行政法。チートシート: 簡単に言うと、最も重要なこと

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行政法。チートシート: 簡単に言うと、最も重要なこと

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1. 行政: 基本概念、管理システム、その兆候

行政法の基本的な概念、規定、制度を公法の主要な分野のXNUMXつとして研究することで、用語自体を理解する必要があります。 「管理的な」、ラテン語から翻訳された意味 「経営者またはリーダー」、つまり、国家、権威のある性格を持っています。

その中核に、 行政法 - 大多数の市民の公共の法的利益を実現する国家管理法。管理対象者には法的権限が与えられています。したがって、法規範の主体と目的は、権利と義務を行使する経営主体間に生じる経営関係（より正確には行動）である。これらの管理関係は、当局、国家、および社会全体が直面している機能とタスクの実装のために、組織内および組織外の両方です。

マネジメントシステム - それらの間で相互接続および相互依存し、統合された統一を形成する XNUMX つ以上の要素 (サブシステム) のセット。

制御システムの種類: 社会的（国家および公的）、生物学的および技術的。公共管理システムと密接に相互作用する状態管理システムの概念を検討します。

制御システムの兆候

最初のサイン 制御システム: XNUMX つ以上の要素 (サブシステム) があります。つまり、制御要素 (法律の強力な対象) とシステムの制御対象要素 (法律の対象) です。原則として、特定の制御体のシステムは、下位の制御サブシステムに関連する制御システムと、上位の制御制御システムに関連する制御システムの両方です。つまり、システムは階層的 (下位) です。

XNUMX番目のサイン 管理システムは、相互関係と相互依存であり、社会的規範 (伝統、慣習、道徳など) によって規制されています。これらの管理関係には、 社交的で横柄な性格、 - そして合法です。管理システムと被管理システムの間に生じる相互接続と相互依存の関係は、そのうちの 1 つが必然的に州所有、地方自治体または混合の法人である場合、行政法規範および規則によって規制されており、 国家に尊大な性格.

XNUMX番目のサイン 管理システム: システムの完全な統一性は、システムの機能要素の品質の算術和としてではなく、統合された品質として理解されます。つまり、あるシステムの要素間の関係は、他のシステムの要素や外部環境との関係よりも常に密接です。

2. 社会管理: 国家と公共

行政機関 - これは、特別に権限を与えられた州および地方自治体 (主に行政機関) によって、司法権の観点から、法律に規定された方法に基づいて、権限の範囲内で、説得および説得の手段のシステムを使用して実行される意識的かつ意図的な影響です。個人、家族、社会全体の適切な生活条件を確保するための行政上の強制。

行政国政は、主に政党、労働組合、公的機関、その他の非国家組織、およびロシア連邦の市民によって行われています（ロシア連邦憲法第32条、第33条）。

これらのXNUMXつのタイプの社会的（州および公的）管理は反対ではなく、互いに補完し合い、社会的管理の統合システムを形成します。

社会的（州および公共）管理の兆候：

▪ 管理対象が管理対象に及ぼす影響の意識的（意志的）性質。管理システムの内容、さまざまな要因や環境条件の影響への依存に応じて、さまざまな方法や形式で実装できます。

▪ 影響力の目的性。行政の目標は、社会の発展という客観的な性質を持っているだけでなく、特定の階級、社会集団、または国民の大多数の利益を反映しているため、主観的な屈折性も持っています。管理行為では、合法性の要件と便宜性の要件が組み合わされます。

▪ 制御システム内の存在 コントロール:

1）管理対象 - 頭。

2) コントロールオブジェクト - 部下;

3) 直接的なコミュニケーション (命令、コマンド、指示など)。

4）フィードバック（さまざまな形態の制御を含む、部下の作業の結果について管理対象者（マネージャー）が受け取った情報）;

▪ 管理組織プロセスの法的規制。行政法規範は、管理主体の分業、機能、権利、責任を確立し、社会における管理システムの各リンクの責任を高めるのに役立ち、一部の管理機関の重複や他の管理機関による代替を排除し、機能の分割を固定し、特定の管理団体の管轄権と権限の範囲に関するタスク。行政法規制は、行政機関と行政の活動を組織化し、目的性、秩序性、一貫性を与えます。

3. 管理の目標と機能、その分類。管理サイクル

管理目標の分類：

 内容別（経済的、社会的、政治的、イデオロギー的、科学的、技術的など）。

▪ 管理レベル別（国家、部門別、部門間、地域および地方）。

すべての目標は、目標の相互の階層に従属しています。一般に、戦略的目標はさまざまなサブ目標（目標の分岐）で指定され、一部の目標は他の目標（目標のランク付け）よりも重要、最優先、または優先されます。目標階層は「目標ツリー」と呼ばれることもあります。ただし、目標の優先順位は、環境要因の影響に依存するため、「移動可能」です。したがって、実際には、合理的な管理では、目標の優先順位をリアルタイムで処理することがよくあります。つまり、策定された優先順位の目標は、要因や環境条件のアクションに適切である必要があります。

コントロールの機能の分類：

1) 関連する執行機関である国家行政が確立された実施のための主な (主観的な) 機能;

2) 提供 - 対象機能の実装を成功させるために必要な機能。サポート機能の実装のために、特別な組織構造が作成されます。通常、それらは実質的な機能を実装するために形成された管理機関の構造的な下位区分です。

支援機能には、法律、情報、組織内、人事、財務、ロジスティック、社会などが含まれ、関連する管理機関の対象機能の実装に有利な条件を作成します。

内容的には、管理は、管理機能を実装するために周期的に繰り返される一連の段階 (いわゆる管理サイクル) に縮小されます。研究の目的に応じてさまざまな程度に詳細化することができ、内容に関しては、管理サイクルは行政法の規範によって規制されている管理関係です。

マネジメントサイクル - 管理対象が望ましい結果（中間または最終）を達成する際に、およびその実施中に、連続的に実施される管理操作または段階の繰り返しのセット。

管理サイクルの段階数に関する文献のコンセンサスはありません。

制御サイクル：

1) 現在の管理上の問題を特定し、理解する。

2) 目標の策定と課題の設定。

3) 経営上の決定の準備と採用、およびその法的統合。

4) 経営上の意思決定の実行の組織;

5) 管理システムの管理決定と規則の修正。

行政および法的規制の目的 - 行政法のすべての主題の知識、経験、権利、自由および正当な利益の実現の可能性を高めるために、すでに組織化された整然としたシステムにおける経営関係の安定性の創出。

4. 行政機関の活動を組織する原則

そこ 特別原則、個々の政府機関の組織と活動の詳細を反映しています。たとえば、FSB や内務省の機関は、法律で規制されているものを使用します。 陰謀の原則、公的活動と秘密活動の組み合わせ、例えば。組織犯罪やその他の特に危険な犯罪との戦いに。そして 組織の原則：

計画と予測の原則 -既知の客観的な法律、社会的管理のパターンに基づいて、社会的プロセスの動的に持続可能な開発を実施するための包括的な連邦プログラムの開発。

客観性の原則 - 管理プロセスの実際の状態の分析と計算、その持続可能で動的な開発、および管理プロセスの必要なレベルを維持するための包括的な措置の決定。

機能と力の差別化（分離）と固定の原則 これは、専門的な訓練と実務経験に応じて、職員を正しく選択し、配置するために非常に重要です。

科学原理 管理プロセスの法則とパターンの知識の科学的方法の適用、それらの理論的体系化と実際の使用、制御の状態に関する情報の収集、処理、要約、分析の科学的方法と手段の使用で表現されますオブジェクト、コンピューターに基づく定量的方法を使用したその処理、および緊急の問題の特定と理解、それらの解決のための優先目標の形成、目標の設定、それらを解決する効果的な方法と手段の決定。

合理性の原則つまり、望ましい結果を達成する実現可能性は、管理の目標と目的が最小限のリソースコスト（力と手段、財政的、時間的リソースなど）で達成されなければならないという事実にあります。

責任の原則 管理機関とその役人は、一般的に彼らの仕事の結果について。これは、権限、タスク、機能、形式、および作業方法の規制および法的統合によって保証されます。

指揮の統一性と合議性を結合する原則 管理の主な原則が指揮の統一である場合でも、ほとんどすべての行政機関で実施されます（たとえば、ロシア連邦内務省）。

直線性の原則 マネージャーに、部下に関連するすべての機能とタスクを実行する能力を提供し、彼の能力の分野および能力の範囲内での管理機関の仕事の結果に対して個人的に責任を負います。

二重従属の原則 たとえば、地域の状況を考慮して、リーダーシップの集中化の始まりの組み合わせを提供します。公安民兵ユニットと市民兵の管理。

統一と中央集権の原則 業界、特に準軍組織の行政当局に典型的です。

5. 公共行政機関: 概念と機能

一部の著者は、行政のシステムを行政当局のシステムとしてのみ理解しており、この判断は彼らの機能に基づいています。

連邦行政当局（FOIV） 法的規制、国家統制、行政監督、財政機能、管理または調整などの国家行政の機能を、その権限の範囲内およびその権限の範囲内で実行します。これらは行政の重要な機能ですが、すべてではありません。

政府機関 管轄の主題に応じて、またその能力の範囲内で、彼らは独立して執行および管理機能、主に管理および監督機能を実行します。

政府機関には、管轄権の観点から権限の範囲内で行政および行政機能を実行する行政機関のほぼすべての直線的および機能的な下位区分が含まれますが、国家政策の実施および規則制定などの行政権限の機能はありません。例外（部分的）は、公務員を任命する権利を持つ連邦行政当局の権限の一部が領土政府機関に移管できる場合です。

行政の機能：

1）過去と現在について受け取った情報に基づいて、すべての条件と影響要因を考慮に入れて、管理プロセスにおけるオブジェクトまたは現象の開発の変化を予測します。たとえば、予測を考慮して、州の活動の主な方向性に関する連邦および地域のプログラムが開発されています。

2) 政府の行為によって規制される連邦および地域のプログラムの実施のための行政の過程における活動の計画;

3）緊急の問題の特定と理解、目標の策定、目標の設定、問題を解決するための手段のリストの決定、管理活動の組織を評価するための特定の定量的および定性的な指標と基準の選択。

4) 選択肢の開発、正当化および合理的な決定の採用 (法的形式による) およびその実施の組織;

5) 相互作用を改善するための、相互に従属していない国家行政機関の活動の管理 (リーダーシップ) および調整。

6) 司法権の対象および権限の範囲内における、行政の内外の領域における関係の法的規制。

7) 行政の過程における逸脱を特定し排除するための管理、規則や規制の遵守、および責任者に対する懲戒処分の採用。

8) 財政的、人的、物的、技術的およびその他のリソースの利用可能性を説明する。

9) 情報のサポートと情報および分析作業。

10) 人員、物流、資金調達など

6. 規則の設定、規制、および公共機関の管理

規範活動の目的 以下の通り：

1) 関連関係を法的に統合し、法的規制と保護を確保する。

2) 長期的な課題を解決するために必要な要因と条件を考慮に入れながら、社会経済的発展のこの段階では存在しない新しい関係の形成を確実にする。

3）説得の方法、経済的および社会心理学的方法の刺激、行政的および法的強制の方法の助けを借りて、新しい進歩的な傾向の発展を妨げる否定的または時代遅れの関係を段階的に排除します。

03.03.2004年314月12.05.2008日のロシア連邦大統領令第XNUMX号に従い、改正された。 XNUMX年XNUMX月XNUMX日付け

規範創造機能 ロシア連邦大統領に従属する連邦サービスおよび連邦機関を除いて、連邦省庁によってのみ実行されます。

規制（法務を含む）は管理活動であり、その過程で、その機能の外部および内部条件の変化に関連して、すでに組織化された管理システムの一種の調整が行われます。条件の変化により、システムは指定されたパラメーターから逸脱します。このような逸脱を排除し、システムが正常に機能することを保証することが、制御機能としての規制の主なタスクです。規制の必要性は、違反や機能障害につながるシステム自体の絶え間ない変化と、外部環境の要因や条件の変化の両方によって決定されます。

法的規制の機能に加えて、統治機関、その権限を与えられた役人は、次のような管理機能も実行します。 コントロール。統一的な国家管理に関する連邦法の欠如は、本質的に、州当局と管理者が必要なフィードバック、つまり、行政当局のシステムの機能の結果に関するタイムリーで完全かつ信頼できる情報を受け取ることを奪い、そのことが疑問を投げかけている。国家および社会で行われているプロセスに関する不完全または誤った情報により、国政が効果的に管理される可能性。

コントロール - 制御対象によって設定されたシステム機能のパラメーターがどれだけ正確に実装されているかを確認できるフィードバックの形式。

制御目標:

 実際の状況、下された決定の実施の現実性の程度を確認することにより、事前に設定されたタスクの履行に向けてすべての活動を方向付ける。

▪ 発生した逸脱とその原因をタイムリーに検出し排除することにより、活動を改善します。

7. 執行力

海外で「行政権」という用語が出現した歴史は、権力分立の原則と「チェック」と「バランス」のシステムの作成、つまり、あらゆる国家の権力の量の増加として長い歴史を持っています。組織または役人は、制御されない種類の国家権力を回避するために、責任の量の増加に十分に対応する必要があります。

立法権と行政権の分離理論英国の哲学者ジョン・ロック（1632-1704）によって開発され、その後フランスの法学者シャルル・モンテスキュー（1689-1755）によって開発され、独立した司法権によって補完されました。そして、それは歴史的および社会的状況を考慮して国家開発に使用されています。さまざまな国の国民性。ロシアでは、行政権が国家権力の独立した形態として初めて法的に制定された。 10 年 11 月 110 日のロシア連邦憲法第 12.12.1993 条、第 XNUMX 条および第 XNUMX 条

アートで。 10は国家権力の11つの形態を固定し、Art。ロシア連邦憲法第 XNUMX 条では、すでに XNUMX つの国家権力機関が定義されています。行政権には独自の特徴がある (サイン) 連邦レベルとロシア連邦の主題のレベルの両方で：

1。ロシア連邦の執行機関の最高のリンク（サブシステム）はロシア連邦政府です。

2。管轄権の対象、その境界、および連邦レベルおよびロシア連邦の構成主体レベルでの行政法的行為の採択手順の線引き。

3。管理法は常にロシア連邦憲法、連邦法、連邦法およびロシア連邦大統領令に基づいて採用されます。

4。ロシア連邦における国家権力は、ロシア連邦大統領、連邦議会、ロシア連邦政府およびロシア連邦の裁判所によって行使される。

5。現在の連邦行政当局のシステムは、09.03.2004 年 314 月 XNUMX 日のロシア連邦大統領令第 XNUMX 号に従って、「大統領」と「政府」の XNUMX つのブロックに分かれており、それぞれ独自のレベルのシステムが存在します。

行政府の特別な役割 国家権力の最も重要な属性はすべて、その主題（たとえば、財政、通信手段、軍隊、国内部隊、警察、国内および国外の治安機関など）が自由に使用できるという事実にあります。

行政権はその性質上、行政権と同じではありません。なぜなら、行政権は主に超法規的、すなわち行政権による強制の実施だからです。

8. 執行機関のサイン

1。ロシア連邦の執行機関の最高のリンク（サブシステム）はロシア連邦政府であり、ロシア連邦政府は、次の主題に関する下位の規制法行為である決議を（合議的に）採択する形でその機能を実行する合議体です。は、ロシア連邦の管轄権、ロシア連邦の共同主題、およびロシア連邦の構成主体であり、ロシア連邦の領土全体にわたって拘束力を持ちます。憲法に明記されている コマンドの統一の原則 ロシア連邦政府の議長による活動の主な分野を決定する際に、彼はまた、ロシア連邦政府の仕事を組織します。同様に - ロシア連邦の主題の州行政および行政当局において、ロシア連邦の主題の長がロシア連邦の主題の執行権限の最高公務員でもあることを除いて、これは連邦政府とは大きく異なりますレベル。

2。連邦レベルでは、ロシア連邦憲法、連邦法、連邦法、およびロシア連邦大統領の規制令に基づいて行政法が採択されます。ロシア連邦の構成主体のレベルでは、管轄区域の行政当局が完全な国家権力を有し、ロシア内の共和国の憲法の規範と構成国の憲章の規範に基づいて決定を下すロシア連邦の組織、およびロシア連邦の構成主体のその他の法律。

3。行政府の法律は常にロシア連邦憲法、連邦法、連邦法およびロシア連邦大統領令に基づいて採択される。

4。ロシア連邦における国家権力は、ロシア連邦大統領、連邦議会、ロシア連邦政府およびロシア連邦の裁判所によって行使される（ロシア連邦憲法第11条）。 Art とは対照的に、公的機関は異なります。ロシア連邦憲法第 10 条では、国家権力の 11 つの形態を規定しています。さらに、Art. 10では、行政当局の代わりにロシア連邦政府が示されているが、これは同じものとは程遠い。第XNUMX条に基づくロシア連邦の構成主体のレベルで。ロシア連邦憲法第 XNUMX 条によれば、国家権力には XNUMX つの形態がある。立法府、共和国大統領または連邦臣民の長が率いる行政機関、および司法機関である。

5。現在の連邦行政当局のシステムは、12.05.2008 年 724 月 XNUMX 日のロシア連邦大統領令第 XNUMX 号に従って、「大統領」と「政府」の XNUMX つのブロックがあり、それぞれ独自のレベルのシステムが存在します。「大統領ブロック」の管理システムの第 XNUMX レベルは、ロシア連邦大統領個人とそのスタッフです。管理され、同時に管理するシステムの第 XNUMX レベルは連邦省庁、サービスおよび機関であり、これらはロシア連邦大統領に直接従属しているため、連邦省庁の法的地位を持ち、その分野で国家政策を実施します。そして、その管轄対象に関する規制を採用する権利を有します。 XNUMX 番目のレベルは管理されたサブシステムで、連邦行政機関であり、連邦省庁の管轄下にある連邦サービスと政府機関で構成されます。「政府ブロック」では、第 XNUMX レベルはロシア連邦政府、第 XNUMX レベルは連邦省庁、第 XNUMX レベルは連邦省庁の管轄下にある連邦サービスおよび連邦機関です。

9. 行政権の機能を行使するための憲法上の原則

民主主義の原則 -人々は主権の担い手であり、唯一の権力の源であり、直接、そして行政当局や地方政府を含む公的機関を通じて権力を行使します。行政当局の活動の管理は、代表当局と司法当局の両方によって、そして直接国民によって行われるべきである。同時に、行政機関や職員の仕事に対するさまざまな形態の管理が使用されます。

社会正義の原則 それは、まともな生活と人の自由な発展を保証する条件を作り出すことを目的とした国家の社会政策に組み込まれています。

民主主義の原則 XNUMXつの主要な形式で実行されます：直接-国民投票、自由選挙、会議、会議、市民の集まり、請願書の提出（法律を改善するための市民の集合的な訴え）など。代表者-選出された州の権力機関および地方自治機関を通じて。

