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州および地方自治体の財政。 講義ノート：簡単に言えば、最も重要な

講義ノート、虎の巻

ディレクトリ / 講義ノート、虎の巻

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目次

  1. 州および地方自治体の財政の出現の本質と歴史 （財政の本質。国・地方財政の誕生の歴史）
  2. ロシア連邦の予算制度
  3. 予算政策の基本
  4. ロシア連邦の連邦予算は、国の主要な財政計画です
  5. 地方自治体レベルの予算
  6. 予算間関係
  7. 連合国の予算の特徴
  8. ロシアの国家統制
  9. 州の予算外基金

講義第1号。州および地方財政の出現の本質と歴史

1.ファイナンスの本質

ファイナンス - これは、国内総生産の価値と国富の一部の再分配に関連して、国家によって生成および規制される金銭的関係のシステムです。

国家の到来とともに、金融システムが登場しました。 すでに奴隷制度の下で、州は多くの社会経済的機能（軍隊の維持、治安の保護、建物、道路の建設など）を実行し、現金と税金で国庫を補充しました。現物で。 税の金銭的形態と国家自体の機能の合併は、財政の本質を生み出しました。

州および地方自治体の財政は、重要な戦略的タスクを遂行するために必要な現金収入の形成および使用のために州によって規制されている一連の再分配金銭関係です。

集中型の金銭的収入（資金）には、すべてのレベル（州、地方、地方）の予算と、予算外資金（連邦および準州の強制医療保険基金、年金基金、社会保険基金）が含まれます。

州および地方自治体の財政はXNUMXつの機能を果たすことが一般的に認められています。

1) 計画 - 財源の最大のバランスと比例を達成する。

2）組織-予算の編集、承認、実行、認可された信用機関の選択、予算プロセスにおける行政および立法当局の権限の区切りの手順を決定する必要性。

3) 刺激;

4）管理-予算の準備、承認、実行において管理を行使する必要性。

国家と税が結びついて、財政と金融制度が形成された。 税金は現物では存在しなくなり、しばらくの間、金銭でしか徴収されませんでした。

2.州および地方財政の出現の歴史

財政関係の出現は、国庫を君主の財産から分離するプロセスに関連しています。

それ以来、「金融」という言葉が使われるようになりました。 中世では、この用語は収入を意味していました。

XNUMX世紀に近いヨーロッパ諸国。 財政には、収入、支出、州の借金の合計が含まれていました。 当初、金融は貨幣的資金と見なされていました。 やや後になって、「金融」の概念に地方財政が含まれるようになった。

金融科学の発展のおかげで、州はより有意義な金融の形成に取り組み始めました。 財政は、徴税、財産、予算編成、およびより広い目的への支出の組み合わせと見なされていました。

世界の慣習では、金融の起源には、古典主義と新古典主義のXNUMXつの理論があります。

古典的な理論は、財政に対する国家の支配を暗示しています。

新古典主義者は、金融システムの異なるビジョンを提示します。 それらは、独立したカテゴリーとしての財政の配分を含め、すべての分野で国家の支配から完全に逸脱しています。

古典論は、国家の租税政策に関する思想を提示している。 この点で、アダム・スミスは有名になりました。

彼のメリットは、納税者と税制の関係に関する規則の策定にあります。

現代の税務関係では、これらの規則は、たとえばロシア連邦の税法にも反映されています。

A. スミスのルールには次のように書かれています。

1）税金は産業と人間の自由を害してはならない。

2) 税は公正かつ均一でなければならない。

3) 税金には正当な理由が必要です。

4) レジや徴税人を多く配置するべきではありません。

新古典派理論は、XNUMX世紀半ばにその夜明けを迎えました。 金融の発展に新たな段階が現れました。 新古典派のアプローチは、国内および国際的な金融関係の形成に適用されます。 この理論は、次のXNUMXつの原則に基づいています。

1）国家の経済力、したがってその金融システムの安定性は、大規模な組織に基づく民間部門の経済力によって主に決定されます。

2) 民間部門への政府の介入を最小限に抑える。

3）大企業の主な利用可能な金融発展の源泉は、利益と資本市場です。

4）労働、資本、商品市場の国際化により、さまざまな国の金融システムの開発の一般的なコースは統合への欲求です。

この用語は XNUMX 世紀からロシアで使用されています。 そして彼の解釈は次のとおりでした：「財政とは国家の収入と支出に関わるすべてである」（V. I. ダル）。

1802 年には、財務省を含む省庁が創設されました。 収入、外交関係、税関、税金、手数料などを管理するシステムを担当していました。大蔵省は、金融および経済の大学で構成されていました。

しかし、一部の金融および経済問題は、商務省、内務省、国庫など、他の機関の管轄下にありました。 XVIII-XIX世紀の財務省の機能と権限によると。 現代の金融機関の原型です。 「旧」省の仕事は、国庫貸付の問題を解決し、国庫の収入源を決定し、金属硬貨の鋳造を管理し、紙幣を発行することでした。 さらに、この機関の権限には、税金の引き出しと受け取りの管理が含まれていました。

財務省の構造は、M. M. スペランスキーによって改訂されました。

大臣 -> 部局 -> 支部 -> テーブル

財務省は財務大臣が率い、その下に評議会と事務所が設置されました。 省自体は、部門、支部、テーブルで構成されていました。 従属は、意思決定およびより高い当局との相互作用において想定されました。書記長は部門長に報告し、部門長は大臣に直接従属する部門長に報告しました。

皇帝は自分だけに従属する大臣を任命した。 したがって、指揮統一の原則は、省庁の管理にありました。 省庁の構造は、フランスのアナロジーに従って構築されました。

財務省は、他の省庁からの「年次」財務報告をレビューする上で重要な役割を果たしました。

さらに、これらの報告は、作成された提案とともに、国務院と国王自身に提出されました。 予算を編成する際、財務省は各省庁の見積もりを考慮しなければならず、それは 15 月 XNUMX 日までに提出されました。

将来的には、見積もりは収入と支出の項目のリストに削減されました。 この形式で、予算は州議会に検討され、次にソブリンによる承認のために提出されました。

現在、予算の審議と承認は、省庁から大統領へと同じように進んでいます。

当時、予算の作成における費用の配分と収入源は、最も厳重に守られていました。 予算関係の開発のこの段階では、このプロセスは非常に透明でオープンです。

州の絵画の編集、実行、承認に関する新しい規則が 1862 年に採択されました。州の絵画は出版の対象となりました。

財務省が宣言した予算の統一をまとめて支出するための主な原則は、単一の現金執行、つまり、すべての州の歳入が蓄積された州財務省のキャッシュデスクから行われたものです。

物資が不足すると、追加の収入源が求められました。 これは、税金と税金の増加、国有財産と農民の売却である可能性があります。 財政赤字をカバーする問題に対処するために、財務省の下に部門間の財務委員会が作成されました。

省の構造には、債務返済のための委員会がありました。 彼女の能力には、内外の公的債務を削減するための問題の調査と解決が含まれていました。

財務省は XNUMX つの部門で構成されていました。 これらには、鉱業および塩の局、その他の税金および義務の局、国有財産局、製造局、国内貿易局、および国庫が含まれます。

諸税および関税局は、直接税および間接税の徴収と、課税人口の国勢調査の実施を担当していました。

国務省は州の財産と州の農民を管理していました。 鉱業工場、塩事業、および造幣局は、鉱業研究所と鉱業科学委員会を含む鉱業および塩事業部門を担当していました。

すべての州の資金の受け取りと支出の管理は、上院の会計の州の遠征、旧改訂大学の古い会計を解決するための部門、および水通信局の会計の遠征によって実行されました。

すべての構造体は、後に公会計監査総局に統合されました。 部門の装置は、国家管理官と XNUMX つの部門 (民事、軍事、海事の報告) で構成されていました。

財務管理は正式な性質のものであり、サンクトペテルブルクでの文書、レポート、書籍のチェックに限定されていました。 中央総局には独立した地方団体がありませんでした。

この機関は部分的に、ロシアの法律の下で幅広い権限を持つ現代の会計室のプロトタイプになりました。

さらに悪いのは、金融関係の場合でした。 封建制度の下では、貸付は十分に発達していませんでした。 国内のほとんどすべての銀行は、農奴の下にある家主にのみローンを発行しました。 1847 年には、商人向けの州商業銀行が設立されました。

したがって、この銀行は商人にのみローンを発行しました。 譲渡銀行は、紙幣の発行と硬貨への交換に従事していました。

農奴はローンの対象ではありませんでした。 中農の唯一の銀行は土地銀行でした。 これらの銀行はすべて大蔵省の傘下にありました。

その後、銀行セクターの売上高を管理するために、国家信用機関評議会が組織されました。 この機関は問題の省の一部でした。

州立銀行は、商業銀行とローン銀行に基づいて設立されました。 したがって、廃止された銀行の残高はすべて、新たに設立された銀行に送金されました。

銀行の主な活動は、利息付きの預金の保管、ローンの発行、証券や貴金属を担保とするローンの発行、金の売買、手形取引の会計処理です。 その後、ステートバンクは証券を発行しました。

1882年、農民土地銀行が設立されました。 彼の活動の基本は、貴族から土地を取得し、クラークに売却する仲介でした。 ご存じのように、銀行は高利を要求しました。 農民のすべての部門がローンで土地を購入できるわけではありませんでした。

並行して、貴族と地主のみにサービスを提供する別の銀行が設立されました。 この銀行はノーブルランド銀行と呼ばれていました。 銀行の主な業務は、土地によって貴族に担保されたローンの発行でした。

ロシアの金融システムの崩壊は、E.F。カンクリンの出現から始まりました。 1839年から1843年に彼のリーダーシップの下で。 通貨改革が実施されました。 財務省の一環として、州のクレジットノートの遠征が設立され、その機能はクレジットノートの発行でした。 少し後に解散しました。

大臣の致命的な過ちは、産業への融資と鉄道の建設を発展させたがらなかったことです。 さらに、農民とペリシテ人からの中産階級の形成は、あらゆる方法で妨げられました。

戦後、国庫は疲弊した。 莫大な資金を必要とする鉄道の建設についての質問がありました。 予算の関係でこれは無理でした。 そこで政府は鉄道会社に多額の融資を行い、利息の収益を保証しました。

財政赤字は、クレジットノートとローンの発行によって人為的に補われました。 金融システムは、戦時中（クリミア戦争中）に最終的な崩壊に見舞われました。

アレクサンダー XNUMX 世の治世中、国の社会経済的発展の変化が概説されました。 工業と貿易は、国家予算の充足を確実にするために重要になった。

ロシアの歴史における重要な瞬間は、1861 年の農民改革と償還作戦でした。 これには、国家機関の拡大と財務省の役割の増加が伴いました。

「償還に関する規則」（19年1861月XNUMX日）は、償還業務の管理はサンクトペテルブルクの安全な財務省に委託されていると述べた。 償還事件の増加に伴い、省の構造の中に主要な償還機関が設立されました。

財務省内では、後にXNUMXつの部門が分離されました。非給与料金部門と給与料金部門です。

部門の作成は、物品税のある特定の商品の賦課に関連付けられています。 特に、これはアルコール飲料の製造に関するものでした。 固定料金局は、消費税 (飲料、てんさい糖) と義務 (パスポート、司法) を担当していました。

当時、消費税は州予算の主な収入源と考えられていました。 給与局は、直接徴収と現物関税のシステムを担当していました。

XNUMX 世紀初頭に作成されました。 通商産業省は財務省の機能の一部を引き継いだ。 その後、与信業務と外国融資業務を管理する同省の役割が強化されました。

ストリピンの農業政策は、省の管轄下にあった農民銀行の活動を強化した。 彼は、新しい土地に移動するときに、割り当てられた土地の安全性について農民に融資する権利を受け取りました。

財務省の地方機関

地上では、主要な財政機関は財務省 (州内) と郡財務省でした。 当初、財務省は副知事が率いていましたが、その後、財務省の議長を任命することが決定されました。 このように、地方財政を管理する機能は、商工会議所の長に移されました。

地方裁判所は、契約の入札に関連する事件を解決しました。 これにより、国庫の資金が節約され、国内産業の発展が可能になりました。

1811年、1815年、1833年、1850年、1857年頃。 監査が実施され、その情報は財務省の経済部門に保管されました。

また、国有財産と国有農民に関連する事務も管理していました。 財務体のシステムは、州の行政区分によって特徴付けられました。

郡の財務省は財務省によって管理され、管理部門は内部の財務管理を実行しました。つまり、財務省の帳簿と年次報告書の改訂です。

1838年に、州の財産と州の農民の管理を扱う地方の州の財産省が設立されました。 したがって、財務省はこれらの訴訟を実施する権限を失いました。

郡の財務省は州の財務省に従属していた。 地元の財務省は、お金を発行し、料金を維持する責任がありました。 地方自治体の提案により、郡財務省はパスポートを発行し、スタンプを押した紙を販売しました。

行政機関-地方財務省には以下の機関が含まれていました。

1）税関地区;

2) 税関警備員;

3）マイニングボード;

4) ソルトオフィス;

5) 製造委員会;

6）商業的アドバイス。

LECTURE No. 2. ロシア連邦の予算制度

予算システムは、相互に接続されたさまざまなレベルの予算のセットです。 予算制度の構造は、政府の形態に基づいています。 財政の観点から、予算制度の編成には XNUMX つの形態があります。

1.シンプル（ユニタリ）。

この形式の国は、従属する行政区域単位（日本、イギリス、スイス、フランスなど）で構成される単一の中央集権国家を表します。 単一国家には、州予算と地方予算のXNUMX層の予算システムがあります。

このように、日本の予算制度は、国の予算、47都道府県、3255市町村の予算から成り立っています。 フランスの予算システムには、中央予算と 95 の部門の予算、および約 38 のコミューンが含まれています。

国家予算は、金融システムを通じて再分配された国民所得の一部の累積です。

州の予算には多額の税収が割り当てられており、社会経済的課題の実施に費用がかかる可能性があります。

1960年から1970年。 西側諸国では、地方自治体の行政単位の統合がありました。 その結果、地方予算の重要性が増した。

例えば、英国では地方自治体の改革が行われました。 改革の間、郡と地区への分割がありました。

さらに、農村地区や教区などの小規模な行政区分が廃止されました。 地方自治体改革の良い面は、地方予算の数が減り、その量が増えたことである。 このように、国庫と地方自治体の予算との間の予算間の関係は、より焦点を絞ったものになっています。 地方自治団体は、この地域の多くの社会問題を独自に規制することができました。 地方予算は、政府の財政、経済、および社会政策の「指揮者」として機能します。

正式には地方予算はセンターから独立していると考えられているが、実際には、地方自治体の現在の費用を賄うために、補助金や対象となる補助金の形で一般予算から多額の資金が割り当てられている。

日本では、国の予算と地方の予算の関係は、意図された目的（例えば、水力発電所の建設）のための補助金のレベルで実行されます。

2. コンプレックス (連邦、南軍、帝国)。

デバイスの複雑な形式は、互いに独立した州または領土エンティティの結合を表します（米国、カナダ、ドイツ、関連国、ロシアなど）。

連邦州には、中央政府の予算、連邦のメンバーの予算、地方予算のXNUMX層の予算システムがあります。

連邦財政構造の特徴は、予算の各レベルの独立性と、これらのレベル間のさまざまな関係です。

たとえば、米国の予算制度には次のものが含まれます。

1）連邦予算。

2) XNUMX 州の予算。

3) 地方行政単位の 80 以上の予算:

a）3000地区;

b）19の自治体。

c) 17 の市と町。

d) 15 の学区。

e) 29 の特別地区。

ドイツの予算制度は次のもので構成されています。

1) 連邦予算;

2）ハンザ同盟都市の予算を含む16の土地の予算。

3) コミュニティの予算。コミュニティや地区の協会の予算などを含む。

連邦予算は政府の財政基盤であり、主導的な役割を果たしています。 連邦構造下の地方予算の費用と収入は、連邦のメンバーの予算に含まれていません。また、連邦のメンバーの費用と収入は、連邦予算に含まれていません。

連邦予算には基本税が含まれています。 米国の個人所得税と法人所得税の収入は 60% です。 最も重要な費用は、連邦予算に割り当てられています。軍事、経済、社会、行政などです。

ドイツの連邦予算には、EUへの参加に関連する支出項目があります。 連盟のメンバーの予算の収入は、税金、彼らの財産からの収入、そしてローンの発行を通じて調達された資金です。

土地の予算に対する収入の大部分は、いわゆる直接税です：所得税、相続税、法人所得税、固定資産税。 カナダなどの州予算の主な収入源は、物品税、所得税、法人所得税、社会保険基金への支払いです。

連盟のメンバーの予算の支出は、経済的および社会的活動における彼らの機能、農業および個々の産業への財政援助の提供、行政機関（司法機関、警察）の維持に応じて実行されます。

予算チェーンのすべてのレベルは密接に相互に関連しています。 各州は、予算システムのリンク間の相互作用の方法が異なります。

米国では、連邦予算からの資金は、補助金の形で州および地方の予算に送られます。 次の形式の金融リンクがあります：ブロックと収入共有プログラム。

ブロックには、州および地方政府に提供される連邦補助金が含まれます。 領土の当局は、特定の社会経済的分野（例えば、医療、雇用、住宅建設など）でそれらを使用する権利を有します。

ドイツでは、連邦予算からの資金が補助金の形で州の予算に移されます。

次に、土地の当局は、対応する金額をコミュニティに転送します。

ロシア連邦の予算コードに従って、ロシア連邦の予算システムは、次のレベルの予算で構成されています。

1) 連邦予算および州予算外基金の予算。

2) ロシア連邦の構成組織の予算および領土国家予算外基金の予算。

3) 市区町村、都市区、モスクワとサンクトペテルブルクの連邦都市の市内市組織の地方予算。

4) 都市部と農村部の集落の予算。

各レベルには、予算の財源の開発、採用、実行、管理のプロセスがあります。

連邦予算および州の予算外基金の予算は、連邦法の形で作成および承認されています。

ロシア連邦の構成団体の予算および領土国家の非予算基金の予算は、ロシア連邦の構成団体の法律の形で作成および承認されます。

地方予算は、地方自治体の代表機関の法的行為の形で作成および承認されます。

すべてのレベルで、年間予算は暦年に対応するXNUMX会計年度に対して作成されます。

それぞれの地域のすべての予算の合計は、連結予算を構成します。

ロシア連邦の統合予算には以下が含まれます。

1）連邦予算。

2）ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算のセット。

連結予算には、州および準州の予算外資金の予算は含まれていません。 政府間移転もこのシステムには含まれていません。

連結予算の使用は、予算の計画と予測のプロセスと密接に関連しています。

その定量的特性は、連邦、地域、および地方の予算の指標の現実と妥当性を確認するのに役立ちます。

予算の概要 - これは、統合された予算を特徴付けるすべての指標の接続 (統合) を反映する決済文書です。 統合の過程での間違いを避けるために、収入、支出、赤字（黒字）などの主な予算指標を合計するための特定の規則が守られています。

一連の予算の最終的な指標を決定する場合:

1) 財政赤字を他の予算の黒字と均衡させることは禁止されています (つまり、統合予算の一部として、一部の予算の赤字と他の予算の黒字を​​相互に削減すること)。

2）転送の二重カウントは、XNUMXつの予算の収入の一部であると同時に、より高い予算の構成における費用であるため、受け入れられません。

ロシアで予算制度が効果的に機能するためには、次の原則を遵守する必要があります (RF BC の第 28 条)。

1) ロシア連邦の予算制度の統一。 この原則は、ロシア連邦の予算法の統一、予算の文書化と報告の形式、支出義務の確立と履行、収入の創出と予算支出の実施などのための単一の手順を意味します。

2) ロシア連邦の予算システムのレベル間の収入と支出の差異。

予算間の歳入と歳出の区切りの原則は、特定の種類の権限をさまざまなレベルの政府に分配および割り当てることを意味します。 この原則は、主に当局に割り当てられた機能のパフォーマンスに関連しています。

3) 予算の独立性。 予算の独立性の原則には、当局が採択された予算を独自に形成し実行する権利が含まれます。 さらに、州および市当局は、予算資金を効率的に使用する責任があります。 地域および地方自治体の当局は、それぞれの予算に対する税収として税金および手数料を設定する権利を有します。 下位予算の独立性は、支出形成の独立性に表れています。

より高い予算から対象となる費用の補助金や補助金を受け取った場合、「センターが定めたニーズにそれらを使う」義務が生じます。

4) ロシア連邦、地方自治体の対象者の予算上の権利の平等。

ロシア連邦、地方自治体の主題の予算権利の平等の原則は、政府機関の予算権限を決定し、統一された原則と要件に従って予算間移転を提供するための量、形式、および手順を決定することを意味します。 この原則は、ロシア連邦憲法にも記載されています。

予算上の権利の平等の原則は、実際には常に実施されているわけではありません。 これは、地域と地方自治体の間での移転資金の不均一な分配によるものです。

5）予算の収入と支出、州の非予算基金の予算の反映の完全性。 予算の収入と支出、州の予算外基金の予算の反映の完全性の原則は、予算のすべての収入と費用、州の予算外基金の予算、およびロシアの税と予算の法律によって決定される他の義務的な収入を意味します連邦、州の予算外基金に関する法律は、予算、州の予算外基金の予算に必ず反映され、完全に反映される可能性があります。

6) 予算バランス。 原則は、予算支出の量が収入の総量に対応することを意味します。

7) 予算資金の使用の効率性と経済性。 予算資金の使用における効率性と経済性の原則とは、予算を作成および実行する際に、承認された機関および予算資金の受領者が、最小限の資金を使用して望ましい結果を達成する必要性から、または最良の結果を達成する必要性から出発する必要があることを意味します予算によって決定された資金の量を使用します。 予算資金を節約する方法の XNUMX つは、調達キャンペーンまたは入札です。

8）予算支出の一般的な（総計の）補償範囲。 支出の一般的な（総計の）補償の原則は、すべての予算支出が、その赤字の資金源からの予算収入と収入の合計額によってカバーされなければならないことを意味します。

9）宣伝。 宣伝の原則は、予算の作成、承認、および実行に関する情報の可用性を意味します。 秘密の記事は、連邦予算の一部としてのみ承認できます。

10) 予算の信頼性。 予算の信頼性の原則とは、関連する地域の社会経済的発展の予測と予算の収入と支出の現実的な計算のための指標の信頼性を意味します。

11) 予算資金のターゲティングとターゲティングされた性質。 ターゲティングの原則は、意図した目的のために予算資金を使用することを意味します。 対象となる財源は、特定の予算受領者に割り当てられます。 この原則に違反すると、予算法に違反することになります。

講義第3号。予算政策の基本

国家の発展における戦略的目標の達成は、財政政策に基づいています。 財政政策の実施は、中期（長期）の見通し、予算、および国家がその機能を実行するためのこれらの資金の最も効率的な使用のための財政計画の準備を通じて行われます。

予算政策の実施の対象は、財源を形成し使用する権限を持つ当局です。

国家の財政政策は、国の国内経済だけでなく、財政法の要件にも焦点を当てる必要があります。

財務政策の優先目標は次のとおりです。

1) 現実に適応した法律の形成;

2) 税制の機能効率を高めると同時に税負担を軽減する。

3）金融システムの発展に関する適切な計画と予測の形成。

4) すべてのレベルで予算の最大バランスを達成する。

5) 税関システムの機能に対する効果的な利益。

6）様々なレベルの予算などへの収入を刺激するための条件の作成。

金融政策は、予算政策、関税政策、金融政策などの構造的なリンクで構成されています。

ロシアのWTO加盟に関連する税関政策の分野で変化が起こっています。 この組織の規則によれば、これらの規則が適用される地域では、輸入税は適用されません。

現在、通関手数料と関税のシステム全体、およびそれらの利点がロシア連邦の領土で運用されています。 ロシア連邦の税関コードは、特別な関税制度を規定しています。

金融政策は、ロシア連邦政府と中央銀行によって形成されています。 その主なタスク：

1) インフレ率の安定。 これは、経済成長が注目される水準に達したことを指します。

2) 決済取引における最新技術の適用。

3) マネーサプライの管理。

4) 変動為替レートの維持。

税政策の枠組みの中で、主な仕事は税負担を軽減することです。 それに伴い、税法改正が行われています。

中小企業の課税に関連する問題は改善にシフトしています。 そのような事業体のために特別な税制が開発され、実施されてきました。 これらには、帰属所得に対する単一税の形の税制と簡素化された税制が含まれます。 所得税率の引き下げ。

同時に、税額控除の大部分が対象の予算に費やされます。 一方、地方当局は、この率を引き下げる立法権を持っています (17%)。 これらすべてが、企業の利益を合法化するための前提条件を生み出します。

所得税、統一社会税、付加価値税に対する優遇税制を適用するための制度が開発されました。 USTの逆進スケールが導入されました。つまり、課税ベースが増えると、税率が下がります。

特別なゾーンには特別な特典も提供されます。 法律では、レクリエーション、技術的および革新的、科学的および技術的のXNUMX種類の経済自由区域が規定されています。 彼らのために、州はUST、所得税のための多くの税金と給付の免除を提供しました。

ロシアの現在の予算政策は、ロシア連邦の経済発展、生活の質の向上、市民の安全の確保という戦略的目標に沿ったものです。

国家プロジェクトはますます重要になっています。 教育の質の向上、市民への手頃な価格で快適な住宅の提供、人口の健康の改善、田舎でのまともな生活条件の創出、農工業生産の開発など、緊急の問題を解決するための基盤が作られています。 上記の分野に対処するためのいくつかの連邦および地域のプログラムは、予算間の移動を検討する際にリストされています。

一部の国家プロジェクトは、必要な資金を受け取ります。 ただし、ここにもいくつかの矛盾があります。 そのため、最初は、特定のカテゴリーの教師と医療従事者への追加支払いの導入により、統一社会税の支払いと地区係数の支払いのための資金が考慮されていませんでした。 その結果、連邦予算の修正は、その執行の過程で再び要求されますが、これは歓迎されません。

社会的資金に関しては、公共部門組織の特定のカテゴリーの従業員の賃金、軍人および法執行官の金銭的手当、年金、および母性と子育てに関連する多くの給付が大幅に引き上げられました。

現物給付制度の改革の結果は前向きでした。 この改革により、国民に対する社会的支援の効果を高めることが可能になりました。 これらの目的のための予算資金は、必要な量で提供されます。

公共調達に関する新しい連邦法が施行され、入札の実施手順がより明確に規制され、サプライヤーの範囲が拡大し、予算資金がより効率的に使用されるための条件が作成されました。 これにより、予算資金のより経済的な支出が可能になります。

2006 年以降、州の投資支出額が連邦予算で増加し、投資基金が設立されました。

異なるレベルの予算間の連邦関係の改革が続けられた。 すでに前向きな進展が見られます。2005 年の連邦予算とロシア連邦の構成組織の予算は、立法によって確立された歳出義務と歳入源の境界設定の条件下で初めて執行されました。 これにより、地方予算の収支は増加した。

毎年、ロシア連邦の構成団体の財政支援システムの透明性が高まっています。 しかし、補助金の分配に使用されるメカニズム (予算の充足度の計算、遅れている地域の均等化) は、自国の潜在的な税の成長を刺激することに十分に焦点を合わせていません。 連邦予算からの補助金の提供により、対象の州当局の独自の権限の範囲が拡大されました。

ロシア連邦の構成団体の州当局は、法律で定められている場合、ロシア連邦の構成団体の予算を犠牲にして費用を負担してロシア連邦の権限の行使に参加する権利を受け取りました。フェデレーション。 地方自治団体に関しても同様の決定がなされています。

2006 年の前向きな進展は、新しく形成された自治体のための独自の予算の形成でした。 地方自治体に関する新しい法律によると、被験者は予算間関係の新しいモデルへの移行を独自に決定します。 対象者の半数以上が、財源の形成と分配に関する規則をすでに採用しています。

統一社会税の基本税率の引き下げにより、（主に製造業の）税負担が大幅に軽減されました。

С 2006 г. принята новая методика формирования бюджета страны. В России имеется значительный опыт планирования хозяйственной и прочей деятельности. Достаточно вспомнить пятилетку. В постсоветский период власти отказались от данного вида управления. С учетом накопленного опыта мы возвращаемся к трехлетнему планированию. С помощью этого будет более качественно определяться бюджетная политика.

