無料のテクニカルライブラリ

ロシア連邦の憲法。 講義ノート: 簡単に言うと、最も重要なこと

ディレクトリ / 講義ノート、虎の巻

記事へのコメント

目次

1. 法、科学、学問分野の一分野としてのロシア憲法 (Предмет, метод и система конституционного права России, его место в системе национального права. Особенности конституционно-правовых норм и конституционных правоотношений)
2. ロシアの憲法の発展 (Идеи конституционализма в России до октября 1917 г. Конституционное (государственное) право России в советский (социалистический) период. Становление современного конституционализма в России)
3. ロシアの憲法の出典
4. ロシア連邦憲法：概念、本質、法的財産
5. Конституционный Суд РФ - основной орган правовой охраны Конституции РФ (Порядок формирования и организация Конституционного Суда РФ. Компетенция Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ)
6. ロシアの憲法体系の基本 (Понятие конституционного строя и его основ. Конституционные характеристики российского государства. Экономические и политические основы конституционного строя)
7. 個人の法的地位の概念。 ロシア連邦における人権と市民の権利と自由のシステム (Общая характеристика конституционно-правового статуса личности. Классификация прав и свобод человека и гражданина. Конституционные обязанности человека и гражданина)
8. 市民権研究所 (Понятие и принципы гражданства. Основания приобретения и утраты гражданства. Двойное гражданство и безгражданство. Правовой статус иностранцев)
9. 人権および市民権と自由の保証
10. ロシア連邦主義の概念と原則 (Федерация и федерализм: понятие и сущность. Истоки и становление федерализма в России. Конституционные принципы российского федерализма)
11. ロシアの連邦の構成とロシア連邦とその主題の憲法上および法的地位 (Состав Российской Федерации и конституционные основы его изменения. Основы конституционно-правового статуса Российской Федерации и ее субъектов)
12. ロシア連邦の主題における国家権力の組織 (Институциональная организация государственной власти на региональном уровне. Основные направления и формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ. Взаимоотношение федеральных и региональных органов государственной власти)
13. 直接民主制の機関。 参政権の一般的な特徴

Тема 1. Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина

「憲法」はあいまいな用語であり、原則として、法律の分野、科学の対応する分野、学問分野の XNUMX つの側面で使用されます。 同時に、法律の分野は、通常、この分野の主題に該当する特定の範囲の社会関係を規制する一連の法的規範（サブブランチ、機関）と呼ばれます。 科学の分野は、関連する法律分野、歴史、規則性、およびこの分野における法的関係の発展の見通し、法律の改善、およびその他の情報源に関する知識の本体（教え、理論、見解、仮説など）です。学問分野（トレーニングコース）は、原則として、関連する業界の現在の法的規範に基づいており、これらの現在の規範と科学の状態の両方に関する知識体系を表しています。

1.1。 ロシアにおける憲法の主題、方法および制度、国内法制度におけるその位置

法律のあらゆる部門の主な定義基準は、独立した主題と法的規制の特定の方法です。 法律のあらゆる部門の主題は、この部門の規範によって規制されている社会関係の特定のグループで構成されています。

憲法の主題を理解するための一般的なアプローチに従って（「憲法および法的規制の対象」という用語が使用されることもあります）、ロシアの憲法は、他の国と同様に、社会関係のXNUMXつの主要なブロックを規制しています。

1) 個人の法的地位および国家および市民社会との関係に関連するもの。

2) 国家の組織および公権力の機能に関連する。

ここで XNUMX つの基本的な点に留意する必要があります。 第一に、国家法体系の基本的な根幹である憲法は、これらの社会関係の基礎のみを規制し、個人の法的地位のさまざまな側面（国民の権利、義務、保証および責任）については詳細に規制します。所有者、土地使用者、従業員、年金受給者、消費者、起業家、公務員、証人、歩行者など）、またさまざまな州機関やその他の政府機関の地位と機能は、他の規範に従って実行されます。ロシア法の分野（民事、土地、労働、行政、手続きなど）。 同時に、ロシア連邦大統領の地位、連邦議会の議場、ロシア連邦議会、立法過程など、憲法のみ（または主に）の規範によって規制される関係もあります。 。

第二に、XNUMX世紀の後半から。 世界では、憲法および法律による規制の対象を拡大する傾向があります。 市民社会のさまざまな機関（公的団体、政党、労働組合、教会、家族、学校、労働団体、文化およびスポーツ組織、コミュニティアマチュアパフォーマンスグループなど）は、ますますこの規制に該当し、それを通じて人は公共に統合されます人生とそれはしばしば個人と国家との関係において一種の仲介者として機能します。 この傾向はロシアでも見られますが、主要な法律のレベルでの社会の政治的、社会的、経済的、精神的領域の詳細な規制はありません。

法律の他の部門と同様に、憲法は、さまざまな法的技術、手段、および方法 (処方箋、許可、禁止など) を通じて、規制された社会関係に影響を与えます。 憲法における独自の法的規制方法の存在について話すことは不可能ですが、憲法および法的規制の方法の際立った特徴は、その必須性、厳格で横柄な処方箋および規則の優位性であることを強調する必要があります。

したがって、ロシアの憲法は、ロシア法の主要なバックボーン枝であり、個人、公的団体、および市民社会の他の機関の法的地位の基盤を修正および規制する一連の法的規範であり、経済的、政治的、社会の社会的および精神的生活、国家の組織、および公権力の機能.

ロシアの法制度全体の根底にあるのは憲法であり、ロシアの国家と社会はこの法律の分野の規範に基づいて運営されており、憲法規範はロシア連邦の開発された部門別法の根底にあります。

法分野のシステムは、その分野を構成する法規範によって形成され、機関（下位機関）および下位部門に統合されます。 ロシアの憲法体系について説明すると、まず、「二項」分岐（民法 - 民事訴訟、刑法 - 刑事訴訟、行政法 - 行政手続きなど）とは対照的に、憲法では、憲法には確かに手続き上の規範が存在しますが、純粋に実体的な憲法法と合憲手続きを選び出すことは困難です。 これらの規範は、立法過程、選挙過程、国民投票の実施、ロシア連邦大統領、ロシア連邦臣民の長の解任、または権力の代表機関の解散などの手続きの力学を支配する。

第二に、憲法体系では、国家法体系の他の多くの部門（民事、行政、刑事、労働、土地など）とは異なり、一般部分と特別部分を区別することが困難です。 通常、構成するサブセクターや機関は憲法の体系に直接組み込まれます。 同時に、サブセクターと機関（サブ機関）の間に明確な境界線はありません。特に、一方では国家権力の機関の範囲と内容、そしてサブセクターの機関の範囲と内容を相関させることは困難です。もう一方では、国家元首の機関である議会法と選挙法の分野です。

同時に、ある程度の条件付きで、ロシアの憲法制度ではXNUMXつの部分を区別することができます。

1. 以下の機関を含む一般規定:

▪ Конституция РФ и ее свойства;

▪ основы конституционного строя России;

▪ основы конституционно-правового статуса личности (в том числе институт гражданства в Российской Федерации).

2. 次のサブセクターおよび機関を含む、憲法上の権力システム (制度および領土の側面):

▪ парламентское право РФ;

▪ избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации;

▪ институт главы государства;

▪ институт Правительства РФ;

▪ конституционные основы судебной системы, судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации;

▪ территориальная организация публичной власти (федеративное устройство России и конституционные основы местного самоуправления).

憲法制度の各構成要素は、対応する一連の憲法および法的規範であり、法的規制のより狭い対象、特定の範囲の対象、および特定の情報源があります。

1.2. 憲法上の法規範の特徴と憲法上の法律関係

あらゆる法規範に固有の一般的な特徴（普遍的、非個人化された性格、意識的に自発的な性格、形式的な確実性、国家の強制力の提供など）に加えて、憲法上の法的規範には多くの独特の特徴があります。

▪ В отличие от норм других отраслей права некоторые конституционно-правовые нормы носят декларативный характер, такие нормы не всегда могут породить конкретное правоотношение, лечь в основу правоприменительного решения; для конституционного права характерно наличие норм-принципов, норм-целей и т. п. Примерами таких норм являются положения преамбулы Конституции РФ, ст. 1 ("Российская Федерация... есть демократическое..., правовое государство..."), ст. 2 ("Человек, его права и свободы являются высшей ценностью...") и др. Однако сказанное не умаляет значимости рассматриваемых конституционно-правовых норм: будучи предписаниями общего характера, они имеют существенное значение не только в социальном, политическом, идеологическом, но и в юридическом плане (на эти нормы, в частности, регулярно ссылается в своих актах Конституционный Суд РФ). Кроме того, большинство конституционно-правовых норм (закрепляющих систему власти и статус органов публичной власти, основания приобретения российского гражданства, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами РФ и др.) носит все же конкретный, а не декларативный характер.

▪ Поскольку конституционное право - отрасль публичного права, большинство конституционно-правовых норм носит императивный характер, т. е. представляют собой правила, предписания, не допускающие каких-либо иных вариантов толкования или поведения, например: "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ), "законы подлежат официальному опубликованию..." (ч. 3 ст. 15), "никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление" (ч. 1 ст. 50), "одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд" (ч. 3 ст. 81), "перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия" (ст. 116) и т. п. В то же время конституционное право содержит и некоторые диапозитивные (менее жесткие, дающие соответствующему субъекту возможность выбора) нормы, например: "Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ" (ч. 1 ст. 117 Конституции РФ), "в случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу" (ч. 3 ст. 117), "Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием... или выносится на всенародное голосование..." (ч. 3 ст. 135) и др.

▪ Конституционно-правовые нормы часто имеют усеченную структуру, для большинства норм конституционного права не характерно наличие санкций (часто норма состоит только из диспозиции): "Президент РФ обладает неприкосновенностью" (ст. 91 Конституции РФ), "Государственная Дума избирается сроком на четыре года" (ч. 1 ст. 96), "Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления" (ч. 2 ст. 130) и др. В то же время некоторые конституционно-правовые нормы содержат и санкции - неблагоприятные последствия для субъектов конституционных правоотношений, не выполняющих соответствующие предписания (нормы об отрешении от должности Президента РФ или главы региона, о роспуске законодательного органа субъекта РФ, об отзыве депутата представительного органа власти и др.).

▪ Конституционно-правовые нормы (прежде всего нормы Конституции РФ) имеют учредительный характер, в том числе для других отраслей российского права. Именно на основе конституционно-правовых норм сформировано развитое отраслевое законодательство РФ, конституционные предписания являются источником практически всех отраслей национальной системы права. Так, гражданское законодательство России базируется на конституционных нормах о многообразии и равной защите всех форм собственности, свободе экономической деятельности, единстве экономического пространства и др. (ст. 8, 34, 35 Конституции РФ); трудовое законодательство развивает нормы Конституции РФ о социальной государственности (ст. 7), о свободе труда и праве на отдых (ст. 37) и др.; земельное законодательство не может не учитывать предписаний Конституции РФ о возможности нахождения земли и других природных ресурсов в частной собственности, об особом правовом режиме данных объектов правоотношений (ст. 9, 36, 42, 58); процессуальное законодательство базируется на конституционных принципах правосудия и функционирования судебной власти (ст. 46-54, гл. 7 Конституции РФ) и т. д.

憲法上および法律上の関係のいくつかの特徴を特定することが可能です（主に主題の詳細、憲法上および法律上の規制の方法、および憲法上および法律上の規範による）。

▪ Конституционные правоотношения есть базовые общественные отношения в тех сферах, которые подпадают под объект конституционно-правового регулирования (специфика объекта правоотношений), соответственно, содержание конституционных правоотношений составляют лишь основополагающие (без детализации) права и обязанности субъектов этих отношений в сфере правового регулирования статуса личности, организации государства и функционирования публичной власти.

▪ К специфике субъектного состава относится то, что субъектом только конституционных правоотношений может выступать народ (именно народ, а не население определенной территории, определенная группа граждан и пр.), в частности, при участии в референдуме, во всеобщих выборах, в правомерных акциях неповиновения существующему неправовому, антиконституционному режиму.

▪ Наряду с традиционными основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений - событиями (рождение человека, достижение возраста активного и пассивного избирательного права, смерть главы государства или депутата представительного органа власти и т. п.) и действиями (назначение выборов, принятие закона, роспуск Государственной Думы, издание неконституционного акта и т. п.) конституционные правоотношения могут порождать и юридические факты - состояния (например, состояние в гражданстве Российской Федерации, состояние субъекта в составе Российской Федерации).

▪ Особый механизм реализации конституционных правоотношений. Поскольку для конституционно-правовых норм не характерно наличие санкций, реализация конституционно-правовых предписаний, прав и обязанностей субъектов конституционных правоотношений обеспечивается главным образом посредством норм других отраслей права (уголовного, административного, трудового, гражданского, жилищного, процессуального и др.).

Тема 2. Конституционное развитие России

立憲主義という現象は、社会の進歩を「測る」基準の中で優先的な位置を占めています。 立憲主義の形成は、封建的世界秩序の崩壊と絶対主義体制から共和制体制への革命的置き換えの時代に関連した、世界文明史における最大の出来事である。 XNUMX 世紀の終わりから。 立憲主義の考え方は、世界の憲法制定プロセスにますます影響力を増しています。

立憲主義は包括的なカテゴリですが、特定の国 (国のグループ) の憲法および法的発展の詳細を伝える国固有の側面を選択することもできます。 ロシア（フランス、ドイツ、アメリカなど）の立憲主義について語ることができるのは、この側面です。

ロシアの立憲主義は他の州よりも遅れて発生しましたが（ロシアは他の国よりもずっと独裁的な体制の枠組み内にとどまりました）、それは矛盾、形成の段階、衰退、および基本的なアイデアと原則の復活を特徴とする、かなり長い発展の道を歩んできました。

Конституционное развитие государства не следует связывать лишь с принятием и сменой формальных конституций, необходимо анализировать и учитывать становление (утверждение) конституционных идей и принципов, принятие актов конституционного характера высшими органами государственной власти и т. п. Исходя из этого, в истории российского конституционализма можно выделить три периода:

1) досоветский (до октября 1917 г.);

2) советский (с октября 1917 г. до второй половины 1980-х гг.);

3) постсоветский (современный).

これらの期間は、十分に長く不均一であるため、それぞれいくつかの段階に分けられます。

2.1. 1917年XNUMX月までのロシアにおける立憲主義の思想

専制政治は本質的に、法律による国家権力の束縛としての立憲主義を否定した。 国家権力の組織と機能、国民の特定の社会集団の地位、臣民の義務などの分野において、今日憲法的および法的と呼ばれている社会関係は、キエフ大公国の時代以来、国家によって規制されていた。諸侯の書簡、条約、ゼムストヴォ評議会の決議、勅令など。

ロシアにおける最初の憲法上の考え方は XNUMX 世紀に登場しました。 これらは、まず第一に、高貴な（封建的農奴）立憲主義の考えです。将来の皇后アンナ・ヨアンノヴナのための「条件」、N. I. パニン（D. I. フォンヴィージンと一緒に憲法草案まで作成しました）、A. R. ヴォロンツォフ、そしてその他 この時期のすべてのプロジェクトやアイデアは、ロシアにおける立憲君主制の確立を求めるものとみなされるべきではない。国家の階級的本質は依然として封建的であり、君主は政治システムの中心的な位置を保っていた。 しかし、これらのアイデアには、支配階級間の政治的関係を規制する試み、世論を制度化する試み、国の生活における世論の役割を増大させる試みなど、特定の進歩的な瞬間が含まれていました。

XNUMX世紀後半。 ロシアでは、社会政治思想の新しい傾向、すなわち啓蒙が生じた。 その代表者（S.E.デスニツキー、D.I.フォンヴィージン、N.I.ノヴィコフ、A.N.ラディシチェフら）は、立憲主義の問題にかなりの注意を払った。 一般に、彼らの憲法上の考えや計画には貴族的な色彩はなく、ロシアの啓蒙者たちは君主の権力を制限し、国家権力の機構の中心的な位置を民衆の代表に割り当てることを主張した。

XNUMX世紀にロシアにおける立憲思想の発展は、次の XNUMX つの方向に進んだ。

1）君主制（政府）-M. M. Speransky、N。N. Novoseltsev、P。A. Vyazemsky、P。I. Shuvalov、P。A.Valuevなど。

2）高貴な自由主義とブルジョアの自由主義（革命的で高貴な立憲主義の段階） - A. V. Berdyaev、P. V. Dolgorukov、P. I. Pestel、N. M. Muravyov、A. I. Herzen、N. P Ogarev、N. G. Chernyshevskyなど。

この段階では立憲君主制の考えが優勢でしたが、リベラルな傾向の個々の代表者はすでに共和政府の考えを提唱していました（Russkaya PravdaのP. I. Pestel）。 N. M. Muravyovの憲法プロジェクトの変種のXNUMXつでは、ロシアの領土構造の一形態として連邦が提案されました。

検討されている期間中、成文による憲法法も登場し、ロシア帝国の構成地域と他の国家の両方のために開発されました。1804年にアレクサンドル1809世はイオニア諸島の憲法草案を承認し、1815年には実際に多くの帝国宣言が承認されました。成文化されていないフィンランド憲法を制定し、1879年にアレクサンドル1947世がポーランド王国憲法に署名し（ロシア帝国領土における最初の有効な憲法法）、1818年にブルガリアのタルノヴォ憲法が制定された（1881年まで施行された） ）。 最高権力者は、ロシアにおける憲法秩序の必要性を確信するに至る。 XNUMX年に、最初のロシア憲法、「ロシア帝国国家法憲章」（「国家制度憲章」）が制定された。 XNUMX年、ロシアは最初の憲法（「ロリス・メリコフスカヤ憲法」）を受け取ることができたかもしれないが、アレクサンドルXNUMX世（憲法を与える用意があった改革者ツァーリ）の暗殺、テロの範囲、革命運動の拡大、そして報復弾圧の状況では、このようなことは起こりませんでした。

このように、ロシアにおける現代的な意味での立憲主義の思想の形成は、XNUMX世紀の第XNUMX四半期に始まり、XNUMX世紀の初めまでに始まった。 ロシアでは、すでに十分な憲法と再建の計画がありました。

国の実質的な立憲化と議会化の出発点は、17 年 1905 月 1906 日のニコライ 20 世の最高宣言「国家秩序の改善について」と XNUMX 年の基本州法典 (「国家院の設立」) でした。 、「国務院の設立」、「州の収入と支出のリストを検討する手順に関する規則」など）。 ロシアでは初めて、不可侵の公民権（個人の不可侵、良心の自由、言論、集会、労働組合など）が宣言され、投票権が導入され、国家院と国務院が設立、形成された。 これらの機関は真の議会にはならなかったが、合計任期XNUMX年の国家院のXNUMX回の召集は、確かにロシアの議会主義の発展において重要な段階である。 当時の科学界の間では、これらの法律がロシアの憲法制度を確立し、独裁政治の基盤を著しく制限するものであるという意見があった。

1917年1917月、ニコライXNUMX世と彼の兄弟ミハイルが退位した後、ロシアの君主制は存在しなくなりました。 下院は臨時政府を結成し、ロシアを共和国と宣言した。 国家のさらなる運命は制憲議会によって決定されることになっていた。 それはかなり代表的で合法的な組織であり、選挙が行われ、召集されて働き始めましたが、XNUMX年XNUMX月、制憲議会がソビエト政府の最初の法令の承認を拒否した後、ボルシェビキによって解散されました。 ロシア議会制の短い段階は終わりを告げた。

したがって、XNUMX世紀初頭のロシアによる一貫した認識について話すこと。 立憲主義の思想と原則は不可能であるが、ロシアの国家としての進歩的な変化に注意することは不可能であり、立憲主義の原則の形成の推進力が与えられた。

2.2。 ソビエト（社会主義）時代のロシアの憲法（国家）法

検討中の期間は、憲法がそれ自体の正式な法的意味でロシアに登場したという事実によって区別されます。 しかし、内容に関しては、ソビエト憲法は、伝統的な（「西洋」）立憲主義（市民の平等、大衆代表と議会主義、政治的多元主義と複数政党制、権力分立、人間の優先順位）の一般に認められた仮定に同意しませんでした権利など）; ソビエト州法は、階級の利益、個人の利益の公的（州）への従属、国家権力の制度的統一、イデオロギー的一元論およびXNUMXつの政治勢力の支配などに関する考えに基づいていました。

全体主義国家法の形成の始まりは、最初のソビエト政府の最初の行為（法令）によって定められました。権力、人民委員会の設立、平和、土地、銀行の国有化に関する法令、企業における労働者の管理、反革命政党の禁止、労働者および搾取される人々の権利宣言など。

10 年 1918 月 XNUMX 日、V 全ロシア ソヴィエト会議は RSFSR の最初の憲法を採択し、ロシアを (議会共和国ではなく) 労働者、農民、兵士の代表者による評議会の共和国と宣言し、統一を確立しました。立法および行政管理活動の（権力の分割の代わりに）、プロレタリアートの独裁と無慈悲な抑圧の搾取者（政治的およびいくつかの社会経済的権利は労働者にのみ与えられた）、国家の国家に基づく連邦構造。 - 領土の原則、普遍的な労働サービスの導入、すべての国での社会主義の勝利を主な目標として宣言する.

1922年、ロシアは実際に国家主権を失い、ソビエト社会主義共和国連合の一部になりました（ただし、デジュリは連合から脱退する権利を保持していました）。 それ以来、ロシアの憲法の発展はソ連内の共和国としての発展であり、その後のすべてのロシアの憲法は組合憲法からのキャストでした。 1925年に採択されたRSFSRの第1924憲法（XNUMX年のソ連憲法に続く）は、ロシアの新しい地位を法的に定めました。 この憲法は、南北戦争後の政治経済情勢の軟化を反映しているものの、内容的には前の憲法とほとんど変わらなかった。

RSFSRの第1937憲法（1936年のソ連憲法に基づいてXNUMX年に採択された）は、社会主義の完全な勝利を宣言し、初めて法的に（国家の基本法のレベルで）主導的な役割を強化した共産党は、市民の平等を確保することに関する文言を幾分和らげた.