法の支配の原則 規範的な法律行為の法的意義に応じた階層的な法制度を意味します。国家の基本法であるロシア連邦憲法は、最高の法的効力を持っています。すべての規範的な法律行為は、基本法に基づいて、それに従って採用されなければなりません。

管轄権および権限の対象の区切りの原則 連邦レベルの行政当局の行為とロシア連邦の構成団体のレベルが矛盾してはならないという事実に現れています。連邦行政当局は、独自の領土構造を作成し、適切な役人を任命し、また、連邦の構成組織の行政当局との合意により、これがロシアの憲法と連邦政府に矛盾しない場合、その権限の一部を彼らに譲渡します。連邦法。次に、連邦の構成エンティティの執行機関も、その権限の一部を彼らに移譲します。

法の支配 法の支配とは対照的に、行政府、地方自治団体、役人、市民、およびその団体を含む公的機関は法の前に平等であり、それらを遵守する義務があることを意味します。

人権と市民権の優先原則。すべての政府機関、主に行政機関がこれらの権利の不遵守に対して責任を負います。

宣伝の原則 市民の利益に影響を与える問題に関する州の機関や役人の法律の開放性、アクセス可能性、説明責任を意味します。

連邦主義の原則 国家の完全性、国家権力の統一、管轄権の対象の区切り、ロシア連邦の国家当局とロシア連邦の構成組織の国家当局との間の権力、ロシア連邦の人々の平等と自己決定を前提としています。

国民性を客観的に考慮する原則。多くの民族間紛争では、行政当局の活動を組織する際に、この原則を注意深く研究し、考慮する必要があります。

10. 行政法業界の概念とその情報源

行政法は、法律の主要な公的部門の XNUMX つであり、主に行政府 (以下、州および地方自治と呼ぶ) の活動分野における管理関係を規制することを目的としています。

管理上および法的な規範 彼らはまた、他の形態の国家権力（立法、司法）、そのサービス装置の活動の過程で、大統領の機関とそのサービス構造の活動の分野で、そして検察庁、州の管理、軍事行政、ロシア連邦のCECの装置、会計室およびその他の州の機関、ならびに非州の行政の分野で生じる管理関係など。州行政の特定の機能（DND、同志の裁判所、未成年者のための委員会および彼らの権利の保護など）の公的協会による実施に関連して。

概念カテゴリーとしての行政法 第一に、公共部門としての行政法を意味します。なぜなら、その規範と規則の規制の対象は、強力な法主体と対象法主体との間に生じる経営上の関係だからです。

行政法的関係の開始当事者は、原則として、管理の対象であり、管理の対象に関連して国家権力を持ち、権限、つまり、権利の遵守、実行、および保護を要求する権利を持っています。、自由および正当な利益。

法の一部門としての行政法 - これは、行政府、州行政の活動分野で生じる管理関係を規制するために、州、その権限を与えられた当局、役人によって確立または認可された一連の規範、行動規則であり、州の強制措置が提供されています。他の国家機関の当局とその機関の活動、法的に管理機能を行使する権限を与えられた非政府組織の活動において。

行政法の出所 - 立法表現のさまざまな形態。行政法の規範は、さまざまな意味と性質を持つ規範的な法律行為に含まれています。行政上および法律上の規範は、他の法律部門の規範的行為に含まれる場合があります。

行政法の情報源には次のものがあります。

1) ロシア連邦憲法およびロシア内の共和国の憲法、ロシア連邦の他の構成組織の憲章、FKZ、連邦法およびロシア連邦の構成組織の法律;

2) ロシア連邦の構成団体の代表機関である連邦議会の議院の決議。

3）ロシア連邦大統領の法令と命令、ロシア連邦政府の決議と命令、ロシア連邦の主題のレベルでの同様の行為。

4）連邦レベルおよびロシア連邦の主題のレベルでの認可された行政機関の法的行為。

5) 地方自治体の行政の決定。

11. 行政法部門の主題と方法

行政法の分野の主題 - 行政府、行政、およびその権限を与えられた役人による行政上および法的規制の目標を達成するために、国家権力の機能およびタスクを実行する過程で生じる管理関係。さらに、行政法の規範は、たとえば、他の法律部門によって規制されている広報活動を保護します。土地、鉱業、水道、金融、税関、税金、地方自治体、住宅など

行政法の目的 また、行政権の装置、行政の活動の分野における行政手続きおよびその他の組織と法的関係、ならびに大統領、立法当局、裁判所、検察官の機関にサービスを提供する装置における組織内の管理関係もあります。、会計室、中央選挙委員会など。

法の枝の主題が大幅に狭められると、その枝自体が貧しくなり、多くを失います。サブジェクトの境界がオブジェクトの境界に拡張されると、法のブランチ自体のサブジェクトの独立性が失われる可能性があります。これは、他の法のブランチのサブジェクトとマージされるためです。

管理方法 -これは、行政当局、州の行政機関、およびその権限を与えられた役人によって州に代わって実行される権力の方法であり、その実施は、説得と強制の州の措置によって保証および保証されます。場合によっては、法律により、この権威ある方法は、法律で規定された方法に基づいて、他の非国家機関に委任することができます（たとえば、犯罪者の配達と行政プロトコルの準備のためのDND）。

行政法（行政法）以外にも行政法が広く用いている 管理および契約上の方法、例えば。政府機関における軍事サービスまたはその他の専門サービスの契約を締結すること。管理契約の締結中は当事者の平等原則が適用されますが、契約サービス契約が当事者によって署名されると、管理方法が有効になります。ただし、ロシア連邦の構成主体の行政府間、またはロシア連邦の構成主体の行政府と連邦行政府との間で対等な行政協定が締結されている場合には例外がある。行政法でも使われている インセンティブ方式 行政活動、さまざまなインセンティブ（道徳的および物質的）、税制上の優遇措置など。これらは高価な方法であり、常に効果的であるとは限らないため、行政的強制の方法はそれほど頻繁には使用されません。新しい経済状況における行政と規制の方法は、環境要因の状況と行動、行政および法律関係の主体としての市民と国家公務員の法的意識のレベルに応じて、大きな変化を遂げています。

12. 行政法業界の仕組み

行政法務部の制度 -これは、一連の規範、行政法の規則、相互に関連し、相互に依存し、特定の情報と法的統一を形成し、行政当局の活動、行政、および他の州当局およびそれらのサービングデバイスによって実行される管理活動の分野、および法律によって認可された行政法の他の主題。

行政法務部の制度 一般部品と特殊部品の XNUMX つのメインサブシステムが含まれており、これらはさらに小さなサブシステムに分割できます。

共通部分：

1）行政、行政当局;

2) 法律の一分野、知識の科学分野および学問分野としての行政法。

3) 行政法の対象。

4）行政当局、行政の活動を実施するための形式と方法。

5) 行政違反と行政責任。

6）行政管轄;

7) 行政手続および行政手続の種類。

8）行政当局、行政の活動における合法性と規律。

特別な部分:

1）経済関係の分野における行政上および法律上の規制。

2）社会文化的領域における関係の行政上および法律上の規制。

3) 行政および政治分野における行政の行政および法的規制。

4）他の分野における行政上および法律上の規制。

行政および法的規制の単一の主題の主な接続リンクは、国家活動のこれらすべての領域および領域で生じる関係の管理的性質です。

規律の主な仕事 - 行政法の部門と科学の研究、立法と法執行の実践の発展を支援し、科学の主な任務である行政法の基本的な用語、カテゴリー、概念、規定、制度を学ぶこと、その目的は、その改善を目的として、管理活動における客観的な法則とパターンを理解することです。

13. 行政法と他の法分野との関係

最も 憲法との密接な関係、政府の領域で発展する主な社会関係、国家権力の種類の組織、ロシア連邦の行政当局の活動の形成と組織の手順を規制します。

地方自治体の法律との関係。地方自治体は州当局のシステムには含まれていません。彼らが法律によって特定の国家権限を与えられている場合、彼らの活動は行政法の対象となる可能性があります。地方自治体には、行政違反事件を検討し解決する権限を与えられたさまざまな行政委員会が数多くあります。

「法執行機関と法執行機関」という分野との関連。多くの行政機関および行政機関は法執行を主な（主体）機能として実施しており、法執行機関の地位は行政規範によって決定されています。

金融法、税法、関税法との関係。行政法は、これらの産業の主体の能力を決定し、その活動の組織を規制し、また、事件を検討して行政責任を問うための行政手続き手順も規制します。

土地法との関係、その規範は土地利用者と国家との関係を規制します。同時に、行政当局は土地区画を賃貸し、接収し、その合理的な使用を管理します。

労働法で 公務員の公務と権利、特別な公務（国防、内政、治安業務など）の通過に関する行政法の規範による規制の分野でも関係があります。

民法との関係 行政当局、政府機関の財産関係の規制の問題については、彼らの役人も権力の方法、つまり従属によって実行されます。

刑法との関係 行為の公共の危険の程度に応じて、行政犯罪の構成の資格に従って実行されます。刑事責任が規定されていない場合、XNUMXか月以内に違反者を行政処罰する問題が解決されます。

刑事訴訟法、民事訴訟法、司法法制との関係。主な違いは、行政権力の機能を行使する手順にあります。つまり、行政当局、その役人（管轄権）による行政権力の実施には、経営上の紛争や行政犯罪の事件を検討し解決する超法規的な性質があります。

あります 航空、海事、林業、環境、鉱業、税関などの法分野との関連。。その中の関係は、行政規範を含むさまざまな法の分野によって規制されています。

14. 行政法科学

公法の科学分野のXNUMXつとしての行政法 - 行政法の部門、その規制の対象と方法に関する理論的見解、アイデア、規定のシステム。

管理科学 法律の科学分野の XNUMX つとして、客観的な知識、アイデア、見解、概念、アイデア、規定を開発し、理論的に体系化しています。産業行政法、その規制の対象と方法、行政機関、行政、地方自治体の行政機関が行う法律制定と法執行の実務。

行政法科学の主題 -行政当局、政府機関、その役人、および他の分野で進行中の管理関係の管理活動における法律、パターン、および機能の研究、これらの関係を管理する行政および法規範の有効性、法執行慣行、改善するための資産の特定それら。

行政法学の対象 - 管理上の関係を改善することを目的として科学によって研究されています。

行政法学の主な研究分野:

1) 行政権の形成と発展、行政の現代的状況における行政法の主題。

2) 執行機関の活動における法的規制の方法と形態、現代の状況における政府機関の行政および行政活動。

3) 行政機関、政府機関、LSG 機関の行政機関の行政上および法律上の関係の対象としての法的地位。

4) 行政機関、州行政、地方自治体の行政の活動分野における個人の法的地位。

5) 行政法的関係の対象としての州および地方自治体の従業員の行政法的地位。

6) 行政法務関係の集合的主題としての非国家および公的団体の法的地位。

7) 行政および管轄活動、行政紛争の解決および行政犯罪の個々の事件の検討におけるその管轄権。

8) 行政法に基づく責任。

9) 行政犯罪および行政責任;

10） 行政プロセスとその種類;

11） 行政手続とその類型

12） 様々な分野における行政の行政的および法的規制など

行政法学の主題の特別な要素 行政当局、州行政およびその職員の立法および法執行活動です。行政および法規範を適用する慣行を研究することにより、それらの有効性を評価し、法律のギャップおよび法的技術の欠陥を特定することができます。

15. 学問分野および立法部門としての行政法

専門分野「行政法」 行政法の産業と科学を考慮して構築された教育システムです。コースの分野は、行政法の科学の基本的な概念、規定、制度、原則、およびタスク、ならびに法学部の規範のシステム、法執行慣行、およびこれらの規範の有効性、ならびに基本的な概念、規定、用語（法的定義）。これにより、法の分野と科学分野のより深い研究が可能になります。

学問分野としての行政法は、高等法科大学院で研究されています。コース制度の構築は、行政法学を学ぶ大学のプロフィールに大きく依存する。

規律には独自の特徴があり、それは主にコースシステムの制度の構築に反映されています。その特徴は、まず第一に、行政関係の規制の主題と目的の複雑さと量を含み、それなしでは国家と社会は存在できません。なぜなら、この公法部門は行政の分野で関係を規制し、規範を保護するからです。法の他の部門の。

行政法 法の枝として -これは、行政当局（州および地方自治）、行政、その役人および他の形態の国家権力の実施から生じる管理関係：立法、大統領府、司法、ロシア連邦の検察庁、ロシア連邦の会計室、ロシア中央銀行など。

16. 行政法規の仕組み

行政および法的規制のメカニズムの要素の体系 - 相互に関連し、相互に依存しており、行政機関の活動分野における管理関係の影響と持続可能な発展を目的とした情報と法的統一を形成する一連の要素と法的手段、行政、その他規制対象の管理関係。行政法規範。

行政および法的規制のメカニズムの要素:

1）行政当局、行政の組織と活動の原則を規制する行政法の規範。目標の形成、タスクの設定。ロシア連邦憲法、連邦法、連邦法、ロシア連邦大統領令、ロシア連邦政府の決議に含まれる機能の定義、行政当局の権限、行政ロシア連邦の構成組織のレベルでの同様の規制、および州の権力と行政の認可された機関によって採用された他の規制として。

2) 原則として、ロシア連邦憲法裁判所、その他の司法当局による行政法の規範の解釈行為。

3) 個人の行為。

4) 行政法規範の適用行為（適用行為は、通常の個人行為とは対照的に、管轄（従属）権限を行使する）。

5) 行政機関の活動領域における行政法的関係、行政とは、まず第一に、行政法の規範によって規制される法の主体の活動における権限、機能、任務、形態、方法である。行政および法的規制の仕組みの要素体系の中で特に重要なのは、国民の法的意識、説得および行政上の強制の方法である。法の規則、法執行、合法性、正義に対する人々やその社会集団の特定の態度、これらの種類の法的関係の合法性または違法性に関する意見を表す一連のアイデア、見解、意見としての法的認識。

行政および法的規制のプロセス - 行政機関、行政の活動分野における管理関係の参加者の行動を規制するという目標を達成するための法的方法および手段の一貫した影響。

17.行政法規則：概念と構造

行政および法的規制のメカニズムのシステムの機能において特に重要なのは、 法的行為その 含める 規範的および個人的な行為の概念が含まれます。

行政規範的法的行為のシステム - 相互に関連し相互に依存する一連の規範と規則。行政規範の形で表現され、説得と国家強制の手段が提供されます。

行政規範的法的行為のシステムの特徴 それらが互いに従属関係にあるという事実にあり、接続のタイプはこれらの行為の法的効力によって決定されます。

行政法規範は、別の法の規範と同様に、国家によって確立または認可され、国家の奨励または強制の特別な措置によってそれらの実施を保証する、管理関係の参加者の可能な、適切な、または義務的な行動に関する一般規則、特定の措置です。

行政法の特徴 彼らは行政機関、行政の活動の分野で発展する管理関係の規制者であるということです。行政法の規範は、法的責任を提供するだけでなく、彼らの公務の模範的な履行を奨励することもできます。

行政法規範は、次の主な課題の解決に貢献します。

1) 行政当局、行政のシステムにおける管理関係と機能の規制を合理化する。

2) さまざまな支部および支部および部門間の管理の領域の通信および関係の規制、州当局およびそのサービス機関と法人および個人との調整および相互作用。

3) それらの最適化と持続可能な動的開発を目的とした、管理活動の主題と目的の間の科学的に根拠のある合理的な関係の統合;

4) 刺激、禁止措置、行政犯罪に対する処罰の種類の適用または処罰の免除を含む、行政強制措置の適用の程度および手順の決定。

行政法の規範の構造 - その要素の関係の方法と形式。これらの要素は、仮説、処分、制裁です。同時に、奨励は行政法の規範にも内在しています。

行政法規範の仮説 -特定の条件下で影響を与えることが求められている経営関係。

処分 - 規範によって規定された当事者の行動規則。処分は常に、法主体の権利と義務の間の密接な関係を意味します。

制裁違反者に適用される行政処分（またはその他の強制的措置）の表示が常に含まれています。

プロモーション - 行政法規範の処分で策定された、法的義務および公務の遂行における人の功績の公の承認。

18. 管理上および法的規範の分類

1. 内容によって 行政法的規範は法的機関に統合され、その助けを借りて、内容に関連する行政法的関係が規制されます。これらは、主に次のグループ (タイプ) の規範です。

1) 行政府、行政の形成、機能、任務、構造および権限の順序を規制する。

2) 組織の主な規定、国営企業、機関および組織の機能および法的地位を修正する。

3) 行政機関、行政の活動を実施するための最適な形態と方法を確立する。

4) 行政機関、州行政の活動の分野における市民とその公的団体の権利、義務、責任を明確にする。

5) 主要な規定、組織の原則、および公共サービス機関の活動を修正し、規制する。

6) 行政当局、行政の活動の分野における法の支配と規律を確保する方法を規制する。

7) 行政紛争および紛争の法的解決の行政管轄（従属）の問題の解決、行政犯罪の個々の事例の検討、および行政罰措置を含む行政強制措置の採用。

8) 経済、産業、農業部門、経済分野、社会文化的および行政政治的分野、および部門間の管理における行政法の主題間の関係の規定および規則を定義する。

2. 法的規制については、次のとおりです。

1) 重要-経営関係の本質、権利、義務、任務、機能および権限を行使する過程における行政法の主題のための行動規則を規制する。

2) 手続き - これらの管理関係の実施手続きまたは手続き、行政犯罪の事例を検討する手続き、行政処分の種類に関する決定、決定に対する上訴手続き、および決定を執行する手続きを規定する。

3. 衝撃法による 経営関係の主題の行動について：

1) バインディング;

2) 承認;

3) 禁止;

4) 刺激的です。

5) 調停。

4. 処方箋の形式によると 行政上および法律上の規範は次のとおりです。

1) 定言命法）;

2) 勧告;

3) 処分的な。

5. 行動方法によると：

1) 宇宙で-すべてロシア語、ロシア連邦の主題、地域の法的行為などの範囲内。

2) 時間によって - 一定の有効期間があり、無制限で、暫定的な有効期間はありません。

3) 規制の対象による - 個人または法人、公務員、非政府機関に関連する行政機関、行政の活動の分野。

19. 管理上および法的規範の実施

行政および法規範の実施形態：

1) コンプライアンス。

2）実行。

3) 使用する。

4) アプリケーション。

最も広く使用されている実装形式は次のとおりです。遵守法律、すなわち、管理上の関係の主題による、行政法規範によって規定された要件の自発的な履行。

実行権利は、コンプライアンスとは対照的に、規範に含まれる要件を満たすための経営関係の主体の積極的な合法かつ積極的な行動にあります。特定の状況では、管理対象の受動的行動は、不作為、悪意、過失と見なすことができます。

使用法律は、行政機関、行政の活動の分野における主観的な権利と義務の実施に関連する合法的な行動の管理関係の主題と目的による積極的かつ自発的な委員会です。

アプリケーション 法律は常に積極的で、創造的で、国家の力を持ち、組織化された性格を持ち、有能な行政機関である国家行政によって実行されます。

このような行政法の規範の分類により、管理関係を改善するために、主題とその関係の範囲をすばやく特定できます。

行政法の適用要件：

1. 法の支配の遵守 管理活動の分野での行政規則の作成と法執行の実践の過程で義務行政府、州政府。

2. 規範の最適な適用 法の支配で策定された目的に従い、その実施のための特定の条件に関連して。管理対象者は、可能な限り最小限のリソースコストで機能とタスクを実行する必要があります。

3. 規範の適用の有効性 信頼できる事実に基づいています。行政罰を課す正当性は、行政犯罪法典で徹底的に規定されています。

4. 法執行の科学組織 表現:

A）行政および法的規範の適用プロセスの最適化;

b）の 関係の主題間の合理的な分業。

c）の 行政と法律関係の主体間の権限と権限の合理的な配分。

D）定量的手法、最新のコンピューターツール、および新しい情報技術を使用する。

D）ベストプラクティスを使用します。

5. 行政法規の適用の便宜 法律に基づいて、法律に定められた目標に従って、行政府、国家行政の活動の性質によって説明されます。

6. 経営関係の安定 は、すべての人が法律で禁止されていないあらゆる活動分野で権利、自由、正当な利益を行使できるようにするため、行政および法規制の主な目標のXNUMXつです。

20. 行政法関係の概念

行政法務 - 行政法、当事者の管理関係（強力で主題）の規範によって規制および保護され、行政機関の活動の分野で出現し、行政、ならびに機能および任務の実施において生じる管理関係他の公的機関による行政、およびこれらのエンティティによる行政の機能とタスクの（合法的な）実施に関連して非国家行政の領域で発生する管理関係。

行政上の法的関係では、法的規制のメカニズムの主要な要素として、行政法のXNUMXつまたは別の規範の規定が個別化されており、管理上の関係の参加者（主題）の性質、権利、義務、機能、タスク、および責任は次のとおりです。決定。これらの法的関係は、参加者（当事者）の意志と意識を通じて管理プロセスに影響を与え、実装の過程で管理の強力な主題の支配、秩序付け、および変換の影響を管理の従属主題に及ぼす影響の調整の最終結果として機能します。行政と法的規制の機能とタスク。

権利自体は、それを保証する適切な方法と手段を使用せずに行使することはできません。したがって、行政当局、州行政、その権限を与えられた役人は、州行政と法的規制の日常的な機能と任務を遂行し、国家権力を与えられています。経営上の意思決定の自発的な実行を刺激するか、国家による強制措置を適用すること。

21. 管理上の法的関係の兆候

1. 民法とは異なり、行政上および法律上の関係 一方的、公的、国家尊属的な性格を持っている.