ただし、計画プロセスの停止 (「ブレーキ」) 力は、2006 ～ 2008 年の長期財務計画の採用でした。 計画期間の開始後。 これは、結果ベースの中期予算編成モデルの導入を客観的に妨げています。

2006 年のもう XNUMX つの肯定的な瞬間は、予算システム全体が連邦財務省の機関の現金執行サービスに移管されたことです。

現在、予算政策は、国民の生活の質の向上、経済と社会圏の前向きな構造変化を確保するための条件の作成、マクロ経済バランスの問題への対処、効率と透明性の向上の必要性に基づいて形成されています。財政管理の。

もうXNUMXつの重要な点は、インフレ率が徐々に低下していることです。

インフレ率の抑制は、インフレの原因の排除に基づくべきです。

設定されたタスクを実装するために、ロシア連邦政府は次の戦略的分野に責任があります。

1) 重要な点は、ロシア連邦の予算制度のバランスを長期的に確保することです。 これは、年金および国家社会保険の分野における義務に特に当てはまります。 新しい混合年金積立て制度の発効に伴い、連邦予算から年金基金への控除に関する新しい規則を作成することが必要になりました。 厄介な点は、予算収入が世界の石油価格の変動に依存していることです。 したがって、予算支出戦略は、商品市場の価格状況の現在の評価に基づくのではなく、長期的な傾向に基づく必要があります。

2) 予算政策の分野における主な方向性は、安定化基金における予算収入の継続的な蓄積であるべきです。 基準額を超える安定化基金の資金は、財政赤字の外部資金源を置き換えるため、および国家の対外債務を早期に返済するために使用されるべきです。 実践が示すように、そのようなファンドの形成は安定感を与えます。 しかし、ロシア連邦大統領によれば、石油価格下落のリスクを軽減するために安定化基金に留保される資金（準備金部分）と、それを超えて形成される資源とは明確に分離されるべきである。この金額（「次世代基金」）。 準備金部分のボリュームをGDPのパーセンテージとして設定することが提案されています。

3) 予算支出のより効率的な回収が必要です。 すべてのレベルの予算の支出は、最終結果に集中する必要があります。 同時に、当局に課される義務は、これに割り当てられた財源と同等でなければなりません。

4) 中期財務計画の役割を高める。

すでに 2007 年に、中期 (2008 年から 2010 年) の連邦予算が承認されました。 予算案を作成し、検討する際には、予算割り当ての使用結果に関する報告を考慮に入れる必要があります。

5) 部門レベルで財務管理の質を評価し、内部監査を開発し、財務規律を強化するための方法と手順を開発および実施することにより、予算基金の主要管理者の独立性と責任をさらに拡大する。

6) 州および地方自治体のニーズに合わせた調達の透明性と効率性を確保する。 現在、21.07.2005 年 94 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「商品の供給、業務の遂行、州および地方自治体のニーズに対するサービスの提供の発注について」の規定の実施のための規制の枠組みの形成」が完成しています。 オークションで購入する必要がある商品、作品、サービスのリストを決定すること、および防衛およびセキュリティのニーズのための製品の購入の詳細に特に注意を払う必要があります。 この分野でのポジティブな瞬間は、州および地方自治体のニーズに合わせた製品の供給に関する長期契約の締結です。

州と地方自治体の顧客による共同入札の実施を拡大する予定です。 これにより、連邦政府の必要に応じた入札の実施に関する共同決定の採用をより効果的に促進することが可能になります。

７）国有財産管理の改善。

国や地方自治体の財産の民営化の目的は、一時的な収入を得ることだけであってはなりません。 まず第一に、経済の関連セクターの構造変化に貢献し、経済、社会、予算にプラスの効果を期待できるようにする必要があります。

できるだけ早く、私有物の下にある土地区画の償還価格を引き下げる問題を法的に規制する必要があります。

財産の非国有化の既存のシステムの欠点には、民営化手続きの遅れが含まれます。 それらの順序を再検討する必要があります。 その結果、民営化手続きが加速され、予算システムへの歳入が増加します。

8）最貧国の債務負担を軽減するための世界共同体のイニシアチブへのロシアの効果的な参加。 GXNUMXサミットでは、アフリカ諸国の債務を帳消しにすることが決定されました。

9) 商品の輸出と技術の輸入、大規模な投資プロジェクトの長期融資を支援するための、国営投資専門機関の再編と増資。

このために、工業生産、技術革新、観光・レクリエーションの経済特区に関する法律を作成するために多くの作業が行われました。 民間投資を拡大するために、投資ファンドやベンチャーファンドの資金を活用する仕組みが広く利用されています。

30.05.2006 年 2007 月 2006 日の連邦議会への予算メッセージ「2007 年の予算政策について」、XNUMX 年から XNUMX 年の税政策に従って。 中期的には、経済の前向きな構造変化を刺激し、総税負担を一貫して削減し、税務行政を質的に改善する必要性に基づいて形成されるべきです。

生産共有契約に関する法律が施行されています。 州は、鉱床の研究と開発を保証しています。

東シベリアとロシア連邦の大陸棚にある新たに委託された油田の鉱物の抽出にゼロ税率を導入し、枯渇した油田に対するこの税率の減税係数を確立することが決定されました。 。

世界の石油価格に応じて、この税を計算するために今日使用されている公式をロシア連邦の税法に恒久的に掲載する予定です。

イノベーションを刺激するためには、研究開発費（成果が出なかったものも含む）の所得税減税費用をXNUMX年からXNUMX年に短縮する必要がありました。

物品税徴収システムの改革は、より質の高い商品の消費を刺激することに焦点を当てるべきです。 ガソリンの物品税率をその品質に応じて差別化するという問題は、すでに解決されており、メリットが確立されています。

紙巻たばこに物品税を支払う手順は、紙巻たばこの小売価格から物品税率の従価税の要素を計算することから成ります。 従価税率は、自然金利と金利の組み合わせです。 今後数年間、石油製品の物品税のインデックス化は実行されません。

税金と手数料に関する法律の革新は、土地と財産という 2009 つの地方税を統合することです。 代わりに、単一の地方固定資産税が作成されます。 おそらくこれは、多かれ少なかれ効果的な大量不動産評価の手続きにつながるでしょう。 このプロジェクトは開発中です。 このタイプの税は XNUMX 年に導入される予定です。

2007年から2009年までのロシア連邦の長期財政計画の策定中のロシア連邦政府。 2007 年の連邦予算案は、公共部門の賃金、軍人および法執行官の給与を引き上げるために下された決定を実施するための資金を提供する必要があります。

年金受給者の生活水準を上げるという問題を解決することに特に注意を払う必要があります。 特に、社会年金の規模を年金受給者の最低自給自足以上の水準にするという早期の決定を確実に実施する必要がある。

ロシア連邦大統領のロシア連邦議会へのメッセージでは、出生率を大幅に高めるために、母性と子供性の支援システムの質的改善のためのタスクが設定されました。 2007年以降の連邦予算を作成する際には、その実施に必要な資金を考慮に入れる必要があります。 特に、2007年に施行された「出産資本について」の法律が採択された。

法律は250万ルーブルの支払いを規定しています。 1 年 2007 月 XNUMX 日から、XNUMX 人目以降の子供を出産または養子に迎えた女性。 また、これらの資金は、子が XNUMX 歳になった後、または養子縁組の日から XNUMX 年が経過した後にのみ提供されることに同意します。

母性資本からのお金の全部または一部は、教育、家族の子供、住宅の購入、および母親の労働年金の積立部分の形成に向けることができます。 同時に、この金額は、インフレ率の上昇率を考慮して、毎年見直されます。

2007-2008年優先国家プロジェクトの実施のための資金の配分に賭けがなされた。 2007年の作業を計画する際には、すべてのレベルの予算からの資金、州の予算外資金、およびプロジェクト活動の実施に割り当てられたその他の資金源がすでに考慮されています。 さらに、予算資金の支出の透明性が高まります。

財務管理における優先事項は、教育と健康プロジェクトの調整された実施と、関連産業の構造的近代化のための措置の採用です。 共同実施は、政府のすべてのレベルで実施されます。 教育分野では、まず、一般教育機関で新賃金制度を導入している地域を支援する。 教師のカテゴリーのサポートに関しては、最高の教師を奨励するプログラムが非常に重要です。

教育への実際の融資の問題が提起されています。

農業産業部門では、最新技術の導入を促進し、融資や農業保険をさらに発展させ、農村地域の生活水準を向上させるという課題が関連しています。 本事業の実施は、主に農村開発の目標プログラムの形成に基づいている。 非常に重要なのは、リースの支払い、銀行ローンに関する農業生産者向けの地域予算からの補助金です。 多くの被験者は、使用した金額を払い戻すために送金を受け取ります。 リースの開発は、最も経済的な農業機械や設備の使用を刺激するはずです。

講義番号4。ロシア連邦の連邦予算は、国の主要な財政計画です

予算は、再生プロセスにおいて重要な経済的、社会的、政治的役割を果たします。 国家は、産業間の国民所得の再分配に影響を与えます。 予算を通じて、国家はより弱い非金銭部門 (農業、文化、教育、医療など) に影響を与えることができます。

連邦予算 - 会計年度に基づく、ロシア連邦の支出義務の履行を目的とした資金の形成および支出の形態。

他の経済カテゴリーと同様に、予算は特定の機能を実行します。予算基金の形成、その使用、意図された目的のための基金の使用の管理です。

最初の機能は、税収と税外収入からなる所得の形成に関連しています。 主な収入源は、国民生産物の再分配の結果として得られる経済主体の収入である。

予算収入の構造は一定ではなく、一定期間における国の経済発展に依存します。

別の機能は、予算資金の的を絞った使用に関連しています。

最後に、XNUMX 番目の関数には、XNUMX 番目と XNUMX 番目の関数の両方に関連付けられたコントロールの作成が含まれます。 予算資金の対象を絞った使用は、管理の対象となります。 このための特別なレポート フォームがあります。

RF Budget Code に従って、予算には独自の構造があります。 主な構成要素は予算の歳入と歳出です。

収入と費用は、順番に、グループ化の対象となります。

ロシア連邦の予算分類は、すべてのレベルでの歳入、歳出、および財政赤字の原因をグループ化したものです。

ロシア連邦の予算分類には以下が含まれます。

1）ロシア連邦の予算収入の分類。

2) RF 予算支出の機能分類。

3) RF 予算支出の経済的分類。

4）ロシア連邦の財政赤字の内部資金源の分類。

5) 連邦予算赤字の外部資金源の分類;

6）ロシア連邦、ロシア連邦の構成機関、地方自治体の州の内部債務の種類の分類。

7) ロシア連邦の国家対外債務およびロシア連邦の国家対外資産の種類の分類;

8) 連邦予算支出の部門別分類。

RF BCの第4章に従って、RF予算収入の分類は、RF予算システムのすべてのレベルでの予算収入のグループ化です。

ロシア連邦の予算収入の分類には、予算収入の管理者のコード、グループ、サブグループ、記事、サブアイテム、要素、プログラム（サブプログラム）、および経済的収入の分類のコードが含まれます。

収入の経済的分類は、経済的内容による一般政府取引のグループ化です。

自己所得と規制所得には違いがあります。 恒久的に固定されています（これらは税金、非税金、無償の送金です）。

規制所得 - 予算を引き下げるための控除基準 (表 1) が確立されている支払い。

表1

標準

ロシア連邦の予算の支出の機能分類は、すべてのレベルの予算の支出のグループです。 それは、州の主要な機能の実施と地域の重要な問題の解決のための予算基金の方向性を反映しています。

ロシア連邦の予算の支出の機能分類の最初のレベル-州の機能を実行するための予算資金の支出を決定するセクション。

ロシア連邦の予算の支出の機能分類の第 XNUMX レベル - セクションのコンテキストで国家の機能を実行するための予算資金の方向を指定するサブセクション。

連邦予算の支出の対象項目の分類は、ロシア連邦の予算の支出の機能分類の第XNUMXレベルを形成し、連邦予算基金の主な管理者の活動の特定の領域における連邦予算支出の資金調達を反映しています。ロシア連邦の予算の支出の機能分類のサブセクション。

予算支出の種類の分類は、ロシア連邦の予算の支出の機能分類の第2レベルを形成し、対象項目ごとの予算支出の資金調達の方向性を詳述します（表XNUMX）。

表2

2007 年の機能分類別の支出の分布 (千ルーブル)



ロシア連邦の予算の支出の経済的分類は、ロシア連邦の予算制度のすべてのレベルの予算の支出を経済的内容に従ってグループ化したものです。

ロシア連邦の財政赤字の資金調達源の分類は、それぞれの予算の赤字を補うために、ロシア連邦、ロシア連邦の構成団体、および地方自治体によって集められた借入資金のグループです。

連邦予算支出の部門分類は、連邦予算基金の主な管理者間の予算基金の分配を反映する支出のグループです。

支出のタイプは、財政的補償のソースによってサポートされています。 新しいタイプの支出が発生した場合、新しいタイプの支出の財源を他のレベルの予算に移転する必要があるかどうかを含め、新しいタイプの予算支出の財源と手続きを決定する必要があります。

予算支出の構造には、資本支出と現在の支出が含まれます。 資本的支出は、新しく設立された法的組織に投資し、既存の組織を支援することを目的としています。

サポートの形式は予算クレジットです。 資本的支出は、支出の経済的予算分類によって決定されます。

現在の支出は、予算を下げるための補助金と補助金の提供に関連しています。

提供された予算ローンに加えて、予算資金を使用する他の形態があります（予算、移転、政府契約に基づく支払い、予算間移転など）。

予算の一部として準備金を作成する慣行は広く行き渡っています。 基金の規模は、総費用の3％を超えてはなりません。

このような資金を創出する目的は、予期せぬ費用（自然災害による損失、発生した事故による復旧作業）のために予備の在庫を使用することです。

したがって、ロシア連邦大統領の準備基金は、連邦予算の一部として形成されます。 その量は、確立された費用の1％を超えてはなりません。 ロシア連邦大統領のみがこの基金の資金を処分する権利を有します。

ただし、基金の資金を選挙やその他のイベントのために個人的な目的で使用することは禁止されています。 この基金は、緊急の費用のために作成されます。

2007 年の総収入は 6 ルーブルに達しました。 収益部分の構造は、税収と非税収で構成されます。 税収のリストは、法的に定められた税金と手数料によって異なります (表 964)。 同時に、異なるレベルの予算間で税源のシェアが分配されます。

今年は、所得税、付加価値税、物品税、鉱物抽出税、統一社会税、水税、水生生物資源利用徴収が決定された。

予算への収入の面で最初の場所は、付加価値税、天然資源の使用料、および鉱物の抽出に対する税によって占められています。 税関の支払いは収入の大きな部分を占めています。

新しい種類の税の確立、その取り消しまたは変更は、ロシア連邦の税法に適切な変更を加えることによってのみ可能です。

連邦立法当局は、連邦執行当局が意見を提出した後、ロシア連邦の予算コードを修正することによってのみ、新しいタイプの非税収入を確立し、既存の収入をキャンセルまたは変更することができます。

表3

2007年の連邦予算に対する税収

連邦予算の非税収 (表 4) は、次のものから形成されます。

1）国有財産の使用による収入、予算機関が提供する有料サービスによる収入。

2) ロシア連邦によって設立された単一企業の利益の一部である、エチルアルコール、アルコール製品、およびアルコール含有製品の生産および流通に関連する活動を実行するためのライセンス発行のための税金およびその他の義務的な支払いおよび手数料の控除後の残り;

3）関税および通関手数料。

4）水域の使用料。

5) 水生生物資源の使用料。

6) 環境への悪影響に対する支払い。

7) 税金およびその他の義務的な支払いの後に残るロシア銀行の利益 (連邦法によって確立された基準による)。

8) 外国の経済活動からの収入;

9）その他の収入。

表4

2007年の予算に対する非税収入

連邦目標予算基金の収入は、連邦予算の収入で考慮されます。 領収書は確立されたレートで作成され、連邦のターゲット予算と領土のターゲット予算基金に分配されます。

収支項目の検討の過程で、赤字が発生する可能性があります。 そのような場合、財政赤字の資金源は承認されます。

資金源は、翌会計年度の法律で議会によって承認されます。 ロシア銀行からのクレジット、およびロシア銀行によるロシア連邦の債務の取得、ロシア連邦の対象、初期配置中の地方自治体は、財政赤字の資金源にはなり得ません。

連邦財政赤字の資金源は次のとおりです。

1) 内部情報源:

a）ロシア連邦がロシア連邦の通貨で信用機関から受け取ったローン。

b) ロシア連邦に代わって証券を発行することによって実行される政府融資。 ロシア連邦の国家借入金は、個人および法人、外国、国際金融機関から集められたローンおよびクレジットであり、ロシア連邦の債務は、借り手または他の借り手によるローン返済の保証人として発生します。

c) ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算から受け取った予算ローン。

d）国有財産の売却による収入。

e）州の株式および準備金への支出を超える歳入の超過額。

f）連邦予算基金の会計のための勘定の基金の残高の変更。

2）外部ソース：

a）ロシア連邦に代わって証券を発行することにより外貨で行われた政府融資。

b）ロシア連邦によって引き付けられた、外貨で提供される外国政府、銀行および企業、国際金融機関からの貸付。

予算の起草に先立って、ロシア連邦の社会経済的発展、ロシア連邦の構成団体、地方自治体および経済部門の予測の策定、ならびに以下に基づく連結財政収支の準備が行われる。行政当局が予算案を作成する。

プロセス全体は、ロシア連邦大統領の予算メッセージから始まります。このメッセージは、前年のXNUMX月までに連邦議会に送られます。

ロシア連邦政府、および地方レベルでは、地方自治体の執行機関が予算の設計に従事しています。 予算案は財務省が作成します。

予算案の作成には、ロシア連邦大統領のメッセージ、社会経済開発の予測、連結財政収支の予測、特定の地域における経済部門の開発計画が使用されます。

さらに、計算では、現在の税法、ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算からの財政援助の推定額、予算システムのあるレベルから別のレベルへの支出の種類と金額に関する情報を使用します。州または地方自治体のサービスを提供するための財政費用の基準。

予算編成は、一人当たりGDP、インフレの重要な指標の計算に依存します。

州または地方自治体の経済部門の開発計画には、次のものが含まれます。

1) 連邦国有企業の財務および経済活動のリストおよび要約計画;

2) 国または地方自治体の単一企業の財務および経済活動のリストおよび要約計画。

3）州または地方自治体の財産の民営化および州または地方自治体の財産への財産の取得のためのプログラム。

4）予算基金の主な管理者のための州または地方自治体の従業員および軍人の最大人員配置に関する情報。 次の会計年度の予算案と同時に、以下が作成されます。

1）会計年度の関連地域の連結予算の予測。

2) 会計年度の対象投資プログラム。

3) 国または地方自治体の経済部門の開発計画。

4) 州または地方自治体の債務の構造および内外借入プログラム。

5）提供された税制上の優遇措置による予算損失の評価。

6）現在の会計年度の予算の予想される実行の評価。

さらに、ロシア連邦財務省は、中期的な指標となる予算指標、つまり予算に関する連邦法案を作成しています。 同時に、中期的な社会経済発展の見通しや連結財務収支の見通しも作成中です。

連邦予算の形成は、ロシア連邦政府による次の会計年度のロシア経済の機能の計画予測の選択から始まります。 選択された計画予測に基づいて、連邦予算支出が分配されます（表5）。

表5

ロシア連邦の予算制度のパラメータ（10億ルーブル）


予算支出に影響を与える指標が詳細に検討されています。 これらには、最低生活費と最低賃金の関係、最低老齢年金、最低奨学金、手当およびその他の支払い、公共部門の従業員の賃金と州年金の指標化手順に関する提案、連邦政府の金銭的手当が含まれます。公務員、軍人の年間および平均期間の金銭的手当。 その後、プロジェクトは資金の特定の受取人に送られます。

予算の特性に基づいて、将来的には、会計年度の最大資金額の分配は、支出の機能的および経済的分類と予算資金の受領者に従って行われます。 この段階では、経済および社会分野のセクターにおける構造的および組織的改革、いくつかの規制法的行為の廃止に関する提案が検討されています。

調整されていない問題はすべて、財務大臣が率いる部門間政府委員会によって解決されます。 予算案に付随する文書：

1）今年の過去の期間におけるロシア連邦の社会経済的発展の予備的結果。

2) 次会計年度のロシア連邦の社会経済発展の予測。

3) 翌会計年度の予算および税制の主な方向性。

4) 国および地方自治体の経済部門の発展を計画する。

5) 翌会計年度のロシア連邦領域の連結財政収支の予測。

6) 次会計年度のロシア連邦の連結予算の予測。

7）連邦予算とロシア連邦の構成組織の統合予算との関係に関する基本原則と計算。

8）地域開発のための連邦対象プログラムおよび連邦プログラムのプロジェクト。

9) 連邦の対象を絞った投資プログラムの草案を作成する。

10) 国家軍備計画の草案。

11) 国営企業および地方自治体の民営化プログラムの草案。

12) 連邦予算歳入の分類、ロシア連邦予算の歳出の機能的分類のセクションおよびサブセクションの条文に基づく計算、および翌会計年度の連邦予算赤字。

13）ロシア連邦の国際条約。

14) ロシアの国家対外借入プログラムの草案;

15) ロシア連邦による外国への国家融資の提供に関するプログラム草案。

16）ロシア連邦の州の対外債務の構造案を債務の種類ごとに分類し、個々の州ごとに分類する。

17) ロシア連邦の国家内部債務構造の草案および内部借入プログラムの草案;

18) 奨学金、手当および社会的支払い、連邦公務員の給与、軍関係者の金銭的手当の最低額を指標化するための提案、および公共部門組織の従業員の報酬を指標化する (増加させる) ための提案。

19) 効力が取り消され、または停止された立法行為のリスト。

20）安定化基金の予測量の計算。

暫定的に指定された草案は、ロシア連邦大統領とロシア連邦政府に送られます。 次の会計年度の連邦予算に関する連邦法案は、26月XNUMX日までに下院に提出された場合、期限内に提出されたと見なされるものとします。

予算の主な指標を検討し、付随する文書を準備した後、プロジェクトは議会による検討のために提出されます。

この段階で、予算の立法上の検討を行う権利を有する機関の間で意見の相違が生じた場合、上記の文書に加えて、各機関からの予算見積もりの​​草案が検討のために提出されます。

予算案は、予算の検討を担当するDuma委員会に送られます。 委員会によって実行された作業の結果は、その結論です。

プロジェクトが承認されない場合、プロジェクトを輸送する方法はXNUMXつあります。Dumaによってレビューされるか、改訂のために政府に送られます。

多かれ少なかれ修正されたドラフトが、連邦評議会、Duma オフィス、および Accounts Chamber に送られます。

連邦予算に関する連邦法草案の検討手順

ロシア連邦の下院が代表を務める代表機関は、次の会計年度の連邦予算に関する連邦法草案を XNUMX 回に分けて検討します。

最初の読書では、州の非予算基金の予算に関する法律、最低年金、公共部門組織の従業員の報酬のための統一関税率表の最初のカテゴリーの関税率、州年金の索引付けと再計算の手順、最低賃金。

連邦法からの逸脱の場合、税法、州の非予算基金への保険拠出率に関する立法行為に変更を加える必要があります。

最初の読書では、予算自体の枠組みを検討します。 ロシア連邦の社会経済発展の予測、予算と税制の方向性、連邦予算とロシア連邦の構成組織の予算との関係に関する原則と計算、国家プログラムの草案外部借入（財政赤字の外部資金調達として）、グループ別の連邦予算収入、サブグループ、および分類記事が議論されます.ロシア連邦の予算収入、連邦予算赤字の絶対額、および次の連邦予算支出のパーセンテージとして会計年度と連邦予算赤字をカバーするソース、連邦予算支出の総量。

ロシア連邦政府、予算委員会、および会計会議所は、読書の最初の段階に参加しています。 これらの主題の仕事は、報告書と共同報告書の作成と閲覧にあり、それに基づいて、Dumaは法案について決定を下します。

予算が最初の読書で拒否された場合、ドラフトは連邦予算の主な特徴を明確にするために調停委員会に提出されるか、修正のために政府に返送されます。

下院が最初の読会で草案を XNUMX 回拒否することを決定した場合、ロシア連邦政府への不信という世界的な問題が生じます。

下院が連邦予算案を20回拒否した場合、下院の経済政策委員会から提出された指示と提案に従って、ロシア連邦政府によって最終決定されます。 改訂期間はXNUMX日です。