1978年、1977年にソ連憲法が採択された後、RSFSRの第XNUMX憲法（ソビエト時代の最後のロシア憲法）が採択されました。 憲法は、国の発展した社会主義の構築、プロレタリア独裁の全国的な国家権力への発展を統合し、人と市民の権利と自由の言葉遣いを拡大します。

すべてのソビエト憲法は、立憲主義の伝統的な理解に対応していませんでした。 さらに、それらはほとんどが架空のものでした。魅力的な憲法規範（個人的および政治的権利と自由、民主主義、連邦主義など）さえ実際には尊重されず、この国には事実上分割されていない全体主義（後に権威主義）体制が存在しました。党と国家の命名法による統治。 しかし、この時期の憲法（国家）法の科学は完全に停滞していたわけではなく、そのことがロシア国家の新しい憲法モデルへのかなり迅速な移行を予見させた。

2.3。 ロシアにおける近代立憲主義の形成

ロシアにおける真の立憲主義の形成は、1993年の新憲法の採択だけに関連するべきではありません。このプロセスは1980年代の後半に始まりました。 -1978年のRSFSRの最後のソビエト憲法の枠組みの中で

1985年以降、ソ連であらゆる分野のいわゆる「ペレストロイカ」が始まったとき、1978年の憲法は何度も変更され、その結果、憲法は根本的に異なる特徴を獲得しました。 これらの憲法条項の多くは、現在のロシア連邦憲法によって採用されました。 権威主義体制から民主主義体制への移行が始まったのは、変更された憲法とその発展に採用された法律の条項に基づいていました。

これは、特に次のように現れました。

▪ в России на конституционном уровне закреплялись отказ от социалистической модели развития, монополии коммунистической партии, признание политического плюрализма и многопартийности, разделения власти, частной собственности и свободы предпринимательства;

▪ произошли изменения в системе государственной власти: принципиально изменилась избирательная система, были учреждены пост Президента РФ, двухуровневый представительный и законодательный орган (Съезд народных депутатов РФ и постоянно действующий Верховный Совет РФ) и Конституционный Суд РФ;

▪ изменились внутрифедеративные отношения: все бывшие автономные республики и большинство автономных областей приобрели статус республик в составе РФ, повысился статус других субъектов федерации, в 1992 г. был заключен Федеративный договор, ставший составной частью Конституции;

▪ были значительно расширены права местного самоуправления;

▪ 22 ноября 1991 г. принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, инкорпорированная затем в Конституцию;

▪ после прекращения существования СССР в 1991 г. из Конституции РФ исключены нормы, ограничивающие государственный суверенитет России, и ее конституционное развитие с этого времени продолжается как развитие суверенного государства (Декларация о государственном суверенитете была принята Съездом народных депутатов РСФСР еще 12 июня 1989 г., но в ней предусматривалось развитие России в составе обновленного СССР);

▪ изменилась государственная символика.

1978 年のロシア連邦憲法には多くの修正が加えられたにもかかわらず、(主に国家権力のシステムを規制する規範において) 矛盾が残っていたため、ロシアの新しい憲法を採用するという問題が生じました。

1990年、RSFSRの第XNUMX回人民代議員会議が新憲法の制定を決定し、基本法の草案を作成するために憲法委員会が設立されました。 当時、多くの代替プロジェクトが開発されており、すべての提案をまとめた憲法会議が創設されました。

ロシア連邦の新憲法の草案に関する国民投票と、下院議員および連邦評議会の議員の選挙が 12 年 1993 月 21.09.1993 日に予定されていた (この国民投票と選挙を実施するための法的根拠は、政令によって承認された関連条項であった。ロシア連邦大統領の権限は、当時ロシアで議会が機能しておらず、完全な政治権力が一時的に国家元首の手に集中していたためです。 1400、1978 No. XNUMX「段階的な憲法改正について」、XNUMX 年憲法の多くの条文、人民代議員会議、ロシア連邦最高評議会および人民代議員の下級評議会の活動が停止された。

12年1993月54日、ロシア史上初めて、新憲法が一般投票により採択された（国民投票に参加する権利を持つロシア国民の58％以上が憲法国民投票に参加した） XNUMX% 以上が投票されたプロジェクトの採用に賛成票を投じました)。 合意された基本法の草案が採決にかけられたことは注目に値する。憲法評議会は、さまざまな国家当局、政治勢力、地域、国民、科学者、国内外の専門家からの数千の提案を検討し、まとめた。 ロシア連邦の現行憲法の条文は世界で最も優れたものの一つである。

ソビエト後のロシア立憲主義の発展に新たな段階が始まったのは、ロシア連邦の新憲法の採択であり、1993年の憲法に基づいて、新しい法制度と国家の憲法モデルが形成されつつある。 この段階は非常に長く、ロシア連邦憲法の多くの定性的規範はまだ守られていません。社会が憲法に従って生きる方法を学ぶにはかなりの期間が必要です。

Тема З. Источники конституционного права России

憲法の源泉は、憲法の法規範の表現の外部形式です。 法の主な情報源としての法源の理論は、規範的な法的行為、法的先例および法的慣習（合意（「規範的合意」と呼ばれることもある）、法的教義、党文書（一者間システム）、宗教的規範など）。

Можно утверждать, что в российской правовой системе имеют место все основные источники права. Поскольку Российская Федерация принадлежит к числу государств континентальной (европейской, романо-германской) правовой системы, основным источником права (в том числе и конституционного) в России является результат нормотворческой деятельности различных властных институтов - нормативный правовой акт. В свою очередь группа нормативных правовых актов - это очень объемная совокупность источников, поэтому она может быть подвержена внутренней классификации. При этом система нормативных правовых актов отличается четкой иерархией, соотношением по юридической силе.

規範的法律行為の最も一般的な分割は、法律と細則への分割です。 法は集合的な概念であり、現代ロシアの法制度は次の種類の法律を認識しています。

1）ロシア連邦憲法-国家の基本法;

2) 連邦憲法。 この種の法律は、1993 年のロシア連邦憲法の採択によってのみロシアに登場しました。本質的に、ロシア連邦憲法法は有機的な法律であり、ロシア連邦憲法によって明示的に規定されている問題についてのみ採用されます。その規定の開発。 ロシア連邦憲法は、広報活動の関連分野において 3 つまたは複数の連邦憲法法を採用しなければならない (または採用できる) かどうかを常に明確に決定しているわけではありません。 基本法には、連邦憲法法が採択されるべき約 76 の問題が規定されている。 彼らは広報の重要な分野を規制すべきである：国の司法制度、ロシア連邦憲法裁判所、仲裁裁判所および一般管轄裁判所の地位、ロシア連邦政府、ロシア連邦人権委員、連邦憲法法は、法的効力が大きいだけでなく、他の法律とは異なります（連邦法は連邦憲法と矛盾してはならない - ロシア憲法第 3 条第 4 部）これらの法律の採択には、ロシア連邦議会の適格過半数の承認が必要です（国会議員の投票の 2/3 以上）。連邦評議会議員の総数および国家下院議員の総数の少なくとも XNUMX/XNUMX の票）。 議会によって採択された連邦憲法法に関しては、ロシア連邦大統領には拒否権がありません。

3）連邦法。 これは、憲法の最も多くの種類の情報源です。 ただし、ここでは以下の点に注意する必要があります。

第一に、連邦憲法とは異なり、憲法の出所は、ロシアで採択されたすべての連邦法ではなく、その内容が憲法の法的規制（特に、市民権の問題、首長の地位の規制）の対象となるものだけです。州の、副代表権力機関、議会の部屋の形成のための手順など）。

第二に、そのような法律は、ロシア連邦の専属管轄権およびロシア連邦とその対象者の共同管轄権の対象に対してのみ採用することができます (ロシア連邦憲法の第 71 条、第 72 条)。

第三に、連邦法（およびロシア連邦の構成組織の法律）は、原則として規範的な行為ですが、法律と特別な個人の、実際には行政上の性質（たとえば、 、15.04.1998年64月XNUMX日の連邦法第XNUMX-FZ号の規定に従い、地方自治体の代表機関の解散、文化的価値のある特定の財産の外国への移転について「文化的財産について」第二次世界大戦の結果としてUSSRに移管され、ロシア連邦の領土に位置しました」）。 このような連邦法もその内容において憲法上および合法ですが、法規範自体が含まれていないため、法源と見なすことはできません（法規範は一般的に拘束力のある行動規則であるという事実に基づいています）。不定の人の輪へのその影響）。

第四に、すべての連邦法は同じ法的効力を持ちますが、連邦議会議員は、広報活動の特定の分野（対応する法的立場）において、他の連邦法よりも個別の連邦法（主に成文化された法律）の優先順位を確立する権利を有します。刑法第 29.06.2004 条、第 13 条、第 7 条、第 15 条および第 107 条の特定の規定の合憲性をチェックする場合に、ロシア連邦憲法裁判所が 234 年 450 月 6 日付けの法令第 1-P 号で定めたものです。国家院議員グループの要請に関連したロシア連邦の手続き）。 憲法および法的規制の領域に関して、そのような状況は、特に選挙法において発生する - 第 12.06.2002 条第 67 項。 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「選挙権の基本的保証およびロシア連邦国民の国民投票に参加する権利について」の XNUMX に基づき、当該連邦法の他の連邦法に対する優先順位を定めています。 （立法者によって制定されたある連邦法の優先順位は無条件ではなく、規制の特別な主題の枠組みによって制限されることに留意することが重要です）。 連邦法は、連邦憲法に比べてより単純な（通常の）手順に従って採択されます。

4) ロシア連邦憲法の改正に関する法律。 これらの法律は、その内容の詳細に基づいてだけでなく、特別養子縁組の手続きによっても独立したグループとして選択される必要があります。 修正に関する法律の採択に関する一般規定は、第 136 条に含まれています。 ロシア連邦憲法第 04.03.1998 条に規定されており、詳細は 33 年 3 月 8 日連邦法第 XNUMX-FZ「ロシア連邦憲法の修正案の採択および発効の手順について」に記載されています。 問題の法律を採用することにより、基本法のすべての章に変更を加えることができるのではなく、第 XNUMX 章にのみ変更を加えることができます。 XNUMX-XNUMX に示すように、他の章の変更は改正、つまり新しい憲法の採択の順序でのみ可能です。 改正法の制定手続きは通常の連邦法よりもはるかに複雑です。 これまでのところ、ロシアでは憲法改正に関する法律を採択する慣行はない。

5）ロシア連邦の主題の法律。 この種の憲法の出典も比較的新しいものです。 1993年のロシア連邦憲法は、ロシア連邦の主題に、独自の法律を採用する権利を含む、かなり広範な権限を付与しました。 ロシアの地域はこの権利を非常に積極的に使用しており、これらの規制上の法的行為の数は非常に多いです。 ロシア連邦の規範的法的行為の階層システムにおけるこれらの法律の位置を明確に決定することはできません。ここでは、法的（立法）規制の範囲を考慮する必要があります。 事実は、それらはロシア連邦の主題の彼ら自身の管轄の主題とロシア連邦とその主題の共同管轄の主題の両方で採用されることができるということです（憲法第72条の第73条、4条、パート76後者の場合、地域法は連邦法（後に採択されたものを含む）に準拠する必要があり、前者の場合、地域法が優先されます。 憲法の出所は、すべての地域法ではなく、憲法および法規制の対象となる社会関係を規制するものだけです。

規範的な法律行為の多数のグループ - 憲法の源は付則です。 同時に、それらのすべてが憲法の根拠となるわけではなく、主要な法の主題である社会関係を規制するものだけです。 これらには以下が含まれます：

1) ロシア連邦大統領令。 憲法上および法律上の関係の一部である国家元首の法令は、個別のものであり、本質的に規範的ではないことを明確にする必要があります（たとえば、市民権の付与、州の賞の授与、恩赦、地域の長の解任など）、および規範的な性質を持つロシア連邦大統領の命令は非常にまれであり、一般に含まれていないため、法源と見なすことはできません。拘束力のある行動規則。 検討中の法源の例としては、特に、28.12.2001 年 1500 月 14.11.2001 日のロシア連邦大統領令第 1325 号「ロシア連邦の構成団体の領土における恩赦の委員会について」、13.05.2000 月 849 日の、 21.04.2000年第706号「ロシア連邦の市民権の問題を検討するための手続きに関する規則の承認について」、XNUMX年XNUMX月XNUMX日付けの第XNUMX号「連邦管区におけるロシア連邦大統領の全権代表について」、 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日付第 XNUMX 号「ロシア連邦の軍事教義の承認について」、特定の地域における非常事態の導入についてなど。

2) ロシア連邦政府の法令。 これらの行為は、ロシア連邦憲法および連邦法に反するだけでなく、ロシア連邦大統領の命令にも反してはなりません。

3）行政当局がその権限の範囲内で発行した部門の行為（命令、規制、指示、規則）。 これらの行為は、とりわけ、ロシア連邦政府の法令と矛盾してはなりません。 政府および部門の行為（ロシア連邦内務省、ロシア連邦法務省など）は、特に、ロシア連邦の市民権、市民の​​登録、政治の登録の問題を検討するための規則を承認することができます。政党およびその他の公的団体、刑事判決に服する市民による特定の憲法上の権利（選挙、移動の自由、労働および休息、通信の自由など）の実施の特徴。

4）規範的な性格を持つ連邦議会の会議室の行為（法律を除く）。 ここでは、まず第一に、下院と連邦院の規則を意味します。これらは、議会の権限を行使するための手順を規制する上で重要です（これらの行為は、憲法の情報源の独立したグループとして選ばれることがあります）法）。

5）ロシア連邦の構成機関のその他の（法律を除く）規制上の法的行為（主に地域の行政当局の行為：共和国の大統領、知事、およびロシア連邦の他の構成機関の行政長官、地域政府、行政、その部門、部門、部門など）、およびその権限の範囲内で採用された地方自治体の行為（特に地方自治体の組織化の問題）。

ロシアの憲法の源泉に他の形式の法律を割り当てることは、議論の余地がなく、議論の余地があります。

Судебный прецедент является основным источником права в странах англо-саксонской правовой системы. В странах же континентальной правовой системы, к которым относится и Россия, судебный прецедент в качестве источника права не рассматривается. Однако здесь необходимо иметь в виду следующее. Решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов в России источником права, по общему правилу, не являются. Но относительно недавно в судебной системе Российской Федерации появились такие судебные органы, как Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Правовая природа решений этих судебных органов принципиально иная: они носят по существу нормативный и прецедентный характер, обязательны не только для лиц, участвующих в деле (т. е. распространяются на неопределенный круг лиц), решения органов конституционной юстиции являются окончательными, их нельзя отменить в порядке апелляции, кассации, надзора, преодолеть путем повторного принятия акта, признанного неконституционным. Следовательно, решения судебных органов конституционной юстиции в Российской Федерации следует рассматривать в качестве источников конституционного права.

ロシア連邦の憲法の源泉としての法慣習については、かなりの慣習性をもって話すことができます。 事実、税関は、規範となる前に、十分に長い間行動規則に定められ、国家によって認可されなければならない（少なくとも暗黙の承認の形で）一方で、ロシアの真の憲法の発展の期間まだ短いです。 同時に、ロシアの教義の出現と特定の憲法上の慣習（主に公権力の機能の分野）の実践について注意することができます。たとえば、ロシア連邦の大統領は、下院議長の立候補を指名します。ロシア連邦政府は、下院の派閥の指導者および下院の指導的地位の副グループとの予備協議の後にのみ、下院への委任を受け、法案のグループを割り当てて、下院に比例して下院の指導的地位を分配しました。規制の対象、特定の議会委員会および委員会に対して、国家元首の憲法上の権限の一部を行使する（下院、州の賞の授与、司法の形成など））地域との合意のみ。

この条約は憲法の源と考えることができます。 同時に、国際条約が国内法制度に長い間存在していたとすれば、連邦内（国家内）条約はロシアの現実にとって比較的新しい現象である。 ロシア連邦の国家当局とその主題の国家当局との間の協定は、連邦憲法によって規定されている（第 3 条の第 11 部、第 2 条の第 3 部、第 78 部）。

「自己執行条約」の概念はロシアでは採用されていません。国際条約と連邦政府機関と地方政府機関の間で締結された条約の両方が、署名後に自動的に発効することはありません。 15.07.95年101月06.10.1999日の連邦法第184-FZ「ロシア連邦の国際条約について」およびXNUMX年XNUMX月XNUMX日の第XNUMX-FZ「立法（代表）および行政機関の組織の一般原則について」に従って「ロシア連邦の主題の国家権力」では、連邦法の採択を通じて批准（承認）の対象となり、実際、これらの協定は規制上の法的行為に近づきます。

一部の立憲主義者（M.V. Baglai、A.E。Kozlovなど）は、自然法を一連の自然で不可侵の人権と自由を憲法の独立した情報源と見なしています（上記で検討したすべての情報源は、このアプローチで実定法にまとめられています）。 そのようなアプローチには確かに存在する権利があります。 ただし、あらゆる権利は実現可能で保護されている必要があり、実装、特に権利と自由の保護は、これらの権利と自由を積極的に統合することで可能になります（規範的行為、裁判所の決定、合意など）。 。 ロシア連邦で一般的に認められている（自然な）人権と自由はすべて、芸術の第4部の文言のおかげを含め、基本法のレベルで積極的に固定されています。 15とアート。 ロシア連邦憲法の55。

Тема 4. Конституция РФ: понятие, сущность, юридические свойства

「憲法」という用語（緯度constitutio-設立から）という用語には長い歴史があり、古代ギリシャと古代ローマで使用されていました。 しかし、現在の理解では（つまり、国家の基本法として）、それは近代、ブルジョア革命とそれに対応する国家法的変革の時代に適用され始めました。 一般に、憲法は必須の属性であり、民主主義の最も重要な制度です。 ロシア連邦の現行憲法は国民投票憲法であり、12年1993月XNUMX日の全ロシア国民投票で採択された。

憲法の概念へのさまざまなアプローチ（これは、憲法の主題に対する異なる理解によるものです）により、憲法は、最高の法的力を持ち、修正し、規制する国家の基本法として定義できます。個人の法的地位、市民社会機関、国家の組織、および公的機関の機能の分野における基本的な社会関係。

その本質が結びついているのは憲法の概念です。国家の基本法則は、人間や社会との関係における権力の主要な制限者としての役割を果たすことが求められています。

憲法の本質は、その主な法的特性、つまり、この文書の質的な独創性を決定する特徴によって明らかになります。

▪ выступает в качестве основного закона государства;

▪ обладает высшей юридической силой (юридическое верховенство);

▪ выполняет роль основы всей правовой системы страны;

▪ стабильна.

憲法の特性（特徴）には、正当性、継続性、見通し、現実などの他の兆候が含まれる場合があります。

ロシア連邦（およびその他の国家）の憲法は、国の基本法（「法の法」）です。 この用語は正式なタイトルと本文には存在しないという事実にもかかわらず（たとえば、1978年のRSFSR憲法、ロシア連邦の主題であるいくつかの共和国の憲法、またはドイツ連邦共和国の憲法、モンゴル憲法とは異なります） 、ギニアおよびその他の州）、この性質は憲法のまさに法的な性質と本質に基づいています。

ロシア連邦憲法は、他のすべての法的行為と関連して最も高い法的効力を持っています。この国で採択された単一の法的行為（連邦法、ロシア連邦大統領法、ロシア連邦政府法、法律）は存在しません。地方、地方自治体、省の法律制定、協定、裁判所の決定など）は、基本法と矛盾することはできず、矛盾（法的矛盾）がある場合には、憲法の規範が優先されます。 ロシア連邦憲法の優位性は、以前のロシアの法律に関しても明らかにされています。 ロシア連邦憲法の2、憲法の発効前にロシア連邦の領域で施行されていた法律およびその他の法的行為は、憲法に矛盾しない範囲で適用される。 同時に、旧法の一部の規定、特に基本法に対応しない刑事訴訟に関しては、それらをロシア連邦憲法に適合させるための移行期間が設けられている。 ロシア連邦憲法の優位性は憲法本文に直接言及されている（パート2、第2条、パート4、第1,2条）。 ロシア連邦憲法の法的優位性を確保することは、例外なくすべての国家機関と役人の任務であるが、憲法を保護するメカニズムの主導的地位は、憲法管理の専門機関であるロシア憲法裁判所に属している。フェデレーション。

ロシア連邦憲法は、州の法制度の中核であり、現在の（産業）法の発展の基礎となっています。 ロシア連邦の憲法が規則制定のための様々な公的機関の能力を確立するという事実に加えて、そのような規則制定の主な目標、連邦憲法、連邦法によって規制されるべき広報の分野を定義します、ロシア連邦大統領の法令、ロシア連邦の構成組織の州当局の規制上の法的行為など、他の法律部門の発展のための多くの基本的な規定も含まれています。 したがって、ロシアの民法は、所有形態の多様性と平等の憲法上の原則、経済空間の統一、経済活動と起業家精神の自由、公正な競争の支援などを考慮して構築されています（第8条、第34条） 、35など）; 労働法は、労働の自由、休職、年次有給休暇、労働争議の解決などに関する憲法の規定に基づいて作成されています（第37条）。 家族法は芸術の規定を考慮に入れざるを得ません。 家族の国家保護、母性と子供性、親と子の基本的権利と義務などに関するロシア連邦憲法の38。したがって、ロシア連邦憲法は、憲法だけでなく、だけでなく、ロシアの法制度の他のすべての部門の。 同時に、憲法上の規範は構成的性質のものであり、それらは主要であり、国の基本法のための実定法の他の処方箋はありません（処方箋の構成的性質は憲法の独立した財産として選ばれることがあります） 。

憲法の安定性は、憲法を変更するための特別な手続きの確立に表れています（法律やその他の法的行為と比較して）。 国家の基本法として、ロシア連邦憲法の法制度の中核は、国の権力で互いに交代するさまざまな政治勢力を喜ばせるために、頻繁で恣意的な変更から保護されなければなりません。