2. 行政および法律関係 州規模の広範で複雑な管理関係で実装されている.

たとえば、FKZ「ロシア連邦政府について」は、行政のすべての分野および分野で最高の行政当局によって実施される経営関係を規制しています。さらに、行政の法的関係は、立法当局、司法、そのサービス機関、起訴当局、統制当局、軍事司令部および統制当局、実施を許可された非国家機関の活動で生じる管理関係を実施する過程で生じる。法執行活動の分野における州の機能と任務の一部。

3. 行政および法律関係の影響の一般的な目的は、広報、またはより正確には、 参加者の行動、各当事者の意識と意志によって条件付けられます。この規則には例外があります。法的関係の目的物は、例えば物体である場合もあります。著作権の対象であると同時に無形の対象でもあり、個人および国民の名誉と尊厳です。

4. 行政および法律関係 主に公共の法的利益を規制し、保護する行政機関および行政の活動の実施において生じるもの。多くの場合、公益は単に国家の利益として解釈されます。しかし、これは完全に真実ではなく、行政の実施において、これは信頼できる社会経済的保護の創出や効果的な法執行活動の実施における社会の要求に対する国家当局および管理者の適切な対応として理解されています。

5. 行政上および法律上の関係が生じる 認可された政府機関の主導で 国家行政と法的規制の機能の実装に関して、ならびに 管理の下位の主題のイニシアチブで 管理対象者による管理関係の不満足な実施の結果として（アプリケーション、提案、個人および法人からの苦情の形で）。

6. 行政および法律関係 時々、関係における参加者の平等によって特徴づけられる。例えば、連邦レベルとロシア連邦の構成主体レベルの行政当局間で行政協定を締結する場合、管理上の対立や紛争を解決する場合など。

7.行政上および法律上の関係は、経営上の関係を規制し、本質的には、 組織的かつ法的であるつまり、法的規範の助けを借りて、行政機関と行政が最適に機能することを目的として、管理を組織するプロセスが合理化されます。

22. 行政法関係の要素と内容

行政法務関係の主な要素: 主題、目的および法的事実。

行政法務の対象 当事者です。法の支配と法的事実に基づいて、そのうちのXNUMX人のイニシアチブで、行政法務関係が発生し、変化し、終了します。

行政法務関係の対象は、法人と個人の両方です。

オブジェクト -これが法的な関係が生じるものです。

法的事実 行政法務関係の発生、変更、または終了の根拠となる。法的事実には、意識的で意志的な性質があります。これらは、人々の合法的および違法な行為（不作為）です。法的事実は、単純な構成と複雑な構成を持っています。

法事 - 人々の意志とは独立した、国家登録を必要とし、これに関連して行政法人格の範囲の変更が発生する出来事。たとえば、国民は 18 歳になり、積極的な投票権を獲得し、徴兵に基づく兵役の履行の問題を決定するために登録する義務を負います。

行政・法務関係の内容 原則として、年齢、法廷で確立された健康状態、社会的地位およびその他の条件の制限に関連する、関係の当事者の行政法人格の量によって決定されます。

法人格 - 法的能力と法的能力の一般的な概念。

管理能力 -法的な性質の権利と義務を有するために法の主題に割り当てられた可能性。

個人の場合、法的能力は出生の瞬間から発生し、死亡により終了します。法人の場合、登録の瞬間から法律で規定された方法で終了するまでです。

特別行政能力 州および地方自治体の従業員の場合、職に登録された瞬間から発生し、解雇された瞬間から終了します。

管理能力 -これは、主観的な権利を取得し、法律で定められた義務を果たすための行動によって、法の主体に割り当てられる機会です。

行政上および法律上の関係は、本質的に二国間です。 たとえば、強力な管理対象の権利は、下位の管理対象の義務に対応し、その逆も同様です。たとえば、苦情を申し立てる権利は、この苦情を期限内および本案で検討し、苦情の結果を期限内に報告するという経営者の義務に対応します。

23.行政上の法的関係の分類

1. 内容によって 行政と法律の関係は、重要なものと手続き的なものに分けられます。

素材行政と法律の関係は、行政法の実質的な規範によって規制されている、行政当局、州の行政の活動の分野で生じたそのような広報です。

行政手続き 規範は、当事者の平等な扱いを規制します-たとえば、州当局、州行政への市民の控訴に関する手続きの過程、および行政の場合には、行政の分野での個々の事件の解決の過程で犯罪。

行政契約関係 -ロシア連邦の行政当局とロシア連邦の構成機関の間、およびロシア連邦の構成機関の執行機関の間で現在しばしば発生する特別な種類の行政法関係。

2. 参加者の権利と義務の比率に応じて 関係は、権力または従属（垂直）と相互作用または調整（水平）に分けられます。

力関係（従属） 主導的主体と従属的主体の間には、支配的影響を実現する垂直的な関係（従属関係）が生じます。

3. 法的事実の性質上 行政と法律の関係は、合法的な事実と違法な事実（行動または不作為）によって生成された関係に分けられます。行政と法律の関係は、参加者のそのような行動を決定します。これは、採択された法律またはその他の規制法（処方箋または要件）に対応します。一般的なケースでは、法的措置によって生成された法的事実に基づいて、行政と法律の関係が発生、変更、または終了します。これらの指示および要件に違反した場合、それらの保護は保証され、管理上または司法上の方法で実行されます。行政と法律の関係の大部分は、行政手続きの順序で保護されています。保護手続きは、権限のある主題に関して権限のある当局によって法律によって確立された手続きに従って、権限の範囲内で実施されます。大量の行政犯罪は法廷で保護されています。この方法はより適格であり、部門の偏見の主観的な要因がありません。法廷で保護されている行政と法の関係は、「市民の権利と自由を侵害する訴訟と決定の裁判所への上訴について」の法律によって定義されています。参加者の法的および違法行為に関連する特に大量の行政上および法的関係は、法執行機関と個人および法人との間に発生します。これらの関係の性質に応じて、権力関係（行政犯罪の場合の検討）または当事者の平等（市民の登録、免許の発行など）によって特徴付けられる場合があります。

24. 市民の行政上および法的地位。市民権

個人 -ロシア連邦の市民、CISの市民、二重国籍を持つ人、外国人、無国籍者。これらすべてのカテゴリーの市民は、行政上および法的地位の量が異なりますが、個人として、それらすべてが行政法の対象です。

個人の基本的権利と自由を規定する憲法上の規範は、直接行動の規範であるが、これは行政的および法的規範がその意義を失うことを意味しない。むしろ、逆に、権利と自由を詳述し、実施し、管理の分野で関係の主題に義務を課すことによって関係を規制し、行政法に従って、これらの規範の違反に対する責任の措置を確立します。

行政法の対象として行動するロシア連邦の市民は、州および社会における彼らの社会的および法的役割を決定する法規範に祀られている適切な行政的および法的地位を持っています。

市民の行政上および法的地位 - 彼の権利と義務のセット、これらの権利と義務の行使に対する州の保証。法的手段と保護手段によって提供されます。

ロシア連邦市民の行政上および法的地位は、ロシア連邦憲法、国際法条約、連邦法「ロシア連邦の市民権に関する」、ロシア連邦大統領令「承認に関する」によって決定されます。ロシア連邦の市民権の問題を検討するための手続きに関する規則」など。

「ロシア連邦の市民権に関する」法律が初めて定義 ロシア連邦の市民権の原則とロシア連邦の市民権の問題を管理する規則.

1. ロシア連邦市民権の原則およびロシア連邦市民権の問題を管理する規則には、社会的、人種的、国家的、言語的または宗教的所属を理由として市民の権利を制限する条項を含めることはできません。

2. ロシア連邦の市民権は、取得の理由に関係なく、単一かつ平等です。

3.ロシア連邦外のロシア連邦市民の居住は、ロシア連邦の市民権を終了するものではありません。

4. ロシア連邦の市民は、ロシア連邦の市民権またはそれを変更する権利を剥奪されることはありません。

5. ロシア連邦の市民は、ロシア連邦から追放されたり、外国に引き渡されたりすることはできません。

6. ロシア連邦は、ロシア連邦の領土に居住する無国籍者によるロシア市民権の取得を奨励しています。

7.人がロシア連邦の市民権を持っているという事実、または人が過去にソ連の市民権を持っていたという事実は、ロシア連邦、RSFSRまたはソ連の国際条約に基づいて決定されます。対応する市民権の所有が関連付けられている状況の開始日に発効したロシア連邦、RSFSR、またはソ連。

ロシア連邦市民とロシア連邦市民権を持たない者との間の婚姻の締結または解消は、これらの者の市民権の変更を伴うものではありません。また、結婚の解消は、この結婚で生まれた、または配偶者によって養子縁組された（養子縁組された）子供の市民権の変更を伴うものではありません。

25. 管理法的関係の参加者としての個人

行政法務の対象 - 特定の参加者、法的関係の当事者であり、行政権、行政の分野で義務と権利を付与され、これらの関係を実際に実施することができる。

行政法の対象は、以下の場合、行政法関係の対象となる可能性があります。

1）当事者（法的関係の対象）の権利と義務の実施を規定する行政法規;

2) 法的事実 (合法的または違法な行為、不作為)、法的イベント;

3）これらの関係の主題の行政上の法的能力および法的能力。

個人の特徴 行政法関係の参加者として、彼らは個人として行動することです。つまり、彼らは、法的実体またはその権限を与えられた役人の権利と義務ではなく、執行権、行政の分野で個人と市民の主観的な権利と義務を行使します。。

個人の参加による行政上の法的関係は、以下に関連して発生する可能性があります。

1）行政および法律関係の分野における憲法上の権利の個人による実施。

2) 個人および市民の権利、自由、および正当な利益を侵害し、行政当局、州政府、地方自治体の行政機関、およびその役人によって犯された場合。

3）行政当局の活動、州の行政、地方自治機関の行政の分野における個人による職務の実施。

4) 行政府、行政の活動の分野における法的義務に個人が違反した場合。

アートによると。ロシア連邦憲法第 32 条によれば、ロシア連邦の市民は、直接または代表を通じて国政に参加する権利を有します。ロシア連邦の市民は、公共サービスを平等に利用できます。

アートに従って。ロシアの 33 人の市民は、個人的に申請する権利と、国家機関や地方政府に個人的および集団的に上訴する権利を持っています。

ロシア連邦憲法、法律、その他の規範的行為は、 特別な法的規範、国民の権利と自由を侵害から守ることを目的としています。すべての人は、法律で禁止されないあらゆる手段によって自らの権利と自由を保護する権利を有し、国家当局またはその職員の不法行為（または不作為）によって生じた損害について国家から補償を受ける権利を有する（第53条）。

法制化 手続きの順序これは、行政機関および行政の活動領域における不法行為に対する国民の行政責任を合法的かつ正当に問われることを保証するものである。

26. 外国人および無国籍者の行政上および法的地位

外国人および無国籍者の行政上および法的地位は、連邦法「ロシア連邦からの出国およびロシア連邦への入国の手続きについて」、国際条約および協定、および連邦法「ロシア連邦の法的地位について」によって規制されています。外国人」。

管理能力 その国に到着する人は、時間に関して独自の特徴を持っています（書類作成、その国での滞在、および市民権の出国または変更）。

管理能力 は、彼らが一般的に行動によってどの権利と義務を行使するか、および国際条約と協定で指定された規定に基づいてどの権利と義務を行使するかに依存します。アートに基づく。ロシア連邦憲法第 62 条に基づき、連邦法または国際協定によって確立された場合を除き、このカテゴリーの人々は、ロシア連邦の市民と平等にすべての権利を享受し、義務を負います。 CIS諸国の市民の大多数を含む外国市民は、ロシア連邦の市民よりも行政法人格が少ない。彼らは、公職に就いたり、ロシア連邦の市民権に属することに関連する活動や国家機密に関連する活動に従事したりすることはできません。国家の安全を確保するために、このカテゴリーの人々には、移動の制限と居住地の選択が許可されています。外国人および無国籍者は、兵役および兵役に関する法律の対象ではありません。このカテゴリーの人の滞在は、目的によっても異なります。居住権のための書類を取得して永住するため、およびロシア連邦の領土を一時的に滞在または通過するためです。

外国人および無国籍者は、一般的に行政責任の対象となります。さらに、ロシア連邦に居住する権利の書類なしで生活する、または無効な書類を持って生活する、登録または移動の確立された手順に従わない、居住地を選択する、後の出発を回避する、行政責任の対象となる場合があります滞在期間の満了、ロシア連邦の領土を通過するための規則の違反。アートに従って。ロシア連邦の行政犯罪法の3.10では、これらの人々はロシア連邦から追放される可能性があります。行政処分の手段としての外国人および無国籍者の行政追放は、裁判官によって確立され、課されます。また、ロシア連邦への入国時に行政違反が発生した場合は、関連する公務員によって行われます。

国際条約に従って外交特権を有する外国人は行政管轄権の対象ではなく、難民または国内避難民として法的に認められている人は特別な行政上の地位を持っています。

ロシア連邦の国際条約が、ロシア連邦の法律によって規定された規則以外の規則を定める場合、国際条約の規則が適用されるものとします。

27. 執行権限：概念、分類およびシステム

公的機関の詳細と法的地位は、その権限の範囲内で国家に代わって実施する機能と任務、形式と方法によって決定されます。これらの権限は、行政当局とその役人が、対象者を拘束する規範的な法的行為を発行し、国家の影響力のある手段（説得、インセンティブ、および強制）を適用してそれらの実施を確実にする権利に含まれています。

行政機関は国家機関の一部であり、権限、構造、形成方法、法律またはその他の規制法的行為によって確立された活動の領土範囲を持ち、国家を代表して行動し、行政および行政を実施する権限を与えられています。経済、社会文化、行政、政治の分野における日常の管理活動の過程における活動。

行政当局の行政法人格 それらの形成と同時に発生し、それらの廃止に関連して停止します。執行機関の権限の範囲（目標、任務、機能、権利と義務、活動の形式と方法）は、関連する法律、規則、憲章、およびその他の法的行為で表現され、統合されています。

執行権限の分類: 権限の性質による:

1) 特定の地域の住民の生活のあらゆる領域における管理上の問題を解決する一般的な能力。

2) 経営の一部門内の問題を解決する部門別の能力、つまり、業界内で拘束力のある法的行為を主に採用する主題。

3) 部門間の能力。部門間の性質の問題を解決する。すなわち、管轄権の対象および権限の範囲において、従属していない団体による執行が義務付けられている規範的な法律行為を採用する。

教育に基づく:

1) 憲法上または法定上の国家権力の機関。

2）法令に基づいて作成されるもの。

教育の順序：

1) 国民によって選出される。

2) 法的行為を発行することによって形成される。

質問への回答順:

1) 合議体。

2) 経営者のみが意思決定を行う機関。

活動分野別：

1) 連邦レベル。

2) ロシア連邦の構成主体のレベル。

行政当局のシステム に基づく 連邦主義と行政区域分割の原則、含む 垂直方向の XNUMX つのレベル (サブシステム):

▪ ロシア連邦の連邦行政当局。

▪ ロシア連邦の構成主体の行政当局。統合的な管理システムとしての執行機関には、科学的根拠に基づいた組織体制が必要です。 体制とスタッフ。連邦公務員の地位は、行政府の構造の主要な要素です。

28. 連邦行政当局のシステム

連邦行政当局（FOIV）のシステム - ロシア連邦の管轄権および共同管轄権の主題について、ロシア連邦の領土全体で行政権を行使するプロセスにおいて不可欠な統一を形成する、相互に関連し、相互に依存する国家機関の一連の組織的および法的形態ロシア連邦およびロシア連邦の構成団体。

連邦行政機関システムは、連邦主義と行政領土分割の原則に基づいており、ロシア連邦の管轄権と権限の範囲内で、ロシア連邦の構成団体との共同管轄権の観点から、単一です。ロシア連邦における行政権のシステム。

行政権は、国家権力の形態の XNUMX つとして、その管轄権の観点から、その権限の範囲内で、国家行政の最大範囲の機能とタスクを迅速かつ日常的に実行します。

連邦行政当局 (09.03.2004 年 314 月 1 日のロシア連邦大統領令第 XNUMX 号): XNUMX.