最初の読み取りにおける予算の二次的な考慮は、10 日を超えてはなりません。

第 XNUMX 読会では、連邦予算支出は、第 XNUMX 回読会で承認された連邦予算支出の総量内で、ロシア連邦予算の支出の機能分類のセクションによって承認され、連邦財政支援基金の規模は、 RF サブジェクト。

レビュー期間は15日です。 検討の第XNUMX段階では、機能分類に従って予算支出を調整することができます。

この状況に関する質問は、予算委員会によって検討されます。 下院が連邦予算に関する連邦法案の第 XNUMX 回読会で否決した場合、同法案は調停委員会に提出されます。

XNUMX番目の読み物では、連邦予算支出は、支出の機能分類のサブセクションと連邦予算基金の主な管理者によって承認されています。 ロシア連邦の主題によるロシア連邦の主題の財政支援のための連邦基金の資金の分配、国防命令の主な指標、および連邦の対象となるプログラムに資金を提供するための連邦予算支出が考慮されます。

XNUMX番目の読書では、支出の機能分類のサブセクションと連邦予算基金の主な管理者によって、将来の予算を修正する最後の機会があります。

未回答の質問は調停委員会に送られます。 25 回目の読み上げには XNUMX 日が割り当てられます。

委員会は、導入された修正案を10日以内に検討し、その後、意見を提出します。

最後の 15 回目の読み上げは XNUMX 日以内に行われます。 この段階では、修正は行われませんが、法案に対する投票が行われます。

作成された法案は連邦院に提出されます。 承認された法律は、5日以内にロシア連邦大統領に送られます。 次の会計年度の連邦予算に関する連邦法が連邦院によって却下された場合、その連邦法は、生じた意見の不一致を克服するために調停委員会に提出されます。

委員会は、承認された連邦法を下院による再検討のために提出します。 州下院は、次の会計年度の連邦予算に関する連邦法を 2 回の読み上げで再検討しています。 下院議員の数の 3/XNUMX が「賛成」票を投じた場合、連邦評議会の決定は却下される可能性があります。

連邦予算に関する法律の検討と承認の最後の例は、ロシア連邦大統領です。 ロシア連邦大統領が拒否した場合、法律は調停委員会に提出され、生じた意見の相違を克服します。

予算の執行は、ロシア連邦政府によって提供されます。 ロシア連邦の予算システムの予算執行のための現金サービスは、連邦財務省によって行われます。

予算執行のための現金サービスについては、連邦財務省がロシア連邦中央銀行に口座を開設します。 予算執行のためのすべての現金取引は、これらの口座を通じて連邦財務省によって実行され、財務省から金融当局に提出された予算執行に関する報告書に反映されます。

収入予算の実行：

1）予算の単一のアカウントへの収入の転送とクレジット。

2) 規制歳入の分配。

3) 過剰に支払われた収入の予算への返還。

4）予算収入を会計処理し、予算収入に関するレポートを作成します。

支出予算は、予算資金の実際の利用可能性の範囲内で実行されます。

会計年度の初め以降に予算に関する法律が発効していない場合、ロシア連邦政府は、投資対象への融資を継続し、他のレベルの予算に財政援助を提供するために予算資金を支出しなければなりません。 主な条件は、過去 1 年間のこれらの経費が同様の目的で実行されたことです (ただし、以前の支出の月あたり 12/XNUMX を超えないこと)。

他のレベルの予算への規制税の移転率、集中化された活動に資金を提供するために他のレベルの予算に貸方記入される収入の集中化の基準、他の料金および料金は、前会計年度の予算に関する法律によって決定されます。

会計年度の開始からXNUMXか月後に予算が発効しなかった場合、ロシア連邦政府は、投資、返済可能な資金の提供、および民間法務への補助金を除いて、引き続き収入の支出と分配を行います。エンティティ、および準備金の形成。

会計年度の開始後に予算法が施行される場合、それは、暫定予算管理期間の予算執行の結果を考慮に入れて、予算指標を明確にし、予算法を変更および追加することです。

ロシア連邦の安定化基金は連邦予算の一部であり、原油価格が基油価格を上回った場合に形成され、石油価格が下落した場合に連邦予算のバランスを確保するために、個別の会計、管理、および使用の対象となります。価格は基準価格を下回ります。

基油価格はウラル原油価格で、197,1トン当たり1ドル（27バレル1ドル）相当。

安定化基金は、価格の超過から受け取った収入と、基金の資源の配置から受け取った収入を犠牲にして形成されます。

RF BCに従って、安定化基金の追加収入は次のように決定されます。

1）当月の原油の輸出関税率と当該月の推定税率との差の比率による当月の原油の輸出関税の連邦予算に対する実際の収入の積原油に対する当月の関税で有効な輸出関税率に対する原油価格での関税。

2) 当月の鉱物 (石油) の採掘に対する税の連邦予算に対する実際の収入と、鉱物 (石油) の採掘に対する税の現在の税率との差の比率による積鉱物（石油）の採掘に対する税率で、当月の現在のものに対する石油の基準価格での当該税率の推定率。

安定化基金には、会計年度の初めの連邦予算基金の残高と、RF財務省が要求する連邦予算基金の無料残高が含まれるものとします。

ロシア連邦政府は、前会計年度の連邦予算執行に関する報告書の検討結果に基づいて、連邦予算に関する連邦法に従って使用される連邦予算資金の残高額を指定します。対応する会計年度の予算。

安定化基金からの資金は、原油価格が基準価格を下回った場合に連邦財政赤字を補うために使用でき、また、安定化基金からの資金の累計が500億ルーブルを超えた場合には他の目的にも使用できます。

安定化基金の財源の使用量は、対応する会計年度の連邦予算に関する連邦法によって決定され、その草案はロシア連邦政府によって提出されます。

ロシア連邦財務省は、報告月の初めの安定化基金の残高、安定化基金が受け取った資金の額、および報告月の安定化基金の使用に関する情報を毎月発行しています。

安定化基金の資金は、ドル、ユーロ、英ポンドなどの外貨で確保されます。

資金はロシア連邦中央銀行の口座に保管されており、中央銀行は資金の使用に対して利息を支払います。 資金の補充は、外国の債務を取得することによって行われます。

これらには、オーストリア、ベルギー、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、ルクセンブルグ、オランダ、ポルトガル、スペイン、英国、および米国の政府の債券が含まれます。

紙の要件：

1）債務の発行者は、フィッチ・レーティングスまたはスタンダード＆プアーズの格付け機関の分類に従って、少なくともAAAの長期信用格付けを持っている必要があります。 発行者による債務の早期償還は提供されていません。

2) ロシア連邦財務省によって定められた、債務問題の満期までの最短期間および最長期間の基準は強制的です。

3) クーポン債務に支払われるクーポン収入のレート、および債務債務の額面価格は固定されています。

4) 債務の額面は米ドル、ユーロ、英ポンドで表され、債務の支払いは額面の通貨で行われます。

5) 流通している債務の発行額は、米ドル建て債務の場合は少なくとも 1 億米ドル、ユーロ建て債務の場合は少なくとも 1 億ユーロ、および少なくとも 0,5 億ポンドの債務である。ポンド建て。

6) 債務の発行は、私募を目的とした発行ではありません。

講義第5号。市町村レベルの予算

予算の起草と執行の手順は、連邦予算の場合と同様です。 ただし、大きな違いもあります。

地方予算の編成は、予算の支出部分のリストと領収書のリストで構成されています。 赤字の場合は、補償のソースが示されます。

ロシアの地方自治体の組織に関する法律に従って、XNUMXつのレベルの自治体が区別されました。

1) 和解、

2) 市区町村

3) 市街地。

各自治体には独自の予算があります。 そのため、市区町村は、予算を検討する際に、各集落の費用の見積もりを要求します。

市の編成（地区）の予算と集落の予算のセットは、市の地区の統合予算を形成します。

予算の収入部分は、地方、連邦、地域の税金と手数料からの収入、他のレベルの予算からの無償の移転、地方自治体の財産からの領収書、地方自治体の企業からの利益の一部、罰金と寄付で構成されています。

地方予算の歳入は、税と非税に分けられます。 各地方自治体には、独自の税金と手数料、その他の地方歳入が恒久的に割り当てられています。

地方自治体の代表機関は、地方の税と手数料を導入し、税率と特典を設定する権限を持っています。

税法の変更に関連し、それに応じて予算の準備に反映されるすべての法的行為は、予算承認手続きの前に編集する必要があります。

地方自治体の権限は、地方予算が受け取った税金の支払いの繰り延べと分割払いを許可する可能性です。 これの主な条件は、他のレベルの予算への地方予算の予算貸付に債務がないこと、および地方予算赤字の最大規模を遵守していることです。

予算の税収は次のとおりです。

1）和解の予算について：

a）地方税：

▪ 土地税 - 100%。

▪ налог на имущество физических лиц - 100 %;

b) 連邦税:

▪ 個人所得税 - 10%。

▪ 単一農業税 - 30%。

2) 市区町村の予算:

a）地方税：

▪ 居住地間地域に課される土地税 - 100%。

▪ налог на имущество физических лиц, взимаемый на межселенных территориях, - 100 %;

b) 連邦税および手数料:

▪ 個人所得税 - 20%。

▪ 特定の種類の活動に対する帰属所得に対する統一税 - 90%。

▪ 単一農業税 - 30%。

▪ 州の義務 - 100%。

3) 市区町村の予算:

a）地方税：

▪ 土地税 - 100%。

▪ налог на имущество физических лиц - 100 %;

b) 連邦税および手数料:

▪ 個人所得税 - 30%。

▪ 特定の種類の活動に対する帰属所得に対する統一税 - 90%。

▪ 単一農業税 - 60%。

▪ государственная пошлина -100 %;

4) 地方予算のその他の自己収入には以下が含まれます。

a）地方自治体の資産の民営化および売却による収入。

b）地方自治体の領土に位置し、州の民営化プログラムに従って実施された国有財産の民営化からの収入の少なくとも10％。

c) 非居住施設のリースを含む公有財産のリース、および公有地からの収入。

d）ロシア連邦の法律に従って確立された、下層土および天然資源の使用に対する支払い。

e）地方自治体のお金と衣料品の宝くじを保持することからの収入。

f）地方予算に振り替えられる罰金。

g) 州の義務

i）法人固定資産税の少なくとも50％。

j) 法人を形成せずに起業活動に従事する個人に対する所得税。 地方自治体の連邦税の割合の計算は、対象に送金された資金の合計額に基づいています。 特定の式を使用して、各自治体の連邦税の負担が計算されます。

市区町村の予算と都市区の予算は、40％の基準に従って、環境への負の影響に対して支払いの対象となります。

都市地区と市区町村、モスクワとサンクトペテルブルクの連邦都市の予算は、地方自治体によるアルコール飲料の小売販売のライセンスの発行にかかる手数料 (100%) の対象となります。

土地の国有権の境界を定める前の入植地、都市地区の予算は、国有地の売却およびリースから収入を受け取ります（100％）。

その他の収入には、自治体の人口の自己課税が含まれます。 これらは、市民からのXNUMX回限りの自発的な資金の集まりであり、意図された目的のためだけに使用されます。 地方自治団体は、自治基金の使用について自治体の住民に通知します。

地方自治体の予算の歳入部分を形成するとき、ロシア連邦政府が推奨する収入と支出の分類が適用されます。

地方自治体の費用は、次のような支出義務に関連しています。

1) 地方政府が独自に確立し、地方政府自身の収入と赤字補填源を犠牲にして実行される、地方政府の重要な問題に関する地方政府の規制法的行為の採用。

議員、地方自治体の選出された公務員が恒久的に権限を行使する場合、地方自治体の従業員、地方自治体の単一企業および機関の従業員の報酬の額と条件は、独立して決定されます。

2）特定の州の権力の地方自治機関による行使における地方自治機関の規範的法的行為の採用。 特定の州の権限の実行は、補助金を犠牲にして実行されます。

予算の支出部分を編集する場合、地方自治体は支出コミットメントの登録を維持する必要があります。 これは、関連する予算を犠牲にして履行される支出義務の出現を規定する一連の規範的な法的行為および合意です。

地方自治体の支出義務の登録は、地方自治機関によって対象の州の権力の執行機関に提出されます。

予算支出は、その経済的内容に応じて、現在の支出と資本的支出に分けられます。

予算の資本的支出-予算の支出の一部であり、既存または新規に作成された法人への投資を目的とした支出項目を含む、イノベーションおよび投資活動を提供します。

予算の現在の支出-予算の支出の一部であり、補助金、助成金、および補助金の形で地方自治体の現在の機能を保証します。

地方予算の支出部分には以下が含まれます。

1）地域で重要な問題の解決に関連する費用。

2) 特定の国家権限の実施に関連する費用。

3) 地方自治体のローンの返済および返済に関連する費用。

4) ローンの地方債の返済および返済に関連する費用。

5) 地方自治体の従業員の保険、地方自治体の財産、および民事責任と起業家リスクへの割り当て。

6) その他の費用。

地方自治体の支出の分類は、連邦予算による分類の編集と同等です。

予算資金の提供は、予算制度の維持のための予算の形で行われます。 商品、作品、サービスの支払い資金。 人口への移転; 住民への義務的支払いの地方政府による実施のための予算; 法人への予算貸付（税額控除、税金の支払いの繰延および分割払い、支払いおよびその他の義務を含む）; 個人および法人に対する補助金および助成金。 予算間振替など

財政赤字が発生した場合、内部資金源が使用されます：ローン（証券の発行）、クレジット、財産の売却、地方予算資金を記録するための口座の残高の変更。 地方財政赤字の規模は、連邦予算およびロシア連邦の構成組織の予算からの財政援助を除いて、地方予算収入の 10% を超えることはできません。

地方自治体のローン契約は、地方自治体が発行する地方債を市民または法人が取得することによって締結されます。 地方債は、地方自治体の開発のためのプログラムとプロジェクトを実施する目的でのみ発行され、発行は地方自治体の財産と地方予算からの資金によって保証されます。 ロシア銀行の融資と、地方自治体の初期配置中の債務の取得は、財政赤字の資金源にはなり得ません。

すでに述べたように、市区町村の予算を編成する際には、各集落の収入（支出）の見積もりを提示する必要があります。 すべての費用はアイテムごとに分類されます。

地方自治体の行政当局は、予算を作成し、独自に実施する権利を有します。 25.09.1997 年 126 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「ロシア連邦における地方自治体の財政基盤について」に従い、公的機関は以下を保証します。

1）地方自治の代表機関が地方予算基金の使用の方向性を独自に決定する権利。

2) 歳入の増加または歳出の減少の結果として会計年度末に形成された地方予算基金の自由残高を独自に管理する地方自治体の代表機関の権利;

3) 連邦法およびロシア連邦の主題の法律の採択の結果として生じた支出の増加または地方予算の収入の減少、ならびに州当局のその他の決定に対する補償。

予算編成は、州の最低社会基準、公的機関によって確立された社会規範の適用に基づく必要があります。

憲章では、市区町村は予算プロセスに関する規定を定めています。 地方予算に関する作業は、いくつかの段階を経ます。予算の起草、見直しと承認、実行、市予算の実行に関する報告です。

市政は、市予算案と長期財政計画の策定に関する市政長の年次決議に基づいてプロジェクトを作成します。 市予算の起草は、翌年度開始の半年前から始まります。

部門間委員会は、予算の検討に直接関与しています。 その活動における委員会は、ロシア連邦の現在の法律、主題の法律、市区町村の憲章、およびその他の規制法的行為によって導かれています。

委員会の主な任務は次のとおりです。

1) 予算および予算外資金の歳入側のタイムリーかつ完全な形成を確保するために、予算の執行に関与する構造および経済主体の活動の調整および規制。

2) 実行の形式と方法の定義

3) 既存の債務を返済するために、企業や組織の利用可能なすべてのリソースを動員する。

4）新しい情報源の検索と動員。

5）予算の執行、年金基金の位置、債務者企業、および債務を返済するために講じられた措置について、行政長官に常に通知する。

市の予算案の作成に関する市行政の部門間委員会の決定を考慮して、市の財政委員会は今年の1月XNUMX日までに予算案を確定しています。

市の行政の長は、その検討結果に基づき、市の予算案を承認するか、却下して修正に付します。

公聴会の手続きを通過した後、市の予算に関する決定草案は、必要な書類や資料とともに、市の行政長官によって承認のために市の下院に提出されます。

予算案聴取資料一覧：

1）次の会計年度の都市領域の社会経済的発展の予測。

2) 翌会計年度の市の予算および税政策の主な方向性。

3) 次会計年度の市の連結財政収支の予測。

4) 次の会計年度の対象を絞った投資プログラムの草案を作成する。

5) 地方自治体の経済部門の開発計画。

6) 次の会計年度に提供される、市の地方自治体の内部債務の構造案および市の地方自治体の内部借入プログラム。

7) 提供された税制上の優遇措置および市有財産の優先使用による予算損失の評価。

8) 現会計年度の予算の予想執行の評価;

9) 計画年に実行と資金調達が予定されている地方自治体のプログラムのリスト。

10）法律で定められた方法で移管された地域および連邦予算からの資金が不足しているために実行できない立法行為（その一部）のリスト。

11）市​​の予算がその実施のための資金を提供していないという事実のために、その効果が次の会計年度のために取り消されるか、または一時停止される市のドゥーマ（それらの部分）の決定のリスト。

12）地方自治体の財産の民営化プログラム。

13) 財産権の境界設定前の市有財産および土地の使用による収入額を決定する決定。

14) 見通しの財務計画;

15）過去の会計年度の地方自治体の目標プログラムの実施の分析、および現在の会計年度の予測。

さらに、市の予算に関する決定草案が下院に提出されます。 予算案と同時に、次のものを市議会に提出するものとする。

1) 財政赤字を補うために翌会計年度に提供される地方自治体の内部借入プログラム。

2) 提供された税制上の優遇措置および市有財産の優先使用による予算損失の評価。

3) 現会計年度の予算の予想執行の評価;

4）地方自治体の財産の民営化に関する予測計画案。

5) 主な所得分類項目による計算。

6）市の予算案に関する公聴会の最終文書。

市の下院に提出された後、XNUMX営業日以内に市の予算に関する決定草案が予算の検討を担当する常任委員会に送られます。 提出された資料が法律に準拠しているかどうかの決定は、XNUMX 日以内に市長に通知されます。 付随するドキュメントが要件を満たしていない場合、プロジェクトは開発者に返されます。

プロジェクトの遵守を条件として、市長はこのプロジェクトを常設委員会に送付して提案と修正を検討および提出し、意見の準備のために管理と会計の商工会議所に送付します。

常任委員会からの提案と修正、および市の予算案に関する統制会計会議所の意見は、市の予算を検討する責任を負う常任委員会に送られます。

提案と修正を含む市予算に関する決定草案は、常任委員会の会議で検討され、最終決定され、市議会の会議での検討のために提出されます。

市議会の会議で市の予算を決定する期限は20月XNUMX日までです。

予算プロセスの次の段階は予算執行です。 市の行政は、市の予算の執行を保証します。 市は、予算の財務執行を確立します。 予算執行の組織と執行、市予算と予算資金の統一会計の管理は、市政の財務委員会に委ねられています。 市の予算は、レジの統一と費用の従属の原則に基づいて執行されます。

毎年、翌会計年度の市予算が承認される前に、市政府と連邦財務省の間で、予算の実施に関する合意が締結されます。

予算の現金執行が行われる銀行は、競争に基づいて選択されます。 地方自治の立法府は、地方税を徴収するために地方予算を犠牲にして市税サービスを創設する権利を有する。

固定資産税サービスは、ロシア連邦の税法の遵守を管理するための税務当局の取り組みと連携し、調整します。 固定資産税サービスは、連邦税務サービスに必要なすべての情報を提供する義務があります（連邦法第126号）。 「ロシア連邦における地方自治の財政的基盤について」。

さらに、地方自治当局は、定性的な予算執行を目的として、地方予算を犠牲にして地方自治体の財務を作成する権利を有します。 地方自治機関は、連邦財務省の領土機関を通じて、締結された合意に従って、認可された銀行に以下の機能を割り当てる権利を有します。

1) 地方予算の現金執行。

2) 地方自治体向けの現金サービス。

3）州および地方債の購入を通じた地方予算基金の自由残高の配置と、それらの収入の地方予算への義務的な移転。

4) 市債の発行、市の金券、衣料品くじの発行。

市行政の財務委員会は、収入の記録を保持し、市予算の収入に関する報告書を作成し、収入を調整します。

収入による市予算の執行は次のように行われます。

1）予算の単一のアカウントへの収入の転送とクレジット。

2) 過剰に支払われた収入の予算への返還。

3）予算収入を会計処理し、予算収入に関するレポートを作成します。

費用に対する市の予算の執行は、口座内の実際の資金の利用可能性の範囲内で行われます。 この場合、承認と資金調達という XNUMX つの手順が観察されます。

認証手順は次のように分類されます。

1) 予算スケジュールの作成と承認。

2）予算予算の主な管理者、管理者、および受領者への予算充当の通知の承認と伝達、および予算基金と予算機関の管理者への収入と支出の見積もりの​​承認。

3) 主要な管理者、管理者、および予算資金の受領者に対する予算義務の制限に関する通知の承認と伝達。

4) 予算資金の受領者による金銭的義務の受諾;

5）金銭的義務の履行の確認と調整。

資金調達手順は、予算資金を使うことから成ります。

会計年度の初めから予算に関する決定が発効していない場合、予算の暫定的な管理はロシア連邦の予算法に従って行われます。

予算執行の過程で歳入が減少した場合、市行政の長は、予算支出を削減するための制度の導入を決定し、この制度を導入する権利を有します。

市予算の決定によって承認されたものを超えて市予算の執行中に実際に受け取った収入は、市行政の財務委員会によって、予算の赤字の規模と予算の債務を減らす支払いを減らすように指示されます。市の予算に関する決定に変更や追加を加えることなく。 同時に、市政の財務委員会は、追加の統合予算リストを作成し、承認します。

市予算の執行における収入創出活動から実際に受け取った収入は、予算に関する決定によって承認されたものを超え、推定された収入と費用を超えて、これらの予算機関の費用の資金調達に向けられます。

会計年度は 31 月 XNUMX 日に終了します。

完成した年度の市予算の執行に使用されたアカウントは、閉鎖されることがあります。

市予算の統一勘定の資金残高は、当該年度の受納債務の運用終了後、翌年度の期首資金残高として会計処理の対象となります。

市予算の執行に関する報告

市政の財務委員会は、市予算の執行に関する四半期、半年、年次の報告書を作成し、ロシア連邦の構成機関の財務省である市の公爵に提出します。 市政局長は以下の報告書を提出します。

1) 対象を絞った投資プログラムの実施に関する報告。

2）地方自治体の目標プログラムの実施に関する報告。

3）ロシア連邦財務省によって作成された四半期（月次）報告に対応する金額の自治体の予算の実施に関する報告。

4）報告日現在の市の財政赤字の収入、支出、および内部資金源の最新の予算内訳。

5) 報告日現在の予算支出の部門構造に関する最新の説明。

6）収入（地方予算から市予算への無償移転の受領を考慮して）、費用、内部資金源に関する市予算の執行の分析。

7）地域予算の補助金および補助金を犠牲にして実施された費用の実行の分析。

8）付属書を伴う市予算の更新された予算割り当ての分析に対する分析ノート。

9) 市の予算資金の主な管理者に割り当てられた市の予算資金の再分配の命令の記録。

10) 市政府の積立金の使用に関する報告。

11）「住宅および共同サービス」のセクションに基づく資金調達に関する情報。

12) 市予算からのエネルギー資源の資金調達の分析;

13) 予算貸付および予算貸付の提供および返済に関する報告。

14) 地方自治体の債務帳簿からの抜粋。

15) 起業およびその他の収入を生み出す活動から得た収入に関する情報。

16）起業家活動およびその他の収入を生み出す活動から受け取った資金を犠牲にして発生した費用に関する情報。

17）収入と支出の観点からの市予算の執行の予測。

18）市の市有財産の使用から受け取った収入に関する報告。

19）市の市有財産の使用から受け取った収入の分析。

20) 数字と事実による市の市有財産に関する四半期ごとの情報。

21) 経済分類の個々のコードによる買掛金に関する情報。

22) その他の文書。

市予算の執行に関する年次報告書の検討と承認は、市議会によって行われます。 1月XNUMX日までに提出されます。

市議会は、市予算の執行に関する年次報告書の検討結果に基づき、市予算の執行に関する年次報告書を承認するか否かを決定します。

市の予算の支出部分は、準備金の作成を提供します。 総経費に占める割合は、市の予算で承認された経費の3％を超えてはなりません。

基金の創設の目的は、緊急復旧作業、現在の会計年度に発生する自然災害やその他の緊急事態の影響の排除、および市の予算に規定されていない地域のイベントのための予期せぬ緊急費用に資金を提供することです。

基金の資金を使うための指示：

1) 予期せぬ経済的費用の資金調達（国および地方にとって重要な記念イベントの開催、地域および地方にとって重要な会議、展示会、セミナーの開催、公式代表団の受け入れの確保、地方自治体の規範的行為のコレクションの出版、修理および修理の実施）地方自治体およびその構造的下位区分の要請による修復作業、および地方自治体の従業員への物的支援の提供。

2) финансирование расходов на неотложную адресную социальную поддержку (поддержку некоммерческих организаций, общественных организаций и объединений; выплату разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам за особые заслуги; социальную поддержку малообеспеченных и малоимущих слоев населения; дополнительное финансирование расходов на оказание медицинской и лекарственной помощи больным с тяжелыми хроническими заболеваниями (онкологией, сахарным диабетом, заболеваниями крови, активной формой туберкулеза и др.); оказание помощи в проведении конкурсов, поддержку самодеятельного детского творчества; материальную поддержку особо одаренной молодежи, студентов вузов и техникумов; материальную поддержку творческих работников; оказание различного рода помощи учебным и лечебным заведениям, детским и социальным учреждениям, учреждениям культуры; оказание единовременной материальной поддержки организациям и учреждениям, финансируемым из бюджетов других уровней);

3) финансирование аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (средства на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий; проведение экстренных противопаводковых мероприятий; подготовка и развертывание временных пунктов размещения населения на случай чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей).