変更の順序という観点から見ると、ロシアの憲法は「厳格」である（英国、ジョージア、インド、ニュージーランドなどの一部の州の「柔軟」または「柔軟な」憲法とは対照的に、変更が必要な国）憲法への適用は、通常の法律と同じ順序、またはかなり簡単な手順で行われます。） ロシア連邦憲法の硬直性は、物質的および手続き的側面に現れています。 1つ目は、世界の慣例に従って、ロシア連邦憲法には、憲法本文を修正することによって変更できない、いわゆる「保護された」条項が含まれていることです。 chです。 2 「憲法制度の基礎」第 9 章3「人間と市民の権利と自由」および第8章９「憲法改正と憲法改正」。 これらの章の規定は、国の新しい憲法を採択することによってのみ変更できます。つまり、この場合の議会の立法機能は制限されています。 憲法の残りの章（第 3 章から第 8 章）は連邦議会によって変更される可能性がありますが、より複雑な手順に従っています。 上記に関連して、「憲法の改正」（「保護されている」章の改正について話している場合）と「憲法の改正」（第 XNUMX 章から第 XNUMX 章の変更を意味する場合）の概念を区別する必要があります。

ロシア連邦憲法の「厳格さ」の第1の手続き的（手続き的）側面は、基本法を変更するためのかなり複雑な手続きの確立です。 ここでのルールは次のとおりです。 第一に、立法イニシアチブの権利の対象の範囲が狭められます。 原則として、ロシア連邦の大統領、連邦評議会およびその各メンバー、国家元首の各副官、ロシア連邦政府、ロシアの構成組織の立法（代表）機関である場合連邦、ならびにロシア連邦の憲法裁判所、ロシア連邦の最高裁判所およびロシア連邦の最高仲裁裁判所は、それらの管轄権の問題について（ロシア連邦憲法第104条のパート1）、その後国家元首、連邦評議会、および州の公爵夫人全体、またはメンバーの少なくとも5/134のグループのみが、各会議室で国の憲法の改正を開始できます（憲法上の立法イニシアチブの対象として機能します）。ロシア連邦政府および地方議会（憲法第3条）。 同時に、ロシア連邦の一般に選出された現職の大統領は、憲法上の立法イニシアチブを受ける権利を持っています。 アートのパート92に準拠。 ロシア連邦憲法第XNUMX条では、ロシア連邦大統領代理（ロシア連邦政府の議長）は、基本法の規定の改正および改正を提案する権利を有していません。

第二に、ロシア連邦憲法の改正と改正の手続きは大きく異なります。 第1章の規定を改正する。 ロシア連邦憲法の第 2 条、第 9 条および第 2 条に基づき、特別機関である憲法議会を召集しなければなりません。 この機関の地位は連邦憲法法によって決定されるべきであるが、そのような法律はまだ採択されておらず、憲法議会の構成、設立および召集の手順、規約について現時点で明確に語ることは不可能である。現時点でのその権限、手続き上の側面など。 憲法議会は、ロシア連邦憲法改正案に原則的に同意するかどうかを決定しなければならない。 後者の場合、憲法議会は特別決定によって現行憲法の不変性を確認しなければならない。 憲法制定議会が憲法改正案に同意した場合、新しい基本法の草案を作成しなければならない（たとえ提案された変更が範囲や懸念において重要ではない場合でも、たとえば3条のみである場合でも）。 開発されたプロジェクトの運命は、さまざまな方法で決定されることもあります。 最初の選択肢 - 憲法議会自体が有資格過半数の投票 (議員総数の XNUMX/XNUMX) によって採択されます。 XNUMX番目のオプション - ロシア連邦の新憲法草案は一般投票に提出されます（この場合、国民投票が有効であるとみなされるためには、投票率の基準が設定されています。有権者の半数以上が参加する必要があります）肯定的な決定には、投票に参加した有権者の半数以上の票が必要です）。

Chの規定を変更するための手順。 ロシア連邦憲法の3-8はアートで定義されています。 基本法の136および04.03.1998年33月2日の連邦法第3-FZ「ロシア連邦憲法の改正の採択および発効の手続きについて」。 このような変更は、改正に関する特別法の採択を通じて行われます。 ここでの必須の手続き要件は次のとおりです。下院の総議員数の少なくとも3/4の過半数による承認、および下院議員の総数の2/3の投票連邦院、およびロシア連邦の少なくともXNUMX/XNUMXの構成組織の立法当局による（地方議会は、XNUMX年以内に連邦院から受け取った改正に関する法律の承認または不承認を決定する必要があります）。

改正に関する採択された法律に関して、ロシア連邦大統領は拒否権を持っていません。14日以内に彼らは彼によって署名され、公表されなければなりません。 改正法の発効後2か月以内に、ロシア連邦大統領はロシア連邦憲法の新しい（改正された）テキストを公式に公表しなければなりません。 ロシア連邦憲法の改正（改正）に関する法律が、ロシア連邦の構成組織の少なくとも3/XNUMXの国家権力の立法（代表）機関の承認を受けていない場合、下院に対するこの改正（これらの改正）に関する提案は、地方議会による法の検討結果の制定日からXNUMX年以内に許可されます。 検討の結果は連邦院によって確立され発表されますが、採択の日からXNUMX日以内に検討の結果を確立することに関する連邦院の決定はロシア連邦の最高裁判所に上訴される可能性があります。ロシア連邦の大統領またはロシア連邦の構成組織の立法機関。

ロシア連邦憲法を変更するための指定された厳格な手順は、憲法規範の 1 つだけを変更する手順、つまり第 65 条第 XNUMX 部のみには適用されません。 XNUMX、ロシア連邦の構成を定義します。 この条項の修正は、ロシア連邦の構成変更に関する連邦憲法法に基づいて、またはロシア連邦の構成主体の国家当局による構成変更の決定に基づいて大統領令によって行われる。名前。

ロシア憲法を変更するために検討されている複雑な手続きは、政治的および法的制度、国家基本法全般、および基本原則（個人の法的地位を構成する憲法制度の基礎）の安定を確保することを目的としている。 ） 特に。 同時に、法的規範自体はまだ憲法の安定性を保証していないことにも留意すべきである。 ここでは政治的および歴史的要因が大きな役割を果たします。 憲法の安定性は、その不変性として考慮されるべきではありません。政治的および社会的現実の根本的な変化は、必然的に国家基本法の変更を伴う必要があり、そうでなければ社会の社会的不安定が発生する可能性があります。 さらに、ロシア連邦憲法は「生きた」憲法です。その条文はこれまでのところ変わっていませんが（第 1 条第 65 部の個々の変更は根本的でも本質的なものでもありません）、憲法の規定は継続的かつ非常に積極的に発展しています。採択された連邦憲法法および連邦法、ロシア連邦憲法裁判所の法律、新たな憲法慣例など。

ロシア連邦憲法は、前文と第2条の規範を変更する可能性と手順を規定していない。 これは次のように説明される。 前文はロシア連邦憲法の一部であり、一方では宣言的（主に道徳的、道徳的）なものであり、他方では基本的で揺るぎないものであり、現行憲法の下では変更されなければなりません。 ロシア連邦憲法第 2 条には最終条項と移行条項が含まれており、それぞれの目的は移行期間中の国家の法制度の安定性を確保することであり、かかる条項の変更はこの安定性を侵害する可能性があります。 また、ルールの多くは、 2は、それらのために設定された移行期間の終了と、ロシア連邦の現行憲法に基づく関連法の採択により、実際には有効ではなくなりました。

ロシア連邦憲法は、成文化された（統合された）憲法です。つまり、社会関係のさまざまな側面を統合および規制する基本的な規定を含む、単一のかなり簡潔な文書です。 この点で、それはいくつかの州の不文憲法とは異なります。たとえば、英国、イスラエルは、書かれていないものを含むさまざまな情報源の大規模なセットで構成されています。

構造的には、ロシア連邦憲法は前文（宣言的ではあるが、非常に重要な規定を含む）と 1 つのセクションで構成されています。 内容的にはセクション 1 がメインであり、2 つの章で構成されています。 インチ。 3 「憲法制度の基礎」は、現代ロシアの国家と社会構造の基礎に関する基本的な規定を定めています。 Ch. 4 「人間および市民の権利と自由」には、ロシア連邦における個人の憲法上および法的地位のさまざまな側面についての説明が含まれています。 インチ。 5 「連邦構造」はロシア連邦主義の基本原則を定めた。 次の 6 章 (第 7 章「ロシア連邦大統領」、第 8 章「連邦議会」、第 9 章「ロシア連邦政府」) は、連邦レベルでの関連州当局の法的地位の基礎を確立します。 インチ。 XNUMX 「司法権」は、ロシア連邦の司法制度と司法の憲法上の基礎を規定しており、第 XNUMX 章では、 XNUMX 「地方自治」 - ロシアにおける地方自治の実施のための憲法上の基礎。 第XNUMX章「憲法改正と憲法改正」には、基本法改正の手続きを定める実体的・手続き的規範が含まれている。

第2節「最終規定および経過規定」は範囲が狭く、関連する社会関係の解決のための移行期間は憲法の規定に基づいてのみ満了したため、このセクションの規範のかなりの部分はすでに効力を失っている。同時に、このセクションの特定の規定、特に、1993年の連邦条約およびその他の連邦内協定に関連するロシア連邦憲法の優位性に関する規定、および以前のロシアの法律に対して、引き続き重要かつ基本的です。

ロシア連邦憲法の構造に関する知識は、ロシア基本法のテキストをナビゲートするのに役立つだけではありません。 原則として、ロシアの憲法部門のシステム、および同名の訓練コースの構造は、原則として、憲法の構造に「付随」しています。 しかし、憲法の構造と憲法の体系を特定することは決して不可能です。 これらの概念間の類推は、その構成部分の名前と順序に関してのみ可能であり、量と内容に関しては可能ではありません。 憲法は膨大な一連の法的規範であり、ロシア連邦憲法自体の規範だけでなく、次のような行為の規定なしでは想像できません。国民投票に関する連邦憲法、ロシアの憲法裁判所に関する法律連邦、ロシア連邦政府、司法制度、ロシア連邦における個人の権利委員会など、市民権に関する連邦法、ロシア連邦大統領の選挙、選挙連邦議会の構成手順、ロシア連邦の構成団体の立法（代表）および国家権力の執行機関の組織化の一般原則、国家院の規則および連邦評議会、ロシア連邦大統領の多くの法令およびロシア連邦政府の決議、ロシア連邦憲法裁判所の行為、憲法、憲章、およびロシア連邦の構成団体のその他の規制法的行為、したがって、学問分野「ロシア憲法」は、実際に勉強することだけに集中していては、うまく習得できません。 憲法上の規範。

ロシア連邦の憲法の考慮された本質と法的特性は、ロシア連邦の各主題の憲法（憲章）の特徴付けに完全に適用できます。これは、対応する主題の基本法であり、特別な（中央）を占めます。その法制度に配置します。

Тема 5. Конституционный Суд РФ - основной орган правовой охраны Конституции РФ

ロシア連邦は、憲法管理のオーストリア（ヨーロッパ）モデルを選択しており、これによれば、憲法の法的保護のための措置体系における主導的地位は、専門の司法機関であるロシア連邦憲法裁判所に属している（1990年まで） 、議会による（非司法的な）憲法管理のモデルはロシアの憲法レベルで固定された）。

5.1。 ロシア連邦憲法裁判所の設立と組織化の手続き

ロシア連邦の憲法裁判所の地位はアートで決定されます。 ロシア連邦憲法第125条では、この問題の主な行為は、21.07.1994年1月1993日の連邦憲法第1990号-FKZ「ロシア連邦の憲法裁判所について」です。 これは、XNUMX年のロシア連邦憲法に基づいて採択された、ロシア史上初の連邦憲法です。この法律は、憲法上の法的手続きの分野で体系化された法律であり、実質的および手続き上の規範の両方が含まれています。 現在の法律に定められている憲法裁判所の地位は、XNUMX年に設立されたロシア連邦の憲法裁判所の地位と比較して、多くの点で大幅に変化しています。

ロシア連邦憲法裁判所は、ロシア連邦大統領の提案に基づいて連邦評議会によって任命された19人の裁判官で構成されています。 憲法裁判所の裁判官の職の候補者に関する提案は、連邦評議会の議員、国家院の議員、ロシア連邦の構成主体の国権の立法（代表）機関によってロシア連邦大統領に提出されることができる。連邦、上級司法機関（ロシア連邦最高裁判所、ロシア連邦最高仲裁裁判所、ロシア連邦自体の憲法裁判所）、連邦法務部門（特にロシア連邦法務省）、全ロシアの法曹界、法科学・教育機関（ロシア連邦憲法裁判所の現在の構成では、裁判官の過半数は著名な法学者である）。

ロシア連邦憲法裁判所の裁判官に任命されるには、候補者は次の要件を満たさなければなりません。 ロシア連邦の市民権。 年齢制限 - 少なくとも40歳。 高等の法教育を受け、少なくとも 15 年間の法曹界での実務経験。 非の打ちどころのない評判。 法律分野における高い資格が認められています。

ロシア連邦憲法裁判所の判事は、15 回限り 70 年間任命される。 裁判官の年齢制限はXNUMX歳です。 ロシア連邦憲法裁判所の裁判官はかなり高い地位を持っており、その多くの要素はロシア連邦の裁判官の地位の一般規定と比較して強化されています。 したがって、ロシア連邦憲法裁判所の裁判官にとって、法的責任を問うためのより複雑な手続き、異なる一連の根拠と権限の早期終了のための手続き、より高い物質的および社会的保証、内容に対するより厳格な要件が必要となる。非互換性の原則などが定められています。

ロシア連邦憲法裁判所の活動の構造と組織。 ロシア連邦憲法裁判所は、それぞれ XNUMX 名と XNUMX 名の裁判官からなる XNUMX つの法廷で構成されており、いずれかの法廷の判決が憲法裁判所の判決となります。 憲法管理を専門とする司法機関の複雑な構造がほとんどの州で行われており、憲法上の苦情の検討はこれらの機関の権限によるものとされている。 裁判官の個人構成は、裁判官を任命する際の連邦評議会によってではなく、抽選によって決定されますが、裁判官の構成は変更されず、少なくとも XNUMX 年ごとに変更されなければなりません。 憲法裁判所の活動を管理するため、裁判官自身が本会議での構成に応じて、憲法裁判所の裁判長、副議長、裁判官書記長を XNUMX 年間の任期で選出する（再任回数に制限はない）。これらの役人に対する裁判官の一般任期内の選挙）。 ロシア連邦憲法裁判所のこれら職員の権限は、組織的かつ管理的なものであると言えます。裁判所の会期において、特定の事件を検討する際、彼らは他の裁判官と同様の手続き上の権利を有します。 ロシア連邦憲法裁判所の議場には常任の議長は存在せず、法廷会議の主宰の任務は、対応する法廷のメンバーである裁判官によって順番に行われる。 ロシア連邦憲法裁判所の議長と副議長は、同じ議院の議員になることはできない。

5.2。 ロシア連邦の憲法裁判所の能力

ロシア連邦憲法裁判所の地位を明確にする上での主なことは、その権限（管轄権）の問題です。 この問題を開示すると、アートの規定のみに限定されるべきではありません。 ロシア連邦憲法の125、アートの規定から進めることも必要です。 法律「ロシア連邦の憲法裁判所について」の3、その他の連邦憲法、および憲法裁判所自体の決定に含まれる法的立場。 ロシア連邦憲法裁判所の権限は、次の権限グループに分けることができます。

1）抽象的な憲法上の統制（規範的統制）の順序での法的行為の合憲性の検証。

2）特定の憲法上の統制の順序での法律の合憲性の検証。

3) 能力に関する論争の解決;

4) ロシア連邦憲法の公式解釈。

5）ロシア連邦大統領を反逆罪で起訴したり、別の重大な犯罪を犯したりするための確立された手順の遵守について意見を述べる。

6) その他の権限。

さらに、アートのパート1に準拠。 ロシア連邦憲法第104条に基づき、ロシア連邦憲法裁判所は、その管轄内の問題に関する法律を制定する権利を有します。

権限の最初のグループでは、憲法上の支配の主題と限界の問題が重要です。 憲法裁判所は、次の法律行為の合憲性を検証します。

1. 連邦レベルの行為 - 連邦法、ロシア連邦大統領の規則、連邦評議会、下院、およびロシア連邦政府。 以下の点に注意が必要です。 まず、「連邦法」という用語は広く解釈されるべきであり、それによって連邦憲法も意味します（ロシア連邦憲法裁判所の実務では、31.12.1996 月 1 日の連邦憲法の条項の考慮に関連する事例があります、27.09.2002年No. 5-FKZ「ロシア連邦の司法制度について」、XNUMX年XNUMX月XNUMX日付けNo. XNUMX-FKZ「連邦憲法の改正と追加について」ロシア連邦の国民投票について「」など）第二に、ロシア連邦憲法裁判所は、ロシア連邦大統領の規範的行為のみを考慮し、非規範的性質の行為（個々の法的行為）の政府は、憲法裁判所における憲法上の支配の対象ではありません。ロシア連邦の。

2. 地域レベルの行為 - ロシア連邦の主題の憲法、憲章、法律、およびその他の (付則を含む) 規制法的行為。 ここでの原則は、これらの地域の規範的法的行為のすべてがロシア連邦憲法裁判所の憲法上の支配下にあるわけではなく、ロシア連邦の管轄権および連邦の共同管轄権の主題について発行されたもののみであるという規定です。ロシア連邦とその主題。 その結果、ロシア連邦の構成団体の州当局が独自の管轄権の主題について発行した行為、ロシア連邦の憲法裁判所は検討する資格がありません。 さらに、直接の命令がないにもかかわらず、ロシア連邦の構成団体の最高国家当局によって発行された行為のみがロシア連邦の憲法裁判所で管理されるという事実から進める必要があります。

3.連邦内協定、すなわち、連邦政府機関と地方政府機関の間、および地方政府機関の間の協定。 ここでは、主に権限の境界設定に関連する公法の性質の契約について話します（たとえば、財産の性質の契約から生じる紛争は、仲裁裁判所の管轄下にあります）。 これまでのところ、ロシア連邦の憲法裁判所の実務ではそのような事件はありませんでした。

4.発効していないロシア連邦の国際条約。 違憲審査の対象は、ロシア連邦のすべての国際条約ではなく、連邦政府機関による批准またはその他の承認の対象となる条約のみです（主に州間条約について話します）。

ロシア連邦憲法裁判所の最初の権限グループの特徴をまとめると、まず、これらすべての行為は、ロシア連邦憲法の遵守についてのみロシア連邦憲法裁判所によってチェックされることに留意すべきである。これらの行為、特に連邦憲法および連邦法への準拠のチェックは、一般裁判所および仲裁裁判所の管轄下にあります。 第二に、これらの行為の合憲性の検証は、抽象的な合憲規制の順序で、つまり、特定の場合における問題となっている行為の適用とは無関係に実行することができる。

ロシア連邦の憲法裁判所による抽象的な違憲審査の順序での法的行為の検証の根拠は、要求であり、その権利は以下によって保持されます。 連邦評議会; 下院; 連邦院の1/5のメンバーまたは下院の議員のグループ。 ロシア連邦政府; ロシア連邦最高裁判所。 ロシア連邦最高仲裁裁判所; ロシア連邦の構成機関の立法および行政当局。 また、18.07.2003年13月XNUMX日付けの決議第XNUMX-P号において、RSFSRの民事訴訟法、ロシア連邦の民事訴訟法および連邦法の特定の条項の合憲性を確認する場合については、ロシア連邦の憲法裁判所は、ロシア連邦の憲法が憲法および憲章に準拠しているかどうかを確認するよう要請することで、憲法裁判所に訴えることが可能であると結論付けました。ロシア連邦の検察総長による抽象的な規範的統制の方法でのロシア連邦。

要約とは対照的に、特定の憲法上の統制は、特定の場合におけるその適用に関連してのみ、憲法裁判所による争われた行為の検証に関連付けられます（また、争われた行為が、申請者の意見である場合も同様です）。特定の場合のアプリケーションに）。 ロシア連邦の憲法と「ロシア連邦の憲法裁判所に関する」法律は、そのような管理の対象として法律（連邦レベルと地域レベルの両方）のみを挙げています。 しかし、27.01.2004年1月XNUMX日のロシア連邦憲法裁判所の決議第XNUMX-P号では、ロシア連邦の民事訴訟法の特定の条項の合憲性を確認する場合に、法的立場が定められています。それによると、ロシア連邦政府の法令と連邦法との間に直接的な規範的関係があり、これらの法律が適用されるか、または分離できない統一の特定の場合に適用される場合、憲法裁判所は認めることができます裁判所が検討した特定の事件に関連する裁判所の要請と、連邦法とロシア政府の規範的行為の両方の憲法上の権利と自由の侵害に関する市民の苦情の両方を容認できるものとしてフェデレーション。

ロシア連邦憲法裁判所による特定の憲法上の規制に基づく訴訟の検討の根拠は、憲法上の訴状または裁判所の請求である可能性があります。 苦情は、個人的なものと集団的なもの、つまり市民のグループ、市民の団体（営利団体や非営利団体などの法人を含む）によって提出される場合があります。 さらに、連邦法により国民の利益のために裁判所に申し立てる権利が認められている他の団体および個人（特に検察当局）は、ロシア連邦憲法裁判所に訴状を提出することができる。 苦情が受理されるための前提条件は、争われた行為が憲法上の権利と自由、すなわち、分野別法または企業法のみによって規定される権利ではなく、ロシア連邦憲法に直接規定される権利と自由に影響を与えるものであることである。 一般裁判所および仲裁裁判所のシステムのどのレベルの裁判所（裁判官）も、この点に関してロシア連邦憲法裁判所に申請することができます。 同時に、特定の事件に適用される、または適用される法律の合憲性について疑問がある場合に、ロシア連邦憲法裁判所に上訴する（訴訟手続きの停止を伴う）ことは権利ではないが、関連する裁判所の義務。