ロシア連邦省 確立された活動分野で州の政策と法的規制を策定する機能を実行する連邦行政機関です。独立して、確立された活動分野で法規制を実施し、連邦サービスおよび彼に従属する連邦機関の活動を調整および管理し、12.05.2008年724月XNUMX日第XNUMX号から州の予算外基金の活動を調整します。その活動の分野では、大統領の法令によって確立された場合を除いて、管理、監督、法執行、および財産管理の機能を行使する権利はありません。省は政府の大臣によって率いられています。

2. 連邦サービス (FS) 確立された活動分野での管理と監督の機能、および防衛、国家安全保障、ロシア連邦の国境の保護と保護、犯罪との戦いの分野での特別な機能を実行する連邦行政機関です。、および公安。 FSはヘッド（ディレクター）によって率いられ、サービスは合議体のステータスを持つ場合があります。

その権限の範囲内で、FS は次の権限を与えられています。 個々の法的行為を発行します。ライセンスを発行します。行為、文書、権利、物を登録する。登録簿、登録簿、地籍を維持する。法執行機能を実行します。

FSは許可されていません 大統領の命令または政府の決議によって確立された場合を除き、規制および法的規制を実施し、国有財産を管理し、国が支払ったサービスを提供します。

3. 連邦政府機関 (FA)は、その活動分野における連邦執行機関であり、管理および監督機能を除き、州の有料サービスを提供する機能を実行し、州の財産を管理します。 FA はヘッド (ディレクター) によって率いられ、FA は合議体の地位を有する場合があります。

その能力の範囲内で 個別の法的行為を発行します。レジスター、レジスター、地籍を保持します。連邦政府機関 資格がない ロシア連邦大統領の命令によって確立された場合を除き、活動の分野で法的規制、管理、および監督の機能を行使する.

29. 連邦行政当局の構造

連邦行政当局 (FOIV) の構造:

連邦行政当局の最初の「ブロック」-ロシア連邦大統領によって管理されている連邦省庁、連邦サービス、および連邦機関：

5連邦 省庁: ロシア内務省、ロシア緊急事態省、ロシア外務省、ロシア国防省、ロシア法務省。

13連邦 サービス： 連邦移民局; 軍事技術協力のための連邦サービス; ロソボロンザカズ; 技術および輸出管理のための連邦サービス; ロシアのスペツストロイ。罰の執行のための連邦サービス; Ros登録; 連邦執行官サービス; ロシア連邦国家宅配便; ロシア連邦の外国情報局; ロシア連邦の連邦保安局; 薬物管理のためのロシア連邦の連邦サービス; ロシア連邦の連邦保安局;

3 つの連邦機関: 独立国家共同体連邦機関、ロシア連邦大統領特別プログラム主局、大統領府。

XNUMX番目の「ブロック」は、ロシア連邦政府の管轄下にあります。

11連邦 省庁:

1) 健康と社会の発展。

2）文化。

3) 教育と科学。

4) 天然資源と生態系。

5) 産業と貿易。

6) 地域開発。

7) 通信およびマスコミ。

8) 農業。

9) スポーツ、観光、青少年政策。

10) 輸送。

11) 金融。

12）経済発展。

13）エネルギー。

連邦 サービス：

1) 独占禁止サービス。

2）税関サービス。

3) 関税による。

4) 財務モニタリングについて。

5) 金融市場について。各種分野の監督等について。

連邦 代理店 （宇宙機関、教育、マスコミ、国有財産管理、観光など）。

さらに、他のすべての連邦サービスおよび連邦機関は、連邦省庁の管轄下にあります。大統領に従属する連邦行政当局に関する規則は、大統領の法令によって承認されています。他の連邦行政当局に関する規制は、政府の法令によって承認されています。

連邦大臣は、政府の議長の提案に基づいて大統領の命令により任命され、解任されます。連邦副大臣は、法律で別段の定めがない限り、政府によって任命および解任されます。

大統領に従属する連邦行政機関の長は、特別に確立された方法で任命および解任される。

30.行政権の範囲内でのロシア大統領の権限

行政権の分野における行政法の対象としてのロシア連邦大統領は、排他的権限を有する。

ロシア連邦大統領は、ロシア政府と他の州当局の調整された機能と相互作用を確保し、防衛、安全保障、内政、外交、緊急事態の防止および排除を担当する連邦執行当局の活動を管理します。自然災害の結果は、ロシア政府の大統領の提案に基づいて、それらに関する規制を承認し、彼らの指導者を任命し、またロシア連邦の軍隊の最高司令官として他の権限を行使しますそしてロシア連邦の安全保障評議会の議長。

アートに従って。憲法第 80 条によれば、大統領は国家元首であり、憲法、人および市民の権利と自由の保証人です。

憲法によって確立された手順に従って、彼はロシアの主権、その独立と国家の完全性を保護するための措置を講じ、国家当局の調整された機能と相互作用を保証します。

大統領は、州の内外政策の主な方向性を決定し、州の内外政策の主な方向性について、国の状況に関する年次メッセージで連邦議会（両院-国会）に演説します。

大統領は国家元首として、国内および国際関係においてロシアを代表しています。

ロシア大統領

a) 国家院の同意を得て、政府議長を任命する。

b) 政府の会議で議長を務める権利を有する。 c) 政府の辞任を決定する。 d) 中央銀行議長のポストへの任命候補者を国家院に提出する。国家院に中央銀行議長の解任問題を提起する。 e) 政府議長の提案により、政府副議長および連邦大臣を任命および解任する。 f) 憲法裁判所、最高裁判所、最高仲裁裁判所の裁判官の職および検事総長の候補者への任命候補者を連邦評議会に提出する。連邦評議会に検事総長の解任案を提出する。他の連邦裁判所の裁判官を任命する。

g）安全保障理事会を結成し、議長を務める。

h) ロシアの軍事教義を承認する。 i) 大統領府を形成する。

ロシア連邦大統領は、憲法のこれらの行為と連邦法、ロシア連邦の国際的義務または違反の場合、ロシア連邦の構成組織の行政当局の行為を一時停止する権利を有する。この問題が適切な裁判所によって解決されるまで、人権および市民権と自由。

大統領の命令と命令はロシアの領土全体を拘束し、ロシア連邦憲法、FKZおよびFZと矛盾してはなりません。

大統領は、立法当局と合意して、ロシア連邦の構成組織の行政権の長（知事）を任命します。

31.行政権の行使におけるロシア連邦政府の一般的権限

ロシア連邦政府はロシア連邦で行政権を行使します （ロシア連邦憲法第110条および「ロシア連邦政府に関する連邦法」第1条）。ロシア連邦政府は合議体であり、議長がその活動の主な方向性を決定します。

政府の -これは、首相、その代理人、連邦大臣を含む、ロシア全土で行政権を行使する一般的な能力の共同体です（憲法第110条）。

政府の活動の主な原則: ロシア連邦憲法、FKZ、連邦法、民主主義、連邦主義、権力の機能分割、責任、宣伝、および人と市民の権利と自由の確保の優越性。

政府の一般権限： 連邦省庁およびその他の連邦行政機関の業務を指揮し、それらの活動を管理します。独自の領土組織を作成し、役人を任命し、その作成手順を確立し、連邦予算から活動の資金を調達します。副大臣、連邦行政機関の長およびその代理人を任命および解任し、大学のメンバーを承認します。連邦行政機関の行為を取り消す、または行為を一時停止する。組織を設立し、調整、諮問機関、および政府の下の機関を形成する権利を有します。

政府は組織します 外国および国内政策の実施; 社会経済的領域で規制を実施します。ロシア連邦の行政権システムの統一を確保し、その組織の活動を指揮および管理する。連邦政府を対象としたプログラムを形成し、それらの実施を確実にします。立法イニシアチブの権利を行使する。ロシア連邦の構成機関の執行当局との合意に基づき、彼らは権限の一部を相互に譲渡することができます。

32.行政権を行使するためのロシア連邦政府の特別な権限

経済分野における政府の権限: 経済プロセスを規制します。経済空間の統一と経済活動の自由、商品、サービス、金融資源の自由な移動を保証する。国の社会経済的発展を予測し、経済の優先分野の発展のためのプログラムを開発し、実施します。国家の構造および投資政策を策定し、その実施のための措置を講じる。連邦財産を管理しています。

予算、金融、信用、金融政策の分野では、政府は 統一された金融、信用、金融政策の実施を保証する。連邦予算を作成して下院に提出し、その執行を確実にする。その実施に関する報告書を提出します。税務政策を策定し、実施します。予算制度の改善を確実にする。

社会的領域では： 統一された国家社会政策を提供し、社会保障の分野における市民の憲法上の権利を実施し、社会保障と慈善の発展を促進します。市民の労働争議を実施するための措置を講じる。失業の削減と排除のためのプログラムを開発し、これらのプログラムの実施を保証します。統一された移行ポリシーを提供します。

科学、文化、教育の分野では： 科学の発展のための国家支援の手段を開発し、実施する。国家的に重要な基礎科学、応用科学の優先分野に対する国家支援を提供します。教育の分野で統一された国家政策を提供します。

法の支配、市民の権利と自由、犯罪との闘いを確保する分野では： 個人、社会および国家の安全を確保する分野における国家政策の策定および実施に参加する。法の支配、市民の権利と自由を確保し、財産と公序良俗を保護し、犯罪やその他の社会的に危険な行為と戦うための措置を実施します。

防衛および国家安全保障の分野では： ロシアの防衛と国家の安全を確保するために必要な措置を講じる。武器と軍事装備の供給、物的資源の提供、軍隊と軍事組織への資源とサービスを組織します。

外交政策と国際関係の分野では： ロシアと外国、国際機関との関係を確保する分野でリーダーシップを発揮します。外国および国際機関で代表を務める。国際条約に署名します。

自然管理と環境保護の分野では： 環境保護の分野における統一国家政策の実施と環境安全の確保を確保する。環境の幸福を確保するために、好ましい環境に対する市民の権利を実施するための措置を講じます。

33. ロシア連邦の主体の行政当局の権限

この問題を考慮するとき、特に重要なのは、連邦法「ロシア連邦の主題の立法（代表）および国家権力の執行機関の組織の一般原則について」および連邦法「境界を定めるための原則と手続きについて」です。ロシア連邦の国家当局とロシア連邦の国家当局との間の権限と権限の主題」.

ロシア連邦の構成組織の国家権力の立法および執行機関のシステムは、ロシア連邦の憲法システムの基本に従って、それらによって独立して確立されます。

ロシア連邦の構成団体の国家権力の立法機関および執行機関の形成、形成および活動は、ロシア連邦憲法、連邦法、ならびに共和国の憲法、領土憲章によって規制されています。州、連邦重要都市、自治区、自治区。

ロシア連邦の構成団体では、行政機関のシステムが確立されており、 ロシア連邦の構成主体の国権の最高執行機関.

ロシア連邦の構成組織の憲法（憲章）は、ロシア連邦の構成組織の最高公務員の地位を定めることができる。ロシア連邦の臣民の最高官僚は、ロシア連邦の臣民の国家権力の最高執行機関を率いると同時に、ロシア連邦の臣民の行政権の最高官僚でもある。

ロシア連邦の構成組織の国家権力の最高行政機関の主な権力：

1) ロシア連邦の構成主体の包括的な社会経済的発展を確保するための措置を開発および実施し、財政、科学、教育、医療、社会保障および環境の分野における統一国家政策の実施に参加する。

2) その権限の範囲内で、人と市民の権利と自由を実施、保証、保護し、財産と公の秩序を保護し、犯罪と闘うための措置を実行します。

3) ロシア連邦の構成主体の最高公務員がロシア連邦の構成主体の国家権力の立法機関に提出するために、構成主体の社会経済的発展のための予算草案およびプログラム草案を作成するロシア連邦;

4) ロシア連邦の構成組織の予算の執行を保証し、当該予算の執行に関する報告書、およびロシア連邦の構成組織の社会経済的発展のためのプログラムの実施に関する報告書を作成し、ロシア連邦の構成組織の提出のために提出するロシア連邦の構成主体の国家権力の立法機関に対するロシア連邦の構成主体の最高公務員;

5 ロシア連邦の構成団体の他の執行機関を形成する。

6) ロシア連邦の対象の財産、および法律に従ってロシア連邦の対象の管理に譲渡された連邦財産を管理および処分する。

7) 地方自治体、その役人に、彼らによって発行された法的行為をロシア連邦の法律に適合させるよう要請し、裁判所に申請する権利も有します。

8) 連邦法に従い、管轄権と権限の境界設定に関する連邦行政機関との合意を締結します。

9) 法律で定められたその他の権限を行使する。

34.州の機関の権限、地方自治機関の管理、組織

国家機関は、行政法の対象として、権限のある分野で、主に行政当局によって決定された権限の範囲内で、運用上および日常の行政上および行政上の活動を行います。ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の決議。

行政の機能の大部分（主に法的規制の機能）は、主にロシア連邦憲法、FKZおよびFZによってその権限が決定される行政府だけでなく、多数の国家機関によっても実施されています。

ロシア連邦の行政犯罪法典の第 23 章を分析すると、行政犯罪の事例を検討する権限を与えられた 61 の機関のうち、大多数が、その地域および範囲内で法的規制の機能を行使する国家機関であることがわかります。一方、これらの機関のほとんどは、裁判官と少年問題に関する委員会を除いて、連邦行政機関の一部です。

州、地方自治体、協同組合、その他の所有形態の企業、機関、組織は行政法の対象ですただし、行政機関となることはできません。なぜなら、その指導者が執行および管理活動を実行し、地域および個別の法的行為を採用し、経済、生産、経済、社会文化およびその他の問題を解決するために部下の職員を組織するからです。

地方自治体 も 行政法の科目。特に重要なのは、連邦法「ロシア連邦における地方自治の組織化の一般原則に関する」（連邦法に指定された条項を除き、1 年 2009 月 XNUMX 日に発効）です。ロシア連邦における地方自治の発展分野における国家政策の主な段階と方向性。

地方自治の改革において、主要な課題は、主要な任務と機能を現場で実施する過程における独立性の程度ではなく、行政機関の活動の結果に対する責任のメカニズムを提供することである。地方自治。

現在、最も緊急の課題は、ロシア連邦の行政府の国家性、統一性、完全性を強化することであり、これは大統領によって行われます。したがって、ロシア連邦の行政権の統合システムの形成と強化、行政および法的規制の機能と任務を効果的に実施するための連邦行政当局の組織構造の最適化に特別な注意を払う必要があります。 . 地方議会による承認のためのロシア連邦の主題の長の立候補の大統領による提示も、行政権を強化する任務を果たします。

35.公共サービスと従業員：投稿の概念と分類

ロシア連邦の国家公務員 - 公務員の一種で、連邦国家機関、ロシア連邦の構成団体の国家機関の権限の執行を保証するために、国家公務員の地位にあるロシア連邦市民の専門的なサービス活動であり、ロシア連邦の公職に就いている人、およびロシア連邦の主題の公職に就いている人（27.07.2004 No. 79-FZ「ロシア連邦の国家公務員について」のFZ）。

公務員 -これは、公務員の通過に対する義務を負ったロシア連邦の市民です。公務員は、役職への任命行為およびサービス契約に従って、公務員の地位で専門的なサービス活動を行い、連邦予算またはロシア連邦の構成エンティティの予算を犠牲にして財政的手当を受け取ります.

ロシア連邦の国家公務員は、連邦国家公務員とロシア連邦の主題の国家公務員に細分されます。

公務員職のカテゴリー:

1) リーダー - 国家機関とその構造上の細分の長と副の長、連邦行政当局の領土機関とその構造上の細分の長と副の長、国家機関とその構造上の分節の代表事務所の長と副の長任期または任期を制限しない;

2) アシスタント（アドバイザー） - 公職、国家機関の首長、連邦行政機関の領土機関、および州機関の代表事務所を保持している者がその権限を行使するのを支援するために設立され、これらの人物または首長の任期によって制限された一定期間占有される役職;

3) 専門家 -州機関による確立されたタスクおよび機能の遂行の専門的支援のために確立され、任期の制限なしに満たされる地位。

4) スペシャリストの提供 - 国家機関の活動の組織的、情報提供、文書化、財政的、経済的、経済的およびその他の支援のために確立された役職は、任期の制限なしに置き換えられます。

公務員職のグループ：

1）より高い。

2）メイン。

3) プレゼンター。

4）高齢者。

5) 若い人たち。

公務員の階級 公務員職のグループ内で占有される公務員職に応じて公務員に割り当てられます。

役職に就いている公務員： トップグループ クラスランクが割り当てられます-1、2、または3番目のクラスのロシア連邦の有効な州顧問。 メイングループ -ロシア連邦の第1、第2、または第3クラスの国務院議員。 先頭集団 - 1 級、2 級、3 級のアドバイザー。 シニアグループ -指示対象1、2、または3クラス。 ジュニアグループ - 1級、2級、3級の秘書。

36.公務員の権利

公務員には次の権利があります。

1）公務の遂行に必要な適切な組織的および技術的条件を確保するため。

2）公務員の地位における彼の権利と義務、公務の遂行の有効性を評価するための基準、専門的業績の業績指標、および昇進の条件を定義する公式規則およびその他の文書に精通する。

3) 通常の勤務時間の長さの確立、休日および休日の規定、ならびに年次有給の基本および追加休暇によって提供される休息。

4）ロシア連邦の法律およびサービス契約に従った賃金およびその他の支払い。

5) 規定された方法で、公務の遂行に必要な情報と資料を入手し、国家機関の活動を改善するための提案を行う。

6) 公務の遂行がそのような情報の使用に関連している場合、国家機密を構成する情報への確立された手順に従ったアクセス。

7) 国家機関、地方自治体、公的団体、およびその他の組織に対する公務の遂行に関連して確立された手順に従ってアクセスする。

8）彼の個人的なファイル、彼の個人的なファイルの資料にそれらを入力する前に、彼の専門的な業績および他の文書のレビューに精通し、彼の書面による説明および他の文書および資料を彼の個人的なファイルに添付する。

9) 公務員に関する情報の保護。

10) 競争に基づく昇進。

11) 連邦法で規定された方法での専門的な再訓練、高度な訓練、およびインターンシップ。

12) 労働組合への加入。

13）連邦法に従った個々のサービス紛争の検討。

14) 申請者の内部監査を実施する。

15) 違反を裁判所に訴えることを含め、公務員としての権利と正当な利益を保護する。

16) 医療保険;

17）彼らの生命と健康、家族の生命と健康、および彼に属する財産の保護を国が行う。

18) 国民年金規定。公務員は、雇用主の代表者に事前に通知することにより、利益相反を伴わない場合、他の有給の仕事を行う権利を有します。

37. 公務員の義務

公務員は、次のことを行う必要があります。

1) ロシア連邦憲法、FKZ、連邦法、ロシア連邦のその他の規制上の法律行為、憲法 (憲章)、法律、およびロシア連邦の構成団体のその他の規制上の法律行為を遵守し、それらの実施を保証する。

2) 公式規則に従って公務を遂行する。

3）権限の範囲内で与えられた、関連するマネージャーの指示を実行します。

4) 公務の遂行における市民および組織の権利および正当な利益を遵守する。

5) 国家機関の公式規則を遵守する。

6) 公務を適切に遂行するために必要な資格水準を維持すること。

7) 法律によって保護されている国家およびその他の秘密を構成する情報、ならびに市民の私生活および健康に関する情報、または市民の名誉および尊厳に影響を与える情報を含む、公務の遂行に関連して彼に知られるようになった情報を開示しないこと;