Расходы резервного фонда дублируют расходы Федерального резервного фонда. Исключением являются затраты на материальную поддержку чиновников. На федеральном уровне такой статьи нет.

基金の資源の支出の管理は、ロシア連邦の現在の法律に従って実施され、予算および財政、投資政策、税金、市区町村の経済発展および管理および会計会議所に関する委員会に委ねられています。 .

LECTURE No. 6. 予算間の関係

連邦予算とロシア連邦の構成団体および地方自治体の予算との間の財政関係の形成への主なアプローチは、ロシア連邦の予算コード（BC RF）の立法原則、決議および命令に基づいています。政府、およびロシア連邦の構成団体、地方自治体の規制上の法的行為について。

予算連邦主義を強化する方法は、毎年改善されています。 その理由は、過去の会計年度の総括、中期的なロシアの社会経済発展の予測、ロシア連邦大統領のロシア連邦議会への年次メッセージ、および次のプログラムです。ロシア連邦における予算連邦主義の発展。

行政機関が直面する主な任務は、連邦法を、ロシア連邦の州当局、ロシア連邦の構成機関の州当局、および地方政府の間の権限の境界に関する法律と一致させることです。

2005 年、04.07.2003 年 95 月 06.10.2003 日の連邦法第 131-FZ 号「連邦法への修正および追加について」「ロシア連邦の主題の国家権力の立法および執行機関の組織の一般原則について」および、一部、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「ロシア連邦における地方自治体の組織化の一般原則について」、これに従って、ロシア連邦の予算および税法の関連修正が作成されました。 .

税法の変更は、法人所得税率の 6,5% を連邦予算に集中させることに関係しており、残りの 17,5% は地方予算に計上する必要があります。 同時に、地方当局は独自に所得税率の引き下げを決定することができます (ただし、13,5% を下回ってはなりません)。 中央予算の処分は、土地税の全額と、鉱物と石油の採掘に対する税からの収入 (収入の 95%) の移転です。

予算システムのレベル間の税収の配分は、予算および税コードによって固定されています。これにより、中長期予算計画の導入の条件が作成され、領土の予算収入の安定性と予測可能性が向上します。

対応する予算の支出の形成において、ロシア連邦の構成団体の国家当局および地方政府の予算権限が大幅に拡大されました。 法律に従って、支払いを行うための量と手順は、地域と地方自治体によって決定されます。

下院が統一社会税率の引き下げ (35,6% から 26% へ) に関するロシア連邦政府の立法イニシアチブを承認した後、現物給付の大部分を特定のカテゴリーの市民に現金で譲渡する、地域は収益の大幅な増加を受け取りました。

また、住宅・公共部門の企業や交通機関の財政状態を改善する方向にも変化が見られ、国の給付義務に対する財政支援の透明性が高まった。 その結果、地域の資源の可能性が高まり、ロシア連邦の予算システムへの収入が増加しました。 統一社会税の配分：

1）連邦予算へ-歳入の20,0％;

2）ロシア連邦の年金基金の予算に対して-14,0％;

3) ロシア連邦の社会保険基金の予算 - 2,9%;

4）連邦強制医療保険基金の予算に対して-1,1％;

5）領土の強制医療保険基金へ-領収書の2,0％。

法律第 131-FZ 号「ロシア連邦における地方自治体の組織化の一般原則について」は、構成団体の州当局と地方当局が、公共部門の労働者の報酬レベルを決定する問題を独自に解決する機会を提供しました。さまざまな業界で。 地方自治体は、連邦センターから完全に独立して、この支出項目の増加のタイミングと率を設定しています。

予算の収益面を増やす上で重要な点は、利益の現金化です。

連邦公務員および法執行機関の従業員が、都市、郊外、および地域の通信におけるあらゆる種類の公共交通機関を無料で利用できるという特典は、現金に換算されています。

領土予算の現在の問題を解決する効果を向上させるために、予算間移転は、ロシア連邦の構成組織の予算および地方予算に提供される資金の観点から重要な役割を果たします。

それらの意図された目的と構成は、予算と税法の変更を考慮して、連邦予算支出に基づいて形成されます。 送金は、ロシア連邦の主題の財政支援のための連邦基金、地域開発基金、地域および地方自治体の財政改革基金、および補償基金を通じて行われます。

連邦予算から提供される予算間移動の形式は、ロシア連邦の予算コードによって決定されます。

これらには、

1) 予算のクレジット - これは、法人またはその他の予算への資金の提供を、返還可能で払い戻し可能なベースで提供する、予算支出の資金調達の一形態です。

2) 補助金 -これらは、ロシア連邦の予算システムの別のレベルの予算に無償で取消不能に提供された予算資金です。 補助金は、ロシア連邦の被験者の財政支援のための連邦基金から作られています。 それらは、ロシア連邦の構成団体の州当局および地方自治体による、ロシア連邦の予算法および税金および手数料に関するロシア連邦の法規の遵守を条件として提供されます。

3) 補助金 - これらは、ロシア連邦の予算システムの別のレベルの予算、または特定の対象となる支出の実施のために、無償かつ取消不能に基づいて法人に提供される予算資金です。 補助金は連邦補償基金から差し引かれます。

4) 補助金 -これらは、ロシア連邦の予算システムの別のレベルの予算、対象となる費用の共有資金調達の条件で個人または法人に提供される予算資金です。 それらは、ロシア連邦の構成団体の州当局および地方自治体による、ロシア連邦の予算法および税金および手数料に関するロシア連邦の法律の遵守を条件として提供されます。

連邦予算からの移転の主な形態は、予算貸付、補助金、補助金、補助金です。

連邦予算からの予算ローンは、XNUMX 年以内に提供されます。 これは、返済の原則に基づいて動作するため、予算ローンを他の種類の送金と区別します。

クレジットの額は、連邦予算の起草時に決定されます。 各エンティティは、この種の金融収入を取得する権利を持っています。 ただし、エンティティのエンティティには、良好な信用履歴が必要です。 センターへの負債（すでに借りたローンの返済、税金控除など）があってはなりません。 他のローンと同様に、予算ローンは、翌会計年度の連邦予算に対して連邦法によって定められた金利で実行されます。

提供された予算ローンが期限内に返済されない場合、問題が発生します。 この場合、そのようなローンの残高は、ロシア連邦の構成組織の財政支援のための連邦基金からの補助金、連邦税および手数料からの控除、特別税制によって提供され、予算への移転の対象となる税金によって均等化されますロシア連邦の構成エンティティの。

州当局は、予算クレジットの使用に責任があります。 したがって、法律は、地域予算から法人への信用資源の移転を禁止しています。

補助金は政府間移転として分類されます。 連邦予算の一部として、地域への補助金控除のための特別基金、つまりロシア連邦臣民の財政支援のための連邦基金が設立されています。 この基金創設の目的は、ロシア連邦の構成団体の予算を均等化することでした。

次の会計年度の承認を条件とするロシア連邦の対象の財政支援のための連邦基金の額は、現在の会計年度の承認を条件とする当該基金の額にインフレ率を掛けることによって決定されます。次の会計年度の予測（消費者物価指数）。 基金の財源の量はXNUMX回目の読み取りで承認され、補助金の分配はXNUMX回目の読み取りで行われます。

ロシア連邦の主題に割り当てられた基金からの補助金の総額は、次の式によって決定されます。

FFPR = U1 +U2 +U3,

ここで、FFSRは、ロシア連邦の対象に割り当てられた基金からの補助金の合計額です。

U1- 第XNUMX段階でロシア連邦の主題に割り当てられた基金からの補助金の額;

U2- 第XNUMX段階でロシア連邦の主題に割り当てられた基金からの補助金の額;

U3- 特別な場合にロシア連邦の主題に割り当てられた基金からの補助金の額。

最初の段階では、基金からの補助金の分配に対する推定予算保証のレベルが決定されます（推定予算保証を均等化するための最初の基準として確立されたレベルを超えてはなりません）。 次の式で決定されます。

U1 = Степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ от уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равной 85 % x Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

第XNUMX段階では、基金からの補助金の額がロシア連邦の対象者に分配され、その推定予算保証のレベルは、第XNUMX段階で分配された基金からの補助金を考慮して、確立されたレベルを超えません推定予算保証を均等化するための XNUMX 番目の基準として、次の式によって決定されます。

U2 = (追加の助成金として定義された基金の額を除いた、次の会計年度の基金からの寄付額 - U2) x Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности / Общий объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех субъектов РФ с учетом дотаций из Фонда, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

ロシア連邦財務省は、当会計年度の 1 月 XNUMX 日までにデータを構成エンティティに送信して、ロシア連邦の構成エンティティの財政支援のための連邦基金から次の財務のために資金の分配を計算する義務があります。年。

現在の会計年度の1月1日まで、指名された省は、ロシア連邦の構成機関の国家権力の行政機関に初期データを検証するものとします。 XNUMX月XNUMX日以降に連邦基金からの補助金の計算に関する初期データに変更を加えることは許可されなくなりました。

すべての計算が行われた後、ロシア連邦の主題の財政支援のための連邦基金からの補助金の分配のためのプロジェクトは下院に提出されます。 さらに、すでに述べたように、連邦基金の予算案は、連邦院の連邦予算に関する法律のXNUMX回目の読みで採用されています。

28.01.2005年80月6日付けのロシア連邦政府の裁量で第XNUMX-r。 地域ごとの補助金の分配が承認されています。 予算のバランスを確保するための措置が助成されている（表XNUMX）。

ロシア連邦財務省は、目的地の場所に助成金を送る義務があります。

表6



補助金の額が多ければ多いほど、この地域で観察される予算のセキュリティのレベルは低くなります。 補助金の受領額が最低レベルの対象には、ウドムルト共和国、ハカシア共和国、ベルゴロド地方、カリーニングラード地方、ムルマンスク地方、ノヴゴロド地方が含まれます。 残りの地域は、中程度および低予算のセキュリティを持つ地域として分類されます。

最も困窮している、いわゆる受領地域には、ダゲスタン共和国、サハ共和国、アルタイ領土、チェチェン共和国が含まれます。 2007年と比較した2006年の補助金受領の合計増加は13％でした（1,3倍増加）。

補助金は、地域予算をサポートするもう XNUMX つの方法です。 この種の譲渡は、構成企業のインフラ開発プログラムにエクイティ ファイナンスを提供することを目的としています。 さらに、連邦予算からの補助金の助けを借りて、地方当局は予算の一部として地方自治体の開発のための資金を形成します。 これらの目的のために、連邦予算の下で地域開発のための連邦基金が設立されています。 基金の量は、連邦予算に関する法律の第 XNUMX 回読会で承認されます。 社会的地域プログラム、共同融資を申請する連邦対象プログラムの間には一定の競争があります。 最高優先度の選択は、ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の立法および規制法的行為に従って行われます。

補助金の提供に関する最終決定は、対象の予算保障の指標を計算した後に行われます。

指標の計算は、補助金がすでに配布されている最後の瞬間に実行されます。 計算は、ロシア連邦の主題の提供、ソーシャルエンジニアリングインフラストラクチャ、固定資本への投資リソースの投資の分析に基づいています。

18.08.2005年524月2005日の政令第XNUMX号「XNUMX年の連邦地域開発基金からの補助金付与規則の承認について」に従い、ロシア連邦の構成団体は、次の場合に基金の資金を受け取る権利があります。

1) ロシア連邦の構成主体の財政支援のための連邦基金からの補助金の分配後のロシア連邦の構成主体の推定予算保証のレベルは、ロシア連邦の平均レベルを 10 以上超えない。 %;

2）ロシア連邦の構成組織に社会的および工学的インフラ設備を提供し、一人当たりの固定資本への投資を行うレベルは、ロシア連邦の平均レベルより60％低い。

補助金を受け取る資格のある対象について、ロシア連邦財務省は、連邦地域開発基金からの資金額における対象の割合を計算します。 この目的のために、式が使用されます。

D = (Oウル x Ч私達 x I / БО) / (Оウル x Ч私達 x I / БО),

ここで、D-基金のリソースの合計額に占めるロシア連邦の主題の割合。

Оウル - ロシア連邦の平均レベルからの社会的および工学的インフラストラクチャ施設と一人当たりの固定資本への投資を備えたロシア連邦の構成エンティティの提供レベルの一般的な偏差;

Ч私達 -ロシア連邦の対象の恒久的な人口の数;

I-ロシア連邦の構成組織の予算支出の指標。

BO - 補助金の分配後の対象の予算保証。

さらに、地域レベルの連邦基金を犠牲にして、地域および地方自治体の重要な公共インフラの開発の協調融資のレベルが計算されます。

Ус = 0,5 / БО,

どこで 私たち - 地域および地方自治体の重要な公共インフラの開発の共同融資のレベル;

0,5 - 地域および地方自治体の重要な公共インフラの開発に対する協調融資の平均レベル。

基金の費用による地域および地方自治体の重要な公共インフラストラクチャの開発の共同融資のレベルは、基金の総資金および実施のために提供されたロシア連邦の構成団体の連結予算の75％を超えることはできませんこれらの目標の。

連邦政府の重要な補助金は、社会インフラ施設 (就学前および教育機関、州の地方自治体の医療機関)、および工学インフラ施設の開発に向けることができます。

これに従って、ロシア連邦の主題は、工学インフラストラクチャの開発のための措置を決定します。 同時に、対策の実施はXNUMX年以内に行われるべきです。

地方当局は、特定の日付より前に、対象の連結予算からの資金額に関する情報を提供する必要があります。 指定された情報がこの期限までに提出されない場合、地域は自動的に基金から補助金を受け取る権利を失います。

報告期間の翌月の10日以降（地域および自治体の社会的ニーズに対する統合予算からの資金の使用に関する報告がロシア連邦財務省に提供されます）、必要な資金が送金されます。

ただし、地域当局が基金を犠牲にして協調融資を行う場合、基金は指定された期間より前に融資を提供する権利を有します。

社会開発プログラムへの資金提供の期限に違反した場合、地方当局の行動がRF予算コードに反する場合、資金の流れは停止されます。 XNUMX か月以内に違反が修正されない場合、地域は割り当てられた資金を失い、撤回された補助金は他の地域に分配されます。

基金から受け取った資金は、予算の一部として地方自治体を支援するための基金の形成に事業体が使用することができます。 資金のさらなるルートは同じです。 補助金は、就学前および教育機関、医療施設、およびエンジニアリングインフラストラクチャ施設の開発に費やされるべきです。

将来的には、対象の執行当局は、割り当てられた資金の的を絞った使用について報告する必要があります。

社会的および工学的インフラストラクチャのオブジェクトとXNUMX人あたりの固定資産への投資を対象に提供することを決定するために、特別な指標が計算されます。

この指標は、ロシアの同じ指標の平均から、リストされたオブジェクトを対象に提供するレベルの偏差に基づいています。

全体の偏差は、各業界の偏差に関する連邦国家統計局から提供されたデータに基づいて計算されます。

指標の計算例：

Оур =ΔД + ΔШ + ΔБ+ ΔЖ + ΔИ,

ここで、Tsdは、ロシア連邦の平均レベルからの、社会工学インフラストラクチャおよびXNUMX人当たりの固定資本への投資のオブジェクトを含むロシア連邦の主題の提供レベルの一般的な偏差です。

ΔD-ロシアの平均レベルからの就学前教育機関への対象の提供レベルの偏差。

ΔSh-ロシア連邦の平均レベルからの一般教育機関への主題の提供レベルの偏差。

ΔB-ロシア連邦の平均レベルからの医療機関への対象の提供レベルの偏差。

ΔЖ - ロシア連邦の平均レベルからの工学インフラ設備を備えたロシア連邦の構成エンティティの提供レベルの偏差;

ΔI-ロシア連邦の平均レベルからの一人当たりの固定資産への投資を伴うロシア連邦の主題の提供レベルの偏差。

ロシア連邦の科目の就学前教育機関への提供レベルの偏差は、次の式によって決定されます。

ΔД = (ДРФ- Дсуб) / ДРФ,

ここで、SRF は、ロシア連邦の就学前教育機関による平均的な子供の補償範囲です。

Dsub-ロシア連邦の構成組織の就学前教育機関による子供たちの報道。

地域の教育機関のレベルの偏差の公式：

ΔШ = (ШРФ - Шсуб) / ΔШРФ,

どこで（SRF - ロシア連邦で第XNUMXシフトで勉強している学生の数の割合;

Shsub - 科目の XNUMX 番目のシフトで勉強している学生の数の割合。

ロシア連邦の構成組織における医療施設の利用可能性の偏差の公式：

ΔДБ = (БРФ - Бсуб) / БРФ,

ここで、BRFは、ロシアの平均10万人あたりの病床数です。

Bsub - ロシア連邦の構成団体における 10 万人あたりの病院のベッド数。

ΔЖ = (ЖРФ - Жсуб) / ЖРФ,

ここで、ZhRF は、ロシア連邦における平均して XNUMX 人あたりの快適な住宅の面積です。

Zhsub-ロシア連邦の主題における一人当たりの快適な住宅の面積。

ΔИ = (ИРФ - Исуб) / ИРФ,

ここで、IRF はロシア連邦の平均的な XNUMX 人あたりの固定資本への投資額です。

Isub - ロシア連邦の構成団体における XNUMX 人あたりの固定資本への投資額。

ご存知のように、ロシアは冬季オリンピックへの参加を申請しています。 連邦政府は、ターゲットプログラム「山岳気候リゾートとしてのソチの開発（2006-2014）」を開発し、実施しました。 2006年以降、連邦予算から補助金が割り当てられ、連邦目標プログラムの継続的な管理が保証されています。

資金の主な管理者はロシア連邦経済開発貿易省です。 このプログラムの直接の執行者は、連邦州の単一企業「連邦目標プログラム共同総局」である。

補助金を付与する根拠は、ロシア連邦経済開発貿易省と連邦総局との間で締結された補助金の提供に関する協定です。

ロシア連邦の経済開発貿易省は、共同総局に、顧客ビルダー、州の資本投資、およびプログラム活動の資金調達の機能を移管します。 これらの機能には次のものがあります。

1）プログラムの建設現場および目的のための顧客開発者の機能。

2) 国家資本投資の資金調達機能。

3）競争力のある管理会社を誘致する機能。

4）プログラム活動の実施に関する統計情報の収集と体系化。

5）プログラム活動の結果を監視する。

6）プログラム活動の実施のためのパフォーマンスおよび効率指標の計算;

7) 連邦目標プログラムの実施結果に関する四半期報告書の作成。

8）次の会計年度の予算要求の準備。

9) プログラムの実施を管理し、プログラム活動の進行を制御するための情報技術の導入と使用の確保。

四半期ごとに、ロシア連邦の経済開発貿易省は、設定された制限内で、財務省を通じて個人口座から請負業者に補助金を送金します。

В 2006 г. из федерального бюджета было выделено около 5 млн.руб. А в 2007 г. из федерального бюджета запланировано выделить на эти цели 15 млн.руб. Ежеквартально дирекция представляет отчет об использовании субсидий, а Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет контроль надлежащего применения целевых средств. В случае, если будет обнаружено нарушение, исполнитель (дирекция) лишится средств.

国の経済生活に影響を与える異常気象が喫緊の課題となっています。 2006 年、異常気象による農業生産者への損害を補償するために、連邦予算は構成団体に資金を割り当てました。

2005年から2006年の冬の間。 冬の作物の多くの作物と多年生の果物プランテーションが死にました。 これらの目的のための補助金は、予算配分の範囲内および予算コミットメントの範囲内で提供されました。 異常な冬の天候の影響を受けた地域は、不利な農業気象条件による植物の死滅に関する文書をロシア連邦農業省に提出しなければなりませんでした。

これらには、冬の作物と多年生果樹園の死滅に関する調査の結果が含まれます。 これらのデータに基づいて、ロシア連邦農業省に代表される連邦政府が補助金の配分を決定します。 バシコルトスタン共和国 (143 千ルーブル)、タタールスタン共和国 (440 千ルーブル)、クラスノダール地方 (110 千ルーブル) が最も影響を受けた地域として認識されました。

ロシア連邦農業省は、対象となる資金の受領者のリストを、各受領者の金額を示すとともに財務省に提出します。

地域当局は、使用された助成金について農業省に報告する必要があります。

С 2007 г. начала действовать федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 г." В рамках этой программы предусматриваются строительство жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, реализация мероприятий по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности.

上記の目的のための連邦予算資金の分配は、住宅の必要性を考慮して、農業産業および社会分野の専門家に対するロシア連邦の主題の必要性に基づいて行われます。 より良い生活条件を必要としている若い家族の数。

ロシア連邦の総農業生産量への貢献度が高く、財政赤字が大きい地域が優先されます。

補助金は、住宅部門に必要な規制および法的枠組みがその領土に存在する場合にのみ、ロシア連邦の構成団体に割り当てられます。 さらに、地域当局は、若い家族や若い専門家に住宅を提供する活動の資金調達に参加する必要があります。

若い家族や若い専門家のための住宅のためのロシア連邦の構成組織の総必要量は、農業産業の組織で雇用されている人口のリストされたカテゴリーの住宅の総面積の必要性の合計として定義されます田舎の複雑で社会的な領域。

若い家族や専門家のための住宅建設のための連邦予算資金の必要性は、1mの平均市場価値に基づいて決定されます2 対象の農村地域における住宅の総面積。 この指標は、ロシアの地域開発省によって承認されており、農村地域の住宅建設の詳細を考慮して、0,75倍とインフレ率で調整されています。

対象の当局は、補助金を取得するための申請書と一連の書類を提出する必要があります。

計算は、ロシア連邦の構成組織の農村人口の数と、農村地域における集中給水と天然ガスによるガス化の供給レベルに基づいています。

ロシア連邦の構成団体に対する連邦予算資金の上限は、異なる方法で決定されます。 ロシア連邦の構成団体の定住農村人口の数と均等化係数:

L = (Lgod / NRF x Ns) + (Lgod / NRF x Нс) x К,

ここで、L は、農村地域におけるガス化と給水の開発のための、ロシア連邦の構成団体の連邦予算からの資金の限度です。

Lgod - 連邦予算資金の年間限度;

НRF - ロシア連邦の恒常的な農村人口の数;

Нс - ロシア連邦の別の対象の恒久的な農村人口の数;

K - 等化係数。 これは、ロシア連邦の構成エンティティ全体の農村地域でガス化と水の供給が不均一である場合の制限を計算するために使用されます。 この係数は次の式で決定されます。

K = (PRF - Пс) / 100,

ここで、PRF -ロシア連邦の農村人口に対する給水およびガスパイプラインの供給の平均パーセンテージ。

Пс-ロシア連邦の構成組織の農村人口に給水とガスパイプラインを提供する割合。

このプログラムは、2006 年から 2007 年にロシアの信用機関で農業生産者が受け取った投資ローンの利息を支払う費用の一部を払い戻すために引き続き運用されています。 最長5年間。 資金は、融資金が的を絞ったニーズに費やされた場合にのみ払い戻されます: 種畜の購入、魚の種畜、畜産複合体および工業漁業のための機械と設備。

補助金は、次の順序で割り当てられます。

1) 2006-2007 - 農業生産者および農業産業複合体の組織が、畜産複合体用の種畜、機械および設備を購入する。

2) 2007 年 - 組織的および法的形式に関係なく、工業的養殖に従事する組織に対して、魚の繁殖材料、工業的養魚用の機械および設備の購入。

ターゲット資金は、タイムリーな返済とローンの支払いの条件で借り手に提供されます。 支払った利息は返金できません。

対象となる資金を受け取るために、借り手は、ロシア連邦の構成機関の州当局に、次のような文書を添付した対象となる資金の提供の申請書を提出します。

1）借り手にローンを提供する準備ができているという銀行の決定の写し。

2）銀行が証明したローンの返済とその利息の支払いのスケジュール。

3) 借り手に税金やその他の義務的な支払いの延滞がないことを確認する税務当局からの証明書。

2007 年、州は次の連邦予算項目に補助金を配分する予定です。

1）州および地方自治体の教育機関に革新的な教育プログラムを導入するため。 合計で、3千ルーブルを割り当てることが計画されています。

2）州および地方自治体の教育機関におけるクラスの指導者に対する月額報酬。 合計で、11千ルーブルを割り当てる予定です。

3) 2007 年の連邦目標投資プログラム (連邦目標プログラム「輸送システムの近代化」のサブプログラム「道路」) の実施の一環として実施された、公道およびその上の人工構造物の建設および再建。ロシア (2002-2010)」)。 2007 年には、39 千ルーブルが割り当てられます。

4) 助産師ステーションの医療関係者 (助産師ステーションの長、助産師、助産師、訪問看護師を含む看護師)、医師、助産師 (助産師) および施設の看護師および救急医療施設の看護師への現金支払い自治体制度のヘルスケア。

これらの活動のために、11千ルーブルの財源が割り当てられました。

5) 軍事委員会のない地域における一次軍事登録のための権限の行使 - 1 ルーブル;

6）2007年に子供たちの健康改善キャンペーンを組織する活動のために-1千ルーブル。

7) 社会的支援措置を提供するためのロシア連邦構成団体の予算の経費の一部償還。 抑圧された人々には2千ルーブル、退役軍人には449千ルーブル、子供（児童手当）には936千ルーブルが支給される。

8) ロシア連邦の構成主体が所有する水圧構造物、地方自治体の所有物、および不適切に管理された水力構造物のオーバーホールに対して - 1万ルーブル。

9）集落内の道路を含む公道の建設と近代化（連邦道路を除く） - 31億ルーブル。

10) 就学前教育の主要な一般教育プログラムを実施する州および地方自治体の教育機関で子供を養育するための保護者費用の一部に対する補償を支払うこと。 補助金の額は、以下に基づいて提供されます。

a）就学前教育の基本的な一般教育プログラムを実施する州および地方自治体の教育機関で子供を養育するための平均保護者費用の20％-最初の子供の場合。

b）就学前教育の主要な一般教育プログラムを実施する州および地方自治体の教育機関での子供の維持のための平均保護者費用の50％-XNUMX番目の子供の場合。

c）就学前教育の基本的な一般教育プログラムを実施する州および地方自治体の教育機関での子供の維持のための平均的な親の支払いの70％-家族のXNUMX番目以降の子供向け。