権限に関する紛争を解決するためのロシア連邦憲法裁判所の権限を開示するには、以下の点に留意する必要があります。 この場合、ロシア連邦憲法裁判所への上訴の対象は公的機関のみであり、国民間、法人間、国民と組織間、組織と国家などの紛争は解決されない。権限に関する紛争を解決するためにロシア連邦憲法裁判所に申請する権利は、すべての政府機関に与えられているわけではなく、連邦および地方レベルの公的機関にのみ与えられています。 地方自治体は憲法裁判所にアクセスすることができない。 権限に関する紛争は、「水平的側面」、つまり同じレベルの国家当局間、連邦国家当局間（例えば、ロシア連邦大統領と連邦評議会の間、ロシア連邦政府と連邦評議会の間）の両方で起こり得る。国家院など）、またはロシア連邦の一主体を含むロシア連邦の主体の最高国家機関間（例えば、モスクワ市長とモスクワ地方知事の間、モスクワ市長の間） 「垂直的側面」では、異なるレベルの国家機関間（例えば、ロシア連邦政府とクラスノヤルスク準州立法議会の間、ロシア連邦大統領の間など）スヴェルドロフスク州知事など）。 このような紛争における控訴の主題は、いずれかの国家機関への憲法上の権限の帰属（違反、不行使）に関する当事者の立場の矛盾の解決のみであることができる。 ロシア連邦憲法裁判所は、国家当局間の経済紛争、訴訟の管轄権や裁判所への管轄権に関する紛争などを解決しません。権限に関する紛争の解決をロシア連邦憲法裁判所に申請する形式は、次のとおりです。関連する連邦または地方州当局からの請願。 さらに、ロシア連邦大統領は、第 1 条第 85 部の規定の実施にあたり、そのような請願を憲法裁判所に申請することができる。 ロシア連邦憲法第 XNUMX 条には、関連する国家当局間の意見の相違を解決するための調停手続きを実行する権限が含まれています。

ロシア連邦憲法裁判所は、ロシア連邦憲法を公式に解釈する権限を与えられた国内で唯一の機関です（ロシア連邦憲法が国民投票によりロシア国民に採択された）。 以下の者は、解釈を求めて憲法裁判所に上訴する権利を有します。ロシア連邦大統領。 連邦評議会; 下院; ロシア連邦政府; ロシア連邦の主題の立法機関。 ロシア連邦憲法裁判所によって与えられたロシア連邦憲法の解釈は、すべての州機関、地方自治機関、法的実体および個人を拘束します。 同時に、私たちは憲法のカジュアルな解釈（すなわち、他の権限のロシア連邦の憲法裁判所による行使に関連する基本法の解釈）について話しているのではなく、憲法の解釈について話している憲法裁判所の独立した機関として、特別な解釈の要請に基づいて実施されます。

アートの規定に参加することによって。 ロシア連邦憲法第93条は、ロシア連邦大統領を解任する手続きについて、ロシア連邦憲法裁判所は、ロシア連邦大統領を高反逆罪で告発するための確立された手続きの遵守について意見を述べている。別の重大な犯罪を犯している。 連邦院は、下院が関連する告発を行った後、ロシア連邦の憲法裁判所に要請に対応し、ロシア連邦の最高裁判所は、訴訟における対応する犯罪の兆候の存在について結論を出しました。ロシア連邦大統領の。 ロシア連邦の憲法裁判所が、起訴のための確立された手続きの違反について決定を下した場合、起訴のさらなる検討は終了します。

ロシア連邦の憲法裁判所の他の権限には、連邦憲法および連邦内条約によって規定された権限が含まれます。 ここでの例として、28.06.2004月5日の連邦憲法によって規定された連邦国民投票を開催するイニシアチブの実施に関連して提出された文書および資料の合憲性を検証するロシア連邦憲法裁判所の権限を引用することができます。 、17.12.2001年第6号「ロシア連邦の国民投票について」; XNUMX年XNUMX月XNUMX日の連邦憲法第XNUMX号-FKZ「Onロシア連邦に承認し、その構成においてロシア連邦の新しい主題を形成するための手順」。

ロシア連邦の憲法裁判所は、権限を行使する場合、法律の問題のみを決定し、他の裁判所または他の機関の権限の範囲内である場合はすべて、事実の状況を確立および調査することを差し控えます。

ロシア連邦の憲法裁判所の検討された権限のすべてが、商工会議所の会期で実施できるわけではありません。 プレナリーセッションでのみ、ロシア連邦の構成組織の基本法の合憲性がチェックされ、ロシア連邦憲法の解釈と、ロシア連邦大統領を反逆罪で告発するための確立された手順の遵守に関する結論が確認されます。または別の重大な犯罪を犯すことが与えられます。 さらに、本会議では、ロシア連邦の憲法裁判所からメッセージを受け取り、立法イニシアチブの問題と組織の問題（議長、副議長および書記の選出、会議室の個人構成の形成、規則の採択、等。）。

ロシア連邦の憲法裁判所は、主にその後の憲法上の管理を行います。つまり、すでに発効した法的行為をチェックします。 ただし、事前の憲法上の管理、特に発効していない国際条約の合憲性の検証、および国民投票のイニシアチブの実施についても規定が設けられています。 同時に、ロシア連邦の憲法裁判所が行使する憲法上の管理は、主にイニシアチブ（オプション）です。 事件を検討する理由は、要求、請願、または苦情を伴う憲法裁判所への対応する上訴です（具体的な形式は、上訴の主題と主題によって異なります）。 憲法裁判所は、独自のイニシアチブで訴訟手続きを行う権利を有しません。 同時に、強制的な憲法上の管理の例があります。ロシア連邦大統領を大逆罪または別の重大な犯罪を犯したと非難するための確立された手順の遵守について意見を述べ、承認時に国際条約の合憲性をチェックします。ロシアへのロシア連邦の新しい主題、または全ロシア国民投票を開催するためのイニシアチブの実施に関する資料。

5.3。 ロシア連邦憲法裁判所の判決

ロシア連邦憲法裁判所の決定の種類は、決議、結論、定義です。 この決議は、憲法裁判所の最終決定の主な種類です。 これは、法律行為の合憲性の確認、権限に関する紛争の解決、ロシア連邦憲法の解釈など、ロシア連邦憲法裁判所の権限のほとんどを行使する際に採択される決定である。 憲法裁判所は、ロシア連邦大統領を大反逆罪または別の重大な犯罪を犯したとして告発するための確立された手続きを考慮した場合にのみ結論を下す。 他の場合には、定義が受け入れられます。

ロシア連邦憲法裁判所の判決の法的性質は、その一般的な拘束力（規範）と先例の性質によって事前に決定されます。 ロシア連邦憲法裁判所の決定は、違憲と認められる法律を発行した申請者および団体だけでなく、すべての国家機関、地方自治体、法人および個人に対しても拘束力を持ちます。 これらは最終的なものであり、上訴の対象ではなく、公布と同時に発効します。 ロシア連邦憲法裁判所の決定は直接作用し、他の機関や当局による確認を必要としません。 同時に、一般裁判所および仲裁裁判所、ならびにロシア連邦憲法裁判所自体は、以前に憲法に違反すると認められたものと同様の規範的行為の規定の違憲性を確認する権利を有し、確認する義務がある。憲法裁判所によりロシア連邦の判決が下され、それらが無効であると認められる。 ある行為を違憲であると認めるロシア連邦憲法裁判所の判決の法的効力は、同じ法律を繰り返し採択しても打ち消すことはできない。 違憲と認定された法律またはその個別の規定はその効力を失い、発効していない国際条約は発効および適用の対象になりません。 ロシア連邦憲法裁判所の決定の遡及効果は、憲法違反と認められる行為に基づく法執行の決定は強制力がなく、憲法法に別段の記載がない限り、所定の方法で検討されなければならないという事実に現れています。たとえば、裁判所自体、以前の裁判所の判決を改訂することの不便さ。 ロシア連邦憲法裁判所の決定を実施するために、連邦憲法法「ロシア連邦憲法裁判所について」は、州機関および役人がロシア連邦憲法に沿った法律を提出するための一定の義務と期限を規定している。 、およびロシア連邦憲法裁判所の決定の不履行に対する - 適切な責任。

Тема 6. Основы конституционного строя России

憲法制度は複雑な概念であり、国家制度よりも広範ですが、社会制度と比較するとより具体化され、合法化されています。 一般的に言えば、それは国家の民主的憲法が尊重される法秩序として定義できます。 ch. ロシア連邦憲法第 1 条は、ロシアの憲法秩序の基礎のみを定めています。 国家の憲法制度のあらゆる側面（財産、土地、環境、行政、手続き、労働、刑事、家族、その他の法的関係）は、国の基本法を含むいかなる規範法にも規定することはできません。 これらの法的関係の詳細は、特別法や分野別の法律で定められています。 一般に基礎は、特定の現象の本質を決定する最も重要な初期原理です。 したがって、憲法制度は関連する社会関係の集合であり、その基礎はそれらを規制する基本的なバックボーン原則です。 これらの原則は、国家の法制度のピラミッド全体の基礎にあり（あるいは逆に、その頂点にあり）、社会における多面的な法的関係の指針として機能します。

これらの原則の不可侵性は、それらを変更するためのかなり複雑な手順を提供します - Ch. ロシア連邦憲法の第 1 章（および第 2 章と第 9 章）は、他の章と比較してより「厳格」であり、憲法の改正の結果としてのみ変更できます。 したがって、基本的な憲法規定の変更は、古い憲法を新しい憲法に置き換えることによってのみ実行できます（たとえ変更が軽微で、新しい憲法が古い憲法とほぼ一致している場合でも）。

さらに、ch。 ロシア連邦憲法の1は、「保護された」（第2、9章）憲法規定を含む、他のものとの関係でより大きな法的効力を持っています。 アートのパート2に従って。 16 ロシア連邦憲法の他の規定は、ロシア連邦の憲法制度の基礎に反するものであってはならない。

ロシア連邦憲法の第1章は、ロシアの憲法秩序の基盤をいかなる種類にも規範的に分割していません。 それにもかかわらず、それらは特定のグループに組み合わせることができます：国家と国家（公）権力の組織の固定、人権と市民の権利と自由の優先順位、国家と社会の政治的および経済的基盤。

人間と市民の権利と自由を優先し、それらを最高の価値として固定することは、ロシアの立憲秩序の人道的基盤を構成する. この問題の十分に詳細な報道は、テーマ 7-9 に含まれています。 憲法制度の基礎の他のグループの特徴を以下に示します。

6.2。 ロシア国家の憲法上の特徴

ロシア国家の主な憲法上の特徴は、第 1 条に含まれている。 ロシア連邦憲法の第 7 条、第 14 条および第 XNUMX 条。 これらによれば、ロシア連邦は、共和制の政府形態を有する民主的、連邦的、合法的国家であり、また社会的かつ世俗的な国家でもある。 これらすべての特徴は、憲法秩序の他の基盤と同様に、相互に密接に関連しています。

ロシアが民主国家であると宣言することは、強い権威主義の伝統を持つ国にとって根本的に重要である。 国家の民主的性質（ギリシャ語のデモスとクラトス、つまり人民の力から）は次のことを意味します。

▪ во-первых, единственным источником власти в стране (и носителем суверенитета) является многонациональный народ России;

▪ во-вторых, власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства;

▪ в-третьих, власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами, прежде всего посредством свободных выборов и референдума.

これはすべて、国際的な要件のレベルで、国内での人権と自由の認識と実際の実施を確実にするために設計されています。

ロシア連邦憲法第 1 条は、ロシアを連邦国家と宣言しています。 これは、単一と連邦という二つの領土構造形態のうち、ロシアが後者を選択したことを意味する。 連邦構造の原則は、第 1 章の他のいくつかの記事で具体的に説明されています。 4 (第 5 条、6 条、11 条、3 条)、および第 XNUMX 章に記載されています。 XNUMX ロシア連邦憲法の「連邦構造」。

По поводу провозглашения Российской Федерации правовым государством в ст. 1 Конституции РФ некоторые ученые и практические деятели считают, что такому утверждению место, скорее, в преамбуле Основного Закона (т. е. это пока не данность, а лишь цель, к которой стремится Россия). Конечно, современную Россию правовым государством считать нельзя. Вместе с тем после принятия Конституции 1993 г. в России сложилась принципиально иная правовая ситуация, позволяющая предполагать, что возврата к прежнему, антиправовому, тоталитарному, режиму уже не произойдет. Конституция РФ полностью соответствует характеристикам конституции правового государства, поскольку:

▪ признает основные неотчуждаемые права и свободы человека в качестве высшей ценности и закрепляет систему их гарантий на уровне международных стандартов;

▪ закрепляет господство права в жизни общества и государства, верховенство Конституции и правовых законов (и, соответственно, запрет неправовых законов), связанность государства правом;

▪ устанавливает правовые принципы и формы осуществления власти, систему разделения власти ("по горизонтали" и "по вертикали") и взаимодействия различных ветвей и уровней власти.

法の支配の形成は、複雑で時間のかかるプロセスです。 国はその憲法に「成長」し、法的ニヒリズムのステレオタイプを克服し、市民と政府機関の法的文化をあらゆるレベルで高め、市民社会を形成しなければなりません。 このことから、法的国家の原則を憲法の本文に（すなわち、直接行動の規範として）強化することは正当化されるように思われる。 これは揺るぎない基盤であり、法の国家に向けたロシアの進歩的な動きの重要な保証であると考えるべきです。

アートでの修正。 共和制の政治体制の憲法制度の基盤の1つとしてのロシア連邦憲法のXNUMXは、次のことを意味します。

▪ во-первых, государственная власть в России осуществляется только выборными органами (либо органами и должностными лицами, получающими властные полномочия от тех или иных выборных органов), глава государства получает власть от народа, избирателей, а не по наследству;

▪ во-вторых, переход к другой - монархической - форме правления возможен только путем принятия новой конституции страны, посягательство на республиканскую форму правления является антиконституционным и преследуется по закону;

▪ в-третьих, монархическая форма правления не может закрепляться (и даже упоминаться) ни в одном из субъектов РФ.

ロシア連邦憲法は、ロシアにおける共和制の政府形態の多様性に関する質問に対して、具体的で規範的に表現された答えを与えていません。 ロシア連邦はしばしば大統領制（または超大統領制）共和国と呼ばれます。 しかし、さまざまな州当局の地位を決定する憲法上の規範（ロシア連邦憲法の第 4 章から第 7 章を​​参照）、それらの相互の相互作用を分析すると、大統領の特別な地位にもかかわらず、次のように結論付けることができます。国家当局のシステムにおけるロシア連邦の、ロシアの基本法は、半大統領（混合）共和国が設立されました。 現代世界の支配的な政府形態は、この混合形態の共和制です。 1999年の連邦法「ロシア連邦の主体の国家権力の立法（代表）および執行機関の組織の一般原則について」により、ロシア連邦の主体に対しても混合型の政府が定められています。

アートで与えられた特性に加えて。 ロシア連邦憲法の1、アート。 7はロシアを社会国家と宣言している。 「福祉国家」という言葉が長い間祀られてきた多くの外国（ドイツ、フランス、トルコ、スペインなど）の憲法とは異なり、この概念はロシア憲法で初めて使用されました。 。 社会的国家と法的国家の概念に反対することはできず、真の社会的国家は合法でしかありえません。 さらに、法的要素のない福祉国家は、とりわけ、社会的に弱い、平等化、および利益と特権の広範なシステムを支持して、国富の恣意的な再分配を可能にします。 これは、人口の依存するイデオロギーの生成、人々の重要なイニシアチブの喪失、適切に遂行することが非常に困難な義務の状態への押し付けにつながります（主に不利な経済状況のため）。

社会的法的国家は、社会のすべてのメンバーに平等な機会を創出し、特権の助けを借りて社会関係の規制を排除し、XNUMXつまたは複数の社会集団だけでなく、権利、自由、利益の保証者および擁護者として行動することを目指しています。すべての市民、社会全体。 人のまともな生活と自由な発達を保証し、社会経済的ニーズの満足を保証し、必要な社会的利益の受領を保証する条件を作り出すのは、国家の社会政策におけるこのアプローチです。

社会的合法国家としてのロシア連邦の社会政策の主な方向性は、アートのパート2で指定されています。 ロシア連邦憲法第 7 条: 人々の労働と健康の保護、保証された最低賃金の確立、家族、母性、父性と子供時代、障害者と高齢者に対する国家支援の提供、社会の発展社会サービス、年金、福利厚生、およびその他の社会的保護の保証のシステム。 これらの分野の詳細は、市民、家族、住宅、労働、年金、社会などの分野別法で規定されています。これらの規定は、ロシア連邦の社会経済的および文化的人権に直接関係しています。 同時に、ロシア連邦の憲法は、人のまともな生活と自由な発展を確保することは、彼の心、手、イニシアチブ、および企業の問題であるべきであり、社会的法的国家の本質は創造することであるという事実に基づいています。そのために必要な条件。

Рассмотренные выше конституционные характеристики российского государства дополняются положением ст. 14 Конституции РФ, провозглашающим Россию светским государством. Несмотря на особую, традиционно сильную роль Русской православной церкви в жизни российского общества, Конституция РФ устанавливает, что никакая религия в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а все религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

ロシア連邦憲法は、学校と教会の分離を直接確立していませんが、ロシア国家の世俗的な性質のこの兆候は、セクター別の法律、特に10.07.92月3266日のロシア連邦法に祀られています。 、1 No. および追加26.09.1997年125月XNUMX日の連邦法第XNUMX-FZ「良心と宗教団体の自由について」が改正されました。 および追加ロシアでは、州および地方自治体の教育機関における教育の世俗的な性質の原則は規範的に固定されています。 宗教団体は、子供たちの同意を得て、関連する地方自治体の同意を得て、保護者またはその代わりとなる人の要請があった場合に限り、教育プログラムの枠外でのみそのような施設の子供たちに宗教を教えることができます。

公権力の機能（行使）の憲法上の原則は、ロシア国家の考慮された特徴に直接関係している：権力の統一と分立、権力の源、権力の行使の形態、独立したレベルとしての地方自治体の承認公権力等の

6.3. 憲法秩序の経済的および政治的基盤

ここ数十年で、社会の政治的、社会的、経済的および精神的な生活の基盤をここに含めることによって、憲法および法律の規制の対象を拡大する傾向がありました。 市民社会の問題に対する国家の過度の干渉は、そのような州。 ロシア連邦憲法（第1章）には、ロシアの憲法制度の経済的および政治的基盤に起因する可能性のあるいくつかの基本原則も含まれています。

1990年代のロシアの経済活動の国家規制へのアプローチにおいて。 根本的な変化がありました。今日の州は経済システムを確立しておらず、経済活動のすべての側面の詳細な規制を実施していませんが、市場経済の機能のための法的手段を提供しているだけです。 ロシアの基本法に定められているのはこのアプローチです。

ロシアにおける市場経済の憲法上の原則には、以下が含まれます（ロシア連邦憲法の第8条、第9条）。経済空間の統一。 商品、サービス、および財源の自由な移動。 経済活動の自由と競争に対する国の支援。 所有形態の多様性と平等。

これらの憲法の規定は、芸術の規範に対応しています。 ロシア連邦憲法第71条および第72条に従い、単一市場の法的基盤の確立、金融、通貨、信用、税関規制、金銭排出、価格政策の基本、民事、土地および環境に関する法律、ロシアにおける税制および課税と手数料の一般原則の確立は、ロシア連邦の独占的管轄、またはロシア連邦とその主題の共同管轄（連邦基準の無条件の優先順位を伴う）のいずれかに言及しました。 したがって、ロシアの構成地域のいずれにおいても、全国的なアプローチとは異なり、経済システムの注目されている重要な原則の法的規制を実施することはできません。

Chに祀られている市場経済の基本原則。 ロシア連邦憲法の1つは、他の憲法の規定で開発されています。 それで、競争を支援することに関する規範の開発（第1条のパート8）、芸術のパート2。 憲法第34条は、独占と不公正な競争を目的とした経済活動を禁止している。 ロシアの最初の市場法の22.03.1991つは、948年1月XNUMX日付けのRSFSRの法律第XNUMX-XNUMX号「商品市場における独占的活動の競争と制限について」でした。

財産関係は民法上の関係ですが、財産権の制度は間違いなく複雑で部門を超えています。 ここでは、適切な法的、哲学的、経済的、社会的、倫理的、道徳的、心理的およびその他の側面に加えて、分離することが可能です。 政治的、経済的、社会システム、社会の精神的領域を決定するのは財産です。 財産に対する権利は政治的権利であるという十分な根拠のある見解があります。 そのため、第 2 条第 8 条の規定は次のとおりです。 ロシア連邦憲法の第 XNUMX 条では、個人、国、自治体、その他の形態の所有権の承認と平等な保護について定められています。

ロシア連邦における財産の不可侵の原則は、絶対的なものとして解釈することはできません。現代の文明国家における財産に対する権利（私的および公的の両方）は、他の権利と同様に、もはや「神聖で不可侵」とは見なされていません。限定。 ただし、アートのパート3に従って。 ロシア連邦憲法第 35 条によれば、何人も、裁判所の決定による場合を除き、財産を剥奪することはできず、国家の必要に応じた財産の没収は、予備的かつ同等の補償を条件としてのみ実行することができます。 この規定には明確化が必要です。

第一に、私たちは狭義の財産についてではなく、財産権を含む一般的な財産について話します（たとえば、有価証券で保有されているものや、受け取っていないものを含む賃金など）。

第二に、「裁判所の決定」という用語は広く解釈されるべきであり、それはそれ自体の決定、すなわち民事事件を考慮した裁判所の手続き的行為、および刑事事件を考慮した裁判所の評決（特に財産の没収を適用する場合）を意味します。または罰金）。

第三に、この憲法規定は、裁判所の決定なしに個人の財産を剥奪すること、特に、議論の余地のない税金滞納金の銀行口座からの引き落としを許可する分野別（税、関税、行政）法の多くの規範に準拠していない。適切な通関を通過していない密輸、犯罪を犯すための道具、違法な漁業、捕獲などの対象となる財産に関する行政手続きの撤回に関する納税者（法人）の意見。