8) 公務遂行のために国有財産を保護すること。

9）確立された手続きに従い、連邦法で定められた彼自身と彼の家族に関する情報、ならびに課税の対象である彼が受け取った収入と彼が所有する財産に関する情報を義務について提出すること。財産の性質（以下、収入、財産および財産の義務に関する情報と呼びます）;

10）ロシア連邦の市民権の放棄の日、または他の州の市民権の取得の日に、ロシア連邦の市民権の放棄または他の州の市民権の取得について通知する。

11) 制限を遵守し、公的な行動の義務と要件を満たし、ロシア連邦の法律で定められた禁止事項に違反しない。

12) 雇用主の代表者に、利益相反につながる可能性のある公務の遂行における個人的な利益について通知し、そのような利益相反を防止するための措置を講じます。

公務員は彼に与えられた演技をする資格がありません 不法な譲渡。関連する管理者から公務員の意見では違法である命令を受け取った場合、公務員は、この命令の違法性を正当化する理由を書面で提出しなければならない。この命令の履行において違反があった場合は、管理者から書面でこの命令の確認を受け取ります。管理者がこの命令を書面で確認した場合、公務員はその命令の執行を拒否する義務があります。公務員が違法な命令を実行した場合、その命令を出した公務員および管理者は懲戒、民事、行政または刑事の責任を負います。

公務員は義務教育の対象となります 指紋登録 連邦法で規定された場合と方法で。

38.公務員に関連する制限および禁止事項

市民 お受けできません 公務員、そして公務員に することはできません 次の場合、公務員で：

1) 法的効力を生じた裁判所の決定により、彼が無能または部分的に無能であるとの認識。

2) 法的効力を発した裁判所の判決による、公務（公務員）の職で公務を遂行する可能性を排除する刑罰に対する有罪判決、および消去されていない、または消去されていない犯罪歴の場合。 ;

3）公務の遂行がそのような情報の使用に関連している場合、連邦法によって保護されている国家およびその他の秘密を構成する情報へのアクセスを取得するための手続きを通過することを拒否する。

4）公務員への参入またはその通過を妨げる病気の存在;

5) 公務員の職位の交代が、公務員の XNUMX 人を別の公務員に直接従属または支配させることに関連する場合、公務員との密接な関係または財産。

6）ロシア連邦の市民権の放棄または他の州の市民権の取得。

7) 公務員への入職時に、偽造書類または故意に虚偽の情報を提出した場合。

公務員は、次の行為を禁止されています。

1) 商業組織の管理団体の活動に有償で参加する。

2) 次の場合に、公務員の地位を置き換えること。選挙または公職への任命。地方自治体の選挙職への選挙。

3) 起業活動を行う。

4) 公務の遂行に関連して、個人および法人から報酬を受け取る (贈答品、現金報酬、ローン、サービス、接待、レクリエーション、交通費およびその他の報酬に対する支払い)。

5) 公務の遂行、物質的、技術的およびその他の支援手段、その他の国有財産に関連しない目的での使用、およびそれらの他人への譲渡。

6) 公務に関係のない目的で、機密情報として分類された情報、または公式情報を開示または使用する。

7) 公務の一部でない場合、国家機関およびその指導者の活動に関して、メディアを含め、公式の声明、判断、および評価を許可する。

8) 政党、その他の公共団体、宗教団体およびその他の組織の利益のために公権力を行使すること、および公務員としてのこれらの団体および組織に対する態度を公に表明すること (これが公務の一部でない場合)。

9) 政党、その他の公的団体 (労働組合、退役軍人、およびその他の公のアマチュアパフォーマンスの団体を除く) および国家機関内の宗教団体の構造を作成するか、これらの構造の作成を促進する。

39.公務員の原則、従業員のサービス実施の要件

公務員の原則:

1) 人権と市民の権利と自由の優先順位。

2) 連邦公務員およびロシア連邦構成団体の公務員の法的および組織的基盤の統一。

3) 性別、人種、国籍、出自、財産および公的地位、居住地、宗教に対する態度、信念、公的団体への加入に関係なく、ロシアの国語を話す市民が公務員に平等にアクセスし、その通過条件は平等である、および公務員の専門的およびビジネス的資質に関連しない他の状況から。

4) 公務員のプロフェッショナリズムと能力;

5) 公務員の安定;

6) 公務員に関する情報の入手可能性;

7) 公共団体や市民との交流。

8) 公務員の専門的活動への違法な干渉からの公務員の保護。

アートで。連邦法第5条「ロシア連邦の国家公務員について」は、この連邦法が国家公務員に関するロシア連邦の法律であると規定しています。

公務員と他の種類のロシア連邦の公務員との関係は、ロシア連邦の公務員制度の統一とその構築と機能の原則に基づいて保証されています。

公務員の公式行動の要件：

1) 高い専門家レベルで、誠実に公務を遂行する。

2) 人および市民の権利および自由の認識、遵守および保護が、彼の専門的サービス活動の意味および内容を決定するという事実から出発する。

3) 国家機関の権限内で専門的なサービス活動を実施する。

4) 公共または宗教団体、専門的または社会的グループ、組織、および市民を優先しない。

5) 公務の誠実な遂行を妨げる個人、財産（金銭的）およびその他の利益の影響に関連する行動をとらないこと。

6) 公務員のために確立された制限を遵守します。

7) 政党、その他の公的団体、宗教団体、その他の組織の決定によって専門的奉仕活動に影響を与える可能性を除いて、中立性を遵守する。

8) 名誉と尊厳を傷つける行為をしないこと。

9) 市民の扱いの正しさを示すため。

10） ロシアの人々の道徳的慣習と伝統を尊重する。

11） 自白だけでなく、さまざまな民族的および社会的集団の文化的およびその他の特徴を考慮に入れます。

12） 民族間および宗教間の調和を促進する。

13） 国家機関の評判や権威を損なう可能性のある紛争状況を回避する。

14） 公の場での発言と公式情報の提供に関する確立された規則を遵守します。

40.管理上の侵害：概念と兆候

行政違反 - 個人または法人の違法な有罪行為（不作為）で、行政犯罪法または行政犯罪に関するロシア連邦の構成団体の法律が行政責任を確立している場合。

同時に、 正式な犯罪行政犯罪を犯したことによる被害は実際には発生していないが、行政規範に違反した者は行政責任を問われる可能性がある場合。

行政違反に関する法律 行政犯罪法と、それに従って採用された行政犯罪に関するロシア連邦の構成団体の法律で構成されています。

行政犯罪に関する法律の任務： 個人保護; 人権および市民権と自由の保護; 市民の健康の保護、人口の衛生的および疫学的福祉; 公序良俗の保護; 環境の保護、国家権力の行使のための確立された手続き、公の秩序と公共の安全、財産。行政犯罪からの個人および法人、社会および国家の正当な経済的利益の保護、ならびに行政犯罪の防止。

つまり 行政違反の公衆の危険の兆候 行政法の規範によって保護されたタスクの形で含まれている、公益に対する行動または不作為の形での侵害です。

行政違反の兆候（特徴） - 反社会的志向、不法行為、罪悪感、および行為の処罰可能性。

活動 - 行動または不作為の形で現れる、自発的な行動の行為。

アクション -規範または規則によって規定された義務の積極的な不履行、または禁止の違反（たとえば、狩猟の規則の違反）。

不作為 - 義務を順守しない受動的怠慢 (例: 防火規則)。

場合によっては、行動と不作為の両方によって同じ規則に違反することがあります（たとえば、水資源の保護に関する規則の違反など）。

行為の誤り それは特定の法の支配に違反しているということです。これらの規範は、行政法だけでなく、行政法によって保護されている金融、土地、税関、労働、およびその他の法律部門にも属している可能性があります。

行為の罪 犯罪が故意または過失によって行われたことを意味します（行政犯罪法第 2.2 条）。罪悪感の存在は行政犯罪の必須の兆候ですが、行政責任の対象には人の年齢や法的能力などの必要な特性が含まれるため、この兆候は行政責任には十分ではありません。たとえば、未成年者または精神異常者が歩行者のために確立された規則に違反し、正式な違法行為が存在する場合、行為の罪はありません。

41. 行政犯罪の構成

行政犯罪の構成 -規制上の法的行為によって修正された一連の兆候。その存在には管理責任が伴う場合があります。

行政違反の対象の内容 - 法の規則によって規制され、行政責任の措置によって保護されている特定の広報活動。オブジェクトの表現形式はさまざまです。ロシア連邦の行政犯罪法では、それらはアートにリストされています。 1.2: たとえば、ささいなフーリガンの対象は、公序良俗を守る規範です。

犯罪の客観的側面の内容 - 行為または不作為の性質で、法律が行政違反とみなすもの。

行政犯罪の対象 個人と法人の両方です。

特定のカテゴリの個人については、これらの要因によって決定されます。 追加の根拠 他の人のために、彼らを管理責任に持っていくとき- 措置の制限 管理責任の適用。

最初のカテゴリーへ 個人の場合、管理責任の尺度を増やす追加の理由が適用されます。これらには、役人、車両の運転手、貿易労働者などが含まれます。

XNUMX番目のカテゴリ 個人には、軍事訓練のために召集された軍人および市民、妊娠中の女性、幼い子供を持つ女性、グループ I および II の障害者、未成年者 (18 歳未満) が含まれます。このグループについては、行政責任の適用に関する法的制限があります。

行政違反の対象は、必ずしも行政責任の対象とはなりません。多くの行政違反の徴兵は、懲戒責任の対象となります (行政違反法第 2.5 条)。したがって、行政犯罪の対象範囲と行政責任の対象範囲は一致しない。

行政犯罪の主観的側面 - 違法行為または不作為に対する被験者の精神的態度とその結果。それは意図または過失の形で表現されます。

ワイン - 彼が犯した違法行為または不作為に対する人の精神的態度、および考えられる結果。罪悪感は、故意または過失という形で現れます。

法人の有罪に関しては、規範または規則を遵守するための未使用の機会が暗示されています。つまり、それに依存するすべての措置がそれらを遵守するために講じられていません。個人に行政責任または刑事責任を負わせても、法人がこの犯罪に対する行政責任を免除されないのと同様に、法人に行政罰を課しても、罪を犯した個人がこの違反に対する行政責任を免除されるわけではありません。

42.管理責任：概念と共通の機能

行政責任は、裁判官、団体、公認職員が行政犯罪を犯した者に対する行政罰として適用する法定責任の一種です。

管理責任には、法的責任に固有のすべての機能 (機能) があります。

管理責任 -これは、裁判官、権限を与えられた機関、または法律に基づいて、法律で定められた方法で州によって確立された行政処分の措置の職員による、個人および法人への、ロシア連邦の法律およびロシア連邦の構成団体の法律、ならびにこの罰を負う有罪者の意識的な意欲。後者は、刑罰の正義と行政犯罪を犯した者と犯していない者への予防的影響について市民や役人の法的意識を形成するという点で重要です。

行政法の規範は、さまざまな種類の法的責任を規定しています。 犯罪、懲戒、管理、および物質。刑事責任および部分的に重大な責任の問題の解決は、司法管轄権の管轄内にあり、他の種類の法的責任、および主に行政、懲戒、および部分的に重大な法的責任は、行政管轄権の管轄内にあります。

さらに、行政法の規範に基づいて、 公共の影響力の測定 行政犯罪の場合を考慮した権限のある職員の意見で、行政法の規範の違反者に公的影響力の措置を適用することが賢明である場合（第2条の第4.2項および第2.9条を参照）ロシア連邦の行政犯罪のコード）。

管理責任は 共通の機能 他の種類の法的責任-刑事、懲戒、資料。これは主に、犯罪者の教育、犯罪の防止、場合によっては犯罪者に影響を与える措置の強制的な性質に対するあらゆる種類の法的責任によって追求される一般的な目標で表現されます。。

43. 管理責任の特徴

1.行政罰の賦課は、裁判官、機関、権限を与えられた役人によって行われます。犯罪者と、行政犯罪の事例を検討する権限を与えられた対象者との間には、直接の従属関係はありません。

2. 行政責任の主体には、個人だけでなく法人も含まれます。

3. 犯罪が行われた時点で 16 歳に達している者は、責任を問われる可能性があります。同時に、原則として、行政違反を犯した 16 歳から 18 歳までの者には、青少年問題委員会およびその権利保護によるその他の措置が適用されます。親とその代わりの人（養親、保護者、監護者）は、未成年の子供の犯罪については責任を負いませんが、未成年の子供に関連して、つまり、親の権利は同時に子供を育てる義務であるため、子供の行動を制御しないことに対して責任があります。

公務員は、公務の不履行または不適切な履行に関連して行政違反を犯した場合、責任を問われるものとします。

4.行政責任の特別な主題-懲戒規則に従って責任を負う軍人および市民が軍事訓練を求めた。

自然環境の保護に関する法律、交通規則等に違反した場合懲戒憲章または懲戒の特例の対象となる者 一般的に責任を負う。彼らへ 適用できません 行政逮捕の形での行政罰、および徴兵された軍人への行政罰 - 行政罰金の形でも。

5. 行政違反は、個人と法人、社会と国家の利益を害する行為であり、常に違法です。

6. 行政違反には行政処分、懲戒処分には行政処分、犯罪には刑事処分を科す。

7. 行政犯罪を犯した者は、国家権力の性質を有する行政強制の特別措置の対象となる。

8.法人に適用される行政処分は、その管理者または所有者を法的責任から免除するものではなく、その逆も同様です。

9. XNUMX 人の人物が複数の行政違反を犯した場合、それぞれの違反に対して個別に罰則が課せられますが、これらのケースが同じ機関 (公式) によって検討される場合を除き、罰則は、より重大な行政違反に対して設定された制裁の範囲内で課されます。

44.行政処分：概念、種類および特徴

行政処分は主に予防目的であるため、以前使用されていた「行政罰」という用語は、その目的に沿ったものでした。

管理上のペナルティ -これは、国家によって、または国家に代わって、犯された行政犯罪に対して任命された法的責任の尺度であり、主に、法律の遵守の精神で行政犯罪を犯した人を教育する目的で使用されます。他者の権利と自由、および一般的な法の支配の尊重。また、行政責任者と他人の両方による犯罪の実行を防止する機能も果たします。

行政処分の目的 - 犯罪者自身および他の人物による新たな犯罪の実行の防止 (行政犯罪法第 3.1 条)。

行政処罰は、行政違反を犯した個人の人間としての尊厳を傷つけたり、身体的苦痛を与えたり、法人のビジネス上の評判を傷つけたりすることを目的としてはなりません。この機能は、アートのパート 2 に記載されている憲法規定に基づいています。ロシア連邦憲法第 21 条。

行政処分の種類：

1) 警告。

2) 行政上の罰金。

3) 行政犯罪の手段または対象の有償差押え。

4) 行政犯罪の手段または対象物の没収。

5) 個人に与えられた特別な権利の剥奪。

6) 行政上の逮捕。

7) 外国人または無国籍者のロシア連邦からの行政追放。

8) 失格。

9) 行政による活動停止。

パラグラフ 3 から 9 に記載されている行政罰は、行政犯罪法によってのみ確立されます。

基本および追加の行政罰:

1.警告、行政罰金、行政逮捕および失格は、次の場合にのみ確立および適用することができます。 主な行政罰.

2.犯行の手段または行政犯罪の対象となった物品の有償の押収、犯行の道具または行政犯罪の直接の目的であった物品の没収、個人に付与された特別な権利の剥奪行政違反を犯しただけでなく、外国人または国籍のない人のロシア連邦からの行政追放を確立し、適用することができます 主な行政罰と追加の行政罰として.

3. XNUMXつの行政犯罪について、行政犯罪法の該当する条項の制裁または行政責任に関するロシア連邦の構成団体の法律で指定された罰から、主要または主要および追加の行政罰が課される場合があります。

45. 行政処分の賦課に関する一般規則

行政罰を科すための一般的な規則。 1。行政犯罪に対する行政罰は、行政犯罪法に従い、この行政犯罪に対する責任を定めた法律で定められた限度内で課せられます。

2。個人に行政罰を科す場合には、その者が犯した行政犯罪の性質、加害者の身元、経済状況、行政責任を軽減する状況、行政責任を悪化させる状況などが考慮される。

3。法人に行政罰を科す場合には、法人が犯した行政犯罪の性質、法人の財産および財務状況、行政責任を軽減する状況、および行政責任を悪化させる状況が考慮される。

4。行政罰を課したからといって、その行政罰が課せられた不履行に対する義務の履行が免除されるわけではありません。

5。誰も同じ行政犯罪について二度行政責任を問われることはできません。

管理責任を軽減する状況:

1) 行政違反を犯した者の悔い改め;

2) 行政犯罪の有害な結果の行政犯罪を犯した者による防止、引き起こされた損害の自発的な補償、または引き起こされた損害の排除。

3) 未成年による行政違反

4) 妊娠中の女性または小さな子供を持つ女性による行政犯罪の委託。

ロシア連邦の構成団体の法律は、行政責任を軽減するその他の状況を規定する場合があります。行政犯罪の事件を検討する裁判官、機関、当局者は、行政犯罪法またはロシア連邦の構成団体の法律に明記されていない酌量すべき事情を認めることができる （便宜主義）.

行政責任を悪化させる状況:

1) 許可された人物が違法行為を停止するよう要求したにもかかわらず、違法行為を継続すること。

2) 同種の行政犯罪の繰り返しの犯行、最初の行政犯罪の犯行のために、その人がすでに行政罰を受けており、その期間はArt。 4.6 管理コード;

3) 未成年者の行政犯罪への関与。

4) 個人のグループによる行政犯罪の委託;

5) 自然災害またはその他の緊急事態において行政犯罪を犯すこと。

6) 酩酊状態での行政違反。

犯した行政違反の性質に応じて、行政処分を課す裁判官、機関、役人 この状況が悪化していると認識していない可能性があります.