今年は合計で8万ルーブルが割り当てられました。 補助金のため。

一般的に、2006年から2007年の地域開発基金からの補助金。 （表7）は、以下のように地域ごとに分布している。

表7


補助金の最大量は、北コーカサスの地域（ダゲスタン共和国、イングーシ共和国、ロストフ地域）、北部地域（サハ共和国、イルクーツク地域など）、クラスノダール地域に行きます。 全体として、2007 年に比べて 2006 年には財源が増加したことが見て取れる。知多地域、ロストフ地域、およびクラスノダール地域のエクイティ ファイナンスで急激な増加が見られる。

しかし、サラトフ地域、オレンブルク地域、オリョール地域などへの資金の流れは、2006年に比べて減少しています。おそらく、これは、社会プログラムの資金調達のために上記のエンティティの予算が十分に提供されたためです。

すでに述べたように、ロシア連邦の構成団体の州当局と地方自治体が連邦予算からの予算間移転を提供するための条件を順守しない場合、ロシア連邦の財務省はその提供を一時停止する権利を有します。

補助金はこの規則の例外です。 このタイプの転送は、ロシア連邦および地方自治体の主題に対する連邦補償基金から行われます。 連邦補償基金は、支出義務の履行のための補助金を提供するために、連邦予算の一部として形成されます。

連邦補償基金からの補助金は、ロシア連邦政府によって承認された方法論に従って、ロシア連邦の対象に分配されます。

連邦補償基金の総額は、連邦予算に関する法律の XNUMX 回目の読会中に承認されます。

補助金は、ロシア連邦の構成組織の予算に計上され、ロシア連邦政府が採択した規制法に従って支出されます。 また、地方自治体の特定の支出義務の履行のために提供される補助金は、ロシア連邦政府の規制上の法律行為、ロシア連邦の構成団体の規制上の法律行為に従って費やされます。 地方自治体への補助金は、対象の一部として特別に作成された地域補償基金を通じて運ばれます。

連邦補償基金からの補助金は、人口、予算サービスの消費者、人口への移転を受ける資格のある人、およびその他の指標に比例して、ロシア連邦のすべての構成エンティティに分配されます。予算サービスの提供。

現在の会計年度の1月1日まで、ロシア連邦財務省は、連邦補償基金からロシア連邦の構成機関の行政機関に補助金を分配するための方法論を送信します。 現在の会計年度のXNUMX月XNUMX日まで、データは（対象の州の権力の行政機関と一緒に）調整されます。 この日付以降、次の会計年度の連邦補償基金からの補助金の分配を計算するための初期データへの変更は許可されません。

2007 年には、以下の目的で補償基金から補助金を配分する予定です。

1) ロシア連邦の構成組織の予算を犠牲にして維持される、州消防局の領土部門の従業員に対する金銭的手当および従業員の賃金を増加させるための、構成組織の予算への補助金の分配。 合計で、4 ルーブルが割り当てられました。

2) 2007 年の水生生物資源の組織化、規制および保護の分野における権限の実施のための、ロシア連邦の構成組織の予算への補助金の分配。構成組織に割り当てられた補助金の総額は 46 千です。ルーブル;

3）閉鎖された行政区域の形成の予算への補助金、市民の再定住のための補助金、および閉鎖された行政区域の予算への社会的および工学的インフラストラクチャの開発を提供するためのロシア連邦の主題の予算への補助金の分配2007年（表8）。

表8

ZATOの財源配分




4) 2007 年の社会、工学、革新インフラストラクチャの開発とサポートのために、ロシア連邦の科学都市の予算に補助金を提供するための対象の予算への補助金の分配。

5）2007年にロシア連邦の一般管轄の連邦裁判所の陪審員候補者のリストを編集（変更、補足）するために地方自治体の行政機関に移管された権限の財政的支援のための主題の予算への補助金の分配。合計で、143千ルーブルの補助金を提供することが計画されています。

6) 2007 年の鉱山町や村の地域開発プログラムの実施と雇用のためのロシア連邦構成団体の予算に対する補助金の配分。補助金の額は 2 千ルーブルである。

7) 車両所有者の民事責任の強制保険契約に基づく障害者に対する保険料の補償金を支払う権限を実施するための対象者の予算に対する補助金の分配。 補助金総額 - 476千ルーブル。

8）ロシア連邦の構成主体の雇用サービス機関によるこれらの権限の行使費用を含む、国民の雇用に関する国家政策を実施する権限の行使のための構成主体の予算への補助金の分配。 これらの目的のために34千ルーブルを割り当てることが計画されています。

9) 2007 年に優秀な教師を奨励するためのロシア連邦構成団体の予算への補助金の配布。総財源 - 1 千ルーブル。

10) ワクチン接種後の合併症が発生した場合に、州の一時金および毎月の金銭的補償を市民に支払う権限を行使するための、被験者の予算への補助金の分配。 2007 年には、5400 万ルーブルが割り当てられます。

11）水関係の分野におけるロシア連邦の特定の権限の実施のための主題の予算への補助金の分配。 1千ルーブルの量で割り当てられた補助金の量。

12) 特定のカテゴリーの市民への住宅および共同サービスの支払いのための対象の予算への補助金の分配。 その数字は81千ルーブルです。

13）特定のカテゴリーの市民に住宅を提供する権限を行使するための被験者の予算への補助金の分配（「退役軍人に関する法律」による）。 補助金の総額は5万ルーブルです。

14）バッジ「ソ連の名誉寄付者」、「ロシアの名誉寄付者」を授与された人々に社会的支援措置を提供するための対象の予算への補助金の分配。 これらの目的のために、3 ルーブルを割り当てる予定です。

15) 特定のカテゴリーの市民が対象の領域内で公共交通機関サービスに平等にアクセスできるようにするための費用を実施するための、対象の予算への補助金の分配。 補助金の総額は 4 千ルーブルです。

16) 恣意的に出国した未成年者のロシア連邦臣民間（独立国家共同体加盟国の領土内を含む）間の輸送に関連する権限の行使のための臣民の予算に対する補助金の分配彼らの家族、孤児院。 補助金の総額は34千ルーブルです。

17）林業の分野における権力の実施のための主題の予算への補助金の分配。 7千ルーブルの量で割り当てられた補助金の量。

18) 市民的地位の行為の連邦国家登録の実施のための対象の予算への補助金の分配。 補助金の総額は 4 千ルーブルです。

19）狩猟対象として分類された野生生物対象の保護および使用の分野における権限の実施のための対象の予算への補助金の分配。

2007 年の補助金の額は 30 千ルーブルです。 655,5) ロシア連邦の構成組織の予算および地方予算を犠牲にして維持される、構成組織の予算への補助金の分配。従業員の金銭的手当および警察部隊の従業員の賃金を増加させる。 金額は 20 千ルーブルです。

地域転送

地域の政府間移転は、次の形式で提供されます。

1) 地方予算への資金援助。 この種の予算間移転は、地域基金からの入植地の財政支援のための補助金、地方自治体の地区（都市地区）の財政支援のための地方基金からの補助金、および補助金の形で存在します。

2) 自治区を含む地方予算補償基金からの地方予算への補助金。

3）ロシア連邦の構成組織の連邦政府機関への国家債務の返済およびサービスに関連して連邦予算に送金された資金。

4) 地方予算への予算控除。

主題の予算から資金を受け取るとき、税金と手数料に関する法律に定められたすべての規則が守られます。

対象者の予算からの予算貸付は、地方自治体の予算に対する延滞債務がないことに基づいて提供されます。

満たされなければならないもう一つの条件は、地方自治体によってのみ、そしてその意図された目的のためにローンを使用することです。 法人にクレジットを付与することは許可されていません。

地方自治体が、ロシア連邦の構成組織の予算からの予算間移転を提供するための条件を順守しない場合、ロシア連邦の構成組織の予算を執行する機関は、予算間移転の提供を一時停止する権利を有します。

補助金はまだこのリストの例外です。 集落の財政支援のための地域基金は、住民の数に基づいて、地方の問題を解決する力を行使する地方の自治組織の財政能力を平準化するために、対象の予算の一部として形成されます。重要性。

個人所得税から地方予算への控除の追加基準を計算および確立するための手順を含む、和解の財政的支援およびこの基金からの補助金の分配のための地域基金の形成手順は、これらの補助金に代わるものとして承認されています。ロシア連邦の予算法の要件に従ったロシア連邦の構成主体の法律。

和解の財政的支援のための地域基金の量は、次の会計年度のロシア連邦の構成エンティティの予算に関するロシア連邦の構成エンティティの法律によって承認されます。

ロシア連邦の構成団体のすべての都市集落（都市地区を含む）および農村集落は、集落の財政支援のために地域基金から補助金を受け取る権利があります。

同時に、この補助金の額は、居住者ごとの和解の住民の数に基づいて、対象の和解ごとに決定されます。

地域間予算移動の特徴は次のとおりです。 ロシア連邦の構成団体の予算を編成して承認する場合、和解の財政支援のための地域基金からの補助金は、個人所得税から和解の予算を控除するための追加基準によって完全または部分的に置き換えることができます。

比率とは、統一的な方法論に基づいて予測される個人所得税の額に対する、地域決済財政支援基金からの決済に対する補助金の見積額（補助金の見積額の一部）の比率として計算されます。主題の連結予算に計上される:

ここで、Hは和解の予算を控除するための追加の基準です。

V補助金 - 補助金の推定額;

個人所得税予測 - 対象の連結予算に計上される個人所得税の額。 追加基準の計算の結果として受け取った資金が推定補助金の設定額を超える場合、それらはより高い予算への撤回の対象にはなりません。

将来的には、その後の地方予算への財政援助の分配により、これらの資金は考慮されません。

なお、加算基準の算定により交付金が見込額を下回った場合は、決済支援金の回収対象外となります。 将来的には、その後の地方予算への財政援助の分配により、これらの資金は考慮されません。

地方自治団体は、ロシア連邦の構成組織の予算を犠牲にして和解に補助金を計算し、提供する構成組織の国家当局の権限を付与される場合があります。

和解金交付の際、和解金補助金は創設されません。 和解による補助金は、地域補償基金に含まれ、市区町村の予算に分配されます。

分布は、その地域の住民の数に基づいており、住民ごとに計算されます。

ロシア連邦の構成団体の予算を犠牲にして和解に補助金を計算し、提供する権限を行使するために市区町村の予算によって受領された補助金は、和解の財政支援のために地区基金に送られます。

補助金の分配は、次の会計年度の対象の予算を承認するときに考慮されます。

対象者の予算の一部として、定住財政支援基金の他に、市区町村（市街地）の財政支援のための地域基金が編成されます。

財団の主な目的 - 市区町村（都市地区）の予算保障の均等化。 基金の設立手続きは、ロシア連邦の法律に従って、対象者の規制法的行為によって承認されます。

市区町村（都市地区）の財政支援のための地域基金の額は、ロシア連邦の構成団体の翌会計年度の予算について、ロシア連邦の構成団体の法律によって承認されています。

基金からの補助金は、推定予算保障水準を平準化するための基準として設定された水準を超えない、推定予算保障水準を有する市区町村（都市区域）に提供されます。

予算のセキュリティレベルはどのように決定されますか? ロシア連邦の予算法に従って、市区町村 (都市地区) の推定予算保障レベルは、住民 XNUMX 人あたりの税収の比率として定義され、特定の対象の市区町村と市区町村の平均で同様の指標となります。住民あたりのロシア連邦の。

指標を決定する際には、次の要因を考慮に入れる必要があります。経済の発展レベルと構造、課税ベース、人口構造、社会経済的、気候的、地理的、および公共提供のコストに影響を与えるその他の要因。サービス。

市区町村財政支援基金による財源の再配分にあたっては、市町村の平等性に配慮する必要がある。

補助金を考慮した市区町村（市街地）の推定予算保障水準は、他の市区町村（市街地）の分配前の推定予算保障水準を超えることはできません。これらの補助金は、より高いレベルの推定予算上の安全性を持っていました。

ロシア連邦の構成団体の予算をまとめて承認する場合、基金からの補助金は、個人所得税（PIT）から地方自治体（都市部）の予算を控除するための追加の基準に置き換えることができます。

この比率は、ロシア連邦の予算システムのすべてのレベルの予算に計上される個人所得税からの税収の予測量に対する、地方自治体（都市地区）への補助金の推定額の比率として計算されます。対応する市区町村（市街地）の領土。

個人所得税からの控除の追加基準に基づいて市区町村 (都市地区) が受け取った、推定補助金の額を超える資金は、ロシア連邦の構成組織の予算への撤回の対象にはなりません。

個人所得税からの控除の追加基準に基づいて、推定補助金よりも少ない金額で資金を受領したことに関連する市区町村（都市区）の予算の損失は、その構成団体の予算からの補償の対象にはなりません。ロシア連邦。

ロシア連邦の主題の予算から地方予算への財政援助の他の手段があります。 これらは補助金です。

それらは、社会的および経済的インフラ開発プログラムのためのエクイティ ファイナンスとして地方予算に提供されます。

ロシア連邦の構成団体の予算の一部として、ロシア連邦の構成団体の地方自治体の開発のための基金が形成される場合があります。 プログラムの優先度を選択する権利は、地方当局に与えられます。

地方予算の優先的な社会的に重要な支出のエクイティ融資のために地方予算に補助金を提供するために、社会支出の協調融資のための地域基金がロシア連邦の構成組織の予算の一部として形成される場合があります。

上記のXNUMXつの基金に加えて、ロシア連邦の構成エンティティの予算に対する地域予算補償基金が、対象の予算の一部として形成されます。

これは、連邦補償基金からの補助金、自身の収入、および対象の財政赤字の資金源を犠牲にして、地方政府による特定の州の権限の執行を財政的に支援するために設立されました。

連邦補償基金からの補助金によって賄われる地域補償基金からの補助金は、ロシア連邦政府によって確立された手続きに従って費やされる。

ローカル転送

次のような地方予算から提供される予算間移転の形態についての考慮事項があります。

1) 地方自治体の予算から集落の予算への資金援助。

2) 地方集落財政支援基金及び市区町村財政支援地方基金（都市地区）に振り替えられた補助金

3）地方自治体間の性質の地域的に重要な問題を解決するために、集落の予算から地方自治体の予算に移された補助金。

4) 連邦州当局または州当局への地方自治体債務の返済に関連して、連邦予算またはロシア連邦の構成組織の予算に振り替えられた資金。

5) その他の無償かつ取消不能な譲渡。

市区町村予算から集落予算への財政援助の手続き

市区町村の予算から特定の市区町村の一部である集落の予算への財政援助は、集落の財政支援およびその他の補助金および補助金のための地区基金からの補助金の形で提供される場合があります。

地方の重要な問題に権限を行使する際の和解の財政支援のための地域基金からの補助金に関連して、地方自治の和解機関の財政能力をさらに平等にするために、和解の財政支援のための地域基金は次のように形成される。地方自治体の予算の一部。

和解の財政的支援のための地域基金からの補助金は、和解の推定予算保証を平準化するための基準として設定された基準を超えない推定予算保証の和解に提供されます。

入植地の推定予算保証は、課税ベースに基づいた入植地の予算によって受け取ることができる住民あたりの税収の比率（税の可能性）、および特定の市区町村の入植地の平均に関する同様の指標によって決定されます。 、人口構造、社会経済、気候、地理的およびその他の客観的要因、ならびに一人当たりの地方自治体サービスの提供コストに影響を与える条件の違いを考慮して。

地方予算からロシア連邦の構成団体の予算への補助金を提供するための手順

報告年に地方予算の推定税収がレベルを超えた集落または市区町村（都市部​​）の予算から、ロシア連邦の補助金の対象の予算への移転を提供することが可能かもしれませんロシア連邦の主題の法律によって確立されました。

主題の予算に転送された和解予算からの補助金は、和解の財政支援のための地域基金に入金されます。

LECTURE No. 7.連合国の予算の特徴

В современных условиях в целях недопущения развития однополярного мира образуются конфедерации. В составе конфедерации образуются суверенные государства. Так, например, на базе 27 государств образовался Евросоюз. Как и в любом другом государстве, функционирование Конфедерации подкрепляется финансовой стороной. Доходы конфедеративного бюджета состоят из отчислений членов союза. Решение о расходовании этих средств принимается совместно всеми странами-участницами.

2007年以降、長期予算（2013年まで）が採用されている。

Европарламент проголосовал за принятие долгосрочного бюджета Евросоюза на 2007-2013 гг. Общая сумма, заложенная в долгосрочный план расходов, составит 864,4 млрд. евро. В части расходования средств было принято решение увеличить на 1,5 млрд. евроэкстренный фонд для борьбы со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями и добавить 500 млн.евро на пенсии для граждан ЕС. Расходы будут поступать на пополнение резервов Европейского инвестиционного банка. Выделенные деньги обеспечат помощь малым и средним предприятиям. Большая часть бюджета, 56,3 млрд. евро, охватывает сельскохозяйственный сектор.

研究とイノベーション、およびガリレオ財団（衛星ナビゲーション）への支出が増加しました。貧困地域への支援、教育、職業訓練、イノベーション、研究開発、および経済成長加速を目的としたその他の対策への支出は、54,9年の水準を15,4％上回る2006億ユーロに設定されている。

Подразумевается выделение 481 млн.евро на борьбу с неуплатой налогов. В предыдущем бюджете на борьбу с неуплатой налогов было выделено лишь 224 млн.евро.

ロシア連邦とベラルーシ共和国の間に連合国家を創設するためのすべての前提条件があります。 ロシアとベラルーシの関係は、2.04.1997年23.05.1997月8.12.1999日付けのベラルーシとロシアの連合に関する条約、XNUMX年XNUMX月XNUMX日付けのベラルーシとロシアの連合の憲章、ロシア連邦とベラルーシ共和国との間の協定に祀られています。 XNUMX年XNUMX月XNUMX日付けの事業体のための平等な条件の作成、ベラルーシとロシアの連合国家の設立に関する条約

XNUMX つの州の合併に必要な条件は、次のような社会経済指標の収束です。

1）一人当たりGDP;

2) インフレ率;

3) ロシアとベラルーシのルーブルの為替レートの切り下げ率。

4) 定期預金とローンの借り換え率。

5) 経済に対する税負担。

6）州の財政赤字と公的債務（外部および内部）。

7) 貿易収支;

8）人口の生活水準。

両州の一般的な経済的および社会的問題の問題は熟しています。 まず第一に、これは、兄弟愛の人々の間で貧困を削減し、健康な人々の雇用の成長を刺激し、社会的保証と基準の提供における安定性、および社会的利益の利用可能性に関係しています。 一番の問題は、私たちの州の人口動態です。 まだまだ人口の自然減少が続いています。

パリとロンドンのクラブの債権者に対するロシアの対外債務の再編の問題は深刻な問題です。

連邦の既存の財務管理システムの欠点は、予算が世界の石油価格に依存していることです。 一方、投資や消費者の需要が刺激され、財の生産が増加したため、この要因はプラスであることが判明しました。

外国貿易の拡大は、両国の経済的可能性を強化する上で大きな役割を果たしています。 このため、単一の税関、投資、科学および技術スペースの形成に賭けが行われています。

予測期間中は、貿易規制の分野における規制法を統一し、世界貿易機関への加盟を交渉する予定です。 統一された税関政策の形成の結果は、商品がどの参加国に輸入されるかに関係なく、連合国の共通関税率の作成になります。 関税は、他国の競争力のある製品の悪影響から組合国家を保護するように設計されています。

この点で、友好国からの輸出は増加するはずです。 ベラルーシとロシアの生産者間の協力関係に基づいて、近い将来、第三国への輸出が徐々に拡大します。 ユーラシア経済共同体の枠組みの中で、共通の関税率を設定し、相互貿易における保護措置、反ダンピング措置および相殺措置を使用しないことについて合意に達する必要があります。

連邦国家の形成分野における主な方向性は次のとおりです。

1. 経済変革の加速。

2.貿易と経済関係の拡大。

3. 地域間関係の発展。

ベラルーシとロシアの間の地域協力は、革新的で科学的および技術的な関係の発展、産業施設への投資、および国境を越えた商品の移動に対する制限の撤廃に基づいている必要があります。

ロシアとベラルーシの間の協力は、地域当局のレベルと事業体のレベルで行われています。 ロシア連邦の約70の地域は、ベラルーシ共和国の地域との協力に関して契約関係にあります。 地域間協力の最も発展した形態は、地域の企業や機関、ミンスク市が組合プログラムの実施に参加することです。

ロシア側の主なパートナーは、モスクワ、トゥーラ、リペツク、クルスク、リャザン、サラトフ、ロストフ、カリーニングラード地域です。

モスクワはブレスト地域の戦略的パートナーです。

モスクワでは、ブレストの建設組織が関与してショッピングセンター「ブレスト」を建設する予定です。

関係者「ブレストミャソモルプロム」の参加による合弁事業の創設、肉、乳製品、果物、野菜製品の生産、加工、販売のための農産業経済団体「バグ・モスクワ」の設立が構想されている。

ブレストとカリーニングラード地域の地域間関係は成長しています。 私たちは、繊維、家具、製薬、木材化学、魚産業における合弁事業の設立について話し合っています。

隣接する地域のさまざまな形態の地域間協力が強化および改善されています。

ベラルーシは、石油製品、ガラス繊維、軽工業製品、食品工業製品、家庭用電化製品をロシア各地に輸出しています。 最も重要な輸出業者は、OAO Naftan、OAO Steklovolokno-Polotsk、OAO Polymer、RUPP Vityaz です。 ベラルーシは、炭化水素原料、繊維、金属、紙、化学原料、大企業再建のための設備を輸入している。

クラスノダール地域の立法議会とホメリ地域の議員評議会との間で協力に関する合意が準備されました。 この協定の下で、ベラルーシとロシアの法律を統一するための作業が行われます。

ロシアの地域との対外関係の発展において、商業関係の確立、展示会、見本市の共同開催、天然資源と労働力の効率的な利用、社会的および文化的施設の建設における共同活動に多くの注意が払われています。 、および住宅の再建。

4. 同盟国のバランスの取れた発展のために、友好国の立法を国際法の基準に合わせる。

5. 調整された予算、税、金融およびその他の種類の政策を実施する。

「所得及び財産に対する税金に関する二重課税の回避及び脱税の防止に関するロシア連邦政府とベラルーシ共和国政府との間の協定の議定書の批准に関する」法案が提出された。発展した。 ロシア連邦の税法では、個人所得に対する税率が定められています。居住者は 13%、非居住者は 30% です。 居住者とは、ロシアに XNUMX か月以上滞在している人のことです。

導入された議定書によれば、ベラルーシ国民は雇用契約発効日から居住者として認められる。 雇用主とのこの契約は、少なくともこの 6 か月間働く必要があります。これも 13% の税金を支払うためのもう 183 つの条件です。 ベラルーシ国民が XNUMX か月未満の期間で複数の雇用契約を締結した場合、最初の雇用契約に基づく就労開始日からロシアの税務居住者とみなされます。ロシア連邦は、以前の雇用契約に基づく労働を考慮して、少なくともXNUMX日となる。 さらに、課税期間には、仕事に関係なく、ロシア連邦の領土内に彼の存在が含まれます。

ベラルーシの領土で雇用されている、または単に居住しているロシア国民の場合、個人所得税の徴収は在留資格に依存しません。

連合国の加盟国の税政策を統一するために、以下が想定されています。

1) 課税を改善するための提案の作成;

2) 対外経済活動分野における税務管理の強化。

3）税制上の優遇措置の削減。

4) 商品、作品、サービスの実際の移動を管理する分野において、連合国の加盟国の税務当局間で情報を交換するための技術の形成。

5) 影のビジネス領域の発展を防ぐ。

6) 固定資本への投資の高い成長率を維持し、さらに増加させる。

7) インフレの減少;

8) ベラルーシ・ルーブルの為替レートをロシア・ルーブルにリンクすること、および連合国の単一通貨をさらに導入すること。

9）競争力のある製品を生産するための効率的なハイテク産業の形成、経済自由区域の創設。

10) 共同の州間および組合のプロジェクトとプログラムの開発と実施、およびそれらの財政支援。 どの州でも、連邦ではなおさら、重要な役割が州際プログラムに割り当てられています。

最近、産業および軍事技術協力のプログラムは、統一への道の優先プログラムとして認識されています。

プログラムの実施にかかる費用のほとんどは、連邦州の州境の安全を確保するために費やされています（70％）。

科学、技術、生産の共同プログラムの実施により、ロシアとベラルーシで10人以上の追加雇用を創出することが可能になりました。

現代の科学集約型技術、宇宙施設の開発、スーパーコンピューター技術と新しい非常に効果的な薬の作成のための共同プロジェクトを作成することが計画されています。

В результате реализации союзной программы создан уникальный суперкомпьютер "СКИФ К-1000" производительностью до 2 трлн. операций в секунду (входит в число 100 наиболее мощных компьютеров в мире), что примерно в 5 раз производительнее предыдущей модели "СКИФ К-500". Изготовлено 16 суперкомпьютеров, из которых 6 находятся в Белоруссии и 10 - в России.