そのような法的な対立を評価し解決するとき、多くの決議と定義で繰り返し表明されてきたロシア連邦の憲法裁判所の法的立場を考慮せずに行うことはできません。 ロシア連邦の憲法裁判所は、争われている規範的行為の関連規定の違憲性を認め、裁判所の決定なしに財産権（主に財産権）を誰かから奪うことは不可能であるという憲法規定の不可侵性を確認しました（ロシア連邦の税関法、行政犯罪に関するロシア連邦の法典など）。 しかし、裁判所は、公益を実現するために（特に税関やその他の行政犯罪を犯した場合）、行政的な方法で個人から財産を一時的に差し押さえることは除外されないことを明らかにした。 このような予防措置は、没収の対象となる財産の安全を確保することを目的としており、それ自体がこの財産の所有権の終了を伴うものではありません。 没収された財産の所有権が個人から終了した瞬間、したがって、この財産の国家所有権の出現は、裁判所の決定の発効または没収の決定を訴える期間の満了です。 さらに、市民または法人が自発的に一定の金額（罰金など）を支払うことに同意した場合に犯された犯罪について、個人から財産を差し押さえる裁判所の決定は必要ありません。

国家の過度の介入は、経済だけでなく思想や政治の分野でも容認できない。 ロシア連邦の憲法は、社会の政治システムを固定するものではなく、このシステムが最終的には自由な個人の主導によって作成されるという事実に基づいています。 憲法秩序の基礎の13つとして、アート。 ロシア連邦憲法第 XNUMX 条は、イデオロギー的および政治的多様性 (多元主義) を確立しています。 これらの条項は、良心と宗教の自由、表現と信条の自由、思想と言論の自由、情報の自由、創造の自由、結社の権利、集会の自由、集会とデモの自由などの憲法上の権利と自由に直接関係しています。など ロシアでは、国家または義務として確立できないイデオロギーはありません。 科学、芸術、宗教活動などの公式に承認されていない方向へのイデオロギー的迫害は容認できません。

政治的多様性は、イデオロギーの多様性に基づいており、実際の政治活動のさまざまな分野の存在に現れています。 この活動における最も重要な役割は、特定の政治的目標を追求する政党やその他の公的団体に属しています。 19.05.95 年 82 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX 号では、さまざまな種類の公的団体 (公的機関、公的運動、公的資金、公的機関、公的アマチュア パフォーマンス団体、労働組合、宗教団体など) の地位が定められています。 -FZ「公的団体について」修正ありおよび追加、ならびに他の法律およびその他の法的行為。

多くの公的団体では、特別な場所が政党に属しています。 非営利目的の実施のために公的組織（または協会）を設立できる場合、政治的目的を追求しない組織は政党になることはできません。 ロシア連邦の憲法は、実際には政党について具体的に何も述べていませんが、この種の公的団体の地位の詳細な規制は、11.07.01 年 95 月 XNUMX 日の連邦法 No. と追加ロシア連邦憲法と現在の法律は、ロシアに複数政党制を正式かつ合法的に確立しています（政治的多元主義の外的表現である複数政党制です）。

法の前に政党と公的団体の平等を修正する、アートのパート5。 ロシア連邦憲法の13は、イデオロギー的および政治的多元主義の限界を定義しています。 民主主義国家は、違憲で暴力的な手段によって憲法秩序の基盤を変えようとする政治化された市民社会機関の活動を許可すべきではありません。 法的な国家は、社会におけるファシスト、人種差別主義者、反ユダヤ主義、反イスラムおよび他の同様のイデオロギーの広がりと両立しません。 したがって、ロシアでは、そのような公的団体の創設と活動に関して多くの禁止事項が定められており、その目標または行動は次のことを目的としています。 ロシア連邦の完全性の侵害; 国家の安全を損なう; 武装フォーメーションの作成; 社会的、人種的、国家的および宗教的憎悪を扇動する。

Тема 7. Понятие правового статуса личности. Система прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

ロシア連邦憲法の第 2 条は、法治国家としてのロシアの特徴付けの最も重要な側面を明らかにしています。最高の価値は、個人、その権利および自由によって宣言されます。 他のすべての社会的価値観（人の義務を含む）は、そのような憲法上の評価を受けていないため、それに対してより低いレベルに位置しており、それと矛盾することはできません。 この規定は、ロシアの立憲主義の根本的な目新しさです。以前は、国家の利益（公共の利益と同一視）が常に優先されていました。

人権と自由を最高の価値として認めることは、人権と、憲法秩序の他の基盤に関連するものを含む他の憲法上保護された価値との間に矛盾がある場合、人権を優先すべきであることを意味します。 ロシア連邦憲法の第2章には、人権と市民の権利と自由のオープンリストが含まれています。 1と9は、前述のように、「保護」され、「より厳格」であり、ロシア連邦の連邦議会によって変更することはできません。

人間と市民の基本的権利と自由は、生まれたときからすべての人に属している自然なものと見なされることが重要です（ロシア連邦憲法第2条の第17部）。立法者は、強制されたり、州によって付与されたりするのではなく（州はそれらを確立するべきではなく、既存のものとして認識、監視、保護するだけです）、立法前および立法外です。

基本的権利と自由の自然な性質は、それらが取得されるだけでなく、誰にも譲渡されないことを意味します。 国家は、基本的人権と自由を犠牲にして権力を獲得することはできません。

個人の憲法的および法的地位を特徴づけるときは、次のことに留意することが重要です。 法的地位が法的関係の関連主体の権利、義務、保証および責任のセットである場合、個人の憲法上の法的地位は、個人の基本的な（憲法上の）権利、自由および義務のみのセットであり、市民; 憲法の規範は、個人の法的地位の基礎を確立します。

人と市民の憲法上の権利と自由には、次の特徴があります。

▪ они являются исходным пунктом для установления других прав, свобод и законных интересов в отраслевом (специальном) законодательстве;

▪ для них характерна высокая степень обобщения и распространения;

▪ в основе их возникновения лежат не конкретные юридические факты, а само существование (рождение) человека, состояние его в гражданстве Российской Федерации;

▪ они обеспечиваются повышенной правовой охраной.

7.2。 人と市民の権利と自由の分類

ロシア連邦憲法は、人間と市民の権利と自由をいかなるグループにも規範的に分割していませんが、幅広い憲法および国際規範の理論的分析に基づいて、権利と自由の基本的な憲法上の法的制度は次のとおりです。分類されます。

1. 権利と自由の最も一般的な分割、つまり人権と公民権への分割は、市民社会と政治社会の二元論に関連しています。 市民社会の一員として、人は他のすべての人々と平等の権利を有するが、政治的に組織された社会の一員として、彼は自分と同じように特定の国家に属する人々とのみ平等の権利を有する。 彼は自国において、この国に属さない人々よりも多くの権利と義務を持っています。

2. 法と自由の概念はほぼ同等です（多くの場合、それらは特定されていますが、法の一部の分野では自由についてまったく言及されていません）。 しかし、それらの間には違いもあります。 「自由」は「権利」よりも一般的な概念であり、多くの場合、「自由」は権利のグループ (特に政治的な権利) として理解されます。

3. 権利と自由は、個人と集団に分けられることがあります（連帯）。 個人と市民の個人の権利と自由のほとんどは集団で行使することができますが、集団の権利と自由は個別に行使することはできません。 特に集団には、結社の権利（ロシア連邦憲法第 30 条）、集会、集会、デモ、行進の自由（第 31 条）、ストライキの権利（第 4 条第 37 項）、先住民族および国民的マイノリティの (憲法第 69 条、30.04.99 年 82 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「ロシア連邦の先住民族マイノリティの権利の保証について」)、請願権、民事の権利不服従など

4.権利と自由は、基本的なものと追加的なものに分けることができます（それによって主なものが実現されます）。 このように、ロシア連邦市民が国政運営に参加する権利（ロシア連邦憲法第1条第32部）は、とりわけ、市民が選挙する権利および選挙される権利を通じて実現される。州当局および地方自治体は、司法行政に参加し、国家サービスに参加します（第2条の4、5、32）。 プライバシーに対する権利 (第 1 部、第 23 条) は、通信、電話での会話、郵便、電信およびその他の通信に関するすべての人のプライバシーに対する権利 (第 2 部、第 23 条) に明記されています。 移動の自由、滞在場所および居住地の選択 (第 1 条の第 27 部) は、すべての人が自由にロシア連邦の外に出国する権利と、ロシア連邦市民がロシア連邦に自由に帰国する権利 (第 2 条の一部) によって支えられています。第27条のXNUMX）。

5. 権利と自由は、一般 (かなり広範囲の人々に属する) と、はるかに小さい人々のサークルに属する特別 (私的) に分けることができます。 たとえば、年金受給者の権利が一般的なものとみなされる場合、障害のある年金受給者や軍人年金受給者の権利は特別とみなされます。 公務員の権利は一般的であり、議員補佐官や検察庁職員の権利は特別なものである。 同じグループの人々に属する権利は、場合によっては一般的なものとみなされる場合もあれば、特別なものとみなされる場合もあります。 特に、「ロシア連邦国民の権利 - 従業員の権利」のペアでは従業員の権利が特別であり、「従業員の権利 - 働く女性の権利」というリンクでは同じ権利が共通です。

6. 絶対的な権利と自由（つまり、いかなる状況でも制限できない権利と自由）、および立法上の制限を受ける権利と自由を割り当てます。 前者には、生命に対する権利、個人の尊厳、住宅に対する権利、司法的保護を受ける権利、良心の自由、起業活動の自由、私生活の不可侵などが含まれる（ロシア憲法第3条第56部）。フェデレーション）。 XNUMX番目 - 報道の自由、移動の自由、財産権、通信の秘密など。

7.最も発達した伝統的なものは、人と市民の権利と自由を、これらの権利と自由の表明の領域に従って分類することです。 1945年の国連憲章、1948年の世界人権宣言、1966年の市民的および政治的権利に関する国際規約、経済的、社会的および社会的権利に関する国際規約など、多くの国際法で規範的に形式化されているのはこの分類です。 1966年の文化的権利。、ヨーロッパ評議会憲章（ロシアは1996年にヨーロッパ評議会に加わった）、1950年の人権と基本的自由の保護に関する欧州条約（1998年にロシア連邦によって承認された）など。 XNUMXつのグループに：

▪ личные (гражданские) права и свободы - это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т. п.) от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства РФ;

▪ политические права и свободы - это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все: например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку независимо от гражданства РФ);

▪ экономические, социальные и культурные права и свободы - это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы детализируются в отраслевом законодательстве: трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др.

各グループの個人および市民の基本的権利および自由をリストし、憲法の規定およびいくつかの法律およびその他の法的行為を示します。これにより、関連する権利および自由の規制において具体化および詳細化が実行されます（特定の権利と自由の内容を理解するための独立した作業を促進する）。

ロシア連邦憲法は、個人および市民の個人的権利と自由に言及しています。

▪ право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ, Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека", ст. 59 Уголовного кодекса РФ и др.);

▪ достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и др.);

▪ право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 2 Конституции РФ, ст. 37, гл. 17 УК РФ, УПК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральные законы от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" и др.);

▪ право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23, 24 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ, ст. 137, 138 УК РФ, УПК РФ, Федеральные законы от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-разыскной деятельности", от 03.04.1995 № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции", ст. 150-152, 1123 Гражданского кодекса РФ; ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" и др.);

▪ неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ, ст. 139 УК РФ, ст. 8 Федерального закона "Об оперативно-разыскной деятельности" и др.);

▪ право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка (право на национальную и культурную самоидентификацию) - ст. 26 Конституции РФ, Закон РСФСР от 25.10.1991 № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ЗФ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ", ст. 6 Закона РФ "Об образовании" и др.;

▪ свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 27 Конституции РФ, Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и др.);

▪ свобода совести и вероисповедания, право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", ст. 148 УК РФ, Федеральный закон от 25.07.2002 "Об альтернативной гражданской службе";

▪ свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" и др.);

▪ право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии (ст. 46-54 Конституции РФ, Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", процессуальное законодательство РФ).

政治的権利と自由には次のものが含まれます。

▪ право на объединение (ст. 30 Конституции РФ, гл. 4 Гражданского кодекса РФ, Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях", от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и др.);

▪ свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций (ст. 31 Конституции РФ, Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. 149 УК РФ, Закон г. Москвы от 04.06.1997 "О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве" и др.);

▪ право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), доступа к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", Федеральные законы от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 31.07.1995 № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", процессуальное законодательство и др.);

▪ право обращений ("право петиции") - ст. 33 Конституции РФ, Закон г. Москвы от 18.07.1996 "Об обращениях граждан" и др.;

▪ свобода информации и средств массовой информации (ч. 4, 5 ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" Федеральный закон от 27.05.2003 "О системе государственной службы Российской Федерации").

経済的、社会的、文化的権利と自由のグループは次のとおりです。

▪ свобода предпринимательства (ст. 34 Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", ст. 169, 171, 173 УК РФ и др.);

▪ право частной собственности (ст. 35, 36 Конституции РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, гл. 21 УК РФ и др.);

▪ трудовые права - на труд и его оплату (свобода труда), на отдых, на забастовку (ст. 37 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон от 23.11.1995 № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" и др.);

▪ право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ и др.);

▪ право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15.12.2001 № 163-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и др.);

▪ право на жилище (ст. 40 Конституции РФ, Жилищный кодекс РФ, гл. 18 ГК РФ, Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";

▪ право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993, Закон РФ от 28.06.1991 № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в РФ", Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации");

▪ право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 21.11.1995 № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и др.);

▪ право на образование и академические свободы (ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" с изм. и доп., Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и др.);

▪ свобода творчества (ч. 1 ст. 44 Конституции РФ, Закон РФ от 09.07.1993 № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах", Патентный закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-1 и др.);

▪ право на участие в культурной жизни (ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, Основы законодательства РФ о культуре от 09.10.1992 № 3612-1, Федеральные законы от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", от 26.05.1996 № 54-ФЗ "О музейном фонде и музеях Российской Федерации" др.).

7.3. 人と市民の憲法上の義務

法的関係の特定の主題の法的地位の不可欠な部分は、権利とともに、この主題の義務、ならびに彼の権利と責任の保証です。

1993 年ロシア連邦憲法には、これまでのロシア憲法や一部の外国の基本法とは異なり、個人および国民の義務に関する特別な章は含まれていません。 同時に、憲法条文におけるそのような義務は、主に第 2 章に含まれています。 XNUMX 「人間および市民の権利と自由」。これは、ロシアにおける個人の憲法上および法的地位の XNUMX つの要素、つまり憲法上の（基本的な）権利と自由、および憲法上の義務の不可分の一体性を強調する。

ロシア連邦憲法は、特に、部門別の法律で指定され、詳細に説明されている、個人と市民の次の義務について述べています。

1）ロシア連邦憲法および法律（第2条のパート15）を遵守する。

2) 他人の権利と自由を尊重する (第 3 部、第 17 条)。

3) 子供の世話をする親の義務、子供の養育、障害のある親の世話をする成人の健常な子供の義務 (ロシア連邦憲法第 2 条の第 3 部、第 38 部、家族法典)ロシア連邦）;

4) すべての人が基本的な一般教育を受ける義務と、親またはその代わりの人 (養親、後見人、管財人) が子供がこのレベルの教育を受けられるようにする義務 (ロシア憲法第 4 条第 43 部)連邦、ロシア連邦の「教育に関する法律」）;

5）歴史的および文化的遺産の保護、歴史的および文化的モニュメントの保護（ロシア連邦憲法第3条の第44部、文化に関するロシア連邦の法律の基礎、連邦法「について」ロシア連邦の人々の文化遺産（歴史と文化のモニュメント）のオブジェクト」など）;

6) 法的に定められた税金および手数料を支払う (ロシア連邦憲法第 57 条、ロシア連邦税法)。

7) 自然と環境を保護し、天然資源を慎重に扱う (ロシア連邦憲法第 58 条、ロシア連邦水法、ロシア連邦森林法、10.01.2002 月 7 日の連邦法第 14.03.1995-FZ 号) 、33年「環境保護について」、No. 24.04.1995-FZ「特別に保護された自然地域について」、55年21.02.1992月2395日付けNo. 1-FZ「野生生物について」、XNUMX年XNUMX月XNUMX日付けのロシア連邦法No. XNUMX-XNUMX」下層土」など）。

8) 祖国を防衛するロシア連邦市民の義務 (第 1 部、ロシア連邦憲法第 59 条、連邦法 No. 31.05.1996-FZ、61 年 28.03.1998 月 53 日「防御について」、No. 25.07.2002-FZ XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の「兵役と兵役について」、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の連邦法「代替公務員について」。

個人の憲法上および法的地位の構成要素としての義務を説明する際には、次の点に留意する必要があります。

▪ во-первых, обязанности, в отличие от большинства прав и свобод, носят позитивный характер, т. е. устанавливаются нормативно (законами), тогда как права человека по отношению к государству имеют преимущественно естественный, внезаконотворческий характер. Таким образом, никаких "естественных", дозаконотворческих и внезаконотворческих обязанностей у человека по отношению к государству нет;

▪ во-вторых, Конституция РФ исходит из принципа единства не только прав и свобод, но и обязанностей граждан Российской Федерации (ч. 2 ст. 6), следовательно, ни один гражданин России не может и не должен произвольно уклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционной обязанности, которая, в отличие от права, являющегося мерой возможного поведения управомоченного лица, есть мера должного, необходимого поведения обязанного лица. Освобождение от той или иной обязанности, как и ее установление, может иметь место только на основании закона;

▪ в-третьих, как и некоторые права и свободы, отдельные обязанности могут быть возложены не на любого человека, проживающего в России (например, обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду и др.), а только на граждан Российской Федерации (в частности, обязанность по защите Отечества).

Тема 8. Институт гражданства

市民権は、個人と国家の間の安定した法的関係であり、相互の権利と義務の全体として表現されます。

ロシア連邦憲法は、市民権制度の基本原則（第 1 章「憲法秩序の基礎」を含む）のみを定めているが、この憲法上の法律制度の詳細な規定は、31.05.2002 年 62 月 28.11.1991 日の連邦法に定められている。 No. 1948-FZ「ロシア連邦の市民権について」改訂版。 そして追加の1年11月2003日付けの同名のロシア連邦法第XNUMX-XNUMX号に代わるものとして採択された。 新しい法律の主な目新しさは、以前の法律で規定されていた規則と比較して、ロシア市民権の取得に関する規則がより厳格になったことにありますが、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日、多くの修正と追加が行われました。市民権に関する法律。特定のカテゴリーの申請者、特に CIS 諸国の同胞に対するロシア市民権取得の手続きを促進します。

1年2002月XNUMX日（法律が施行された日）にすでにロシア連邦の市民権を持っている人は、市民権の再登録または再登録は必要ありません。

ロシア連邦憲法と市民権法は、ロシア連邦の市民権の次の原則を確立しています。

市民権の統一。 この原則によれば、ロシア連邦の臣民である共和国は独自の市民権を確立することができず、これによりロシア連邦国民の一般的で統一された地位からの免除が規定される（市民権法は、1991年法とは異なり、ロシア連邦内の共和国の市民権については一切話さない）。 共和国国民は同時にロシア連邦国民でもある。 どの共和国に居住するロシア国民の法的地位はロシア全土で統一されており、ロシア連邦の別の主題に居住するロシア国民の法的地位と何ら異なるものではない。 ロシア連邦内の共和国による市民権の確立は、この共和国、つまりロシア連邦と対応する共和国に居住する個人に二重国籍をもたらすものではありません。

▪ Равенство гражданства независимо от оснований приобретения гражданства, а также от пола, национальности, возраста, социального происхождения и положения и т. п. В частности, гражданство замужней женщины в России не зависит от гражданства мужа (и наоборот), заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменения гражданства указанных лиц; изменение гражданства одним из супругов не влечет изменения гражданства другого супруга (ст. 8 Закона о гражданстве).

▪ Сохранение гражданства при проживании гражданина России за ее пределами. Не существует каких-либо сроков, по истечении которых в случае проживания россиянина в другом государстве он утрачивал бы гражданство Российской Федерации. Право на изменение гражданства - неотъемлемое право любого российского гражданина, отказ в выходе из гражданства Российской Федерации может быть только мотивированным и на основании отлагательных обстоятельств, предусмотренных законом.

▪ Невозможность лишения гражданина Российской Федерации гражданства или права изменить его. Данный принцип призван обеспечить беспрепятственное осуществление гражданином своих прав без боязни утратить российское гражданство (в частности, за инакомыслие, несогласие с политикой властей и т. п.). В случае осуществления российским гражданином какой бы то ни было противоправной деятельности к нему могут применяться различные виды ответственности и наказания, но такой санкции, как "лишение гражданства", российское законодательство не предусматривает и предусматривать не может.

▪ Невозможность высылки российского гражданина за пределы России или выдачи иностранному государству (экстрадиции). Гражданин России не может быть выслан из страны, равно как и иметь препятствия для возвращения на Родину (при этом данный принцип не ограничивает полномочия органов государственной власти РФ по выдворению за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства по предусмотренным законом основаниям). Россиянин также не может быть выдан другому государству в случае совершения правонарушения за рубежом и предъявления соответствующего требования этого государства о выдаче с целью привлечения к ответственности (экстрадиция других лиц, находящихся на территории Российской Федерации, возможна на основании межгосударственных договоров о правовой помощи для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение). Однако если совершенное деяние, за которое преследуется российский гражданин, является противоправным и с точки зрения российского законодательства, то этот гражданин должен быть привлечен к ответственности по нормам законодательства РФ.

8.2。 市民権の取得と喪失の理由

Chに従って。 市民権に関する法律の2では、ロシア連邦の市民権は次の理由で取得できます。

▪ по рождению (филиация);

▪ в результате приема в гражданство (натурализация);

▪ в результате восстановления в гражданстве (реинтеграция);

▪ в результате выбора гражданства (оптация).