46. 法人の責任

管理責任のシステムにおける特別な場所は、法人の管理責任の問題によって占められています。現時点では、行政犯罪の兆候のXNUMXつは罪悪感であり、彼の行為の結果に対する人（犯罪者）の精神状態として理解されるため、理論的には十分に受け入れられる解釈を受けていません。、法的な面に関連して犯罪のこの兆候を理解することはあいまいです。

法人に適用される場合、「管理責任」という用語はほとんど正しくありません。「行政法上の責任」という用語は、行政法上の懲戒的および重大な責任として使用するのが適切でしょう。

行政犯罪法のセクション I、III、IV、V の条項が、これらの条項によって確立された規範が個人または法人のみに適用されることを示していない場合、これらの規範は個人と法人の両方に等しく有効です。これらの規則の意味が個人に関連し、個人にのみ適用できる場合を除き、法人。

各種組織再編の場合 法人は、次の原則に従って管理責任の対象となります。

1. 複数の法人が合併した場合、新たに設立された法人が責任を負うものとします。

2.法人が別の法人に加入した場合、合併した法人は責任を問われるものとします。

3.法人が分割された場合、またはXNUMXつ以上の法人が法人から分離された場合、分離貸借対照表に従って、締結された取引または財産に対する権利と義務が関連する法人。行政犯罪が行われ、移管され、責任を問われます。

4. ある種類の法人が別の種類の法人に変更された場合、新たに出現した法人は責任を負うものとします。つまり、法的形式の変更によって、法人が管理責任から解放されるわけではありません。

行政責任は、責任を負う法人が組織再編の完了前に違反の事実を知っていたかどうかに関係なく発生します。

市場関係への移行、さまざまな組織的および法的形態の行政法の主題の形成は、当然、罰金の形で行政法の下での法人の責任の問題を復活させました。アートに従って。行政犯罪法の2.1では、法人に行政処分を課しても、個人を行政責任または刑事責任に陥らせても法人が行政責任から解放されないのと同様に、有罪の個人はこの犯罪に対する行政責任から解放されません。この犯罪のために。

47.規律と懲戒責任の概念

行政における規律のXNUMXつの概念：

1) 規律 -コミュニケーション、管理の主体（当事者）の関係、一連の規範、規則、アルゴリズム、手順、および運用によって規制され、合理的な管理の過程で開発され、特定の要件の形で承認された;

2) 規律 - 公務員の実際の行動。これは、経営上の決定や行動、また公式のコミュニケーションに反映されます。

27.07.2004 年 79 月 XNUMX 日の連邦法 No. XNUMX-FZ「ロシア連邦の国家公務員について」が公務員の行動を修正するのは偶然ではありません。サーバント。

懲戒責任 - 公務員の規範と規則に対する有罪の違反に対して、公務員の順序で公務員に適用される、法律によって確立された強制的影響の措置。

懲戒処分は、懲戒違反に対してのみ課すことができます。

各公務員は、自分の行動の違法性についてのみ、個人的な懲戒責任を負います。懲戒処分は、公務員を公職に任命する権利を有する権限を与えられた役人または団体によって課されます。公務上の不正行為を犯した公務員は、責任問題が解決されるまで、公務員を任命した首長によって一時的に公務の執行を停止されることがあります。

懲戒処分は、違反が行われた日または発見された日から 6 か月以内に課されることはありません。 XNUMX つの軽罪につき XNUMX つの懲戒処分のみが科せられる場合があります。

公務員に懲戒処分を課した首長は、命令でこれを発表し、受領に対して従業員に処罰を発表します。同時に、ペナルティの性質を理解することを拒否しても、発表されたペナルティの強制執行には影響しません。

懲戒責任の期間 - ペナルティの日から 1 年。また、懲戒処分の適用日から1年以内に新たな懲戒処分が行われない場合には、懲戒処分は自動的に解除されます。従業員が勤務において非常に積極的な態度を示した場合、このペナルティは 1 年より早く解除される可能性があります。

従業員は、彼の裁量で、行政または司法手続きにおいて懲戒処分を課す合法性を訴えることができます。

軍人の懲戒責任 軍の懲戒憲章によって規制され、ロシア連邦大統領の法令によって承認されました。憲章は、軍人、および軍服を着用する権利を付与された予備軍または引退した人に適用されます。さらに、懲戒規則は、国境部隊、ロシア内務省の国内軍、鉄道部隊、民間防衛部隊、および他の連邦行政当局の軍人に適用されます。

48. 責任

原則として、責任措置の確立と実施は、主に民法と労働法の関係の規制の分野です。ただし、行政法はこれらの関係を部分的に規制しています。たとえば、その規範の助けを借りて、行政的な方法での物的損害の補償に関連する団体や役人の権限が決定されます。従業員が管理責任者の命令により自発的に重大な損害を補償することを拒否した場合、この金額は従業員の給与から差し引かれます。

行政違反の結果として、市民、企業、機関または組織に物的損害が生じた場合、管轄当局は、罰則の適用を決定する際に、同時に補償の問題について決定する権利を有する犯人による器物損壊について。

公務員の重大な責任は、公務員の不正行為の結果として生じ、その結果、国有財産に重大な損害が生じた. 責任は、従業員に生じた物的損害の従業員への議論の余地のない補償で表されます。

状態に起因する損害に対する責任は、次の場合に発生します。直接的な損害。不正行為と有害な結果との因果関係。犯罪者の罪悪感; 犯罪が犯罪として認められない限り。

責任は、裁判前（行政）または法廷で実現することができます。

行政命令における物的損害の補償は、ロシア連邦の労働法にも規定されています。従業員が、企業、機関、組織に与えた損害を自発的に補償することを拒否した場合、回復される損害額が平均月収を超えない場合、損害は管理者の命令により賃金から差し引かれます。 .

公務の遂行において国家に物的損害を与えた罪を犯した軍人および訓練を求められた兵役の責任者は、12.07.1999年161月XNUMX日の連邦法に基づいて重大な責任を負います。労働法で。これらの特定の条件で正当化された命令またはサービスリスクの良心的な実行の結果として損害が生じた場合、または合法的な結果として損害が生じた場合、軍人および訓練のために呼び出された兵役の責任者は重大な責任を負いません。行動。

それぞれの特定のケースでは、被害の原因を特定し、その規模と加害者を特定するために、行政（公式）調査が実施されます。ただし、加害者が監査、検査、調査、調査、裁判所。行政調査または監査資料の受領が完了すると、司令官または首長は、有罪の軍人または軍事訓練を求められた人から適切な金額を回収するよう命令を出します。

49. 管理プロセス: 概念と内容

管理プロセス -個々の行政事件を解決する際に肯定的な結果を達成するために、ならびに行政当局の活動の分野における行政紛争および紛争を解決するために、法律によって確立された手順、権限を与えられた機関または当局によって実行される一連の行動、行政。

行政手続の目的 - 実質的な行政法の規範の合法的な適用の実施、およびその結果としての行政当局および行政の活動の効率の向上。

法的観点からは、行政プロセスは、行政法の実質的な規範の合法的な実施と、管理の強力な主体による不法な決定に対する上訴の可能性を保証します。

行政手続規範の本質 二重の目的があります。一方では、これらの規範は実質的な規範の実施を保証するため、法執行機能を実行し、他方では、これらの規範の実施のための手順を規制し、手続き的に固定されているため、法執行の役割を果たします。苦情を言う権利を保障します。

行政事件を検討する手続きには、合法性（法的、経済的、政治的など）の一定の保証が含まれる一方で、保護に対する市民の権利の実際的な実施が保証されます。

一般的な管理プロセスオブジェクト - 刑法を除く、行政、民事、労働、金融、地方自治体など、さまざまな法律部門によって規制される広報活動。

これにより、法律で規制される広報活動がどの法域に属するかに関わらず、個々の事件の過程で発生する合法的な関係を履行するためのさまざまな種類の行政手続の集合体として行政プロセスを提示することが可能になります。この点で、多くの科学者の公正な主張によれば、行政手続規範は、別の法律分野として取り上げることができます。

50.管理プロセス：機能、コンテンツ、および原則

行政プロセスの特徴.

管理プロセスは主に 管轄区域ただし、行政プロセスの行政手続き的側面にも、それ自体の説得力のある正当性があります。一般に、管理プロセスのこれらの側面は両方とも矛盾するものではなく、むしろ相互に補完します。

彼らは以下を持っています 類似の特徴:

1) 個別の行政事件の解決は主に超法規的な性質を持っている。

2) これらの事件の解決の個別性。

3) 原則として、XNUMX つの法律行為によって規制されます。

同時に、裁判官、機関、権限を与えられた役人は、行政法的紛争を解決し、管轄権の性質の活動に完全には関係しない法執行機能を実行するための行動を取る権利を有します。たとえば、管理および監督機能を行使する場合、手続き上の措置は、権限を与えられた行政機関である州政府によって実行されますが、これらの関係の参加者間に行政上および法的紛争はありません。

管理および手続き上の活動 行政当局、行政は、登録、ライセンス供与、認定、割り当てなどの管理機能に現れます。

行政および管轄活動 紛争の存在を意味しますが、管理および手続き上の活動は、許可、登録、インセンティブ、インセンティブ、調整、およびその他の機能の実装に現れる可能性があります。したがって、管理上および手続き上の側面は、特定の管理関係の実装における管理プロセスに複雑に現れます。

行政機関、行政の活動の分野における事件を解決するための手続きは、行政プロセスの原則と、これらの関係における参加者の手続き上の権利と義務を決定する規範に基づいています。

管理プロセスの基本原則： 合法性; 法の前での武器の平等; 客観性; 宣伝、開放性; 公用語でビジネスを行う。弁護士のサービスを利用する権利; プロセスの経済性; 事件の解決の正確さに対する役人の責任。決定に上訴する権利。

管轄権を有する一種の行政的および手続き的活動であるため、行政違反の場合の行政手続は、プロセスの特定の一連の段階で検討することができ、それぞれに独自の手続き上の目的があります。

51. 管理プロセスの段階

ステージ - 一般的なタスクと比較して、このプロセスの当事者、その権利と義務、手続きの期限、アクション、および作成される手続き文書の性質に関して独自の特徴を持つ、順次実行される手続き上のアクションまたは操作の独立した部分。

管理プロセスの段階： 行政訴訟の開始; 管轄に応じた調査と資料の送付。管轄当局（公式）による事件の検討と決定の採択; オプション - 決定に対する上訴と抗議、その改訂。事件で下された決定の義務的執行。

行政犯罪に関する訴訟の開始 手続き上の行動であり、行政手続き上の関係の出現の法的事実でもあります。それは、権限を与えられた機関（人）と市民の両方の主導で行うことができます（たとえば、苦情を申し立てる）。訴訟を起こすための基礎は、行政犯罪の委託と責任を規定する規則の存在であり、それについて議定書が作成されます。

行政調査中 そのような手続き上の行為は、証拠の収集と確定、行政事件の開始に関する議定書の実行、手続きの一時停止または終了に関する決定として実施されます。事件の手続きを確保するための措置も決定されています。特に、行政拘禁。物事の個人的な検索と検査。物や書類の押収; 停車と酒気帯び検査。

行政違反事案の検討 - 管轄行政手続活動の特徴が明示される行政手続の主要段階。

それぞれの場合について、法律は、準備の手順、検討の手順および条件を定義しています。行政違反の事件は、原則として、犯罪者の存在下で、管轄に従って検討されます。行政犯罪に関する事件の決定は、それが発行された者、または被害者によって、上級執行機関または司法手続きにおいて上訴される場合があります。検察庁への控訴も可能です。検察官による訴状の提出と異議の申し立ては、原則として、訴状または異議が検討されるまで決定の執行を保留します。

決定に対する苦情は10日以内に提出され、XNUMX日以内に検討されます。行政逮捕の決定に対する苦情は、苦情を提出した日からXNUMX時間以内に検討されます。

行政違反事案の決定執行手続 行政責任に持ち込まれた市民の権利の遵守の重要な保証です。決定の実行の目的は、犯罪者に課せられた行政処分の実際的な実施です。

52.行政犯罪の場合の手続き

行政手続の目的 - 事件の状況のタイムリーで完全かつ客観的な説明、法律に厳密に従って解決し、決定のタイムリーで正確な執行を保証する。

行政犯罪の場合の手続を除外する事情。以下の状況の少なくとも 1 つが存在する場合、行政犯罪に関する訴訟は開始できず、開始された訴訟は終了しなければなりません。

1) 行政違反の事象および要素がないこと。

2）行政犯罪を犯した時点で16歳に達していない。

3）違法行為または不作為を犯した人の狂気。

4）非常事態または防衛の必要性のある人の行為。

5) 行政罰の適用を排除する場合、恩赦の発行。

6) 行政責任を定める行為の取消。

7）法律で定められた条件の行政違反の場合の検討時までの満了（XNUMXヶ月）。

8) 同様の事実に基づいて、行政責任を問われた者に関して、資料が転送された場合には行政罰を課す管轄機関（役人）の決議または同胞裁判所の逆転判決の存在。法的根拠、およびこの事実に関する刑事訴訟の存在。

9) 訴訟が開始された人の死亡。行政犯罪の事件は公開で検討されます。

行政違反の場合の行政手続の合法性を確保するため 検察官には次の権利があります。

・行政犯罪に関する訴訟を開始する。

・行政犯罪事件の検討に参加し、請願書を提出し、事件の検討中に生じた問題について意見を述べる。

 行政犯罪事件への参加の有無に関わらず、行政犯罪事件の決定に対して異議を申し立て、また連邦法に定められたその他の措置を講じる。

検察官は、未成年者が犯した行政犯罪の事件、および検察官の主導で開始された行政犯罪の事件の検討の場所と時間を通知されなければなりません。

行政違反の場合の手続きは、Secの規範によって規制されています。ロシア連邦の行政犯罪法の4。

53.個々の行政事件の種類および行政手続の種類

個々の行政事件の種類：

▪ 行政違反の事件。

▪ 懲戒違反のケース。

▪ 住民の上訴のケース。

▪ ロシア連邦の市民権取得に関する事件。

▪ 国家、企業、機関、組織に生じた物質的損害に対する行政補償のケース。

・行政罰の賦課に関する決定の執行に関する事件。

▪ 行政監督に関連する事件。

・経営分野における紛争の仲裁事件等

個々の行政事件は、 特定の種類の行政手続き:

▪ 行政犯罪の場合の手続き。

▪ 懲戒手続き。

▪ 住民の上訴事件の手続き。

▪ ロシア連邦の市民権を取得する場合の手続き。

▪ 国家、企業、機関、組織に生じた物質的損害に対する行政補償の手続き。

・行政罰の賦課に関する決定を執行するための手続き。

▪ 行政監督に関連する手続き。

▪ 経営分野における紛争に関する仲裁手続きおよびその他の手続き。

片側行政上および手続き上の関係は、常に裁判官、機関、または国家権力の性質を行使する権限を与えられた公務員です。 二次会 行政違反を犯した自然人または法人です。

54.行政管轄

行政管轄 - 裁判官、機関、行政法によって確立された行政犯罪の事例を検討する権限を与えられた役人の活動、ならびに権限を与えられた機関、役人による行政紛争の法的検討および解決、および必要に応じて侵害された権利の回復および申請有罪への行政手続き命令における法的制裁の。

行政および管轄活動の主な特徴（兆候）：

1. 管轄活動は、基本的に、行政訴訟規範と行政手続によって定められた量と方法で、行政犯罪事件と行政訴訟紛争の個別事件を検討し、解決することを含む。

2. 行政機関も、行政法的紛争の当事者となる場合があります。

3. 行政上および法的紛争の基礎は、原則として、その性質上主観的なものである、つまり、当事者のXNUMX人がその主観的なものを回復または保護しようとしている、個別に特定された紛争の担当者である権限のある機関による法的解決です。またはいわゆる架空の権利またはおそらく侵害された利益。この場合、権限を与えられた機関である公務員は、法的紛争を認定し（法的評価を与え）、拘束力のある決定を下します。

4.行政法、手続き上の紛争および行政違反の事例の検討および解決のための規則および手続きは、行政手続き上の規範によって規制されています。

5.行政法の規範は、経営関係を規制するだけでなく、ある段階で当事者の平等の関係を持ち、その後、例えば不平等の段階に入る特別な行政法関係の基礎を作ります。契約サービスに関する管理契約の締結。

6.ある程度まで、システムとしての行政管轄権は、生産段階の順序と順序にある程度の完全性を持っている、相互に関連し、相互に依存する一連の行政手続のセットです。

7. 行政管轄権 (従属) には、それを行使する権限を与えられたエンティティの種類に固有の特徴があります。ロシア連邦の行政犯罪法には、行政管轄権の機能を行使する権限を与えられた 61 の主体がリストされています。

さらに、管轄区域の活動は、さまざまな法律部門（金融、住宅、土地、水、労働など）で幅広い法執行機能を実行します。

55. 合法性と規律を確保する方法

合法性 - 主に公的機関、公的機関、その他の非政府組織、役人、市民による、現在の法律の規範と規則の統一された理解、認識、および遵守。

合法性を確保する方法 - 管理、監督、および控訴（苦情を申し立てる権利の実施）。

コントロール - これは、指定されたパラメーターからの偏差を排除するために、オブジェクトの機能のプロセスを監視およびチェックするためのシステムです。

法の支配を確保する方法としての管理の兆候: 管理機関（公務員）と管理対象との間に従属関係又は管轄関係があること。統制の対象は、被統制者の活動の合法性と便宜性の両方であり、統制者は、被統制者の現在の管理および経済活動に干渉する権利を有します。管理者には、被管理者の決定を覆す権利が与えられることがよくあります。場合によっては、支配者は、犯された犯罪について支配者に影響力の手段を適用する権利を有します。

統制活動の形態: 報告、情報およびメッセージの聴取、検査、試験、被管理者の行動の監視（登録、ライセンス、認証など）、候補者のビジネス上および個人的な資質の調査、管理機関の活動の調整、苦情の処理など

法の支配を確保する方法としての監督 行政権の領域において - 法律違反を特定するために、特別な国家機関による組織またはそれらに従属していない人の活動の絶え間ない体系的な監視。同時に、監視対象オブジェクトの活動の評価は、合法性の観点からのみ与えられますが、便宜上の観点からは与えられません。したがって、監督中は、統制とは異なり、監督対象の現在の行政および経済活動への干渉は許可されていません。

検察官の監督 すべての国家機関とその役人、および非国家団体とその役人による法律の均一な執行と遵守のために実施されます。

行政監理 - 特定の種類の国家管理。その本質は、特別な規範の実施を監視することであり、一般に連邦監督による拘束力のある規則です。

行政監督機関の権限の種類：

1) 犯罪を防止するため。

2) 犯罪を抑制するため。

3) ルールづくりについて。

4) 犯罪者に法的責任を負わせること。

行政における法の支配と規律を確保するための最も一般的な方法は、 市民が苦情を申し立てる権利 市民の権利と自由を侵害する国家機関とその役人の行動または不作為について。

56. 検察および行政の監督

連邦法「ロシア連邦の検察庁について」に従って、法の支配、統一、および法の支配の強化を確保し、人と市民の権利と自由、および法的に保護された利益を保護する社会と国家の ロシア連邦検察庁は以下を実施します。

▪ 連邦行政府（FEB）、ロシア連邦の構成主体の代表機関および執行機関、地方自治体、軍の指揮統制機関、統制機関、その職員による法律の施行および法律の遵守に対する監督。彼らによって発行された法的行為。

▪ 連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の代表機関および執行機関、地方自治体、軍の指揮統制機関、統制機関、その職員、ならびに首長による、人権および公民権および自由の遵守に対する監督。営利団体および非営利団体。

・運用調査活動、調査および予備調査を実施する機関による法律の施行に対する監督。

▪ 刑事訴訟法によって確立された権限に従った刑事訴追。

▪ 犯罪と闘うための法執行機関の活動の調整。検察庁は、ロシア連邦憲法の遵守、法律の施行、および権限のある国家当局が発行した法律行為の遵守を監督しています。検察は管理行為の妥当性を判断し、取り消し、変更する権利を持たないため、管理行為を交代させることはなく、運営・経済活動に干渉することはない。

検察庁による法律の執行状況のチェックは、受理された報告および検察の直接の対応を必要とする法律違反に関するその他の情報に基づいて行われます。

検察官の権利：

1) 国民、社会、国家の権利と法的に保護された利益を保護するために、法律に反する行為に抗議したり、法廷に訴えたりする。

2) 刑事訴追または行政手続きを実行する。

3) 法律違反を排除するための提案を提出する。

4) 差し迫った違法行為に関する情報がある場合、法律違反が許容されないことについて書面による警告を発する。

行政監理 - 法規制の正確かつ厳格な遵守の体系的な監視。法人および組織的に従属していない個人に関連して、管轄区域内の問題について権限の範囲内で特別に権限を与えられた連邦行政当局によって実施される（ロシア大統領令）連盟12.05.2008年724月XNUMX日第XNUMX号）。

行政監督の目的 - 個人、社会、国家の安全と、製品とサービスの必要な品質を確保します。

例えば、行政監督の一種である特別監督は、ロシア保健社会開発省の管轄下にある連邦消費者権利保護・福祉監督局によって行われている。

57. 国家機関の行動（決定）に対する上訴

アピール - 州機関、地方自治体、機関、企業およびその団体、公的団体または職員、民事機関の不法な行為（決定）によって国民の権利と自由が侵害された場合、国民が裁判所に苦情を申し立てる権利を行使する。使用人（連邦法「市民の権利と自由を侵害する訴訟および判決に対する法廷での上訴について」）。

憲法は、ロシア市民が、法律で禁止されていないあらゆる方法で自分たちの権利と自由を保護し、個人的に申請する権利と、国家機関や地方政府に個人的および集団的に上訴する権利を有することを確立しています。

連邦法 No. 59-FZ によると、「ロシア連邦市民からの申請を検討する手順について」提案 - 法律およびその他の規制法的行為の改善、州機関および地方政府の活動、広報活動の発展、州および社会の社会経済的およびその他の活動分野の改善に関する市民の勧告; 声明 - 憲法上の権利と自由、または憲法上の権利と他人の自由の行使における市民の支援の要請、または法律違反およびその他の規制上の法的行為、国家機関、地方自治体、および役人の仕事の欠点に関する報告、またはこれらの団体や役人の活動に対する批判。苦情 - 侵害された権利、自由または正当な利益、または他人の権利、自由または正当な利益の回復または保護に対する市民の要求。これはすべてコンセプトによって統一されています 「住民の訴え」.