この大規模なプロジェクトは、ベラルーシ国立科学アカデミーとロシア航空宇宙局によって開発されました。

それはXNUMX年間設計されており、宇宙技術の分野におけるベラルーシとロシアの協力の継続です。 Meteor-ZM 衛星からの宇宙情報を受信するステーションは、他の衛星からの宇宙情報も受信できるように近代化されます。

医薬品の製造は、組合プログラム「トランスジェニック動物の乳から得られるヒトタンパク質に基づく、非常に効果的で生物学的に安全な新世代の医薬品の作成」である「BelRosTransgen」の枠組みの中で構想されている。 このプログラムの目標は、ベラルーシとロシアの組織に対し、乳から薬用ヒトタンパク質を生産するトランスジェニックヤギの使用に基づいた、非常に効果的で生物学的に安全な医薬品の生物生産に関する科学的根拠と技術的基盤を構築することである。

6.外国貿易インフラの開発。

対外貿易売上高の負のバランスの問題を解決するための方向性の XNUMX つは、サービスの輸出をさらに発展させることです。 この目的のために、国の主要輸送ルート上の国境サービスとサービスポイントのネットワークを拡大し、港やその他のインフラストラクチャを使用して近隣諸国の領土を通過するベラルーシの商品の輸送条件を提供し、有利な投資を生み出す必要があります。国内外の資本をサービス部門に誘致する環境。

輸出志向の製品の生産を増やすためには、自由経済圏の開発が重要な役割を果たします。 これらのゾーンの主な目的は、科学集約型のハイテク製品の生産、輸入代替産業（精密工学、エレクトロニクス、電気通信、化学および石油化学産業、農産物の加工）の創設、新しい建築資材、医薬品や設備、輸出用の木工製品、現代的なサービスの開発。

2007 年のロシア連邦への輸出は 53,9 年の水準と比較して 2003% 増加し、輸入は 91% 増加すると予想されています。 これまでと同様、ロシアの輸出における主な役割は燃料とエネルギー製品に属するだろう。 同時に、製造業への構造変化も起こります。 輸入ではエンジニアリング製品の購入が引き続き首位を維持する。 輸入量に占める食料品の割合はかなり高くなるだろう。

7.商品、商品、金融および労働市場の発展、それらの統合と強化。

8. ロシアの燃料に対する合理的な関税の導入。

ベラルーシに販売されるガスの価格の上昇に関連して、XNUMX つの州の和解は遅れています。 ベラルーシのガス価格がウクライナのガス燃料価格を上回っていることを思い出してください。

ロシア連邦政府によると、ガス価格の計算に政治的な影響はありません。 過去 XNUMX 年間のヨーロッパの加重平均価格に、燃料油またはその他の炭化水素成分の価格を考慮した係数を掛け、ロシア国境から特定の地点までの輸送費を差し引いたものです。 したがって、国ごとにガスの価格は異なります。

私たちの政府は、ガス資源の価格を統一すると約束しています。

9. 国家予算のバランスを確保し、組合予算の財務内容を増やし、予算資金の支出効率を高める。

連邦国家の予算分類と国庫を通じて連邦予算を執行するためのメカニズムが実施されました。 共同プログラムの実施メカニズムによると、ロシアとベラルーシの信用機関から受け取ったローンの利息を支払う費用の一部の返済に、返済可能で返済可能なベースで予算資金を提供することから移行が行われています。

統一連邦予算の作成と執行に関して、歳出の予算分類は、25.01.2002 年 4 月 XNUMX 日付の連邦政府閣僚評議会決議第 XNUMX 号によって定められています。

予算支出の次の分類を割り当てます。

1. 連合国の予算の支出の機能分類は、連合国の予算の支出のグループ化であり、連合国の主要な機能の実施のための予算資金の方向性を反映しています。

機能分類は、セクション、サブセクション、対象記事、タイプのいくつかのレベルに分けられます。

連邦州の予算支出の機能分類：

1）連合国の機関;

2) 連合国の最高国務院の機能。

3）連邦州の立法（代表）機関の機能。

4）連邦州の行政機関の機能。

5) 連合国の機関のその他の費用。

6) 国際活動;

7) 国際協力。

8）連邦国家の枠組み内での州間協定の実施。

9) 国際的な文化、科学、情報関係。

10）軍事技術協力。

11）動員および非軍事訓練の提供。

12）連合国の軍事技術協力のための産業の活動を確保する。

13）軍事技術協力の分野におけるその他の費用。

14) 法の執行と連邦国家の安全の確保。

15）内政機関。

16) 国の治安機関。

17) 国境サービスの機関。

18) 税関;

19) 連合国の法執行および安全保障の分野におけるその他の費用。

20) 科学技術の進歩の促進。

21）基礎研究;

22) 科学的および技術的進歩の有望な技術および優先分野の開発。

23）産業、エネルギー、建設。

24）燃料とエネルギーの複合体。

25) 防衛産業の転換。

26）その他の産業;

27) 建設、建築;

28) 標準化と計測;

29）材料および原材料ベースの複製。

30) 農業および漁業;

31) 農業生産;

32) 農産物の調達、加工、保管。

33）漁業;

34) 農業分野におけるその他の活動。

35）自然環境と天然資源の保護。

36) 水資源。

37）森林資源;

38）動植物の保護;

40) 水文気象学;

41) 地図作成と測地学。

42) 環境および天然資源の分野におけるその他の費用。

43) 輸送、通信、情報学。

44）道路輸送;

45) 鉄道輸送;

46）航空輸送;

47) 水運;

48）その他の輸送モード。

49) コミュニケーション;

50）コンピュータサイエンス（情報サポート）;

51) 緊急事態および自然災害の影響の防止および排除。

52）チェルノブイリ原発事故の結果を克服するための共同活動。

53）緊急事態の結果を防止および排除するための他の措置。

54) 民間防衛。

55）教育;

56）再訓練と高度な訓練。

57）高等専門教育;

58）教育分野におけるその他の費用。

59）文化、芸術、映画撮影。

60）文化、芸術、映画撮影の分野におけるその他のイベント。

61) マスメディア;

62) テレビおよびラジオ放送。

63) 定期刊行物および出版社。

64) その他のマスメディア。

65) ヘルスケア;

66) 衛生および疫学上の監督。

67) 体育とスポーツ。

68) 社会政策;

69) 社会政策の分野におけるその他の活動。

70) 経済の動員準備。

71) 宇宙空間の探査と利用。

72) 宇宙活動の分野における研究開発業務。

73) 道路施設。

74) その他の費用

75) 準備金;

76) 予算ローン。

77) 他のサブセクションに関連しないその他の費用。

2. 連合国の予算支出の経済的分類 (表 11) は、経済的内容に従って予算支出をグループ化したものであり、支出の経済的分類は、グループ、サブグループ、項目、サブ項目、支出要素に分けられます。

3. 連合国の部門間の予算配分の配分を反映した、連合国の予算の支出の部門別分類。

表10

連合国の予算は収入の分類に基づいています


連合国の予算の歳入部分の独創性は、税収がないことです。 おそらく、連合予算のより大きな充足は、予算資金の割り当てに対する利子からの収入、州自体の連邦予算からの移転によって提供されるでしょう。

収入の補充と費用の分配は、連邦財務省の機関を通じて行われます。

このリストは、ロシア連邦財務省およびベラルーシ共和国財務省との合意の下、常設委員会によって連合国の予算内で作成され、連合国の国務長官によって承認されます。

ロシア連邦とベラルーシ共和国の領土で執行された部分の連合国の予算の承認された収入と支出のスケジュールは、ロシア連邦の財務省（ロシアルーブル）と財務省に送られますベラルーシ共和国の財政 (ベラルーシとロシアのルーブル)。

連合国の予算の歳入と歳出の内訳を作成、調整、修正する手順は、国の財務省と合意され、常任委員会によって承認されます。 予算執行の管理は、連合国の閣僚評議会によって行われます。 この機関は、予算資金の的を絞った使用を監視します。

LECTURE No. 8. ロシアにおける国家統制

ロシアにおける国家財政管理の創設日は 1656 年と考えられています。財政管理の効率を向上させるために、帝国下院の監督の下で会計命令が制定されました。 この部門は、州の歳入と歳出の管理を監督しました。

カウント命令は、他の中央命令および土地機関の帳簿に従って国家財政を検討し、当局、大使、連隊の知事によって与えられた予算の実行を要求して、彼らの収入と支出を報告するために都市からゼムストヴォキッサーと呼ばれました。本。

ピーターIの下で、上院はロシアで最高の金融機関になり、理事会が結成され、以前から存在していた命令の管理機能に取って代わりました。

その後、改訂委員会はロシアの管理機関になりました。 彼女はすべての公的歳入と歳出の会計を担当し、歳入の徴収と歳出の使用における不正行為も暴露しました。 キャサリン XNUMX 世の下で、最高枢密院は金融機関になりましたが、統制機能は上院と改正委員会によって維持されました。

エカチェリーナXNUMX世の時代には、州の財務会議室の一部として改訂委員会と会議室委員会が合併しました。 国家構造の改革の結果として、ロシアの州の支配は地方分権化されました。

大蔵省は 8 年 1802 月 1810 日に設立されました。財務省は財務省の一部として機能し、行政部門と会計部門に分かれていました。 XNUMX 年にアレクサンドル XNUMX 世は、国家会計監査のための総局を設立しました。

ニコラスXNUMX世は、国家とは異なる特別な政治的統制を確立しました。

アレクサンドル1994世は、国家管理に関する新しい法律を採択しました。 革命の間、全ロシア中央執行委員会は労働者の管理に関する規則を承認しました。 州の支配の復活は1995年からXNUMX年に起こった。 モスクワの管理会計会議所とロシア連邦の会計会議所の設立に感謝します。

現代の状況では、ロシア連邦連邦議会の下院は、11.01.1995 年 4 月 XNUMX 日の連邦法 (No. XNUMX-FZ) 「ロシア連邦の会計室について」を採択しました。 この機関の主な任務は、ロシアの予算および財政政策の問題と予算プロセスの改善に関する法案およびその他の規範的な法的行為の審査です。

Accounts Chamber は、ロシア連邦連邦議会によって形成され、説明責任を負う国家財政管理の常設機関です。 会計室の権限には、連邦予算および連邦予算外基金の予算の収支項目の執行に対する管理が含まれます。 Accounts Chamber は、合法性、客観性、独立性、宣伝性の原則に基づいて、連邦予算の執行を管理します。

予算資金の割り当ての実行と割り当てられたボリュームに矛盾が表示されます。 連邦予算と予算外資金の予算を設計するとき、収入と支出の妥当性が評価されます。 完成した主要な財務計画の完了後、資金の支出の分析が行われ、その有効性が計算されます。 国有財産の使用の管理には多くの注意が払われています。

予算の支出面に影響を与える法律や規制の草案を作成する過程で、彼らの財政的専門知識が実行されます。

予算執行の結果に基づいて、報告書が作成されており、その後、連邦院とロシア連邦の下院に提出されます。

一般に、会計室の次の活動グループを提示できます。

1) 管理と改訂。 この機能の実装は、報告年度の予算執行の管理に基づいて行われます。 会計室の監査人は、連邦予算の項目と非予算基金の予算について一連の監査を実施します。

2) 専門家分析。 このグループは、さまざまなプロジェクト（予算、法律、対象となる連邦プログラム、国際条約）のロシアの予算と財政に関する専門家のレビューを実施することによって代表されます。 これには、予算の編成、検討、承認、および執行のシステムにおけるすべての違反の分析も含まれます。 分析の結果は、連邦評議会と州下院に検討のために提出されます。 受け取ったレポートとともに、欠陥を防止および修正するための提案を提出できます。

3) 情報。 金銭的関係に関しては、政府当局から質問があるかもしれません。 Accounts Chamber の任務には、これらの問題の解決が含まれます。

支配権は会計室に割り当てられています。 財源と財産の受領、譲渡、使用に関連するすべては、会計室の財務監督下にあります。

11.01.1995 年 4 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「ロシア連邦の会計室について」に従って、会計室は、ロシア連邦のすべての国家機関および機関、連邦非予算基金、地方政府を管理することができます。 、企業、組織、銀行、保険会社、その他の金融および信用機関、それらの組合、協会。

会計室は、連邦予算を執行する過程で、現金受領の完全性と適時性、連邦予算の立法上承認された指標と比較した予算配分の実際の支出を管理し、逸脱と違反を特定し、それらを分析し、作成しますそれらの排除のための提案。

会計室は、四半期ごとに、所定のフォームで、連邦予算の実施に関する運用報告書をロシア連邦議会に提出します。これは、指標と比較して発生した収入と支出の形成に関する実際のデータを提供します。過去の期間、四半期の今年度の連邦予算に関する連邦法によって承認されました。

報告書の形式は、連邦評議会との合意の下、下院によって承認されます。

会計室が連邦予算の実施に関する報告書を作成するために必要な情報のタイムリーな収集と処理を確実にするために、ロシア連邦は、すべての連邦行政機関、企業、機関、および組織に対して必須の財務報告を導入しています。 これらのレポートの導入の具体的な時期と形式に関する決定は、会計室の提案に基づいてロシア連邦政府によって行われます。

運用管理データは、監査および検査の計画に使用されます。

Accounts Chamber は、以下を管理します。

1) ロシア連邦の国家内外債務の管理と返済。

2) ロシア連邦政府が外国の国家および金融機関から受け取った外国の信用およびローンの使用の合法性、合理性および効率性。

3) リターナブルベースで発行された集中型金融資源の配置の効率。

4) 外国および国際機関に対する国庫の貸付および無償資金の提供。

Accounts Chamber は、ロシア連邦政府が管理する連邦非予算基金および外国為替基金からの資金の形成と使用効率を管理します。

Accounts Chamber は、受け取った資金の連邦予算への領収書を管理します。

1）国有財産の処分（民営化、売却を含む）から。

2) 連邦財産の管理から。

ロシア連邦会計室は、ロシア連邦中央銀行、その構造部門および機関の金融および経済活動の検査を実施しています。 これらのチェックは、国家銀行評議会からの提案に基づいてのみ行われた下院の決定に従って行われます。

Accounts Chamber は、以下について調査を行い、意見を述べます。

1) 連邦予算案、その歳入および歳出項目の有効性、州の内外債務の規模、および連邦予算の赤字。

2) ロシア連邦における予算および財政政策の問題と予算プロセスの改善。

3) 下院による検討のために提出された予算および財政問題に関する立法およびその他の規制法的行為の草案を作成する。

4) ロシア連邦の国際条約を起草し、連邦予算に法的影響を与える。

5) 連邦予算基金によって資金提供されたプログラムのプロジェクト。

その権限内の他の問題については、Accounts Chamber は、以下に基づいて結論または書面による回答を準備し、提出します。

1) ロシア連邦大統領の要求;

2) 関連する決議によって正式に定められた、連邦評議会または下院の指示。

3) 連邦評議会および下院の委員会および委員会からの要請。

4) 連邦評議会の議員 (メンバー) および下院の議員からの要求;

5) ロシア連邦政府からの要請。

6) ロシア連邦構成団体の公的機関からの要求。

Accounts Chamber は、実行された統制措置の結果を体系的に分析し、歳入の創出と連邦予算資金の支出の過程で特定された逸脱と違反の原因と結果をまとめて調査します。

受け取ったデータに基づいて、会計室は予算法を改善し、ロシア連邦の予算および財政システムを開発するための提案を作成し、それらを検討のために下院に提出します。

会計室とロシア連邦の他の管理機関との相互作用

ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の統制機関、ロシア連邦の連邦保安局、ロシア連邦の外国情報局、法執行機関、ロシア連邦の構成団体の統制機関、ロシア連邦中央銀行およびその管理および監査部門、ロシア連邦財務省およびその管理および監査部門、税務当局およびその他の国家管理機関、内部管理機関は、会計室の活動を支援する義務があります、その要求に応じて、監査および検査の結果に関する情報を提供します。

その権限内で管理および監査活動を実行する場合、会計室は、州の管理機関とその代表者、および契約に基づいて、非州の監査サービス、個々の専門家を関与させる権利を有します。

会計院の議長、会計院の副議長、および会計院の監査役は、彼らをロシア連邦議会の役職に任命したロシア連邦議会の同意なしに、拘留、逮捕、または起訴することはできません。会計室。

公務の遂行における会計室の検査官は、会計室のコレギウムの同意なしに刑事責任を問われることはありません。

会計院の活動は、下院の解散によって停止することはできません。

会計室の維持のための資金は、連邦予算で別の行として提供されます。

会計室の検査官の公式給与は、ロシア連邦政府庁の従業員の対応する給与よりも20％高く設定されています。

Accounts Chamber は、会計および管理室、外国の議会監視機関およびその国際協会との関係を維持し、それらとの協力協定を締結します。

Accounts Chamber は、その活動に関する情報を定期的にメディアに提供し、月刊誌を発行しています。

Accounts Chamber の作業に関する年次報告書は、連邦評議会と州議会に提出され、強制的に公開されます。

国家機密の保存に関連する査察の結果に基づく資料は、非公開の会議でロシア連邦連邦議会の議院に提出されます。

法案で想定されている前向きな変化は、予算システムのすべてのレベルで中期予算計画を実施するための法的枠組みの作成に関連して指摘され、予算の作成、レビュー、承認の観点から予算プロセスを合理化しました。予算システム。

ロシア連邦の予算コードに違反して、連邦予算基金の特定の主要管理者は、商品の供給、仕事の遂行、連邦政府のニーズに対するサービスの提供について、入札を行わずに州と契約を結びます。

Accounts Chamber は、21.11.1996 年 129 月 XNUMX 日の連邦法 (No. XNUMX-FZ)「On Accounting」、会計手順の違反、財務諸表の作成、会計データの歪曲、主な報告の事実を立証しました。連邦予算基金の管理者であり、それらの機関に従属しています。 Accounts Chamber はまた、ロシア連邦の民法典、ロシア連邦の税法典、ロシア連邦の関税法典、「科学および国家の科学的および技術的政策に関する連邦法」、「特定の活動の種類」、「環境の専門性について」、「環境保護について」など。

Accounts Chamber は、以下の観点から RF BC に変更と追加を行う必要性について、下院と連邦評議会の注意を喚起しました。

1) 報告会計年度の連邦予算の執行に関する連邦法の草案の構造と内容を決定する規範、および連邦予算の執行に関する報告書と同時に州議会に提出される文書と資料を指定する。バジェット;

2) 連邦予算の執行に関する報告書と同時に、ロシア連邦大統領またはロシア連邦政府によって管理される連邦省庁、連邦サービスおよび連邦機関の活動の結果に関する報告書を提出すること。報告会計年度、ならびに下院報告書の委員会および委員会でデータを検討するための手順を確立する。

3) 報告会計年度の連邦予算の執行に関する報告書と同時に、報告期間におけるロシア連邦の予算法の違反に関するロシア財務省の完全な報告書を提出すること。連邦財務省と Rosfinnadzor からの情報。

4) 次の会計年度の連邦予算に関する連邦法草案と同時に、連邦対象投資プログラムの対象物および建設現場のリストを提出する。

5) 連邦予算の執行に関する報告と同時に、連邦の対象を絞った投資プログラムの実施に関する報告を下院に提出する。 次の会計年度の連邦予算の指標の有効性、その実施の有効性、および連邦予算支出の科学に基づく計画を改善するために、会計院は次のことを提案しました。

1) 特定の目標を達成し、設定されたタスクを解決する際の有効性の程度を評価するための明確な基準を定義します。

2) 予算計画の主題とその管轄下にあるサービスおよび機関の業績を評価するための方法論を開発すること。

州の財務管理の確立された慣行、連邦予算の編成と執行、州の予算外資金の予算、連邦財産の使用とその管理に対する管理の組織化と行使において会計室によって蓄積された経験により、私たちは外部および内部の財務管理の法的地位を決定し、統合システムの統一された法的および方法論的基盤を作成する必要があると結論付けます。

実際には、XNUMX 段階のシステムが提案されています。それは、連邦財政予算監督局 (広範かつかなり詳細な権限を持つ) と会計室 (現在のものに比べて権限が縮小されている) を含む州財政管理の連邦機関です。 、および内部監査を実施する執行機関の構造的な下位部門を含む内部統制機関。

会計室のメンバーによると、そのようなシステムの下で、Rosfinnadzor は、会計室と同じ法的分野に取って代わるか、同じ法的分野で活動する、国家財政管理の XNUMX 番目の機関になります。 このような細分化は、連邦予算資金の各受領者内に作成して、部門内の財務およびその他の管理を実行する必要がありますが、内部の財務管理機関として定義する必要はありません。

Нечеткое разграничение полномочий органов внешнего, внутреннего и внутриведомственного контроля неизбежно приведет на практике к конфликту интересов, создаст почву для подозрений в необъективности, злоупотреблениях или даже в коррупции;

3) внести в Бюджетный кодекс РФ изменения и дополнения, которые определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль над исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ, установив следующее:

a) 州機関、地方自治体の外部財務管理は、関連する予算および州の予算外資金の予算の執行に対する外部管理を行使し、プロジェクト、連邦および地域の対象プログラムの専門家によるレビューを実施します。

b) 国家機関、地方自治体の内部財務管理は、ロシア連邦全体で管理権限を行使し、連邦区に独自の部門を持つ行政府の機関のシステムで、内部および部門内の財務管理を行います。

Accounts Chamber のタスクの XNUMX つは、連邦予算からカバーされる費用を提供するか、連邦予算および連邦予算の編成と執行に影響を与える、連邦政府機関の規制法的行為と同様に、連邦法草案の財務専門知識です。州の非予算資金。 ただし、立法行為、ロシア連邦連邦議会の議場の規則、ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の規制法的行為では、会計室の任務を実施するためのメカニズムは固定されていません。 . その結果、原則として、連邦予算に関する連邦法の草案と州の予算外資金の予算のみが会計室に送られます。 連邦法のその他の草案、その他の規制法的行為、国際条約、連邦プログラム、連邦予算および公的財政全般の問題に影響を与える文書は、随時会計室に送られます。

金融犯罪の責任に関するロシア連邦行政犯罪法典（CAO RF）を改善する必要があります。 このコードの多くの条文は、会計室の査察官が行政違反に関する議定書を作成する権利を規定していますが、これらの議定書を見直すメカニズムは不完全です。 この点で、現在の形の行政犯罪に関するロシア連邦の行政犯罪法の規範は、会計室の従業員によって適用されません。

中期予算編成システムにおける外部国家財政管理の問題に関する研究の結果は、結果に焦点を当て、進行中の税制改革の文脈で税管理の方法を改善し、機能モデルを構築するための機能ネットワークアプローチを開発しています。主な活動の過程におけるロシア連邦の構成団体の管理機関と会計機関の間の情報相互作用、会計室の情報通信システムの現在の状態と開発の方向性、改善するための教育的および方法論的な資料の開発管理および会計機関の専門家のスキルは肯定的な評価を受け、会計室の実際の作業での使用が推奨されました。

規則に従い、基礎組織としてのNII SPは、CIS加盟国の金融、経済、法律の分野における統合プロセスの研究、研究機関と協力した研究プログラムの開発と実施の調整を委託されている。 CIS加盟国の一つ。

ロシア連邦会計室とカザフスタン共和国の共和党予算執行管理会計委員会との間の協力協定に基づく共同活動計画を実施するための措置が講じられた。

2000年、金融管理分野における科学的根拠に基づいた政策を形成するため、会計会議所の議長の下に公的専門家諮問会議（以下、会議という）が設置された。 その主な任務は、会計会議所の専門家および分析活動の効率を高めることです。

連邦評議会のメンバー、下院議員、ロシア連邦連邦議会の議場の職員、経済学と法律のさまざまな分野の主要な科学者と専門家は、評議会で自発的に働いています. 評議会は会計室の国際活動にも参加した。

評議会の日常業務の重要な要素は出版でした。 評議会は、2005 年に出版社「Financial Control」と共に、国家の財政統制の問題に関する本を出版しました。

Совершенствование деятельности Счетной палаты в современных условиях направлено на решение важнейшей задачи внешнего государственного финансового контроля - повышение эффективности власти, в том числе за счет предоставления обществу объективной информации о качестве работы государственных институтов.