世界の州で出生によって市民権を取得する場合、XNUMXつの主要な原則が適用されます。「血の権利」の原則。これによれば、子供の市民権は、場所に関係なく、親の市民権によって決定されます。それどころか、子供の市民権は、その市民権に関係なく、出生場所、つまり彼が生まれた州の領土によって決定されるという、出生、および「土壌の権利」の原則両親。 特定の州における主要な原則としての第XNUMXまたは第XNUMXの原則の使用は、いくつかの要因（伝統、人口の規模と密度、人口統計学的政策など）によって決定され、それらの組み合わせを排除するものではありません。

ロシア連邦では、生まれた子供の市民権を決定する際に両方の原則が適用されますが、「血統」の原則が優先されます。 これは、出生地に関係なく、両親または唯一の親がロシア連邦の市民であり、両親の一方がロシア市民権を持ち、もう一方が無国籍者である場合、子供はロシア市民権を取得することを意味します。行方不明と宣言されているか、彼の居場所が不明です。

同時に、ロシアの法律は、主に生まれた子供の無国籍状態を排除および削減するために、「土壌の権利」の原則の適用を許可しています。 これは、ロシアでの子供の誕生を条件として、次の場合に可能です。

▪ если один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином. Следует отметить, что в такой ситуации ребенок может приобрести и гражданство государства, гражданином которого является второй родитель, однако если законодательство этого государства не предусматривает такой возможности и ребенок может стать лицом без гражданства, то он приобретает гражданство Российской Федерации по российскому законодательству;

▪ если оба родителя (или единственный родитель), проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что государства, гражданами которых являются родители (или единственный родитель), не предоставляют ребенку своего гражданства;

▪ если родители ребенка неизвестны и не объявятся в течение шести месяцев со дня обнаружения его на территории Российской Федерации. В этом случае точное место рождения ребенка неизвестно, но устанавливается своего рода презумпция его рождения на территории России, дающая основание приобрести российское гражданство по принципу "права почвы".

親子関係は、市民権を取得するための最も一般的で最も単純な基盤であり、特別な手続きは必要ありません。 考慮された条件の存在下での市民権は、いわば、子供の出生の事実によって自動的に取得されます（出生証明書には、子供がロシア連邦の市民権を持っていることを確認する挿入物が発行されます。その形式は、06.02.03 No. 61日付のロシア連邦政府の法令によって承認されています。「子供がロシア連邦の市民権を持っていることを確認する出生証明書の挿入物の形式の承認時」）。

市民権（帰化）には、より複雑な特別な手続きとより厳しい条件が伴います。 ロシア市民権への入場は、一般的かつ簡素化された方法で行うことができます。 帰化の一般条件：

▪ достижение иностранным гражданином или лицом без гражданства возраста 18 лет и обладание дееспособностью (натурализация несовершеннолетних детей осуществляется в упрощенном порядке);

▪ ценз оседлости (ценз проживания) - лицо, желающее приобрести гражданство Российской Федерации, должно к моменту обращения с соответствующим заявлением непрерывно проживать на территории России в течение пяти лет, имея при этом вид на жительство (предварительное получение вида на жительство является обязательным условием для обращения с заявлением о приеме в российское гражданство, нелегальное и полулегальное фактическое проживание в расчет не принимается); срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года (прежний закон о гражданстве предусматривал более мягкий ценз оседлости - пять лет постоянного проживания или три года непрерывного). Для лиц, прибывших в Российскую Федерацию на постоянное жительство до 1 июля 2002 г. (даты вступления в силу Закона о гражданстве), срок проживания исчисляется со дня регистрации по месту жительства. Срок проживания на территории Российской Федерации как обязательное условие натурализации может быть сокращен до одного года в следующих случаях:

▪ наличия у заявителя высоких достижений в самых различных областях науки, техники, культуры, искусства, спорта и т. д. и профессиональных качеств (специальности, квалификации и пр.), представляющих интерес для России;

▪ предоставления заявителю политического убежища на территории Российской Федерации или признания его беженцем в установленном порядке.

▪ обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство (данное условие представляется в значительной степени формальным, поскольку обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы лежит на всех без исключения гражданах России и иных лицах, находящихся на ее территории, без каких-либо дополнительных обязательств, обещаний, расписок и т. п.);

▪ наличие законного источника средств к существованию. Прежде всего здесь имеется в виду работа по трудовому договору и осуществление предпринимательской деятельности, хотя не исключены и иные источники (пенсии, стипендии, пособия, доходы от использования имущества, банковские вклады и др.). Это условие является новеллой российского законодательства о гражданстве;

▪ отказ от гражданства иностранного государства гражданина этого государства, желающего приобрести гражданство российское; в отдельных случаях такой отказ не требуется);

▪ владение государственным языком Российской Федерации, т. е. русским языком, на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды.

ロシア市民権の取得を希望する外国人または無国籍者が、ロシア連邦に対して特別な功績（科学、技術、生産、文化、スポーツにおける顕著な業績、社会経済の発展への多大な貢献、国防の確保）を有する場合ロシア連邦の能力と安全、ロシアの国際的威信の向上に貢献したその他のメリット（これらのメリットの客観的評価のメカニズムによって確認される）、その後、連邦政府機関の要請に応じて市民権を付与することができます。上記の条件を遵守せずに、ロシア連邦の構成主体の長に就任した場合。 こうして、2003年にロシア市民権が3.ツェレテリ、アメリカのバスケットボール選手ジョン・ホールデンに与えられた。帰化の一般条件を満たさなくても、ロシア市民権は、ロシア連邦に勤務した旧ソ連共和国の国民にも与えられる可能性がある。少なくともXNUMX年間の契約に基づく軍隊。 このために必要なのは、ロシア語の知識を確認する文書、既存の市民権を放棄する義務、そしてロシア連邦国防省または兵役を提供する他の連邦執行機関からの請願だけである。

一般的な手続きにおけるロシア市民権の承認に関する最終決定は、ロシア連邦大統領が個別の法令を発行することによって行われますが、そのような決定を行う期間は、申請書の提出日から最大XNUMX年である可能性があります。必要かつ適切に実行されたすべての文書。

ロシアでの帰化も簡単な方法で行うことができます。 この手続きは、子供と身体障害者、および成人で有能な外国人および無国籍者の両方に提供されます。 最初のケースでは、能力のない（または完全に能力のない）人が市民権を取得する意志は、両親、保護者、管財人などの法定代理人によって表明されます。 成人および有能な申請者に関してこの手順を実行するには、次の条件が必要です。

▪ наличие хотя бы одного родителя - гражданина РФ, проживающего в России;

▪ проживание в государствах СНГ и Балтии бывших граждан СССР, если они до сих пор не получили гражданства государства проживания и остаются лицами без гражданства;

▪ получение профессионального образования (среднего или высшего) гражданами государств СНГ или Балтии в учебных заведениях России после 1 июля 2002 г.;

▪ рождение иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РСФСР до распада СССР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

▪ состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет (т. е. сам по себе факт заключения брака с российским гражданином, а также краткосрочный брак права на сокращение ценза оседлости не дают);

▪ наличие у нетрудоспособного заявителя совершеннолетних дееспособных детей - граждан России и др.

最終決定の採択を含め、簡素化された方法でのロシア市民権の許可の問題は、ロシア領土内の関連組織を通じて、権限を与えられた執行機関、つまりロシアの内務省と外務省によって処理される。連盟および海外。 この手続きはより簡単で、現場で問題を解決できるため、決定を下すまでの時間が半分になり、申請書とすべての必要書類の提出日から XNUMX か月を超えることはできません。

一見すると、ロシア連邦の市民権の回復は、市民権を取得するための完全に論理的な根拠ではないようです。なぜなら、市民権を剥奪することは不可能であるという原則があるからです（そして、ほとんどの州の法律には、市民権を取得するためのそのような根拠はありません）市民権）。 しかし、市民権法にはこの根拠が含まれていますが、その法的規制は以前の法律と比べて大幅に変更されています。 ロシア市民権の早期回復がかなり簡単な手続き（登録の順序）に従って行われ、特に過去に自らの意志に反してソビエト市民権を剥奪された人々に関連するものであれば、これらの人々は現在市民権を取得できる。一般的な方法、つまり帰化の順序でのみロシア連邦に所属します。 同時に、これに基づいて、以前はロシア連邦の市民権を持っていたが、その後それを変更または喪失した外国人および無国籍者（たとえば、両親の市民権の変更、養子縁組、後見人の設立に関連して）またはロシア市民権を放棄した場合は後見人）。 ただし、回復方法でロシア連邦の市民権を取得する手順は、一般的な方法で市民権を取得する場合と同じですが、唯一の緩和条件は、申請者のロシア滞在期間が XNUMX 年に短縮されることです。

ロシア連邦の市民権を取得するための基礎としての市民権（オプション）の選択は、ロシアへの新しい人口密集地域の併合に関連して州境が変更されたときに行われる可能性があります。 この場合、国籍が変更された地域に居住する人は、以前の市民権を保持する無条件の権利を持つロシアの市民権を選択する機会があります。 オプションの手順と条件は、関連する国際条約によって確立されなければなりません。 このオプションは、他の州の管轄下にある国際条約に従ってロシアの領土の一部を譲渡した場合に、ロシア連邦の市民権を終了するための基礎としても役立つ可能性があることに留意する必要があります。この状況で、ロシアの市民がロシアの市民権を、対応する領土が通過した州の市民権に変更したい場合。

オプションに加えて、ロシア連邦の市民権の終了の理由は、ロシアの市民権からの撤退とロシアの市民権を付与する決定の取り消しです。

ロシア連邦の市民権からの離脱は、自発的行為ではあるものの、一定の手順に従って実行されなければなりません。一般的な方法で（最終決定を行うロシア連邦大統領に宛てた申請が必要です）、国民がロシアに住んでいる場合、またはロシア国民が外国に住んでいる場合は簡略化された方法（申請書が提出され、ロシア連邦外務省の関連組織によって検討される）。 両親の一方または唯一の親が外国人である子供のロシア連邦の市民権の終了も、簡略化された方法で行うことができます（この場合、問題は国家の関連組織によって検討されます）。ロシア内務省); 外国人（または複数の外国人）によるロシア国民である子どもの養子縁組（養子縁組）の場合、その子どもの市民権は一般的な手続きに従って終了する可能性があります。

ロシア市民権の放棄は、次の理由で拒否される場合があります。

▪ если заявитель имеет невыполненное перед Российской Федерацией обязательство, предусмотренное федеральным законом (например, не истек срок военной службы, имеются недоимки по налогам и сборам, не истек установленный срок после последнего доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, и др.);

▪ если заявитель привлечен к уголовной ответственности в установленном порядке (вступил в силу обвинительный приговор суда, выдвинуто обвинение по возбужденному уголовному делу);

▪ если заявитель не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения (данное ограничение может показаться не вполне демократичным, хотя цель его очевидна - исключение ситуации безгражданства).

市民権の放棄とは対照的に、ロシア連邦の市民権への加入決定の取り消しは、市民の意志に関係なく国家機関によって実行されます。 市民権付与の決定の取り消しの根拠は、申請者による虚偽の書類または故意に虚偽の情報の提出に関する事実の立証であり、そのような事実は法廷でのみ立証されるべきである。 ロシア市民権への許可の決定の取り消しは、市民権への許可の決定を行った機関、つまりロシア連邦大統領、ロシア内務省またはロシア外務省の関連組織によって行われます。 市民権に関する法律には、問題の決定の採択に対する時効に関する規定は含まれていない。市民権への承認に関する決定の取り消しはいつでも行うことができる（以前の法律には、XNUMX年の時効が含まれていたが、その後、市民権付与の決定を取り消すことは不可能になりました）。 市民権への加入決定の取り消しは、その配偶者、子供、その他の親族の市民権の自動的な終了を伴うものではありません（この場合の子供の市民権は、もう一方の親の書面による同意がある場合にのみ終了できます） - ロシア連邦の国民であり、子供が無国籍者にならない限り）。

8.3. 二重国籍と無国籍。 外国人の法的地位

ロシア連邦は、世界のほとんどの州と同様に、市民権の排他性の原則に従い、二重市民権の制度に対して一般的に否定的な態度をとっています (原則として、人は XNUMX つの州のみと安定した法的関係を持つべきです)。 同時に、ロシア連邦憲法と市民権法は、ロシア市民が他国の市民権を同時に持つ可能性を認めています。 場合によっては、ロシアの市民権と他の州の市民権の両方の存在は、たとえば、CIS およびバルト諸国の市民である同胞にとっての利点と見なすことができます。 ロシア市民が他国の市民権を同時に所有することは、国際協定（この協定は、原則として、特定の国との二国間である必要があります）または法律の直接的な指示（二国間協定市民権は、タジキスタンとトルクメニスタンとのみロシア連邦によって締結されています. さらに、ロシア連邦の市民は、この国の国内法が市民権の義務的な喪失なしに市民権の付与を規定している場合、外国の市民権を取得できます.別の州（特にロシア）。

二重市民権（二重国籍）を持つ人は、ロシア国家によって、適切な一連の権利と義務を持つロシア市民としてのみ見なされます。この規則の例外は、法律に基づいてのみ可能です（特に、連邦法に従って） 28.03.1998 年 53 月 XNUMX 日の法律第 XNUMX-FZ 号「兵役および兵役について」外国で兵役を終えたロシア連邦市民は、ロシアでの兵役を免除される) または国際条約 (たとえば、二重課税の免除に関する州際協定のおかげで）。

どの州の人口も、この州の市民だけでなく、外国人や無国籍者（無国籍者）を含む、そこに住むすべての人々で構成されています。 たとえば、中東の一部の州では、外国人や無国籍者が働きに来て、人口の約半分を占めています。 ロシアにおける外国人および無国籍者の地位は、25.07.2002年118月XNUMX日の連邦法第XNUMX-FZ号「ロシア連邦における外国人の法的地位について」および多数の条例によって規制されており、とりわけそのような人がロシアに永住しているのか（永住制度）、一時的にここにいるのか（一時滞在と一時滞在制度）。

ロシア連邦における特別規制は、難民の地位の対象となる。難民とは、ロシア国籍を持たず、暴力や迫害に基づく強制的な状況によりロシア国家の領土に到着した、または到着する予定の人々である。人種または国籍、宗教、言語、特定の社会集団の構成員または政治的意見（19.02.1993 年 4528 月 1 日ロシア連邦法第 19.02.1993-4530 号「難民について」）。 難民は、難民と同じ理由で永住地を離れたとはいえ、ロシア国民である国内避難民とは区別されるべきである。 さらに、彼らはロシア連邦外からだけでなく、ロシア連邦内のある地域から別の地域への移動を強いられる可能性がある。 強制移民の地位は多くの点で難民の地位と類似しており、1 年 XNUMX 月 XNUMX 日のロシア連邦法第 XNUMX-XNUMX 号「強制移民について」修正版によって規制されています。 そして追加の

外国人市民および無国籍者が、その信仰を理由に（イデオロギー上の理由で）迫害され、他国の領土を離れることを余儀なくされた場合、認められた国際基準に従って政治亡命が認められる場合があります。 ロシアでの庇護の付与は、ロシア連邦大統領の権限に属し (ロシア連邦憲法第 89 条の「a」項)、大統領の命令によって承認された規則に従って実行されます。

アートのパート3に従って。 ロシア連邦憲法第 62 条によれば、ロシアの外国人および無国籍者は一般に、ロシア国民と同じ権利と義務を享受します。つまり、彼らは内国民待遇の対象となります。 ここでの例外は、法律によってのみ確立でき、主に政治的権利と自由に関連しています。

Тема 9. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

保証 (フランス語 garantie から) - 何かを保証する保証、手数料、条項、条件。 人間と市民の権利と自由の保証は、一方では個人の法的地位の一部であり、他方では「憲法上の保障」というより包括的な概念の一部であり、これらはセットとして理解されるべきである。憲法上の原則、人権、憲法秩序の基礎の保護、憲法上の義務の履行、およびさまざまな公的機関の機能を確保する法的規範および制度の整備。 したがって、人間と市民の権利と自由の保証は、人間と市民の憲法上の権利と自由の実施、保護、保護を保証する一連の憲法および法的規範、制度、手段、方法、メカニズム、および手順です。

権利と自由の保証システムは非常に広範であり、次の要素が含まれています。

▪ социально-экономические (материальные) гарантии - стабильность экономики, отношений собственности, эффективность налоговой системы и собираемости налогов и пр. (а отсюда - качественное выполнение различных социальных программ, эффективное осуществление личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод);

▪ политические гарантии - демократический характер власти и соответствующий государственный режим, обеспечивающие политическую стабильность, высокий уровень политической культуры власти, личности, различных институтов гражданского общества;

▪ юридические гарантии - собственно правовые средства и способы реализации и защиты прав и свобод.

次に、法的保証は、正式な法的保証と制度的保証の XNUMX つのグループに分けられます。

正式な法的保証は、権利と自由を確保することを目的とした上記およびその他の条項の規範的な統合（ロシア連邦憲法およびその他の法律に直接）に含まれています。 国家の主要な義務として人権と自由の遵守を定義する憲法制度の基礎の 2 つとして、最高の価値としての権利と自由の宣言などの憲法規定の重要性を過大評価することは困難です (第 2 条基本法（第 4 章）のレベルで基本的権利と自由を確保し、ロシア連邦の不可欠な部分として国際法（国際人権基準を含む）の普遍的に認められた規範と原則を承認する。法制度（第 15 条の第 3 部）、個人および市民の権利、自由および義務に影響を与える未公開の規制法行為の適用の禁止（第 15 部、第 1 条）、法の前にすべての人の平等を確立し、裁判所（パート19、第2条）、ロシア連邦大統領にロシア連邦憲法の保証人の機能、人および市民の権利と自由を割り当てる（パート80、第2条）、出版の禁止人および市民の権利および自由を廃止または損なう法律の制定 (第 55 条の第 2 部)。 自衛を含め、法律で禁止されていないあらゆる手段を用いて、彼らの権利と自由を追求する（Art. 大さじ45杯。 XNUMX）など

基本的に重要なのは、ロシアにおける人間と国民の権利と自由の恣意的な制限を憲法が禁止していることである。 自由は無制限ではありません。 社会の一員として、人は他者、社会、国家に対して一定の義務も負います。これには、他者の権利や正当な利益を侵害しないという受動的な義務も含まれます（憲法第3条第17部）。 これに基づいて、ロシア国家基本法は、ロシアにおける人間と国民の権利と自由を制限する可能性を規定しています。 ただし、そのような制限は恣意的かつ無制限にすることはできず、アートの第 3 部に従います。 ロシア連邦憲法第 55 条には XNUMX つの条件が定められています。

第一に、人と市民の権利と自由は連邦法によってのみ制限されます。 したがって、この憲法の規定の文字通りの解釈は、ロシア連邦の構成組織の法律（残念ながら実際にはかなり普及している）および従属的な性質の法的行為（大統領令、政府の法令、部門の行為、地域の長の行為、地方自治体）。自治など）。

第二に、人間と市民の権利と自由の制限は、厳密に定義された目的のためにのみ可能であり、重要な社会的価値の保護を確実にします。 そのような目標（理由）のリストは広範であり、幅広い解釈が可能ですが、それでも網羅的です。

1) 憲法秩序の基盤の保護。

2）道徳の保護;

3）他の人の健康の保護。

4) 他人の権利と正当な利益の保護。

5) 国家の防衛と安全を確保する。

第三に、これらの理由が存在する場合でも、権利と自由の制限は、これらの目標を達成するために必要な範囲でのみ可能です。

権利と自由を制限するための一般的な条件に加えて、ロシア連邦憲法にはいくつかの特別な条件も含まれています。 特に、アートのパート1に従って。 ロシア全土または一部の地域での非常事態の導入に関連して、そのような制限は、制限およびその有効期間の義務的な表示とともに確立される場合があります。

Примеры законодательного ограничения прав и свобод человека и гражданина в указанных целях содержатся, в частности, в Федеральных конституционных законах от 30.05.2001 № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" и от 30.01.2001 № 1-ФКЗ "О военном положении", в законах РФ от 05.03.1992 № 2446-1 "О безопасности", от 01.04.1993 № 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации", в Федеральных законах от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-разыскной деятельности", и от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и др. Речь здесь идет об общих ограничениях для неопределенного круга лиц, конкретные же ограничения отдельных прав и свобод (свободы передвижения, права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, свободного распоряжения своим имуществом и т. д.) отдельных лиц могут иметь место на основе решения суда (в качестве санкции за совершенное правонарушение или меры, направленной на обеспечение вынесения справедливого и объективного решения судом) или мотивированного постановления иных компетентных государственных органов (например, постановления следователя о применении в качестве меры пресечения подписки о невыезде).

アートのパート3で提供されます。 ロシア連邦憲法第 55 条によれば、人および市民の権利および自由を制限する条件は、基本法に直接規定されている権利および自由に関してだけでなく、特定の個人に付与されたその他の権利に関しても遵守されなければならない。ロシアの市民のカテゴリー（退役軍人、年金受給者、学生、軍人など）.) 業界と現在の法律.

アートのパート2に準拠。 ロシア連邦憲法第55条は、人と市民の権利と自由を廃止または減少させる法律を発行されるべきではありません。 この規範の文字通りの解釈（すなわち、憲法で規定されている権利だけでなく、いわゆる特別な法的地位を構成し、部門および特別な法律で祀られている権利も取り消すおよび減少させることの禁止）は、立法者を「拘束」します、いかなる状況においても、税金やその他の支払いを引き上げる法律の発行、より厳しい罰則の制定、特定のカテゴリーの市民への利益の取り消しなどを許可しない。特に、ロシア連邦の憲法裁判所は、その行為において、法的社会的状態権利の廃止は、とりわけ、特別な性質の法律で確立された利益（12.01.1995年5月19.02.1993日の連邦法第4530-FZ「退役軍人について」、1月のロシア連邦の法律） 09.06.1993、5142 No. 1-XNUMX「強制移民について」、XNUMX。XNUMX No. XNUMX-XNUMX「血液とその成分の寄付について」など）。

ロシア連邦憲法は、いわゆる絶対的権利と自由（第3条第56部）を規定しており、緊急事態が発生したとしても、いかなる状況においても規範的に制限することはできません。特に、自然災害、人為的災害などには、生存権、人の尊厳、私生活の不可侵性、良心の自由、起業家活動の自由、住居の権利、司法保護の権利が含まれます。適切な手続き上の保証があります。

正式な法的保証の重要性にもかかわらず、権利と自由の保護における主導的な役割は制度的保証に属します。 個人の憲法上および法的地位の主な特徴に対する一般的に受け入れられている民主的アプローチを標準化することは可能ですが、特定の州の人が侵害された権利を回復して保護する実際の機会がない場合、正式な法的保証は無効になり、架空の規範として認識されます。

制度的保証のシステムには、まず、市民が自分の権利の保護を申請できるさまざまな州および公的機関および組織が含まれます。 第二に、権利と自由を行使する方法と手続き上の保証、すなわち、権利と自由の実施、保護、および保護を確実にする手続き（議会手続き、行政不服申立手続き、恩赦と恩赦、司法手続きなど）。

権利と自由を行使し、義務を履行するには、次の方法があります。

▪ явочный, при котором для осуществления прав и свобод не требуется не только получения разрешения, но и уведомления каких-либо органов власти. В таком порядке осуществляются, в частности, свобода мысли и слова, свобода совести, право собственности, свобода творческой деятельности, право на национальную и культурную самоидентификацию, на участие в культурной жизни и др.;

▪ заявительный (уведомительный). Так реализуются право на забастовку, на осуществление предпринимательской деятельности, свобода выбора места жительства, свобода митингов, шествий и др.; обязанность государства по извещению граждан об уплате налогов и иных платежей, вызову в суд и в правоохранительные органы и т. п.;

▪ разрешительный, связанный с необходимостью получить разрешение компетентных государственных органов для реализации некоторых прав и свобод (например, для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, посещения отдельных местностей и объектов и др.).