市民からの苦情を検討し、解決する方法 - 行政および司法。

苦情を検討するための行政手続きの欠点は、苦情申立人が不在の舞台裏で、さらに、多くの場合、法的訓練を受けていない従業員によって、関心のある行政当局によって解決されることです。したがって、十分に根拠のある苦情は、多くの場合、回答されません。この手順は、市民の権利と自由を保護する問題において効果的であると完全には認められていません。

問題の司法的解決に先立って、機関または役人による下位の順序での検討が行われる場合があります。これにより、訴訟を起こさずに誤りを迅速に修正する機会が生まれ、行政上の決定に対する責任ある態度が促進されます。

裁判所に上訴できる行為（判決）, - 合議体および個人の行動（決定）、その結果：

a) 国民の権利と自由が侵害されている。

b) 国民が権利と自由を行使するために障害が設けられている。 c) 国民が不法に何らかの義務を割り当てられているか、不法に責任を負わされている。

苦情は、市民の裁量で、居住地の裁判所、または身体、役人の所在地の裁判所に提出されます。軍人は、同様に、軍の指揮統制機関および軍関係者の行動（決定）に対する不服を軍事法廷に申し立てる権利を有します。

58. 経済活動の領域における国家機関

ロシア連邦大統領 経済全体の発展に大きな影響を与えながら、国家の国内および外交政策を実施します。経済分野における大国は、 ロシア連邦政府 （質問32を参照）。

政府に従属する 3 つの連邦サービスには、それぞれの権限があります。

1.連邦税関サービス 税関の分野で活動を行っている人の登録簿を維持します。通関業務等の税関当局からの許可書発行の様式と手続きを定める。

2.連邦関税局 電力業界におけるサービスの価格（料金）を決定する権限を行使します。輸送ターミナル、港、空港のサービスのため; ガス、石油、石油製品などの輸送

3.連邦独占禁止サービス 独占禁止法、自然独占に関する法律、広告に関する法律などの組織および当局による遵守を管理します。

ロシア連邦地域開発省 組織する: オブジェクトのプロジェクトドキュメントの状態検査を実行する。ロシア連邦の構成団体の州当局による都市開発に関する法律の遵守に対する州の管理を実施します。

ロシア連邦経済開発省 次の問題に関する法的規制を実施します。社会経済プロセスの監視。ロシアと外国との経済関係; 投資活動と公共投資; 起業活動など

経済開発省に属する 2 つの連邦サービスと 5 つの連邦機関が権限を持っています。

連邦州統計サービス 統計報告を収集し、それに基づいて公式の統計情報を作成するなど。

連邦登録サービス 不動産及び取引等の権利の国家登録を行う。

連邦測地学・地図作成局 測地測定の統一性、測地測定の手段をテストするための活動などを保証します。

国家準備金のための連邦機関 州の資料準備金などの在庫の形成、配置、保管、使用、補充、更新を保証します。

連邦不動産地籍庁 領地管理を行う。以下を実行します：資本建設オブジェクトの技術的目録。土地の州地籍評価など

連邦国家資産管理局 確立された手順に従って競争を実施し、入札（競争、オークション）の組織に関する合意を締結します。連邦財産の会計処理、登録簿の維持、抜粋の発行などを行います。

連邦経済特区管理庁 経済特区を管理します。不動産、土地等の管理・処分

59. 農業分野における行政機関のシステム (農業)

農業分野における行政システムには、次の組織的および法的形態が含まれます：ロシア連邦農業省（ロシア農業省）およびそれに従属する連邦行政当局。

1) 連邦獣医植物検疫監視局。

2) 連邦漁業庁。

3) 連邦林野庁。

ロシア連邦農業省 連邦財産として分類される農業企業の管理を組織化する一般的な問題を解決します。ロシア農業省が実施している機能畜産業、獣医学、作物生産、植物検疫、改善、土壌肥沃度、農業原料および食品市場の規制、食品および加工産業を含む、農産複合体の分野における国家政策および法的規制の発展について、農村地域の持続可能な開発、および漁業の分野、漁船の船上および海上漁港での生産活動、狩猟対象として分類される野生生物の保護、研究、保全、繁殖および使用、および水生生物リソースなど

連邦獣医植物検疫監視局 獣医学、検疫および植物保護、繁殖実績、保護の管理、繁殖、狩猟対象として分類される野生生物の使用、水生生物資源の分野における管理および監督の機能を実行します。

連邦水産庁:

1) 水生生物資源に与えられた損害の量を計算する方法。漁船の船のサービスのチャーター; 漁業の制限を確立する手順。漁場等の境界を定める手続

2) 組織：水生生物資源の包括的な研究、国家会計および国家モニタリング。水産等の専門家の養成及び高度な養成

3) 漁業対象物などに属する野生生物対象物の州台帳を維持します。

連邦林野庁:

1) 伐採年齢の設定、森林の貴重な開発、保護林への割り当て、および特に保護地域の割り当てなどを決定します。

2) 森林の州目録を実施します。

3) 林業、森林公園の数を決定し、それらの境界を設定するなど。

ロシア連邦の構成機関の執行当局 LSG機関は、農業管理の分野で幅広い権限を持っています。彼らは、土壌肥沃度を改善し、獣医および植物検疫サービス、漁業を管理し、農業生産者にレベルで支援を提供するための地域プログラムを開発および実施します。

60. 運輸分野におけるロシア連邦政府および運輸省の当局

ロシア連邦憲法により、連邦輸送、通信手段はロシア連邦の管轄に割り当てられています。この分野における最も重要な管理上の問題は、ロシア連邦政府および連邦行政当局のレベルで解決されます。

政府の 輸送企業の管理組織の一般的な問題を解決します。政府は、主要な業務分野において、法律の草案を作成し、下院に提出します。すべての産業、農業、および法人や個人に対する法的に固定された公共サービスの提供の経済状況は、輸送の効率的な運用に依存しています。

20.05.2004 年 649 月 XNUMX 日付ロシア連邦大統領令第 XNUMX 号に従い、 交通のRF省 (ロシア運輸省)、および 30.07.2004 年 396 月 XNUMX 日のロシア連邦政府令第 XNUMX 号は、その規則を承認しました。

ロシア運輸省は、航空、海上、内水、鉄道、道路および都市部の電気 (地下鉄を含む)、産業輸送、および道路インフラの分野における国家政策および法的規制の策定を担当する連邦行政機関です。

ロシア運輸省 調整と制御を提供します その管轄下にある活動:

1) 連邦運輸監督局。

2) 連邦航空輸送庁。

3) 連邦道路庁。

4) 連邦鉄道運輸庁。

5) 連邦海運・河川交通庁。

6) 連邦航空航法局。

ロシア運輸省 認可された 規制および法的規制を独自に実施し、法案を作成して政府に提出する 次の質問について：

1) 運輸・通信分野における構造改革。

2) 自動車、航空、鉄道、内陸水路、海上輸送などの開発。

3) 自動車道路の設計、建設、運営。

4) 輸送分野における国際協力。

5) 運輸分野における財政融資。

6) 輸送分野における専門知識と予測。

7) 輸送のセキュリティ。

ロシア連邦の構成機関の執行当局 そして LSG は、その領土内の人々のために輸送サービスを組織し、その状態、性能、および安全性を管理します。

61. 運輸分野における連邦行政当局のシステム

運輸分野における連邦監督局 実施する機能航空、海上（海上漁港における航行の安全と秩序の確保を含む）、内陸水路、鉄道、自動車および都市電気（地下鉄を含む）、産業輸送および道路施設、ならびにスポーツコートの技術的監督の機能、およびその活動を直接およびその領土機関を通じて実行します。

連邦航空輸送局 実施する機能公共サービスの提供、国有財産管理、航空輸送の分野における法執行機能、および統合航空交通管理システムの民間部分。

連邦道路庁 実施する機能公共サービスの提供、国有財産の管理、および道路輸送と道路インフラの分野における法執行機能。

道路輸送および道路部門では、内務省の交通警察の組織および部門によって、かなりの量の管理および監督機能が実行されます。

鉄道輸送のための連邦機関 実施する機能公共サービスの提供、国有財産の管理、および鉄道輸送の分野における法執行機能。

連邦海運局 実施する機能公共サービスの提供、国有財産の管理、および輸送複合体を開発するための海の漁港に関連するものを含む、海および川輸送の分野における法執行機能。活動分野における個々の法的行為の公表; 登録簿、登録簿、地籍の維持。

連邦測地学・地図作成局 実施する機能測地および地図作成活動の分野における公共サービスの提供および国有財産の管理、ならびに地理的オブジェクトの名前。

ロシア運輸省の管轄下にあるのは、 連邦航空航法局。彼女：

1) 連邦航空規則を策定します。

2) 問題点：ロシア領空を通過する外国航空機の通過許可。単一のフライトの許可;

3) ロシア空域のユーザーに航空航法サービスの国家サービスを提供します。

4) 航空宇宙捜索救助の統一システムを組織します。

5) 統合航空管制システム等の運用管理を行います。

62. 産業、エネルギー、通信分野における行政機関のシステム

12.05.2008年724月XNUMX日大統領令第XNUMX号制定 ロシア連邦産業貿易省 (ロシア工業省)。

法的規制の実施 次の質問について：

1) 産業分野における国家政策、軍産複合体および構造政策。

2) 科学的および技術的開発と革新の優先分野;

3) 技術規制および計測学の分野における国家政策、技術規制の開発。

4) 外国との貿易・経済関係及び国内貿易等

以下を管理します。 軍産複合体、危険な生産施設の組織の登録簿; 核物質の登録; 産業用爆発物の生産、流通、使用のバランス。さらに、ロシアに対して、知的所有権のオブジェクトおよびその他の科学的および技術的活動の結果に対する権利を確保します。

ロシア工業省傘下 連邦技術規制計量庁:

1) 組織する: 連邦政府の対象を絞ったプログラムの草案に関する意見の検討と準備。国家規格草案の審査; ロシアなどでの測定器の検証。

2) 公共サービスの活動を管理します（物質および材料の組成および特性の計量、標準サンプルなど）。

代理店は次のことを担当しています。 技術的な規制と基準に関する連邦情報基金。技術規制のための統一情報システム; 適合宣言、発行された証明書、測定器の種類、任意の認証システムの登録。州のニーズに合わせた製品の連邦カタログ。民間および軍事兵器の州台帳とそれらのカートリッジなど

12.05.2008年724月XNUMX日大統領令第XNUMX号制定 ロシア連邦エネルギー省 （ロシアのエネルギー省）は、廃止された連邦エネルギー庁の権限とスタッフを継承しました。

法的規制の実施 次の質問について：

1) 自然独占の改革、エネルギー資源の合理的な使用と保存を含む、エネルギー政策、燃料とエネルギーの複合体の分野における構造政策。

2) 原子力の利用、技術的安全性などの分野における国家政策。

間で 主な機能 ロシアのエネルギー省:

1) 電力および火力発電（原子力エネルギーを除く）、石油生産、石油精製、ガス、石炭、頁岩および泥炭産業、ガス供給およびガス管理、石油の開発に関する予測の開発のための組織の活動の調整製品の供給、石油、ガス、およびそれらの加工製品の主要なパイプライン、非伝統的なエネルギー;

2) 燃料・エネルギー複合施設等の施設における緊急事態の防止・解消のための措置の実施

63. 産業、エネルギー、通信における行政機関のシステム (続き)

12.05.2008年724月XNUMX日大統領令第XNUMX号制定 ロシア連邦通信・マスコミ省、異なる目的のために異なる種類の政府活動を組み合わせます。基本的に、連邦監督局と、文化分野で重要な役割を果たす報道およびマスコミュニケーション分野の連邦機関が、通信および情報技術に関する技術的な連邦行政当局と統合されました。同省は、通信ネットワーク、その構築と説明、その管理に関する要件を採用しています。番号付け、不正アクセスからの通信ネットワークの保護。無線周波数スペクトルの使用など

ロシア連邦の電気通信およびマスコミュニケーション省は、連邦機関およびサービスを担当しています。

1. 通信およびマスメディアの監督のための連邦サービス 実施する 国家の管理と監督 通信、テレビ放送、ラジオ放送の分野で、ライセンスの登録を維持しています。電気通信および郵便ネットワークの構築、トラフィックの通過とそのルーティングなどの要件への準拠を監視します。また、民事目的のマスメディア、無線電子手段、高周波機器の登録、著作権等を一括管理する団体の国家認定等を行っています。

2. 連邦報道・マスコミ局 次の機能を実行します。公共サービスの提供。国有財産の管理; 印刷、マスメディア、マスコミュニケーションの分野における法執行機能。これには、電子メディア、出版、印刷活動などの分野における公共のコンピューターネットワークが含まれます。

3.連邦情報技術庁 電子デジタル署名の真正性の確認。国家情報資源とシステムの登録など

4. 連邦通信庁 連邦情報技術庁と共同で、通信設備の適合宣言および通信分野における認証システムの適合証明書の登録などを登録します。

このエリアも運営しています 連邦宇宙機関 (FKA)、政府によって管理されます。これ：

1) 連邦宇宙計画の実施のための宇宙技術の使用を組織します。科学的および社会経済的目的のための宇宙技術の認証;

2) 軍用宇宙船の打ち上げと宇宙インフラの開発（ロシア国防省とともに）。宇宙活動の安全性（関連する国家サービスとともに）; 宇宙物体の記録を維持する。

64. 金融関係分野の行政機関

ロシア連邦財務省 (ロシア財務省) は、次の権限を行使します。ロシアの予算法によって確立された連邦予算の執行を組織する監査活動の州規制について。宝石の選別と評価の品質に対する国家管理の組織、および連邦の分析監督などについて。

連邦税務局 (FTS) 権利があります：

1) 納税者または税務代理人に書類を要求する（確立されたフォームに従って）;

2) 確立された手順に従って税務調査を実施する。

3) 税務調査中に納税者または税務代理人から書類を押収する。

4) 税務当局への書面による通知に基づいて、納税者、手数料の支払者、または税務代理人を呼び出して説明する。

5) 確立された手続きに従って、納税者、手数料の支払者、および税務代理人の銀行口座の操作を停止し、彼らの財産を差し押さえること。

6) 納税者が収入を得るために使用する物品、または課税対象の維持に関連する物品を調査する。

7) 納税者に関する入手可能な情報に基づいた計算により、納税者が予算および州の予算外資金に対して行う税金、手数料、およびその他の義務的な支払いの額を決定する。

8) 納税者、税務代理人、その代理人に対し、特定された法律違反を排除するよう要求するなど。

連邦税務局の機関のシステム ロシア連邦の構成組織における同名の機関、税金および関税に関する税務調査の主な部門、ロシア連邦の構成組織における州の税務当局の下にある税務調査の部門 (部門)、地域および都市が含まれます。

連邦保険監督局 保険活動の分野で管理および監督の機能を実行します。

財政および予算監督のための連邦サービス 金融および予算の分野での管理と監督の機能、および通貨管理機関の機能を実行します。

連邦金融監視サービス 犯罪からの収益の合法化（ロンダリング）、テロへの資金提供、および他の連邦行政当局のこの分野での活動の調整に対抗するための措置を講じます。ロシア連邦の法律に従って管理される資金またはその他の財産の運用（取引）に関する情報を収集、処理、および分析します。

連邦財務省 行政当局、銀行、あらゆる形態の所有権を持つ機関および組織の通貨文書をチェックします。予算法の実施と財務規律の遵守を管理し、文書監査、財務活動の監査を行い、監査管理を組織します。

金融市場のための連邦サービス ロシア連邦政府の管轄下にあります。その活動において、それは連邦法「証券市場について」、連邦法「犯罪による収益の合法化（ロンダリング）に対抗することについて」に基づいています。

65. 教育と科学の分野における行政機関のシステム

ロシア連邦の「教育に関する法律」の中心的な考え方は、国家の将来としての教育に関する当局と社会のケアの州の優先事項です。教育のさまざまな問題について、ロシア連邦政府はかなり多くの付則を採用しています。

12.05.2008 年 724 月 XNUMX 日付ロシア連邦大統領令第 XNUMX 号に従い、 ロシア連邦教育科学省。それは実装します機能教育、科学的、科学的、技術的および革新的な活動、知的財産の分野、ならびに青少年政策、教育、社会的支援、学生および教育の生徒の社会的保護の分野における国家政策および法的規制の発展について機関。

ロシア連邦教育科学省 調整と制御を提供します その管轄下にある活動:

1) 連邦知的財産、特許および商標庁。

2) 連邦教育科学監督局。

3) 連邦科学イノベーション庁。

4) 連邦教育庁。

ロシア連邦教育科学省は、ロシア連邦憲法に基づき、連邦法、連邦法、ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の行為に従って、独立して法的手続きを実施します。また、連邦法、連邦法、科学と教育に関する政府令の草案を作成し、政府に提出します。

12.05.2008 年 724 月 XNUMX 日のロシア連邦大統領令第 XNUMX 号に従い、 知的財産、特許、商標に関する連邦サービス、そして16.06.2004年299月XNUMX日付けのロシア連邦政府令第XNUMX号により、それに関する規則が承認されました。を実行するのは連邦執行機関です。機能特許や商標を含む知的財産の法的保護と使用の分野における管理と監督。

12.05.2008 年 724 月 XNUMX 日のロシア連邦大統領令第 XNUMX 号に従い、 連邦教育科学監督庁、そして17.06.2004年300月XNUMX日付けのロシア連邦政府令第XNUMX号により、それに関する規則が承認されました。を実行するのは連邦執行機関です。機能教育と科学の分野における管理と監督について。

12.05.2008 年 724 月 06.04.2004 日のロシア連邦大統領令第 167 号および XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日のロシア連邦政府令第 XNUMX 号に従って、 連邦科学イノベーション庁。それは実装します機能公共サービスの提供、科学的、科学的、技術的および革新的な活動の分野における国有財産の管理および法執行機能（制御および監督機能を除く）。

12.05.2008 年 724 月 XNUMX 日付ロシア連邦大統領令第 XNUMX 号に従い、 連邦教育庁、そして17.06.2004年288月XNUMX日付けのロシア連邦政府令第XNUMX号により、それに関する規則が承認されました。を実行するのは連邦執行機関です。機能公共サービスの提供、国有財産の管理、および教育、育成、青少年政策の分野における法執行機能のために。

66. 文化圏における関係の規制のための行政府と行政の法的枠組みのシステム

Культура -複雑な社会的カテゴリーであり、人々の精神的生活、美的、道徳的教育、および宗教的自己意識の領域を指すことが多い.