ロシア連邦で実施されている行政と予算プロセスの大規模な改革、「ロシア国民のための手頃な価格で快適な住宅」、「教育」、「健康」などの優先国家プロジェクトの実施を管理する必要性。 「農産業複合体の発展」には、進行中の改革の有効性と効率性を保証するための最も重要な条件の一つとして、対外国家財政管理システムの適切な近代化が必要である。

ロシア連邦国民への無料医療の提供に対する国家保証の実施における公共支出の有効性の監査を実施する問題、使用の有効性の監査を実施するための方法論的推奨事項に関するガイドラインが作成されました。ロシア連邦軍の戦闘訓練に割り当てられた公的資金。 国家機関の活動の有効性、商品の購入およびサービスの提供のための支出資金の妥当性、特にコンサルティングサービスおよびその他の費用を支払うための多額の予算資金の検査に特に注意が払われる予定です。政府との契約を締結する際の公正な競争を確保する分野での検査だけでなく、仕事。

会計室、ロシア連邦大統領の統制部門、および連邦地区におけるロシア連邦大統領の全権代表の機構の統制ユニットの共同作業は、連邦行政当局による実施を検証するために計画されています。地方政府の権限を確保するという観点から、連邦法のロシア連邦構成団体の執行機関。

2006 年に予定されているその他の最も重要な統制および専門家による分析活動の中で、税法および関税法に準拠した税務当局および税関当局の作業の有効性の検証、および関税に関する統制システムの有効性の評価に注意する必要があります。税金およびその他の支払いの徴収、それらの支払いからの回避の検出、環境保護の分野におけるロシア連邦の法律および国際協定の遵守の分析、国家資本投資およびハイテク分野におけるプロジェクトの管理。

Accounts Chamber は、経済の公共部門を管理する分野における国家政策の最も重要な任務の XNUMX つは、ロシア連邦における国有財産の管理と民営化の効率の向上を確保することであると考えています。 この点で、会計室は、連邦予算の実施に対して外部の運用管理を行使するだけでなく、連邦財産の処分に関連する活動の運用監査にも参加します。

Accounts Chamber の今後の活動の重要なタスクの XNUMX つは、連邦財産の所有者としての州の利益を確保するために、既に完了した民営化措置と計画された民営化措置の両方の有効性と合法性を分析することです。

会計室は、予算システムの各レベルでの財源の効率的かつ合理的な使用を確保するという問題を解決するために、ロシア連邦の構成エンティティの管理および会計機関の活動の調整に引き続き取り組み、財務の質を向上させます。地域および自治体レベルでの管理、活動の透明性を達成し、ロシア連邦および地方政府の公的機関の対象者の説明責任を確保します。

Accounts Chamber の最も重要な活動の XNUMX つは、公的資金や財産の不正使用や盗難の事実を特定し、汚職と闘う分野で締結された協力協定の枠組みの中で、行政府や法執行機関との交流を拡大・改善することです。世界の経験と国際基準に基づいて、Accounts Chamber は、社会への情報公開を確保し、市民との「フィードバック」を組織するために引き続き取り組みます。経済の公共部門の最も問題のある分野と、社会的に重要な目標を達成するための行政機関の活動を確実に管理する。 これらの目的のために、会計室の議長の命令に従って、市民、役人および他の人々を受け入れるための会計室のパブリックレセプションが設立され、パブリックレセプションの作業の手順に関する規則承認されました。 会計室にとって特に重要なのは、会計室のシステム分析のための国家研究所が経済および金融政策の最も重要な問題について実施した科学的発展であり、税と予算の立法を改善し、対外国家財政の効率を高めます。制御とその標準化。

地方自治体の財政管理とは、地方自治体の資金および地方自治体の財産の受領、移動、および支出を管理するために、財産法的関係の対象者の法的に規制された活動に明示された、現金および現物での地方自治体の財産の形成および有効な使用に関する経済関係です。

地方自治体の財政管理の目標と主な任務

自治体の財政管理の目的は、一般に認められた基準からの逸脱や、資金や物的資源の支出の合法性、効率性、経済性の原則への違反を特定し、場合によっては加害者を裁判にかけ、是正措置を講じる根拠を提供することです。生じた損害を補償し、将来そのような違反を防止または軽減するための措置を講じます。

地方自治体の財政管理の主なタスクは次のとおりです。

1) 市の収支予算の編成と執行の完全性と適時性、財務諸表の信頼性を管理する。

2) 立法および規制上の法的行為、地方自治体の財源の形成、分配および使用に関する基準および規則の遵守、財政規律の遵守の管理。

3) 経済的実現可能性、地方自治体の財産、地方自治体の財産の民営化を含む、地方自治体の財政的および物的資源の合法的、的を絞った効率的な使用の管理。

4) 税制上の優遇措置、市の保証に基づいて集められた信用および借入資金、ならびにその他の形態の地方自治体の支援の提供および使用を管理する。

5) 予算貸付、予算投資、および予算資金の配分、受領、意図された使用および返還の条件に関する地方自治体の保証の受領者による遵守の管理。

6) 地方自治体の内部債務の状態を管理する。

7) 他の種類の地方自治体の財産の管理と処分に関連して、市予算の収入と支出に影響を与える地方自治団体の規制法的行為の管理。

8) 特定された違反を排除するための措置の実施の完全性と適時性、監査と検査の結果に基づいて地方自治体が下した決定の実施、予算プロセスと地方自治体の財産管理の改善を一般的に目的とした提案の準備の管理. これらのタスクを解決するとき、地方自治体の資金と財産を使用して、正式な管理（コンプライアンスの管理）および（または）支出の効率の管理が実行されます。

支出の効率、地方自治体の資金および財産の使用の管理は、地方自治体および地方自治体の資金の受領者が、割り当てられた機能およびタスクを実行するために地方自治体の資金および財産をどの程度効率的かつ経済的に支出し、使用するかを確認することを目的としています。 そのような管理の対象は、地方自治体の行政および組織システムおよび地方自治体の資金の受領者でもあります。

パフォーマンス監視には以下が含まれます。

1）地方自治体の資金の使用の経済性をチェックし、最小の資金を使用して望ましい結果を達成する。

2）生産的およびその他の活動の過程での労働、財政的およびその他の資源の使用の生産性をチェックし、一定の資金を使用して最良の結果を達成する。

3) 被監査組織に割り当てられたタスクを遂行し、計画された指標と比較して実際の結果を達成し、これに割り当てられたリソースの量を考慮して、活動の有効性の検証。

地方自治体の財政統制の基本原則、形式、主題および目的

地方自治体の財政管理の実施に関する基本原則：合法性、独立性、客観性、責​​任、宣伝、一貫性。

合法性の原則とは、地方自治体の財政管理のすべての対象者による、法律、地方自治の法的行為によって確立された規範と規則の着実かつ正確な遵守を意味します。

独立の原則とは、地方自治体の財政統制の対象が、州当局、地方政府およびその役人、政治およびその他の公的機関からの統制活動の実施に関して独立していることを意味します。 統制活動の結果に基づいて策定された意見や結論を変更するために、それらに影響を与えることは許されません。

客観性の原則とは、地方自治体の財政統制が、公的文書データおよび統制活動中に文書化されたデータを使用して、法律および地方自治体の法的行為で定められた方法で、包括的で信頼できる情報を提供する方法を適用して実行されることを意味します。

責任の原則は、法的責任の措置が金融法の違反者に適用されることを意味します。 金融犯罪を犯した者の法的責任からの解放は、法律で定められた理由と法律で定められた方法で許可されます。 金融違反の隠蔽は許可されていません。 支配権を行使する従業員は、法律に従って財務管理の分野で彼らが犯した違法行為に対して責任を負います。

宣伝の原則とは、州、商業、およびその他の秘密の保護を条件として、地方自治体の財政管理の枠組み内での管理（監査および専門家分析）活動の結果に関する情報の公開およびアクセス可能性を意味します。法。

一貫性の原則とは、地方自治体の財政管理の枠組み、地方自治体の財政管理の対象間の相互作用の組織内で実行される管理活動の法的基盤の統一を意味します。

地方自治体の財政管理の形態は次のとおりです。

1）予備的な財務管理 - 市の予算案を検討する過程での管理、予算、財務および財産の問題に​​関する規制上の法的行為、費用を計上する瞬間までの管理。

2) 現在の財務管理 - 市の財産の使用、市の財産の移動、調達された資金の使用 (クレジット、ローン、保証) および金銭的義務の確認後、支出時に直ちに地方債;

3) その後の財務管理 - 地方自治体の財産の使用からの資金を含む、市の予算資金との商取引の結果、および法人および個人による地方自治体の財産に続いて、地方自治体の財務管理機関によって行使される管理。

内部制御と外部制御を区別します。 地方自治体の財政管理は、行政機関である市政の枠組みの中で行われています。 内部統制の対象は、市政の長、財務委員会、主任管理者、予算基金の管理者、その部門、およびその能力に応じた役人です。

外部統制の対象は、内部統制を実施するためのメカニズム、地方自治体の資源（お金と財産）の使用効率を改善することを目的とした組織と管理のシステムでもあります。

外部統制と内部統制の両方は、専門の組織や専門家、監査人などの関与によって実行できます。

地方自治体の財政管理の対象は、市の予算資金の主な管理者、管理者および受領者、地方自治体の企業、機関および組織、認可された資本の株式が地方自治体の所有物である、市の予算プロセスへの他の参加者、商業、商業です。非営利団体は、活動の種類、組織の法的形態、および所有形態に関係なく、都市に代わって財産および個人の非財産権と義務を取得および（または）行使する場合。

地方自治体の財政統制の実施方法

地方自治体の財政管理の方法は、財政管理の目標を達成する方法、方法、方法として理解されます。 地方自治体の財政統制の方法には、検証、修正、監査、検査、統制測定、分析、検査などがあります。

地方自治体の財政の分野における財務および経済（行政および行政）活動の包括的な監査（検証） - 統制された組織によって実行される業務の合法性と有効性、有効性および意図的な性質の文書的および事実上の検証のための統制措置のシステム、会計および報告におけるそれらの反映の正確性、ならびにロシア連邦の法律および規則に従って、それらの実施に責任を負うヘッドおよび主任会計士（会計士）およびその他の人物の行動の合法性.

地方自治体の財政の分野における財政および経済（行政および行政）活動の改訂（検証）は、監査対象の金融、経済または行政および行政活動の特定の分野における単一の管理行為または状況の研究です。組織。

監査-財務諸表の信頼性、予算予測の現実と完全性、予算を実行する機関の活動、都市予算の実行のための費用の部門構造の主題の財務活動の分析は、コンプライアンスを決定するために立法およびその他の法的行為の要件、規定された条件および確立された規則、ならびにこの活動の改善のための提案を作成するため。

分析 - 収入を生み出し、予算資金を支出し、地方自治体の財産を使用する過程で特定された逸脱と違反の原因と結果を研究するための兆候、特性に応じたコンポーネントへの実際的な分割による管理対象の研究。

検査 - 特定の領域の状態、または管理された組織の財務および経済、または行政および管理活動の問題に精通すること。

管理測定 - 建設または大規模な修理の完了後にオブジェクトを運用するための作図行為の信頼性、在庫品目の安全性の検証。

専門知識は、特別な知識と合理的な意見の提示を必要とする問題の有能な研究です。

統制措置を実施する場合の地方自治体の財政統制機関の権限

地方自治体の財政管理の目標と主な任務に従って、地方自治体の財政管理の対象は、その権限の範囲内で、以下の権限を持っています。

1）実行された操作の合法性と正確性を確立するために、構成、登録、計画、報告、会計、およびその他の文書を確認します。

2）一次文書のデータを使用して実行された取引の実際のコンプライアンスを確認します。これには、資金の受領と発行の事実、およびそれらに示されている重要な資産、実際に実行された作業（提供されたサービス）が含まれます。

3) 金銭的および在庫資産の完全または部分的な目録を作成し、必要に応じて、レジと現金室、材料倉庫、保管室、アーカイブを封印し、オフィスと生産施設、領域、設備、建物を検査します。

4) 市の予算資金の受領と支出、自治体が所有する財産からの収入、監査対象組織で利用可能な記録、文書、データと、元の組織にある対応する記録、文書、データとの比較を行う。受け取った、または発行された現金、重要な価値、および書類。

5) 重要な資産と資金の利用可能性と移動、コストの正確な形成、製品の掲載の完全性、実行される作業量と提供されるサービスの信頼性、資金と材料の安全性を確保するための実際の管理手順を整理する在庫、検査、生産への原材料および材料の立ち上げの管理、原材料、材料および完成品の分析の管理、実行された作業の測定の管理、検査による資産の管理。

6) 規定された方法で、必要に応じて他の組織の専門家を制御活動の実行に関与させる。

7）確立された会計手順の遵守、会計記録簿のエントリと一次文書のデータとの比較、報告指標と会計データの比較、一次文書のチェックなど、会計および報告で実行された取引の反映の正確さをチェックします。

8) 予算資金の使用と安全性、地方自治体が所有する資産からの収入を確認する。

9) 役人から書面による説明、必要な証明書、防除措置の実施中に発生する問題に関する文書のコピーを受け取る。

10）割り当てられた予算資金の的を絞った、合理的かつ効率的な使用に対する財務管理を行使するために必要な完全で信頼できる情報を取得するために、監査された（検証された）組織から紙の資料（文書のコピー）を受け取るだけでなく、へのアクセス特定の対象者が電子形式で会計および税務会計を実行するための関連するコンピュータ プログラム。これには、特定のプログラムを使用する過程で作成されたデータベースが含まれます。

11) 信用機関から、市の予算資金による運営に関する情報を受け取る。

12) 必要に応じて、内部 (部門) 統制の組織と状態を確認します。

13）監査（監査）の結果として行われた指示および決定の実施を管理し、監査（監査）によって特定された欠点および違反を排除するための措置を講じていないことについて、より高い管理機関に通知します。

14) 確立された手順に従って、財務管理システムの改善、使用に関する現在の規制および規則の見直し、市の自治体が所有する金銭的および物的資源の安全性の確保に関する提案を行う。

15) 管理措置のプログラムに基づいて、特定の管理措置の適用の必要性と可能性、情報を取得する方法と方法、分析手順、試験対象集団からサンプリングしたデータの量を決定する。

16) この決定によって定められた手順に従って、検査資料を法執行機関に送付する。

規制措置を組織および実施し、その結果を形式化および実施する場合、地方自治体の財務管理機関の従業員は、法律、地方自治体の法的行為に従う必要があります。

被監査組織の長の責任

監査対象組織の長は、必要な施設、事務機器、通信サービス、文房具を提供し、タイピングサービスを提供するなど、監査が統制活動を実施するための適切な条件を作り出す義務があります。

検査官グループの長（検査官）の要請により、役人による権限の乱用または財産への損害の事実が明らかになった場合、監査対象組織の長は、ロシア連邦の現行法に従って、資金と物的資産の目録を整理する義務があります。

被監査組織の従業員が必要な書類の提出を拒否したり、管理措置の実施を妨げるその他の障害が生じた場合には、検査官グループの長（検査官）、および必要に応じて管理団体の長、管理措置が実施されている団体にこれらの事実を報告してください。

管理手段によって特定された違反の排除

監査中に特定された違反および欠陥の排除に関する報告書（検査）は、管理措置の行為（報告書）に署名した日から暦月以内に検査を実施した機関または役人に提出されます。

監査（検査）中に特定された違反や欠陥を排除する命令は、監査対象組織の長による完全かつ時間通りの強制執行の対象となります。

監査（検査）中に特定された違反および欠陥の排除に関する報告書は、管理措置の行為（報告書）に署名した日から暦月以内に地方自治体の財政管理機関に提出されます。

予算法に違反した場合に適用される措置

市予算の作成、執行、財務諸表の作成における予算法の違反は、予算法によって規定された措置の適用を伴います。

強制措置を適用し、管理者に法律で定められた種類の責任を課すための資料の準備は、地方自治体の財政管理を行い、予算法違反を立証する機関または役人によって行われます。

予算執行機関の長による予算法違反者への措置

市予算の執行における予算法違反は、次のような措置の適用を伴います。

1) 意図された目的以外に使用された市の予算資金を明白な方法で償却する。

2）返還の対象となる市予算基金の議論の余地のない方法での償却。市予算への返還期間は満了している。

3) 支払期日が来ている、償還可能な市の予算資金を使用するための利子 (手数料) の額を明白な方法で帳消しにする。

4) 償還ベースで提供された市予算資金の時期尚早の返還、償還ベースで提供された市予算資金の使用に対する利子（手数料）の時期尚早の譲渡に対する違約金を、議論の余地のない方法で徴収する。

5) 市予算 (ロシア連邦の税法に従って発生する場合を除く) および市予算に入金される資金の送金のための支払い書類の遅延実行に対する信用機関からの罰則の議論の余地のない方法での徴収予算資金都市の受領者の口座に入金される資金;

6）予算支出を阻止する。

7) 市行政の構造部門の責任者および市の予算資金の受領者に対して、予算プロセスの不適切な執行について警告を発する。

予算基金の悪用およびその他の予算法違反については、ロシア連邦の現在の法律に従って、市の予算基金の主な管理者、管理者、および受領者の長（職員）が懲戒的、財政的責任の対象となります。

このサブパラグラフで指定された種類の責任にマネージャーを引き付けるための資料の準備は、予算法違反を確立した地方自治体の管理機関によって行われます。

予算執行機関の長が予算法違反者に強制措置を適用する手続き

上記の措置の適用は、市の予算を執行する機関の長、市政の財政委員会の委員長またはその代理（その権限に応じて）の命令に基づいて行われます。

注文は以下に基づいて発行されます。

1) 地方自治体の財務管理機関の職員によって署名されたプレゼンテーション、またはこれらの行動を実行する権限を与えられた行政の財務委員会の職員の意見;

2) 市予算資金の返還期間の満了、市予算資金の使用に対する利子 (手数料) に関する市行政の財務委員会の職員の結論。

3) 市予算資金の受給者の確認(監査)行為。

提出物（結論）は、予算法違反を立証した地方自治体の財政管理機関による検証（監査）行為の署名後XNUMXか月以内に作成されます。

命令は、市行政の財務委員会の役員の結論に署名した日、または市の財政管理機関からの市行政の財務委員会による提出および検証行為の受領からXNUMX日以内に発行されます（監査）。

市予算資金の主な管理者、管理者または受給者に対する市予算資金の不正使用の事実が明らかになった予算支出のブロック。市政は、今年度の予算義務の制限を減らすことによって行われます。

予算支出の阻止が現年度の予算義務の範囲内で実行できない場合、それは現会計年度の予算受領者の起業活動またはその他の収入を生み出す活動からの収入を犠牲にして実行されます。そしてそのような収入がない場合は次の会計年度に。

市予算の不正使用の事実が判明した市予算の歳出封鎖の解除は、市財政統制委員会が公定法違反を認定した上で、市政財政委員会委員長が行う。予算立法、またはこれらの行動を実行する権限を与えられた行政財政委員会の職員。

予算機関（信用機関）以外の市予算資金の受給者については、法定の方法により、RF BC が定める強制措置の適用が行われます。

議論の余地のない方法で資金を償却する（予算支出をブロックする）行動は、司法手続きにおいて予算受領者によって上訴される可能性があります。

LECTURE No. 9. 州の予算外基金

予算外社会基金の創設日は、10 年 1991 月 31 日に「RSFSR における予算構造と予算プロセスの基礎に関する法律」が採択されたときに採択されました。 この法律によれば、年金と医療は初めて、ソビエト連邦の予算から別の国家資金に割り当てられました。 その後、同法は廃止され、基金は 1998 年 XNUMX 月 XNUMX 日に採択された予算法およびその他の規制法に基づいて機能し続けています。

基金は、財源を蓄積し、社会的、慈善的、文化的、教育的、またはその他の社会的に有用な目的のために再分配する非営利団体です。 州の資金は連邦および地方当局によって管理されており、老後の社会保障、病気の場合の社会保障、障害、稼ぎ手が失われた場合の社会保障、子供の誕生と育成、資料に対する市民の権利を行使することを目的としています。失業の場合の保証、無料の医療を受けるため。 これらの権利は、ロシア連邦憲法に明記されています。

現在、予算外基金には、年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金の 2001 つがあります。 XNUMX 年までは、雇用主の拠出金を積み立てる雇用基金がありました。 基金の資金は、雇用分野での支援を提供するために再分配されました。 現在、雇用の開発を目的としたプログラムの資金は、連邦予算によって提供されています。

予算外資金の特異性は、収入源の統合とそれらの厳密に的を絞った使用です。 州の基金は、比較的独立した金融および信用機関であると見なされています。 彼らは受け取った資金を、州によって規制された目的のために使用します。 保険の社会的支払いの規模と構造を決定するのは州です。

基金は、統一社会税（UST）を犠牲にして形成されます。 UST は、製品、作業、サービスのコストに含まれ、賃金の額から計算され、毎月の控除の対象となります。

非常に頻繁に、実際の賃金額を隠蔽するケースがあり、その結果、資金と連邦予算は莫大な金額を受け取ります。 したがって、州当局は、UST を計算し、この税にあらゆる種類の利益を適用するための回帰尺度を作成することを決定しました。

経済的な観点からは、労働者の実際の規模を隠すことは不利益です。なぜなら、支払者は課税所得を UST の実質額だけ減らすことができないからです。

統一社会税は、ロシア連邦税法 (TC RF) によって 2001 年から施行されています。

UST納税者は、組織、個人起業家、個人起業家として認められていない個人、弁護士、個人事業に従事する公証人です。 UST 課税の目的は、納税者が労働契約および民法契約に基づいて個人に有利に支払う支払いと報酬です。

納税組織には、UST の支払いが免除されるという形で特典が提供されます。 これらには以下が含まれます：

1）I、II、IIIグループの障害を持つ従業員がいる組織的および法的形態の組織。 暦年中の給与およびその他の報酬の総額が 100 ルーブルを超えない場合、税金は支払われません。

2) 構成員の 80 割以上が障害者である公的障害者団体。 最初のケースと同様に、すべての支払い額は 100 ルーブルを超えてはなりません。 現在の課税期間中。

3) 授権資本が障害者団体からの寄付のみで構成されている団体。 各労働者の支払い額は100ルーブルを超えてはなりません。

4) 教育、文化、健康増進、体育、スポーツ、科学、情報、その他障害者のために作られた社会分野の機関。

USTは、ファンドごとに計算され、支払われます。 税率は 26% に設定されています。 最大280ルーブルの支払い額で。 （累積的に）税金の配分は、ファンド間の株式の配分によって決定されます。

1) 20% - 連邦予算へ。

2) 2,9% - 社会保険基金へ。

3) 1,1% - 連邦健康保険基金へ。

4）2％ - 領土の健康保険基金へ。

納税者は、税金を計算する際に回帰尺度を適用する権利を有します。 納めれば納める税金は少なくなります。 したがって、600ルーブルの支払いのしきい値を超える場合。 混合レートが適用されます。つまり、絶対値と相対値が使用されます。

1) RUB 81 + 280% (2 を超える金額の) - 連邦予算へ。

2) RUB 11 - 社会保険基金へ。

3) 5000回こする。 - 連邦健康保険基金へ。

4) 7200 こする。 - 領土の健康保険基金へ。

600 ルーブルを超える支払い額からの統一社会税の一般税率は 000 ルーブルです。 + 104 ルーブルを超える場合は 800%。

年金基金への拠出は UST とは別に行われ、保険、基礎、積立部分に分けられます。

各予算外基金には独自の予算があり、法的に固定された収入源から満たされ、厳密に定義された領域に分配されます。

州の非予算基金の予算案は、独立してまとめられ、立法機関に提出されて検討されます。 付帯資料・書類はプロジェクトと同時に受け付けます。

プロジェクトの承認または却下の決定は、ロシア連邦の連邦議会によって行われます。 検討プロセスは、連邦予算の第 XNUMX 読会で行われます。 予算外基金の承認された予算を支持する肯定的な決定は、立法行為によって修正されます。

領土予算外資金の予算案は、対象の立法機関による検討のために行政地域当局によって提出され、次の会計年度の予算案とともに検討され、立法行為の形で承認されます。

予算外基金の予算は、収入と支出の項目で構成されています。 州の非予算基金の収入は、義務的な保険金の支払い、自発的な寄付、無償で受け取った資金を犠牲にして形成されます。

州の予算外資金の支出は、連邦および地域の重要な法律によってのみ決定されます。

州の予算外資金の予算の執行は、財務省によって行われます。

予算外資金の流用は犯罪です。

会計年度の終わりに、基金の従業員は予算執行に関する報告書を作成し、政府が提出すると、検討のために連邦議会に提出されます。 予算の承認は立法上の性質のものです。

ロシア連邦年金基金 (PF RF) は、予算外の社会基金の中で最大のものです。 財源の面では、連邦基金に次ぐ第 XNUMX 位です。 ロシア連邦の年金基金は、ソ連の崩壊時に形成されました。

ロシア連邦年金基金に関する規則のパラグラフ 1 によると、ロシア連邦年金基金は、独立した金融および信用機関であり、ロシア連邦における年金財政の国家管理を目的として設立されました。 さらに、年金基金は、年金保険業務を行う国家機関として認められています。 基金資源は連邦所有です。

法律によると、FIUは以下を提供します。

1) 保険料の対象を絞った徴収と蓄積。

2）PFRファンドの資本化、およびPFRへの自発的な寄付の誘致。

3）PFRによる保険料の受領の管理。

4）被保険者の個人記録の整理と維持。

5) 年金および福利厚生の問題に関するロシア連邦の州際および国際協力。

PFR 資金は、老齢、長期勤続、一家の稼ぎ手の喪失、障害年金、軍人、高齢者への物質的援助、1,5 歳未満の子供への手当、シングルマザーへの手当、年金の支払いに使用されます。チェルノブイリ事故の犠牲者。

国営年金と手当の支払いは、基金の支出の大部分を占めています。 軍人のための年金、埋葬のための社会的支払い、大祖国戦争の参加者のための年金を上げるための費用は、連邦予算から払い戻されます。 さらに、連邦予算は、兵役期間である1,5歳までの子供の世話をする期間の保険料の支払いを払い戻します。 同時に、対応する非保険期間は、そのような人の保険期間に含まれます。

各被保険者のロシア連邦年金基金への補償に割り当てられた連邦予算基金の金額は、被保険者の推定年金資本に含まれ、そこから労働年金の保険部分が計算されます。 各被保険者の補償額は、次のように決定されます。 償還のための予算資金の額を、労働年金の支払いの予測期間（平均で18年）で割ります。 この金額は、毎月の年金基金の予算に使用されます。 非保険期間の払い戻しに関連する費用は、会計年度の連邦予算に関する法律によって定められています。

表11

2007 年度の年金基金の収入と支出の構造 1.年金基金の収入



2.FIUの費用

ここ数年、年金制度の改革が進んでいます。 1998 年 XNUMX 月には、従量制から混合年金制度への移行プログラムが承認されました。

経済開発省の予測計算によると、2010 年までに、従業員は給与の約 10% を積立基金に寄付します。

2010 年までに、国の平均年金は 2608 ルーブルになります。 2010年までは現年金受給者への分配制度が残る。 年金は期間を通じてインデックスされます。

積立制度への移行は、以下の立法行為の実施によるものです。

ロシア連邦の年金制度では、被保険者が保険事故の発生時に、雇用主が被保険者のために支払った資金の額に比例した額の年金の支払いを保証するという原則が定められています。

1 年 1996 月 27 日の連邦法第 2002-FZ 号「強制年金保険制度における個人の (個人化された) 会計について」が施行されました。 XNUMX 年 XNUMX 月以降、すべての年金拠出金は中央銀行の個人口座に振り込まれています。 個人会計の目的は次のとおりです。

1) 各被保険者の勤務成績に応じた労働年金の受給条件の設定。

2) 労働年金の受給額を決定する勤続年数と収入に関する情報の信頼性を確保すること。

3) ロシア連邦の年金法の実施と改善のための情報ベースの作成;

4) ロシア連邦の年金基金に保険料を支払う被保険者の関心の発展;

5) 税務当局とともに、保険料の支払いを管理するための条件を作成する。

6) 労働年金の支払い費用の予測、ロシア連邦年金基金への保険拠出率の決定、年金保険のマクロ経済指標の計算に関する情報サポート。

7) 被保険者への労働年金の割り当て手続きの簡素化と手続きの迅速化。 強制年金保険制度における個人会計は、以下の原則に基づくべきである。

1) ロシア連邦における強制年金保険の統一 (権力構造のすべてのレベルで);

2) ロシア連邦の年金基金への保険料の普遍性と強制的な支払い。

3) 各被保険者が、年金計算規則およびその他の情報に関する情報を入手できること。

4) 保険料を自己負担する個人を含む各被保険者が提出する保険料の額に関する情報の遵守。 同時に、税法は、ファンド間で分配される税率の規模に関して変更を受けていました。 31.12.2001 年 198 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「ロシア連邦の税法および税金と関税に関するロシア連邦の特定の立法行為の修正と追加について」に基づいて、まさにその内容に変更が加えられました。社会税の構造。

年金基金に入金されたパーセンテージは、UST から引き出されました。 UST自体のサイズを縮小しました。

17.12.2001 年 173 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「ロシア連邦における労働年金について」は、労働年金に対する国民の権利の行使に関する主な変更を導入しました。 上記のように、この法律に基づいて、労働年金は、基礎、保険、積立のXNUMXつの部分で構成されるべきです。

労働年金の基礎部分は払い戻しの過程で連邦予算から賄われ、保険部分は被保険者が従業員に支払った保険料の額から形成され、財源部分は雇用主が支払った保険料の額で構成されます。従業員は労働年金の積立部分を利用しており、またこれらの積立金をさまざまな資産に投資することで得られる収入も得られます。