人間と市民の権利と自由の保護と保護を確保するために設計された国家および非国家の機関および組織のシステムのリンクには、次のものがあります。

▪ Президент РФ, сотрудники Администрации которого ведут постоянную работу с письмами и обращениями и прием граждан по самым различным вопросам;

▪ органы прокуратуры, в функции которых входит оперативное реагирование на любые нарушения законов в Российской Федерации;

▪ различные органы исполнительной власти (юстиции, внутренних дел, безопасности, здравоохранения, образования, транспорта и др.), призванные в том числе разрешать многочисленные вопросы по заявлениям, жалобам, претензиям, рекламациям граждан и их объединений;

▪ Уполномоченный по правам человека, статус которого закреплен в Федеральном конституционном законе от 26.02.97 № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (эффективность обращений этого органа в различные инстанции пока базируется главным образом на его авторитете и не подкреплена конкретными реальными полномочиями); аналогичные институты на региональном уровне (учреждены пока далеко не во всех субъектах РФ);

▪ комиссии по правам человека в субъектах РФ (в настоящее время такие комиссии созданы в подавляющем большинстве регионов);

ロシア連邦の子どもの権利委員会およびロシア連邦の一部の構成団体（特にモスクワ）に設立された同様の団体。

▪ органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, являющиеся максимально приближенным к населению уровнем публичной власти;

▪ адвокатура, нотариат;

▪ различные общероссийские, региональные и местные общественные органы и организации, созданные для защиты конкретных видов прав и законных интересов граждан России (например, Российское авторское общество, Конфедерация обществ по защите прав потребителя, разного рода ассоциации и союзы и т. п.).

ロシア連邦における人権および市民権と自由の主な制度的保証は、司法保護の保証です。 侵害された権利の司法保護を受ける権利は、すべての人の譲渡不可能な個人的権利を指し、多くの手続き上の保証によって支えられています（ロシア連邦憲法の第46条から第54条）。 これには、適格な法的支援を受ける権利（法律で指定された場合は無料を含む）、刑事訴訟における無罪の推定、同じ犯罪に対する再有罪判決の禁止、裁判所の決定を再検討する権利、禁止が含まれます。違法な証拠の使用、自己非難に対する保証、法律の遡及効果の禁止（ただし、法律関係の主体の状況を悪化させる法律のみ）、被害者の権利の保証など。

これは、侵害された権利を保護するための司法手続きであり、保護のための特別な（行政、請求など）手続きの使用に代わる一般的な手続きです。 同時に、公判前手続きが利用される場合、法律で定められた限られた範囲の場合を除き、侵害された権利の保護を申請するための訴訟を選択する権利は、最も権限のある者に帰属します。特に輸送紛争、特許法的関係の分野における紛争を解決する場合、法廷に行くための必須の前提条件

アートのパート 2 に従ってください。 ロシア連邦憲法第 46 条、27.04.1993 年 4866 月 1 日ロシア連邦法第 2007-XNUMX 号「国民の権利と自由を侵害する行為および決定に対する裁判所への上告について」を修正。 さらに、州当局および地方自治体の決定および行為（不作為）、ならびに法人、公的団体、軍事当局および役人の団体の決定および行為に対しては、裁判所に控訴することができます。 同時に、ロシア連邦憲法およびその他の法律では「裁判所」という一般用語が使用されており、これは一般管轄権を有するさまざまなレベルの裁判所、仲裁裁判所、将来的には行政裁判所、仲裁裁判所、憲法裁判所を含むものとされています。ロシア連邦およびロシア連邦の構成主体の憲法（法定）裁判所（ロシアのすべての地域から遠く離れて設置されている）。 上訴のための特定の司法当局の選択は、主に管轄権と裁判管轄に関する規則など、多くの条件によって決定されます。 しかし、いずれの場合でも、人（市民団体）は「適切な法廷」を受ける権利（「自分自身の裁判官に対する権利」）を持っています。つまり、自分の事件をその法廷で、その裁判官によって検討される権利です。法律によって帰属する管轄権。これには、刑事犯罪の告発の特定の事件において陪審が彼の事件を検討する可能性も含まれる（今日現在、陪審裁判はチェチェンを除くロシア連邦のすべての主題で確立されるべきである）共和国では、指定された裁判所が XNUMX 年から機能を開始する必要があります）。

ロシア国民には憲法上、州際機関に対する権利の保護を申請する機会が与えられている（ロシア連邦憲法第3条第46部）。 このような上訴は、多くの状況によりかなり複雑な手続きであることを心に留めておく必要があり、その主な理由は、第一に、ロシア連邦の適切な国際条約の存在、第二に、すべての権利の枯渇である。国内の法的救済の可能性。

人権と市民の権利と自由を保護するための国際機関の中で、最も有名で権威のあるのは欧州人権裁判所（ストラスブール）であり、1996年1998月にロシアが欧州評議会に参加して承認した後にロシア市民がアクセスした。 10年7月の人権と基本的自由の保護に関する欧州条約。欧州司法裁判所の決定は、その管轄権を受け入れた州を拘束します。 欧州人権裁判所に申請するための複雑な手続きにもかかわらず、ロシアからの苦情と上訴の数はすでに数千にのぼります（いくつかの推定によれば、すべての訴訟の最大2002％が検討のために裁判所によって受け入れられました）。 3年XNUMX月XNUMX日、「ブルドフ対ロシア」事件の検討に続いて、ロシア市民に有利な最初の決定が下されました。裁判所は、ロシア国庫からA.ブルドフにXNUMXユーロを支払うことを決定しました。チェルノブイリ原子力発電所での事故の結果の清算への参加者、規定されたロシアの支払い法の遅延の補償として。

Тема 10. Понятие и принципы российского федерализма

憲法秩序の基盤の一つとして、アート。 ロシア連邦憲法の1は、ロシアの連邦構造を確立しており、これは州の正式名称を反映しています。 世界の比較的少数の連盟の中で、ロシア連邦の位置は独特です：それは主題の絶対数（89）だけでなく、それらの品種（6）。

「連邦」と「連邦主義」という用語は、現代世界において非常に需要が高く、科学の分野だけでなく、文学、ジャーナリズム、スポーツ、文化、労働組合、その他の専門的活動などの広報分野でも需要が高まっています。市民社会のさまざまな機関や公的団体（女性、青少年、学生、児童、退役軍人など）。 言葉の広い意味では、連盟（ラテン語の federare から - 団結する、組合で強化する）は、不平等な部分からなるあらゆるシステム、構造として理解されます。

検討中の用語には、それぞれ独自の法的意味もあります。 ただし、それらは同一ではなく、形式と内容として相関しています。 連邦は準州国家構造の一形態であり、国家の構成要素は比較的独立した国家形成、つまり連邦の主体です。 一方、連邦主義は確立された連邦関係の現れであり、これらはあらゆる多様性を備えた連邦関係そのものです。 連邦主義は、法的側面だけでなく、政治的、社会学的、心理的、歴史的、経済的およびその他の側面を含む分野横断的な概念として正しくみなされています。 したがって、形式としての連邦、つまり州の組織面は州関係の静態を反映し、連邦主義は連邦国家における州内関係の動態を反映します。 同時に、連邦主義の特徴づけにおける主なことは、国家の領土構成要素の理解ではなく、正確には連邦関係、つまりこれらの関係のさまざまな主題の相互関係です。 「連邦」と「連邦主義」の概念は同一ではありませんが、それでも（少なくとも純粋に法律的な観点からは）分離不可能な統一性を持っています。連邦関係なしでは連邦は考えられず、連邦関係は連邦国家でのみ可能です。

連邦主義とユニタリズムの間に明確で乗り越えられない境界線を引くことは困難です。 権力の分権化は、連邦だけでなく単一国家にも固有のものですが、一部の単一国家（イタリアの地域、スペインの自治コミュニティ、イスラエルのパレスチナ自治、イスラエル共和国のパレスチナ自治）の構成部分の自治の程度はウズベキスタンのカラカルパクスタンなど) は、特定の連邦州 (たとえば、インドの州) の構成部分の自治度より​​も大きい場合があります。 したがって、連邦主義の本質的な特徴は、州の構成部分の自治の程度ではなく、連邦関係の特別な性質であり、その領土単位に付与された権利の範囲に関係なく、単一国家では定義上不可能です. .

連邦国家は必然的にXNUMXつのレベルの国家権力の存在を特徴とし、連邦関係では主なものは国家権力の分配と行使に関する関係です。 国家権力の行使において、また一般的な連邦関係においては、協力と従属の組み合わせである合意の要素（文字通りの法的意味での「合意」ではない）が必然的に存在します。 単一国家で権力が「上から」と「上から」に分割された場合、州の構成部分に付与された権力と自律性はいつでも奪われたり変更されたりする可能性があり、連邦州では不可能です。中央政府のそのような決定を一方的に行うために、連邦の主題によるそのような決定の採択への参加。

10.2。 ロシアにおける連邦主義の起源と形成

ロシアの連邦主義はまだ始まったばかりです。 これは、ロシアが真の連邦関係の独自の経験を持っていないという事実によるものです。その歴史のほとんどにおいて、ロシア・デ・ジュリ（1918年まで）または事実上（ソビエト時代）は単一国家でした。 それにもかかわらず、ロシアには連邦主義の要素がありました。

自治の考え方は、ルースカヤ・プラウダ、ノヴゴロドとプスコフの司法憲章、1497 年と 1550 年のスデブニク、1649 年のカテドラル・コード、ピョートル XNUMX 世の行為などに記されていた。ロシアの一部だった人々や領土（公国、ハン国、王国、州など）は、自治の可能性とかなり広い自治権を保持していました。

デカブリストの憲法草案には、すでに正式なアイデアと連邦の概念が含まれています（「スラブの多国籍連邦と中央および南ヨーロッパのいくつかの近隣州の共和国」、「連邦領土からなる立憲君主制」など）。

XNUMX 世紀後半から XNUMX 世紀初頭にかけてのロシアにおける国家関係の悪化。 反帝国運動の拡大、政党のさまざまなプラットフォームの出現、および地域および国の自治の創設による連邦への移行のアイデアの拡大を事前に決定します。

Пришедшие к власти в 1917 г. большевики к федерации относились отрицательно ("...федерация вредна, федерация противоречит принципам социал-демократии в их применении к русской действительности..."), однако ход истории достаточно быстро изменил их взгляды, и именно при советской власти (в 1918 г.) Россия впервые де-юре стала федеративным государством. Переход к федерализму рассматривался как единственный способ остановить распад бывшей Российской империи.

ロシア連邦はもともと契約的または憲法上（ソ連連邦のように）契約的ではなく、本質的に合憲的でした。ロシア連邦は宣言され設立されたものであり、さまざまな領土や民族の自主的な統一の結果ではありませんでした。 1918年1918月、第1937回全ロシアソビエト会議は、労働者と搾取された人民の権利宣言を採択し、ロシアをソビエト諸国の連邦として確立した。 その後、領土構造の連邦形式は 1977 年憲法とその後のすべてのロシア憲法に明記されました。 ソビエト発展期における連邦の主体は共和国（自治共和国を含む）のみであったが、連邦は特別な国民構成、生活様式、伝統、文化などを備えた個別の領土（自治区、自治区）を持つことが想定されていた。これは連邦当局の活動にも参加しました。 XNUMX年とXNUMX年のソ連憲法によると注目に値します。 RSFSRの自治共和国は、議院のXNUMXつであるソ連最高ソビエト民族評議会に直接の固定代表を持っていた。 したがって、RSFSRのほとんどの構成要素（地方と地域）の代表者は、連邦問題の解決への参加から除外された。 ロシアの自治共和国の数、構成、名前は繰り返し（しばしば恣意的に）変更されてきました。

1990年代初頭ロシア連邦主義の歴史では、いわゆる「主権のパレード」として知られています。 RSFSRの国家主権に関する1990年の宣言は、自治共和国の権利の大幅な拡大の必要性を確認した。 1991年、領土の一部であった1992つの自治区のうちXNUMXつ（アディゲイ、ゴルノアルタイ、カラチャイチェルケス、ハカス）が共和国を宣言しました。 ユダヤ自治州は、その名前を保持し、ハバロフスク地方から撤退しました。 XNUMX年にチュクチ自治管区はマガダン地域から撤退しました。 特定の領土、地域（ウラル、極東など）に基づいて新しい共和国を形成するためのプロジェクトがありました。

1991年のソ連崩壊後、ロシア連邦の崩壊も現実のものとなった。 この条約は、実際には、連邦中央と連邦の主体グループとの間の管轄権と権限の境界に関する 1992 つの条約を統合したものでした。 第二に、連邦として重要な地域、地域、都市。 第三に、自治区と自治区。 連邦条約は 1978 年のロシア連邦憲法の不可欠な部分として組み込まれ、国家の法制度におけるその法的効力、重要性、および位置があらかじめ定められました。 しかし、連邦条約はロシアの連邦内関係における否定的な傾向をすべて解決することはできなかった。その主な理由は、連邦条約が連邦のさまざまな主題の不平等を固定しており、領土や地域といったほとんどの主題の代表者を満足させることができなかったからだ。 さらに、すべての地域がこの条約に署名したわけではなく、特にタタールスタン、チェチェン・イングーシ共和国、ロシア連邦の多くの臣民が留保付きで署名した。 現在、連邦条約は法的には無効になっておらず、連邦条約への言及は現在のロシア連邦憲法に含まれているが、法制度におけるその意味と位置づけは根本的に変わった。 ２ ロシア連邦憲法の「最終条項及び経過条項」に基づき、条約の条項は、ロシア連邦憲法に矛盾しない限り有効である。 したがって、連邦条約の条項のほとんどは現在では実際には発効しておらず、この条約は有効な法的行為というよりは歴史的文書となっています。

ロシアにおける連邦関係のさらなる発展は、1993年のロシア連邦憲法に基づいて行われています。

10.3。 ロシア連邦主義の憲法上の原則

ロシアの連邦構造はChに捧げられています。 ただし、ロシア連邦憲法の第 3 条では、連邦構造の基本原則は第 4 条に定められています。 5chと1ch。 XNUMX 「憲法制度の基礎」。これは、ロシア連邦の現在の憲法の存在におけるその重要性と不変性を事前に決定します。 定められた原則のほとんどは、ロシア連邦の憲法上および法的地位の根底にあります。

ロシア連邦憲法は、ロシアの連邦構造の次の原則を確立しています。

状態の整合性。 この原則は、特に、ロシア連邦の領土の統一、領土全体へのロシア連邦の主権の拡大、単一の経済空間、単一の法的空間などを意味します。

▪ Единство системы государственной власти. Это единство проявляется в единстве природы власти (источник, цели деятельности), однотипности в институциональной организации власти на федеральном и региональном уровнях, иерархии и взаимодействии различных органов государственной власти и т. д.

▪ Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации и вытекающее отсюда равноправие субъектов РФ. Употребляемый в ч. З ст.5 Конституции РФ термин "народы" может трактоваться в двух значениях: во-первых, как представители определенной этнической группы, проживающие в различных составных частях России (чеченский народ, татарский народ, народы финно-угорской группы, белорусская диаспора, азербайджанская диаспора, немцы, караимы и т. п.); во-вторых, как все население, проживающее на определенной территории без этнической, национальной окраски (народ Дагестана, народ Самарской области, жители Москвы и т. п.). В любом случае принцип самоопределения народов не может трактоваться как право выхода какой-либо территории из состава РФ: Конституция прямо говорит о самоопределении народов в Российской Федерации, следовательно, народы, реализуя этот принцип, могут, в частности, изменить статус субъекта РФ, на территории которого они проживают, объединиться с другим субъектом РФ или разъединиться на несколько территорий, создать национально-культурную автономию и т. п., но, во-первых, в существующих границах РФ и, во-вторых, не посягая на основы конституционного строя России (форму правления, экономический строй, идеологические, духовные основы и т. д.). Принципиальной новеллой российского конституционализма является положение о том, что все субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа) являются равноправными, обладают одинаковым юридическим статусом.

▪ Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (между федеральными и региональными органами государственной власти). Мера разделения власти между центром и составными частями государства, как отмечалось, является одним из основных признаков федеративного устройства. Именно этот вопрос оказался ключевым в становлении российского федерализма, и его необходимо рассмотреть более подробно.

連邦中央部と州の構成部分との間の権限の境界に関しては、「管轄対象の境界」と「権限（権限）の境界」という用語が使用されます。 場合によっては、これらの概念が同一のものとして使用されることがありますが、これは完全に正確ではありません。 管轄権の対象（ロシア連邦、その構成主体、共同管轄権、地方自治体）は、関連する公的機関（地方自治体）が法的規制を実施する広報の領域として理解されており、その権限の下で、権利と権利が定められています。関連する公的機関の義務。これにより、関連する管轄区域の主題に関する任務と機能の実施が与えられます。 権限とは、関連する主題における公的機関 (地方自治体) のすべての権限の合計です。 権限は、能力と同様、国家機関、地方自治体、または役人にのみ固有の財産です。

連邦センターとロシア連邦の主題との間の権限の境界設定の基本原則は、ロシア連邦憲法に祀られており、詳細は、06.10.1999年184月XNUMX日の連邦法第XNUMX-FZ号に含まれています。立法（代表）およびロシア連邦の主題の国家権力の行政機関の組織の一般原則」を修正。 および追加

管轄権と権力の主体の境界設定は、規範的 (憲法、法定、立法) と契約上の XNUMX つの主な方法で可能です。 同時に、契約上の境界設定方法は憲法に反するものではなく、「違憲」ではなく、現在のロシア連邦憲法の枠組み内でのみ適用されるべきである。 これらの方法の違いは、規範的方法では、権限が規範法（ロシア連邦憲法、ロシア連邦主体の憲法（憲章）、連邦法）において関連主体に直接割り当てられるという事実のみにあります。または地域の法律）、および契約上の方法で - 契約（契約）で。 これらの方法のいずれかを使用することも、それらを組み合わせて使用​​することもできます。

ロシア連邦憲法は、連邦国家の慣行において最も一般的な XNUMX つの権限範囲の原則に基づいて、次のように定めています。

1）ロシア連邦の専属管轄権の対象。

2）共同管轄の対象（いわゆる一致する、競合する能力の領域）;

3）ロシア連邦の主体の独自の管轄の主体。

ロシア連邦の管轄の主題のリストはアートで定義されています。 ロシア連邦憲法の71は閉鎖されているため、幅広い解釈の対象にはなりません。 問題のリストをロシア連邦の管轄に帰属させるための基本的な基準は（ほとんどの連邦州と同様に）、それに権利を割り当てることです。これにより、国家主権の実施、人権と市民の権利および自由の統一が保証されます。そして統一された州の政策。 共同管轄の主題のリスト、およびロシア連邦の管轄の主題のリストは、ロシア連邦憲法の下で閉鎖されています（第72条）。 ロシア連邦の管轄権および共同管轄権の主題のリストは、原則として、ロシア連邦の構成団体の憲法および憲章に複製されています。 ロシア連邦の構成組織の管轄の主題は連邦憲法で明確に定義されていません、ロシア連邦の憲法はロシア連邦の構成組織の法的規制の特定の領域のみを確立します：国家のシステムの確立当局（第2条のパート11;第1条のパート77）、憲法の採択、憲章（第1条のパート2）、66、2、第68条）、共和国の州の言語の確立（パートしたがって、残余の原則によれば、これには最初の73つの領域（ロシア連邦憲法の第XNUMX条）に含まれていないすべての問題が含まれます。これは、ロシア連邦の主題の法的規制は非常に広いです。

ロシア連邦の憲法はまた、ロシア連邦とロシア連邦の構成組織の規範的行為の階層を確立します：共同管轄の主題では、覇権は連邦法を持ち、構成要素の管轄の主題ではロシア連邦の実体、ロシア連邦の構成実体の規範的な法的行為は、連邦法よりも優先されます（ロシア連邦憲法第5条のパート6、76）。 ロシア連邦の専属管轄権の範囲内での連邦法の優先順位は明らかです。なぜなら、この分野では、原則として、地域法は発行されるべきではないからです（第1条のパート76）。 ロシア連邦とその構成団体の共同管轄の主題については、連邦法だけでなく、連邦法を採用できることに留意する必要があります（このような結論は、ロシア憲法第2条第76部の文字通りの解釈に基づいて生じる可能性があります）。連邦）だけでなく、法律の性質の連邦規制法的行為（ロシア連邦大統領の法令、ロシア連邦政府の法令、部門法）。 この問題に関する法的立場は、09.01.1998年1月27.01.1999日の決議第1-P号「ロシア連邦の森林法の合憲性を確認する場合」および71年76月1日の決議でロシア連邦憲法裁判所によって表明された。 。112-P「ロシア連邦憲法の第1条（第XNUMX部）および第XNUMX条（第XNUMX部）の記事の解釈の場合」。

アートの共同管轄権の主題に関する連邦法と地域法の比率。 ロシア連邦憲法の76（パート2および5）は、次のように定義されています。これらの広報分野では、連邦法およびその他の連邦法、ならびにロシア連邦の構成組織の法律およびその他の規制法採用することができます。 ただし、後者は連邦法に従って採用する必要があります。連邦法とロシア連邦の構成組織の規制法との間に矛盾がある場合は、連邦法が適用されます。