ロシア連邦文化省 (ロシア文化省) は、12.05.2008 年 724 月 XNUMX 日付けのロシア大統領令第 XNUMX 号に従って設立されました。機能文化、芸術、映画撮影、メディア、アーカイブの分野における国家政策と法的規制の発展、および民族間関係の問題について。

ロシア文化省 調整と制御を提供します 彼の配下にある連邦行政当局のXNUMXつの組織的および法的形態の活動：

1) 文化遺産保護の分野における法律遵守のための連邦サービス

2) 連邦公文書館。ロシア文化省は、ロシア連邦憲法、連邦法、連邦法、ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の行為に基づいて、またそれに従って、次のことを行う権限を与えられている。法的規制を制定し、連邦法、連邦法、ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の行為の草案を作成し、ロシア連邦政府に提出すること。

ロシア文化省の主な任務は次のとおりです。文化分野における国家政策の策定と実施。 - この分野における美的教育、芸術教育、教育活動。 - 文化分野における科学研究。 - ロシア連邦の領土に住むすべての人々の文化の保存と発展のための条件を作り出す。 - 市民による創造性、文化的活動の自由、精神的ニーズの充足、国内および世界の文化の価値観への精通に対する権利の実現を支援する。 - レジャー部門の発展を促進する。国家の支援を提供し、プロの芸術のための条件を作り出す。 - 歴史的および文化的遺産の保護と普及の分野における国家政策の実施。 - 文化の保存と発展のための連邦プログラムの開発と実施。 - 文化分野における特別専門教育の連邦制度の形成とその機能の確保。 - 文化分野における国家財政、投資、イノベーション政策の策定と実施への参加。 - 国際文化関係の発展と調整など

文化遺産保護の分野における法律遵守の監督のための連邦サービス 実行する：

1) ロシアからの輸出と文化財の領土への輸入。ロシアの博物館基金の状態; 法律の要件に基づく個人データの処理の遵守。

2) 無線周波数および無線周波数チャネルの割り当て（割り当て）の登録。

3) 活動ライセンス; 文化財等の専門家の認定。許可証の登録、文化財の登録、紛失、紛失、盗難等の事実の登録。

連邦公文書館 実施する機能公共サービスの提供、連邦財産の管理、およびアーカイブの分野における法執行機能のために。

67. 健康と社会開発の分野における行政機関のシステム

市民の健康の保護に関する RF 法規の基礎は、州、地方自治体、および民間のヘルスケアの組織原則とその資金調達の問題を定義しています。

ロシア連邦保健社会開発省 （ロシア保健省）が実施機能ヘルスケア、社会開発、労働、身体文化、スポーツ、観光、消費者保護の分野における国家政策と法的規制の発展について。

ロシアの保健省は、確立された活動分野で法的規制を実施する権限を与えられているだけでなく、以下の問題に関する法案を作成して政府に提出する権限を持っています。製薬活動; 医薬品の品質、有効性、安全性。リゾート事業; 衛生的および疫学的な幸福; 人口の生活水準と収入; 給料; 年金規定; 社会保険; 条件と労働保護; 社会的パートナーシップと労使関係。雇用と失業; 仕事の移動; 代替の民間サービス; 社会的保護; 人口政策; 物理的な文化とスポーツ; 観光; 消費者の権利の保護。

保健省は、それに従属する州の非予算基金の活動を調整するだけでなく、 調整と制御を提供します その管轄下にある連邦行政当局の活動：

1. 消費者の権利保護と福祉の監督のための連邦サービス 実施する機能衛生的および疫学的福利、消費者の権利保護、および消費者市場における管理と監督について。

2. 健康と社会開発の監督のための連邦サービス 実施する機能健康と社会開発の分野における管理と監督について。

3. 労働および雇用のための連邦サービス 法執行を行う機能労働、雇用および代替公務員の分野における、労働法および労働法を含むその他の規制法的行為の遵守に関する管理および監督の機能、人口の雇用に関する法律、代替公務員に関する法律、公共サービスの提供のための機能人口の雇用を促進し、失業、労働移動、集団労働紛争の解決から保護する分野で。

4.連邦生物医学庁 廃止された連邦ハイテク医療庁の機能とスタッフが移管されました。実行します機能特に危険な労働条件と特定の地域の人口を伴う特定の業界の組織の従業員の衛生的および疫学的福祉の分野における管理と監督、法執行機能、および公共サービスの提供のための機能および分野における国有財産の管理特に危険な危険な労働条件と特定の地域の人口を持つ特定の業界の組織の従業員のためのヘルスケアの。

68. 国防管理領域における行政機関のシステム

防衛組織の主な法的根拠 この国には、ロシア連邦憲法と連邦法「国防に関する」、「兵役と兵役に関する」、「軍人の地位に関する」などがあります。

ロシア連邦国防省。彼は次のことを担当しています。

1) 連邦軍事技術協力局。

2) 連邦国防庁命令。

3) ロシア連邦技術輸出管理局。

4) 連邦特殊建設庁。

国防省は、下位のサービスと機関の活動を調整および管理し、大統領と政府の行為によって確立された活動分野で国家政策と法的規制を策定する機能を実行し、違法な個々の法的行為を取り消します。国防省は、サービスおよび機関の活動、法執行機能、および国有財産の管理の分野で管理および監督を行使する権利を有しません。

軍隊の一般的な指揮は、 連邦議会と政府は、ロシア連邦憲法と「国防に関する連邦法」によって決定された権限の範囲内で。

社長軍の最高司令官であり、安全保障理事会を結成して議長を務め、軍事教義を承認し、軍の最高司令部を任命および解任し、国際条約の交渉と署名を行います。つまり、防衛省の活動を直接管理し、防衛省に関する規則を承認します。ロシア連邦に対する侵略または侵略の差し迫った脅威が発生した場合、国の領土または個々の地域に戒厳令を導入し、これを連邦評議会および下院に直ちに通知します。

政府の 国の防衛を強化するという主なタスクを直接解決します。連邦法「防衛に関する」は、防衛の基盤と組織、国家当局の権限、ロシア連邦の構成団体の国家当局の機能、組織とその役人、および防衛に関連するその他の規範を定義しています。

防衛分野におけるロシア連邦の構成主体の執行当局および地方自治体の機能:

1) 防衛分野における法律の実施を組織し、確保する。

2) ロシア連邦領土の作戦装備のための連邦国家プログラムの開発に参加し、その領土内で、その実施のための措置の実施と防衛目的のための通信の準備を確実にする。

3) 市民の軍事登録と兵役の準備、兵役のための徴兵、軍事訓練、および動員要請を組織し、保証する。

4) 動員期間中および戦時中、州当局、地方自治体、および組織で働く人々の中から市民の予約を実行します。

5) 防衛目的のための車両およびその他の技術的手段の会計および動員の準備を提供します。

69. セキュリティ分野における行政機関のシステム

ロシア連邦大統領： ロシア連邦安全保障理事会を率いる。国家治安機関の活動を管理および調整する。法律で定められた権限の範囲内で、セキュリティを確保するための運用上の決定を下します。

ロシア連邦保安局 経済、政治、情報、組織、およびその他の性質の分野で統一された国家政策を追求することによって達成される、国の安全を確保する問題における集中化とコマンドの統一の原則に基づいて活動を実行し、脅威に適しています個人、社会、国家の重大な利益。

FSB 機能: セキュリティ施設の重大な利益に対する内部および外部の脅威の特定と予測、それらを防止および無力化するための一連の運用的および長期的な対策の実施。セキュリティを確保するための軍隊と手段の準備と維持。日常の状況と緊急事態における安全を確保するための力と手段の管理。緊急事態の影響を受ける地域の治安施設の通常の機能を回復するための対策システムの実施。

セキュリティの話題も ロシア対外情報局国の法律で定められた特別な方法や手段を用いて、国の安全を確保し、外部の脅威から個人、社会、国家の安全を守ること。

諜報機関とその下位部門は、ロシア連邦の重大な利益に影響を与える情報、および国の安全保障の状態に関する外国の国家、組織、個人の実際および潜在的な能力、行動、計画、意図に関する情報を入手して処理します。

外国の諜報活動を行う組織システムに対して、国防省の外国諜報機関の部隊とFSBの対応する部隊が含まれており、国境警備および国家当局への情報サービスの機能を実行します。

個人、社会、国家の安全を確保する上で特別な役割を果たしているのは、 ロシア連邦民間防衛・緊急事態・災害救援省.

緊急事態省の役割:

1) 活動分野における統一された国家政策の基礎を形成するための提案を開発します。

2) 開発を組織し、大統領および政府による検討のために提出し、活動分野における立法およびその他の規制法的行為を起草します。

3) その権限の範囲内で、民間防衛の問題に関する規範的な法的行為を採用し、その実施を管理します。

4) 軍事組織の開発に関する国家政策の基本（概念）に従って、活動の調整、および活動分野における軍事組織の構成要素の相互作用を実行します。

5) 緊急事態が発生した場合など、ロシア連邦の領土またはその個々の地域での非常事態の導入に関する大統領への提案の準備に参加します。

70. 内政分野における行政機関のシステム

ロシア連邦内務省 12.05.2008 年 724 月 19.07.2004 日のロシア連邦大統領令第 XNUMX 号に従って制定され、その規則は XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の政令によって承認され、ロシア連邦大統領に従属する。

総務省の構造：

1) 輸送に関する主要総局 (GU)。

2) 州交通安全検査局 (STSI)。

3) 公共の秩序を確保するための主要総局。

4) 国家組織犯罪対策総局。

5) 国家経済犯罪対策総局。

6) 州犯罪捜査局。

7) パスポートおよびビザ部門。

8) 機密性の高い施設の管理。

9) 内部安全保障部門。

10) ロシア連邦内務省管轄の調査委員会。

11) 内部部隊の主力指揮官。

内務省のシステムには、内軍の地区、フォーメーション、軍事ユニット、軍事教育機関、内軍の活動を確保するための機関、内軍の統制機関からなる内軍も含まれます。

内務機関と内軍は、 ロシア連邦内務省の統一システム.

内務省の役割:

1) 人間と市民の権利と自由を保護し、所有権に関係なく物を保護し、公の秩序と公共の安全を確保し、連邦政府の対象となるプログラムの開発と実施に参加する内務機関と国内軍の主な活動分野を決定します。犯罪と戦う分野;

2) 法と秩序と犯罪の状態を分析し、犯罪発生状況の発展に関する長期的および運用上の予測を作成し、これに基づいて、ロシア連邦の国家当局およびロシアの構成団体の国家当局に提案を行います。連邦は、法の支配を強化し、公共の秩序と公共の安全を確保し、犯罪との戦いを強化するために規定された方法で、これらの問題について住民に通知し、メディアとのやり取りを組織します。

3) ロシア連邦憲法、FKZ、連邦法、大統領の法令と命令、政府の決議と命令、および有権者の法律とその他の規制法的行為の内務機関と国内部隊による実施を保証するロシア連邦の組織は、その権限およびその他の機能の範囲内で採用されました。

警察の活動、任務、組織、義務、および権利の法的根拠は、ロシア連邦憲法、行政犯罪法、刑法、刑事訴訟法、「警察に関する法律」によって定義されています。 "; 内軍の活動は、連邦法「ロシア連邦内務省の内軍について」などによって規制されています。

連邦移民局 (FMS) はロシア内務省の管轄下にあります。彼女：

1) 滞在地および居住地における国民の登録および登録抹消に関する規則の遵守について管理および監督を行う。外国人および無国籍者に対する入国規則。雇用主および仕事（サービス）の顧客による外国人労働者のロシアへの誘致とその労働力の使用に関する規則。

2) 外国人および無国籍者に対するロシア入国のためのビザの発行を組織する。市民権を変更する決定がなされた人物の記録を保管する。ロシア国籍の登録など

71. 司法分野における行政機関のシステム

司法機関のシステムは、行政の独立した部門として、法の支配を強化し、市民、企業、組織、機関、公的団体の権利と正当な利益の保護を組織するための重要な任務を遂行します。

法務省の組織と活動の法的根拠 ロシア連邦憲法、FKZ、FZ、一般に認められた国際法の原則と規範、ロシア連邦の国際条約、大統領と政府の行為です。省の法的地位を決定する主な法的行為の 02.08.1999 つは、954 年 XNUMX 月 XNUMX 日のロシア連邦大統領令第 XNUMX 号によって承認された条項です。

法務省は、次のことを担当しています。

1) 連邦刑務所。

2) 連邦登録局。

3) 連邦執行吏局。法務省は、彼らの活動を調整および管理し、彼らの活動分野における規則制定活動を実施し、違法に採用された個々の法律行為を取り消すことができますが、 文科省に権利はない 統制と監督の機能を実行し、その管轄下にある国有財産を管理します。

ロシア司法省は、国家の法的政策を追求し、司法分野を管理し、この分野における他の連邦行政当局の活動を調整しています。

ロシア法務省の活動は、ロシア連邦大統領と政府によって管理されています。

法務省のシステムには、その管轄機関、その他の司法機関および機関、ならびにそれらの活動を保証する組織が含まれます。

法務省の役割:

1) 活動分野における連邦行政当局の規範設定活動を調整する。

2) 大統領および政府による検討のために連邦行政当局によって提出された立法およびその他の規制法行為の草案の法的専門知識を実施します。

3) ロシア連邦憲法および連邦法の遵守について、ロシア連邦の対象者の規範的な法的行為の法的検査を実施します。

4) 下院および憲法裁判所における政府の権限ある代表者の活動を保証する。

5) 個人および市民の権利、自由および義務に影響を与える連邦行政当局の規範的な法的行為の州登録を行い、組織の法的地位を確立するか、部門間の性格を持ち、およびその他の機能を実行します。

ロシア連邦の構成団体の司法機関: 人口および法人に法的サービスを提供するという観点から、特定の活動に従事する権利のために、登録を行い、市民および法人にライセンスを発行します。法律相談の場所を調整する。州の公証役場の仕事を組織し、その活動をチェックします。司法機関や司法組織の活動の組織化に関連する市民の苦情や申請の検討、およびその権限に応じたその他の問題を組織する。

72. 外務分野における行政機関の制度

大統領： 国家の外交政策の主な方向性を決定します。国際関係で国を代表する; 外交政策を管理します。国際条約の交渉と署名。批准書に署名する。彼に認定された外交代表者の信任状と取り消し可能な手紙を受け入れる; 首相の提案に基づいて外務大臣を任命および解任する。連邦議会の関連委員会または委員会との協議の後、外国および国際機関のロシア外交代表を任命し、召還する。

外交分野で十分に大きな権限を行使するのは、 政府の。外交政策の実施を確実にするための措置を実行します。

外務省 それは、12.05.2008 年 724 月 11.07.2004 日のロシア連邦大統領令第 865 号によって形成されました。XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の政令第 XNUMX 号は、その規則を承認しました。それはCIS問題のための連邦機関を担当しています。

外務省の任務： ロシア連邦の領土保全の維持; 国家の安全を確保し、ロシアの戦略的パートナーとの友好関係を確立し強化する。海外での個人および法人の保護。国際協力への参加、わが国に有利な条件とその他の積極的な活動分野を提供します。

外務省には、 ロシア連邦の外交使節団および領事館、国際（州間、政府間）組織（以下、外国機関と呼ぶ）におけるロシア連邦の代表事務所、領土機関 - ロシア連邦の領土にある省の代表事務所など省庁の活動を確保するために設立された、ロシア連邦の領土内にある企業、機関、および組織 (以下、省の管轄下にある組織と呼ぶ)。

外務省の機能: 確立された手順に従って、大統領および政府に対して、外国および国際機関との関係の問題に関する提案を作成し、提出します。国際条約の草案を作成し、条約の締結、実施、終了、停止に関する提案を作成し、所定の方法でこれらの提案を大統領および政府に提出します。外国および国際機関との交渉を行います。国際条約の実施に関する一般的な監督を行い、ロシア連邦の法律をその国際的な法的義務と一致させるための提案の準備に参加します。

外交の国家管理は、次の連邦行政機関のシステムによって行われます。ロシア連邦外務省。ロシア連邦内の共和国の外務省; ロシア連邦の構成団体の対外関係機関、および海外の外務省の機関 - これらは外交使節団（大使館と使節団）と領事館です。

著者: チェトヴェリコフ V.S.

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科学者たちは、ペロブスカイト太陽電池の層を、スペクトルの赤外線部分から低エネルギーの光子を捕捉するシリコンの対応物の上に配置しました。シリコン素子の固有効率は 21% でしたが、ペロブスカイトを追加すると約 27 分の XNUMX 向上し、XNUMX% になりました。

多接合またはタンデム太陽電池の概念は約半世紀前から知られており、その応用で達成された効率の世界記録は 45% 以上です。しかし、このような記録破りのパネルのコスト (80 平方メートルあたり XNUMX ドル) を考えると、それらが広く使用される見込みは非現実的です。

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