年金貯蓄を投資し、これらの資金を非州年金基金に移転する手順は、XNUMX つの連邦法によって規制されています。

1. 24.07.2002 年 111 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「ロシア連邦における労働年金の積立部分の資金を調達するための資金の投資について」。

この法律は、年金貯蓄を投資するための関係の基本的なルールを決定し、また、資金の形成と投資に責任を負う当事者の権利と義務を確立しました。 この法律に基づく国家機関は、監督機関として機能します。

2003 年、年金基金の投資分野における規制および監督機関は財務省でした。 同じ時期に、年金基金の設立と投資の分野における規制、管理、監督の機能は、連邦証券市場委員会に移管されました。

すでに 2004 年までに、上記のファンドの組成と投資に対する管理と監督は、連邦金融市場局によって行われています。

アートによると。 法律の7「ロシア連邦の労働年金の資金提供部分に資金を提供するための資金の投資について」、連邦執行機関は次の機能を実行します。

1）年金貯蓄の形成と投資に関する関係の主題によるコンプライアンスの管理。

2）その権限の範囲内で、年金貯蓄の形成および投資の分野における規制、管理および監督の問題に関する規制法を採用する。

3）専門預託機関のサービスの提供に関して、ロシア連邦の年金基金との契約を締結するための専門預託機関の選択の入札を行う。

4) 信託管理契約を締結する管理会社の選定のための入札を行う。

5) その権限の範囲内で、年金貯蓄の形成および投資に関する関係の主体に、年金貯蓄の形成および投資に関する彼らの活動に関連する情報の要求を送信する。

6) その権限の範囲内で、年金貯蓄基金の設立および連邦執行機関への投資の対象者および参加者の検査の実施の問題に適用されます。

7）その能力の範囲内で、年金貯蓄の形成と投資に関する法律の違反の排除に関する年金貯蓄の形成と投資に関する関係の主題への指示を発行する。

8) 労働年金の積立部分の資金調達のための保険料の受領および年金貯蓄への投資の方向性に関するロシア連邦年金基金の報告を検討する。

9）年金貯蓄の形成と投資に関する関係の主題の報告に関する監査報告書を検討します。

10) その権限の範囲内で連邦執行機関と合意して、その権限には、関連する関係主体の活動の規制、それに対する監督と管理、手順、形式、および関係主体を報告するための期限が含まれます。法律で別段の定めがない限り、年金貯蓄の形成と投資。

11) 年金貯蓄および投資の財務結果に関するレポート、および監査レポートをマスメディアで毎年発表する。

12）年金貯蓄基金の所有者の権利と正当な利益を保護し、ロシア連邦の法律違反の結果を排除し、形成上の関係の主題によって引き起こされた危害を補償するという主張で裁判所に申請する法律違反の結果としての年金貯蓄基金の投資。

金融サービスによる国家管理に加えて、公的管理が確立されています。

年金貯蓄の形成と投資に対する公的管理は、公的評議会によって行われます。

公開評議会には、全ロシアの労働組合協会と全ロシアの使用者協会の代表者が含まれます。 評議会の設立手続きは、ロシア連邦大統領と、01.05.1999 年 92 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「社会および労働関係の規制に関するロシアの三者委員会について」によって決定されます。

公開評議会の構造には、他の協会や組織（証券市場の専門家の参加者の組織）からのロシア連邦市民が含まれる場合があります。

年金資金の投資先はどこですか？ 法律によれば、以下の投資が許可されています。

1) 政府が発行するロシア連邦の国債

2) 機関証券市場で流通しているロシア連邦の構成組織の政府証券。

3) 機関投資家の証券市場で流通しているロシアの発行体の債券。

4) 組織の証券市場で流通している公開株式会社の形で設立されたロシアの発行体の株式。

5) 外国の国債に投資する指数投資ファンドの株式。

2003～2009年用外国の発行体の証券に置かれたファンドの投資ポートフォリオのシェアに対する制限が確立されています。

a) 2003 年 - 0%;

b) 2004-2005 年- 5%;

c) 2006 年から 2007 年。 - 十 ％;

d) 2008-2009 年- 15 ％;

6) 機関投資家の証券市場で流通しているモーゲージ担保証券。

7) 信用機関の口座にルーブルを現金化する。

8) 信用機関へのルーブル預金;

9) 信用機関の口座の外貨で。

年金積立金は、管理会社、ブローカー、信用および保険会社によって発行された有価証券の購入、および公判前の再生措置が実施されている、または破産手続きが開始されている発行者の有価証券の購入には使用できません。

2. 07.05.1998 年 75 月 75 日の連邦法第 10.01.2003-FZ 号「非国家年金基金について」。 連邦法第 14-FZ 号は、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「非国家年金基金に関する連邦法の改正および追加について」によって改正されました。

新しいバージョンの法律は、年金保険の分野における非国家機関の権限を定めました。

基金参加者の非国家年金提供のための基金の活動は自発的に行われ、年金拠出金の蓄積、年金積立金の配置と配置、基金の年金債務の会計処理、割り当てが含まれます。基金参加者への非政府年金の支払い。

強制年金保険の保険者としての基金の活動には、年金貯蓄の蓄積、年金貯蓄の投資の組織化、被保険者の年金貯蓄の会計処理、被保険者への労働年金の積立部分の指定と支払いが含まれます。

基金には、憲章によって決定された機能が付与されています。

1) 基金の規則を策定する。

2) 強制年金保険に関する契約を締結する。

3) 年金拠出金と年金貯蓄を積み上げる。

4) 非国家年金規定の年金口座および労働年金の累積部分の年金口座を維持する。

5) 口座の金額について預金者に通知する。

6) 年金貯蓄を投資する際の投資戦略を決定する。

7) 法定活動を保証することを意図した財産を形成する。

8) 年金貯蓄の投資を組織する。

9) 管理会社が自由に使えるファンドの資源の安全性を確保するために、ロシア連邦の法律で規定されている措置を講じる。

10) 数理計算を実行する。

11) 参加者に国外年金を任命し、支払いを行う。

12) 被保険者（法定相続人）を任命し、労働年金の積立て部分を支払う。

13) 職業年金を任命し、支払う。

14) その他の機能。

非国家基金の主な責任は次のとおりです。

1）年金制度に関するロシアの法律に従って彼らの活動を計画する。

2) 預金者、参加者、および被保険者に、この非営利組織の定款に明記されている基金の規則を強制的に理解させること。

3）透明性の原則に基づいて活動を実施する：非国営年金支給の年金勘定および労働年金の積立部分の年金勘定を維持するという形で、拠出者に対する義務の公開記録を保持する。

4）すべての年金積立金の準備金を会計処理する。

5）寄稿者、参加者、被保険者に、個人年金口座の状況に関する情報を年にXNUMX回提供する。 この義務は、透明性の原則に関連しています。

6) 基金と拠出者との間で締結された年金契約の条件に従った非国家年金または償還額の支払い。

7) 年金契約の条件に従って、拠出者または加入者に代わって償還額を別の基金に移すこと。

非国家年金基金の仕事における重要なポイントは、被保険者と共同で決定を調整することです。

その義務を確実にするために、基金は連邦レベルの認可機関によって確立された保険準備金を作成します。

「非国家年金基金に関する」法の規定によれば、年金準備金の配置および年金貯蓄の投資は、以下の原則に基づいています。

1）これらの資金の安全を確保する。

2）投資ポートフォリオの収益性、分散、流動性を確保する。

3) 定量化できる客観的な基準に基づいて投資戦略を決定する。

4) 証券の信頼性の会計処理。

5）基金、その預金者、参加者および被保険者のために年金準備金を配置し、年金貯蓄を投資するプロセスの情報の公開性。

6) 州、公的監督管理機関、専門の保管機関、およびそれらに対する説明責任のために、年金積立金を設定し、年金貯蓄を投資するプロセスの透明性。

7) 投資プロセスの専門的な管理。 基金は、独自に年金積立金を設定することも、管理会社のサービスを利用することもできます（いくつかある場合があります）。

基金は、ロシア連邦の政府証券、銀行預金、およびその他の資産に年金準備金を置きます。リストは上に示されています。

年金資産を「保有」する主な目的は、年金積立金の保全とその成長です。 資金が管理会社に譲渡された場合、その義務には、譲渡された金額の返還が含まれます。 これは、ファンドに対する管理会社の責任を意味します。

ロシアでは、準備金の返還を保証できる企業はごくわずかです。

年金積立金の運用から得た収入は、現在の基金の維持、基金の資産への投資、そして最も重要なことに、年金積立金の資金の補充に費やされます。

基金の法定活動の確保に関連する費用のカバーは、基金の法定活動の確保を目的とした財産の使用、および年金積立金の配置および年金貯蓄の投資から得られる収入を通じても行われます。

先進国では、退職年齢はロシアの年齢を超えています。 日本人は全員70歳まで働く。 米国では、平均余命は 76,7 歳で、市民の定年は 65 歳です。

イタリアでは男性は 65 歳、女性は 60 歳で退職します。フランスでは退職年齢を 62,5 歳に引き上げました。 英国では、退職年齢は男性が 65 歳、女性が 60 歳です。

ロシアでは、男性は60歳、女性は55歳で退職年齢が到来する。 同時に、退職年齢の引き上げも提案されている。 カザフスタンでは、女性の退職年齢が58歳、男性の退職年齢が63歳に引き上げられた。この傾向は旧ソ連の多くの国で見られる。

デンマークの年金制度の特徴は、社会保障の権限が自治体レベル、つまりコミューンに委任されていることです。

地方自治体は、年金や福利厚生の形で市民を支援する権利を有します。 援助は銀行小切手の形で発行されます。

公共交通機関では、年金受給者、学生、子供、障害者、失業者など、保護が不十分な人々に給付が提供されます。

デンマーク議会であるフォルケティングは、コミューンに社会福祉費を払い戻します。 デンマークは、社会保障と医療給付がほぼ無料で提供されるヨーロッパの数少ない国の 1974 つです。 社会扶助の根拠となる法律は XNUMX 年から施行されています。

カナダでは、年金受給者のための社会扶助制度があります。 これらのカテゴリーに利益をもたらすために、連邦および地域レベルでプログラムが準備されています。

彼らは、無料の歯科治療、公共交通機関、補助金付きの住宅を利用する権利があります。

カナダの定年は65歳です。 年金の額は四半期ごとに指数化されます。1 年 2006 月 0,7 日以降、466,63% 増加し、月額 XNUMX ドルになりました。

これとは別に、カナダの退役軍人に年金やさまざまな給付を提供するためのプログラムが規定されています。 退役軍人は、衣服の購入、買い物、銀行、教会、友人への旅行の費用を払い戻すことができます。

さらに、無料の在宅介護サービス、医薬品、補聴器、その他の医療機器の形で特典が提供されます。

イギリスの定年は女性60歳、男性65歳。 支給額は勤続年数や過去の給与水準に左右されません。

しかし、英国の年金受給者は、国営以外の年金基金への投資による配当で生活しています。 このおかげで、彼らは良い生活条件、高価な薬、旅行をする余裕があります。

米国では、退役軍人には多くの税制上の優遇措置があり、無料の医療を受ける権利があり、家を購入する際に優遇措置があり、交通費も優遇されています。

イスラエルでは、退役軍人は月額 1,5 ドルの終身年金を受け取ります。 テロ攻撃の犠牲者は、退役軍人のカテゴリーと同一視され、同じ年金を受け取ります。

ドイツでは、人口の半分以上が年金受給者です (これは世界で 65 番目に多い定年退職者数です)。 定年はXNUMX歳です。

男性の平均年金は1391ユーロ、女性は1115ユーロです。 年金制度（州および非州の年金基金）の予算は約 220 億 XNUMX 万ユーロです。 ドイツの年金制度は分配型であり、従業員の勤続年数と給与に完全に依存しています。

年金基金には、賃金の約 20% が差し引かれます。 しかし、これらすべての資金は、大規模な年金受給者に提供するには十分ではありません。 したがって、連邦予算から年金の一部を追加で支払う手続きがあります。

産業年金を受給できる可能性があります。 会社の利益を犠牲にして、年金基金が作成されます。 この企業で10年間働いた後、従業員はすでに産業年金を受け取る権利があります。

年金受給者が死亡した場合、妻または未成年者の子供は公的年金を受け取ることができます。 そのような年金は、すでに少額で支払われます。

別のタイプの年金は私的です。 労働年齢の間、市民は非国家年金基金に「退職のために貯蓄」します。

米国では、年金に問題があります。 大統領はこの問題に多くの注意を払っています。 1935年の社会保障法に基づいて構築された社会システムの改革について話している。

法律は、主に人口の困窮したカテゴリーのリスト、保険の種類 (年齢による退職、扶養家族のための年金、障害者のための社会保険)、社会問題の資金源、貢献者の責任の程度などを決定します。

アメリカの年金制度は賦課方式です。 50 年前でさえ、16 人の働くアメリカ人が XNUMX 人の年金受給者を支えていましたが、今では XNUMX 人の年金受給者に対して XNUMX 人の労働者がいます。

国連社会委員会の予測によると、米国では 20 年以内に XNUMX 人の年金受給者が XNUMX 人の労働者によって支えられるようになります。 その結果、高齢者を維持するための経済的責任は、生産年齢人口の肩にかかっています。

アメリカの平均年金は年間14ドルです。 この金額は、人口の総収入の200％です。

この金額を 16 人の労働者に分配し、それぞれが国民保険基金に 1000 ドルを寄付しなければなりません。

現在、健常者は 4700 ドルを支払っていますが、20 年後には年間 2400 ドルずつ増えて 7100 ドルになります。 誰もがそのような料金を支払うことができるわけではありません。

すでに 2018 年までに、国民保険基金への収入は社会給付に十分ではなくなります。 2027 年には基金の財政赤字は 200 億ドルを超え、2042 年までに年金の支払いは 10,4 兆ドルに達する見込みです。 人形。

この状況から抜け出す方法は、給与税を 18% に引き上げることです。 現在は約 12% です。

この問題の解決策はすでに用意されています。 1950 年以前に生まれた市民は、すべて公的年金に依存することになります。 彼らにとって、社会システムは分配的です。

生後1950年未満の健常者は、年金拠出金の一部を個人投資口座に投資します。

これらの口座に蓄積された資金は、収益性の高い産業に投資された場合、追加の収入をもたらす可能性があります。 ただし、投資による収入を保証するものではありません。

個人アカウントのシステムは、公的機関によって管理されます。 現時点では、州の連邦職員のために、年金基金を非州の基金に投資するシステムが存在します。

保険料の支払いシステムは次のとおりです。

1) 保険料の 4% - 従業員が個人保険料を負担します。

2) 保険料の 2,2% - 雇用主が古い保険制度の費用を負担します。

3) 拠出金の 6,2% - 雇用主は給与基金から古い保険制度の費用を負担します。

最初の 1000 年間、各従業員は個人口座に XNUMX ドルを超えて投資することはできません。

新しいシステムの欠点は、資産への投資に伴うリスクです。 アメリカ人は、年金の規模が大幅に縮小されるという事実に備える必要があります。

ロシアでは、年金制度の新しいモデルには、従業員の賃金全額に基づく年金の計算が含まれます。 市民の職務経験全体が考慮されます。 国内の年金制度の発展は、古い分配モデルから離れることになっています。

同じモデルは、州の年金貯蓄と年金債務の個別会計を意味します。 このように、年金関係の現代システムは混在しています。

2025年からは最終的に積立方式に移行し、流通方式はなくなります。 2010 年から、年金受給者は勤続期間中に積み立てられた老齢年金を受け取ることができるようになります。

ただし、ストレージシステムには長所と短所の両方があります。 したがって、XNUMX つのシステムが共存し、相互に補完し合う必要があります。

古い制度は基本的に所得レベルの異なるグループ間で再分配的であり、新しい年金モデルは賃金を使用して年金を計算することを含みます。

ただし、給与水準が異なるため、年金の規模も異なります。 分配システムは、世代間の連帯の原則に基づいています。 新しいモデルによると、市民の資金は徐々に蓄積され、年金だけに費やされます。

一方で、年金を自分で積み立てていない市民（低賃金、不十分な実務経験）については疑問が生じます。 このカテゴリーの市民は、貧困線の下に「投げ出される」でしょう。

新しい年金モデルと古い年金モデルの重要な違いは、年金のインデックス方式がまったく異なることです。

XNUMX 年間のインフレと賃金の伸びの予測が行われます。 これらの指標は、年金基金の予算編成の基礎を形成し、年金を指数化する際に考慮されます。

2007 年の平均年金は 3072,13 ルーブルに設定されました。 年金受給者の生活費は 2133,1 ルーブルです。

ご覧のとおり、平均年金は最低限の生活水準をほぼ 30% 上回っています。 ロシアで退職年齢に達した人の数は、39万人に達しました。

給付法の革新は、給付を受ける資格のある市民に給付を付与する手順の変更です。 昨年より新制度の福利厚生が始まりました。

その主な原則は、現金での給付の提供です。 これらの金額を支払う機能は、ロシア連邦の年金基金とその領土機関に割り当てられています。 給付の収益化に関する法律が施行されたとき、現物給付を現金に置き換える改正が行われました。 22.08.2004 年 122 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号は、連邦法「退役軍人について」、「ロシア連邦における障害者の社会的保護について」、「チェルノブイリ災害の結果として放射線にさらされた市民の社会的保護について」を改正しました。 、「州の社会扶助について。

毎月の現金支払いは、ロシア連邦の年金基金の領土機関によって確立され、支払われます。

給付に関する法律によれば、市民が法律のいくつかの条項に基づいて毎月の現金支払いを受け取る権利がある場合、毎月の現金支払いはそのうちのXNUMXつに従って確立され、より高い金額が提供されます。

市民がいくつかの連邦法または規制に基づいて給付を受ける資格がある場合、同様の状況が発生します。

この場合、市民は現金支払いのタイミングをどの利益 (立法行為) にするかを選択する必要があります。

1 年 2006 月 XNUMX 日には、社会サービスの全部または一部を拒否した市民に対して、一連の社会サービスの費用を考慮した毎月の現金支払いが行われます。

政府は、極北の住民である年金受給者に特別な注意を払っています。 ロシア連邦政府令 01.04.2005 年 176 月 XNUMX 日第 XNUMX 号「老齢および障害に対する労働年金の受給者であり、極北および同等の地域に住んでいる年金受給者に旅費を支払うための費用の払い戻しに関する規則の承認について」 、領土ロシア連邦の休憩所へ、およびその逆」は、極北に住む年金受給者に補償を提供するための規則を定義しています.

地域の融資プログラム

2000年～2006年ロシア連邦の年金基金は、年金受給者の支援、社会組織の物質的および技術的基盤の維持、自然災害の影響の排除、および住宅のガス化に関する支出プログラムに資金を提供しました。

特に、2002 年から 2006 年にかけて、非就労年金受給者の世帯のガス化を支援しました。 PFRを犠牲にして420,7億2003万ルーブルが割り当てられました。 2006 年から 35,2 年までの期間。 XNUMX千人に支援が提供されました。

2000 年から 2006 年までの期間。戦勝記念日の祝賀費用には 1 億 503,9 万ルーブルが融資されました。社会サービス施設における高齢者や障害者の生活条件を改善するために、基金は物質的および技術的基盤を強化するために14億135,8万ルーブルの資金を割り当てました。資金は大規模修繕、医薬品や設備の購入に使われた。

PF 基金は、緊急事態や自然災害の影響を排除するための対策に資金を提供しました。 2001 ～ 2006 年用基金の資金は総額 436,8 億 341,1 万ルーブルに割り当てられ、そのうち 2002 億 95,7 万ルーブルが的を絞った社会援助の提供に割り当てられ、XNUMX 万ルーブルが XNUMX 年の南部洪水の犠牲者のための住宅建設に費やされました。連邦管区XNUMX万ルーブル

昨年、年金受給者に対する強制健康保険料の支払いが行われた。これらの目的のために合計約 11 億 165,3 万ルーブルが費やされました。 17,5万人以上が医療を受けました。

表12

2000 年から 2006 年の社会プログラムへの資金提供。百万ルーブルで.

社会保険基金は、政府の下にある専門の金融および信用機関です。 7 年 1992 月 822 日の大統領令第 12.02.1994 号「ロシア連邦の社会保険基金について」によって設立され、101 年 XNUMX 月 XNUMX 日の政令第 XNUMX 号に基づいて運営されています。

基金の資金は国有財産です。 基金の予算はロシア連邦政府によって承認されており、その実行に関する報告もこの機関によって検討され承認されています。

社会保険基金 (FSS) への拠出金は、従業員の給与から差し引かれます。 支払い額は、製品およびサービスの費用に含まれています。

ソーシャルペイメントの UST レートは次のとおりです。

1) 最大 280 ルーブル。 - 000%;

2) 280 ルーブルから。 最大001万ルーブル- 600 こする。 + 000 ルーブルを超える金額から 8120%。

3) 600 ルーブル以上。 - 000 ルーブル;

極北の農業生産者および居住者には、より低い料金が適用されます。

1) 最大 280 ルーブル。 - 000%;

2) 280 ルーブルから。 最大 001 ルーブル - 600 ルーブル000ルーブルを超える金額から+ 5320％。

3) 600 ルーブル以上。 - 000こする。

情報技術の分野で活動している組織は、課税ベースが低くなります。

1) 最大 75 ルーブル。 - 000%;

2) 75 ルーブルから。 最大001万ルーブル- 600 ルーブル。 + 000 ルーブルを超える金額から 2175%。

3) 600 ルーブル以上。 - 000こする。

組織 - 技術革新経済圏の居住者、弁護士、個人起業家は、社会的利益を支払う義務を免除されています。

社会保障義務を果たすために、FSS は以下から資金を集めます。

1) 所有形態にかかわらず、経済主体の保険料。

2) 国民の保険料

3) 基金の資金を政府証券および銀行預金に投資することによる収入。

4) 市民および法人の自発的な寄付。

5) 特定の場合に資金を支出するための連邦予算からの領収書 (例えば、チェルノブイリ原子力発電所の犠牲者への支払い);

6) その他の領収書。

6 年 12.02.1994 月 101 日のロシア連邦政府令第 XNUMX 号「ロシア連邦の社会保険基金について」のパラグラフ XNUMX に従い、FSS には次の任務が割り当てられています。

1）妊娠初期、出産時、XNUMX歳半までの子供の世話をするために登録された女性のための一時的な障害、妊娠および出産のための国家保証給付の提供。保証付きリストの葬儀サービス、従業員とその子供のための健康リゾートサービスの費用の埋葬または払い戻しに対する社会的利益。

2）労働者の健康を保護するための国家プログラムの開発と実施、社会保険を改善するための措置への参加。

3) 基金の財政的安定を確保するための措置の実施。

4) ロシア連邦労働・社会開発省およびロシア連邦財務省と協力して、国家社会保険の保険料率の規模に関する提案を行う。

5) 国家社会保険制度の専門家の訓練と高度な訓練に関する作業の組織化、社会保険の問題に関する保険会社と住民の間での説明作業。

6) 社会保険問題に関する他の州および国際機関の同様の基金との協力。

基金の資金は、給付金の支払いに向けられています。

1) 一時的な障害のため;

2) 妊娠と出産;

3) 妊娠初期に登録された女性;

4) 子供の誕生時。

5) 子供の養子縁組時。

6) 子供が XNUMX 歳半になるまで世話をすること。

7) 埋葬用。

8) 18 歳になるまで、障害のある子供の世話をする追加日数。

9) 従業員とその子供のための健康リゾートへのバウチャーの支払い。

基金の資金は、バウチャーの一部支払い、スポーツスクールの維持、ロシア連邦の領土にある勤労市民の子供のための子供の国保健キャンプへのバウチャーの一部支払いに向けられています。 治療場所までの交通費。

基金の現在の活動は、基金の貯蓄によって支えられています。

お金は、社会保険の問題に関する研究活動に割り当てられます。

基金の資金は、FSS に関する規則に定められた目的のために厳密に使用されます。 社会保険基金を被保険者の個人口座に送金することはできません。

FSS の一環として、社会保険開発基金が形成されます。 それは、20% の罰金とさまざまな罰金を課すことによって形成されます。

2007年、基金理事会とロシア連邦政府は、258千ルーブル（強制社会保険の806千ルーブルを含む）の収入と047,5千ルーブルの費用を承認した。 （強制社会保険の169千ルーブルを含む）。

FSS の予算の大半は、社会的支出によって占められています。

マヤク生産協会での事故後の放射線被ばくの結果として、セミパラチンスク実験場での核実験の結果として、チェルノブイリ災害の結果として被ばくした市民を保護するための利益の融資が行われます。 30千ルーブルの量で。

障害者に技術機器を提供し、退役軍人に義肢を提供するための費用の融資は、6千ルーブルの金額で行われます。

滞在日数が 21 日以内のバウチャーの費用、および脊髄および脳の疾患および損傷の結果が 42 日以内の患者の場合、療養所およびスパ施設への支払いは、7 の金額で行われます。千ルーブル。

RUB 669千部門の資本建設に基金によって費やされる。

別の記事では、子供がXNUMX歳半に達するまで、子供の世話をするための毎月の手当を支払うための資金の支出が強調されています。

これらの支払い額は、対象となる保護者のカテゴリーによって異なります。

強制社会保険の対象外の市民には、FSS 予算から 12 千ルーブルが割り当てられます。

放射線にさらされ、「子供を持つ市民への国家の利益について」の法律の条項に該当する市民には、243千ルーブルの支払いが提供されます。

相当額 RUB 3 千チケットの全額を支払うために使用されます。 無料バウチャーのリストは法律で定められています。

上記のように、財団の任務には、社会保険の分野における研究活動が含まれます。 これらの目的の資金調達には、52千ルーブルが割り当てられました。

予算間の移動により、地方当局は市民の社会問題を地元で解決することができます。

たとえば、1 年 2007 月 XNUMX 日以降、サマラ地域では社会給付の額が増加しています。

働いていない母親は、育児のための支払いを1,5千ルーブル受け取ります。 産休後に出勤した人には、収入の40％が支払われます（ただし、6ルーブル以下）。

また、1 月 4 日以降、孤児の維持のための現金給付が増加しました - 最大 480 ルーブル。 すべての子供のために。 障害者のケアのための給付はXNUMXルーブルに増加しました。

地方政府は、予算に依存する軍人やその他のカテゴリーの予算内容を増やそうとしています。 今年、公務員の給与は10%引き上げられた。

著者: Novikova M.V.

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