ロシア連邦とその構成団体の共同管轄権の問題に関する連邦法がないことは、ロシア連邦の構成団体によるこの問題の解決を妨げるものではありません。 ただし、ロシア連邦の主題における高度な法的規制の可能性は非常に限られています。 第一に、連邦法を遵守するためのロシア連邦の構成主体の規制法的行為の必要性に関する憲法上の規定は、ロシア連邦の構成主体の法的行為を後に採択された連邦法と一致させることも意味します。 第二に、4年2003月XNUMX日に改正と追加が導入された後の連邦法「立法（代表）およびロシア連邦の主題の国家権力の執行機関の一般原則に関する」には、彼らが独立して実行することができる共同管轄の主題に関する主題の州当局。

連邦国家において権力を垂直に区切る契約上の方法は、補助的なものと見なされるべきである。なぜなら、社会関係のすべての主要な領域において、管轄権と権力の対象は規範的に線引きされるべきだからである。

1990年代後半ロシアでは、「主権のパレード」が「協定締結のパレード」に成長しました。ロシア連邦の構成団体にとって、センターと協定を締結しないことは「非権威」になりました。 締結された契約の規範が連邦憲法および立法の規制の範囲に侵入したため、この期間中の契約プロセスは当然、あいまいな評価と不安を引き起こし、ロシア連邦の契約モデル（「契約法」）が実際に承認され始めました。 1999 年の春までに、ロシア連邦の 42 の構成組織の国家当局との間で 46 の協定と、それらに対する 250 を超える特定の協定がすでに締結されていました。 協定に署名したロシア連邦の主題は、国の領土の大部分を占め、人口の50％以上がそこに住んでおり、ロシアの経済的可能性の60％以上が集中していました。 同時に、当時連邦国家当局とロシア連邦の主題の州当局との間で署名された協定のほとんどは、憲法で確立された、ロシア連邦とその主題の間の管轄の主題を定めるためのスキームを変更しましたロシア連邦の。

ロシアにおける国家権力の垂直的強化は、1999年末までに新しい協定の締結が停止され、2002年以来、当事者の合意によって締結された協定の終了プロセスが始まったという事実に貢献しました（現在、ほとんどの締結された協定の内、取り消された)。

現在の法律では、連邦政府機関と地方政府機関の間で管轄権と権限の対象を限定する契約方法を実施する手順も変更されています。 連邦法「ロシア連邦臣民の国家権力の立法（代表）および執行機関の組織の一般原則に関する」は、第一に、主題の制限を確立しています。つまり、契約の主題は特定の権限のみであることができます。連邦政府機関および地方政府機関は、ロシア連邦の構成主体の経済的、地理的およびその他の特徴にのみ起因し、またこれらの特徴が連邦法で定められているもの以外の権限の分割（連邦間の協定の主題）を定義する限りにおいて、また、地域の行政当局は、利用可能な権限の一部の委任のみを行うことができます。 第二に、法律は期限を設けています。つまり、契約（合意）は無制限にすることはできず、契約の期限はXNUMX年であり、当事者の合意と裁判所の決定の両方によって早期終了（終了）する可能性があります。 第三に、この法律は、連邦内の関係における非自己執行契約の概念を統合しており、これにより、契約および合意の締結および発効のための手続きの複雑さがあらかじめ定められている。契約は予備的（協定締結前）の対象となる。ロシア連邦大統領および地域首長による契約）ロシア連邦主体の立法機関における承認、​​および法律による連邦政府による署名された契約の承認。 したがって、本質的には、ロシア連邦のすべての主体を含む立法プロセスの数十の主体の合意された（優勢な）意志があるため、このような協定は高度の慣例性を備えた二国間協定と呼ぶことができます。 連邦行政当局と地方行政当局との間の協定は、ロシア連邦政府の決議によって承認された後に発効します。 このような手続きにより、ロシア連邦の臣民の平等の原則に違反する条項を契約や協定から除外することが可能となる（ロシア連邦のあらゆる臣民の公的当局は、その要請に応じて、契約書草案または契約書草案を受け取る権利を有する）に同意し、提案やコメントを表明します）。

以前に締結され、現在有効な契約および合意については、8年2005月XNUMX日までに、それぞれ連邦法またはロシア連邦政府の法令によって承認されない場合、それらは無効になることが確立されています。

中央と地方の権限が限定されることにより、協定を結ぶことの規範的な意味はほとんど失われている。 州内（および地域内）の条約や協定の主な目的は、垂直方向に沿った権力分立の規範的な方法を無条件に優先して、規範的に区切られた権限を具体化し、明確にし、委任することです。

Тема 11. Состав федерации в России и конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов

ロシア連邦は、連邦の主題のみで構成されています。 多くの連邦州とは異なり、連邦の対象ではない地域 (首都地区、連邦領土または所有物、関連州など) は含まれません。 さまざまな州内組織 (連邦管区、地域間経済交流協会、経済自由区域、閉鎖行政区域、地方自治体の協会および組合など) は、連邦の対象ではありません。

Состав Российской Федерации конституционно закреплен в ч. 1 ст. 65 Основного Закона, в которой поименованы все 89 ее субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Однако конституционно установленный состав федерации в России может быть изменен, и Конституция РФ предусматривает возможность такого изменения:

а) в связи с изменением (увеличением) территории Российской Федерации (возможность сецессии, т. е. выхода какого-либо субъекта из состава Российской Федерации Конституция РФ в прямой постановке не допускает);

б) в рамках существующих границ. В первом случае речь идет о принятии в состав Российской Федерации нового субъекта (ч. 2 ст. 65). Изменение же состава Российской Федерации в существующих границах возможно в силу двух обстоятельств:

1）ロシア国内でのロシア連邦の新しい主題の形成に関連して（第2条のパート65）。

2) 被験者によるステータスの変更に関連して。 ロシア連邦の憲法によれば、ロシア連邦のすべての主題は、いずれかのタイプに属しているかどうかに関係なく、平等ですが、基本法は、ロシア連邦の主題のステータスを変更する可能性を直接規定しています(第 5 条の第 66 部) したがって、ロシア連邦の主体の地位の変更は、ロシア連邦の以前の定量的な一連の主体を持つロシア連邦の構成の変更を伴います。

ロシア連邦の構成を変更するためのすべてのオプションの条件と手順は、連邦憲法のレベルで規制されなければなりません。 特に、憲法規定の策定においては、17.12.2001年6月XNUMX日の連邦憲法第XNUMX-FKZ号「ロシア連邦への入国手続きおよびロシア連邦の新たな主題の形成について」が採択された。

ロシア連邦の新しい主題のロシア連邦への入場。 法的な空白を解消するために、対応するメカニズムを修正する必要がありますが、ロシア連邦に新しい主題を認める可能性は一般的に仮説のようです。 同時に、そのような状況を完全に排除することはできません。特にベラルーシとの統合プロセスは、とりわけ、ベラルーシの地域を徐々にロシアに統合することによって、ロシアとベラルーシをXNUMXつの州に統合するという提案を引き起こします。東から; アブハジア、南オセチア、トランスニストリア、クリミアなどをロシアに併合するよう、多くのロシアの政治家の間で支持を得ている要求がなされた。

ロシア連邦の新しい主題のロシアへの入国は自発的にのみ可能ですが、外国とその一部の両方がロシア連邦に入国することができます。 特別な連邦憲法の採択によって形式化されたそのような決定は、とりわけ、特定の国との国際条約に基づいており、その国の主導で独占的に締結されるべきである. 新しい団体をロシア連邦の経済、金融、信用、法制度、および公的機関の制度に徐々に統合するために、国際条約によって移行期間が設定される場合があります。

この状況で国際条約を締結するためのロシア連邦大統領の権限の行使の前に、ロシア議会の両院とロシア連邦政府に適切な条約を締結する提案を義務的に通知します。必要に応じて、彼らとの協議、および署名された条約の合憲性を検証するための要求を伴うロシア連邦の憲法裁判所への訴え。 締結された国際条約の批准（ロシア連邦憲法裁判所の肯定的な決定を条件とする）は、ロシア連邦への新しい主題の承認に関する連邦憲法の採択と同時に連邦議会で行われます。そのステータスの開始点（名前、境界、移行期間の機能と条件など）を決定します。

ロシア連邦内に新たな主体を設立することは、より現実的な状況であると思われる。 さらに、ロシア地域の拡大傾向は予測不可能となった - 25.03.2004 年 1 月 1 日の連邦憲法法第 2005-FKZ に従って、ロシア連邦の新しい主題 (ペルミ準州) がその一部として形成された。ペルミ地域とコミ・ペルミャツク自治区の合併の結果としてのロシア連邦は、31 年 2007 月 1990 日からロシア連邦の主体として成立するとみなされる一方、ペルミ準州の成立日からは、移行期間が設けられている（ただし、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日まで）。この期間中に準州の州当局が設立され、その他の問題の解決が完了する。 クラスノヤルスク準州とその構成地域であるタイミル自治管区とエヴェンキ自治管区、イルクーツク地域とウスチオルダ・ブリヤート自治管区との関係でも同様の（統一）プロセスが始まっている。 ロシア連邦の複数の構成主体を一つに統合する提案がなされた（モスクワとモスクワ地域、アムール、マガダン、カムチャツカ、サハリン地域のサンクトペテルブルク地域、ハバロフスクと沿海地方、ユダヤ自治州）を一つの極東地域に統合するという提案がなされた。州）、スヴェルドロフスク、チェリャビンスク、クルガン地域に基づくウラル共和国の形成、XNUMX年代初頭の構成から生まれたユダヤ人自治区のハバロフスク地方への復帰など。

現在、法律は、互いに隣接するロシア連邦の XNUMX つ以上の主題の合併の結果としてのみ、ロシア連邦の新しい主題を形成するメカニズムを定めています。 同時に、ロシア連邦の新しい主体の形成は、ロシア連邦のすべてまたは個々の合併主体の存在の停止を伴う可能性がある。つまり、ある主体が別の主体を吸収し、別の主体に加わるいわゆる吸収の状況。別のものへの変更も可能です。

ロシア連邦内での新しい主題の形成は、ロシア連邦の関心のある主題（すなわち、その領域で新しい主題が形成される主題）の主導で、自発的にのみ可能であり、ロシア連邦のこれらの主題。 対応する提案はロシア連邦大統領に送られ、大統領はロシア連邦議会とロシア連邦政府にそのことを通知し、必要に応じて彼らと協議します。

ロシア連邦内でのロシア連邦の新しい主題の形成は、特別な連邦憲法の採択によって正式化され、その草案は、ロシア連邦の大統領によって下院に提出されます。ロシア連邦のすべての関心のある主題の国民投票。 少なくとも5つの主題での国民投票の結果が否定的であることが判明した場合、すべての地域でこの問題に関する66回目の国民投票がXNUMX年以内に可能になります。 そのような法律では、ロシア連邦の新しい主題のステータスの一般原則とともに、移行的な性質の問題も定義されています：継承、財産関係の解決（連邦予算に関する法律の変更を含む）、さまざまな州当局の機能、以前に採択された法的行為の有効性など。連邦憲法（憲法第XNUMX条第XNUMX部）に規定された手続きに基づいて、ロシア連邦の主題の地位を変更することも可能です。ロシア連邦の）。 しかし、そのような法律はまだ採択されていませんが、その採択の必要性は明らかです。ロシア連邦の主題の法的地位の実際の違いは、彼らを変更する（主に増やす）可能性（そしてしばしば願望）を示唆していますロシア連邦の一部の主題による地位（カリーニングラード地域からバルト海共和国への転換、スヴェルドロフスク地域からウラル共和国への転換、ユダヤ自治州からユダヤ（ビロビジャン）地域への転換など）

ロシア連邦の構成に変更が生じる場合には、必ず芸術に変更を加えなければなりません。 関連する連邦憲法法に基づくロシア連邦憲法第 65 条（憲法第 137 条）。 しかし、この条項の変更は、ロシア連邦の構成を変更せずに、つまりロシア連邦のいずれかの主体がその名前を変更する場合にも行うことができます。 アートにも同様の変更が加えられます。 ロシア連邦憲法の65条がすでに導入されており、1996年以降、特にイングーシ共和国、カルムイク共和国、北オセチア共和国、アラニア、チュヴァシ共和国、チュヴァシア、ハンティなどの名称が変更された。マンシ自治管区 - ユグラ。 このような場合には、ロシア連邦の主題の新しい名前を第 1 部に含めること。 関連主題の国家当局の決定に基づくロシア連邦大統領の布告によるロシア連邦憲法第 65 条は、ロシア連邦主題の地位および構成の変更を意味するものではない。ロシア連邦。

11.2. ロシア連邦とその主題の憲法上および法的地位の基礎

ロシアの連邦主義を特徴付けるには、連邦関係の主要な主題の地位を明確にすることが重要です。つまり、ロシア連邦全体と、全体の構成要素としてのロシア連邦の主題です。

ロシア連邦主義の原則は、ロシア連邦の憲法上および法的地位の基礎を事前に決定します。その主な要素は次のとおりです。

▪ федеральная учредительная власть;

▪ государственный суверенитет;

▪ территориальное верховенство России (при этом территория РФ имеет не только внутреннее, государственно-правовое, но и международно-правовое значение, включает в себя не только территории всех субъектов РФ, но и такие пространства, как территориальное море, внутренние воды, воздушное пространство);

▪ единое федеральное гражданство;

▪ государственный язык;

▪ федеральный бюджет, федеральная государственная собственность, единые таможенная, денежная, кредитная и налоговая системы;

▪ единая правовая система;

▪ система федеральных органов государственной власти, единые судебная система и система органов прокуратуры;

▪ единая внешняя политика, членство в межгосударственных объединениях;

▪ единые Вооруженные Силы;

▪ конституционное закрепление предметов исключительного ведения Российской Федерации;

▪ наличие государственных символов России: герба, гимна, флага, столицы.

したがって、ロシア連邦の地位には、その連邦国家の最も重要な特徴が含まれています。 それは主に、ロシア連邦が主権国家であり、国際社会の本格的な主題であり、連邦憲法に従って、その領土全体で完全な国家権力を持っているという事実によって特徴付けられます。ロシア連邦の主題によって管理されます。

どの連邦国家にとっても、部分（連邦の主体）と全体（連邦自体）の関係の調和を達成することが極めて重要です。 世界の連盟のほとんどは、その構成部分のステータスの点で対称的です。つまり、同じ順序の主題で構成されています。 一部の連邦州では、連邦の主体が異なる権限範囲、つまり非対称連邦を持っています。 法的な観点から見ると、完全に対称的な連邦は存在せず、すべての連邦州で一定の非対称要素が生じます。

アートのパート1に従って。 ロシア連邦憲法第 5 条によると、ロシア連邦の主題は、共和国、領土、地域、連邦重要都市、自治区、自治区です。 この規範を文字通りに解釈すると、連邦の対称的な性質がロシア連邦憲法に記されていると結論付けることができます。 さらに、憲法のテキストには、ロシア連邦の主題の平等に関する多くの条項が含まれています（第1条の第4部と第5部、第2条の第72部、第77条など）。

ロシア連邦のすべての主題は国家機関であるため、それらの憲法上および法的地位の一般原則は、ロシア連邦の地位の主要な要素と一致しています。

▪ собственная система государственной власти, в том числе учредительной (самостоятельность регионов в этой сфере не безгранична, органы государственной власти субъектов РФ являются составной частью единой системы государственной власти России);

▪ собственная правовая система (но являющаяся составной частью правовой системы РФ);

▪ собственные предметы ведения (наряду с возможностью участия в решении общефедеральных вопросов);

▪ собственная территория (но только суша; границы между субъектами РФ могут быть изменены по их взаимному согласию, но с утверждением этого решения Советом Федерации);

▪ свои собственность, бюджет, система региональных налогов и сборов (но в рамках федерального регулирования основ имущественных отношений);

▪ участие в международных и внешнеэкономических связях, право на сотрудничество друг с другом (но с участием или под контролем федерального центра, в частности отношения субъектов РФ с иностранными государствами или их составными частями регламентируются Федеральным законом от 04.01.99 № 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации");

▪ собственная государственная символика (но используемая наряду с государственными символами РФ).

ロシア連邦の構成組織の憲法上および法的地位の共通要素を特徴づけるとき、以下のことに留意する必要があります。 まず、これらのコンポーネントのセットは規範的に固定されておらず、さまざまなソースでさまざまなアプローチが可能です。 第二に、ロシア連邦の地位のすべての要素が、ロシア連邦の構成主体の地位に自動的に「投影」できるわけではありません（特に、国家主権の所有、自国の軍隊の存在、特定のシステム国家機関など;ロシア連邦のすべての構成組織はロシア連邦の不可欠な部分であり、ロシア連邦の主権はその領土全体に及ぶため、他の主権組織がロシア連邦内に存在することは不可能です。 ;国家主権は不可分であり、XNUMXつの領土にXNUMXつの主権が存在することはできません）; 第三に、彼らの地位の内容を決定する際に、ロシア連邦の主題は完全に自由で独立しているわけではなく、それらは主にロシアの憲法秩序の基礎の規定に拘束されています。ロシア連邦の新憲法を採択することによってのみ変更することができます。

ロシア連邦の主題の法的地位とロシア連邦の主題の平等の特徴付けにおける共通の特徴の明白な存在にもかかわらず、ロシア連邦の主題の個々のグループと個々の主題の両方に一定の違いがあります特定のグループに属しているかどうかに関係なく、ロシア連邦。 ロシア連邦憲法のいくつかの規範やその他の連邦法的行為でさえ、ロシアにおける事実上の非対称連邦について語ることを可能にしています。 では、アートのパート2です。 ロシア連邦憲法第5条は、ロシア連邦の他の主題とは異なり、共和国の地位を独自の憲法を持つ州として定義しています。 パート 2 アート。 68は、共和国に州語を確立する権利を与えますが、ロシアには21の共和国があるよりも多くの国語がロシア連邦にあります。 共和国の基本法（憲法）は、ロシア連邦の他の主題の憲章とは対照的に、共和党の国民投票を行うことによって採択することができます（ロシア連邦憲法第1条の第2部および第66部、サブパラグラフ「a」 、1 年 5 月 06.10.1999 日の連邦法第 184 条第 3 項第 66-FZ 号「ロシア連邦の構成団体の国家権力の立法 (代表) および執行機関の組織の一般原則について」); パート XNUMX アート。 XNUMX条により、自治区と自治区は、対応する自治について特別な名目上の連邦法を持つことができます。

教育および科学文献では、ロシア連邦のすべての主題は、伝統的に5つの主要なグループに分けられます。 連邦政府にとって重要な地域、地域、都市（地域の形成）; 国の領土の形成（自治区と自治区）。 これはまた、彼らの法的地位の違いについて話す理由を与えます。 そして、ロシア連邦の主題がその地位を変えるという非常に憲法上の可能性（第66条のパートXNUMX）は、個々の地域の地位の違いを暗示しています。 そのようなすべての規定、ロシアの法律の内部矛盾は、ロシア連邦の他の主題と比較して、ロシアの構成部分、主に共和国の異なるステータスを実証するための根拠を提供します。

したがって、ロシア連邦の主題のステータスには、従来の一連の権利と義務だけでなく、特定の種類の主題に属するものも含まれます。 同時に、ロシア連邦の主題の地位には、ロシア連邦憲法だけでなく、他の法的行為においても定められたすべての権利が含まれます。

ロシア連邦の個々の主題のステータスは、連邦法およびその他の法的行為でも指定される場合があります。 例としては、15.04.1993年4802月1日付けのロシア連邦法第XNUMX-XNUMX号「ロシア連邦の首都の状況について」、特別経済圏（カリニングラード、マガダン地域など）に関する連邦法、個々の地域の経済的、社会的、文化的発展などの連邦目標プログラムに関するロシア連邦政府。

自治区としてのロシア連邦のそのような主題の憲法的および法的地位の特徴には、特定の特徴があります。 主なものは、チュクチを除くすべての自治管区が領土または地域の一部であるということである（1992年のチュクチ自治管区は憲法の手続きに従ってマガダン地域から撤退し、法律に従って直接的にはロシア連邦の一部です）。 ロシア連邦のこのような主題は、「複合」、「複合」、「複雑」、「マトリョーシカ」などと呼ばれ、ロシアの 16 地域 (ロシア連邦の全主題の 1/5 以上) の地位の詳細が事前に決定されます。 。 同等の権利を持つある組織は、同様に平等な別の組織の一部であることが判明しました（したがって、領土、州当局の形成、規則の制定、相互および連邦センターとの関係などの問題が発生します）。

ロシア連邦憲法裁判所令14.07.1997年12月4日第66-P号に含まれる法的立場を考慮せずに、ロシア連邦の複雑な構成主体の地位を検討することは不可能である。自治管区を領土、地域に含めることに関するロシア連邦憲法第XNUMX条の第XNUMX部に含まれる規定の」。

特に、憲法裁判所は、自治管区をKrai, Oblastに含めることは、Krai, Oblastが単一の領土と人口を持ち、その構成部分が自治管区の領土と人口であることを意味すると指摘した。場合によっては、連邦法、ロシア連邦の関連主題の憲章、およびそれらの州当局間の協定によって規定された制限内で、その権限が自治区の領土に及ぶ州当局。 地方または州の領土に自治管区の領土を含めることは、自治管区がその領土を失い、地方または州に吸収されることを意味するものではありません（ただし、自治管区はロシア連邦の構成実体であり、同時に、地方または州の特別な部分ではありますが、統合されています)。 それは、さまざまなレベルの力の問題です。

自治管区をクライ州に含めることは、オクルグの人口をクライ州の人口の不可欠な部分として認識することも意味し、これにより、自治管区の人口が形成に参加する権利が事前に決定されます。クライ、地域の州当局の、そしてこの権利の実施を確実にするためのオクルグの州当局の対応する義務。

地方または州への自治管区の包含の状態は、管区だけでなく、それが属する地方および州のステータスの特殊性も決定します。 そのようなエントリは、ロシア連邦の平等な主題としての自治管区の地位を決して損なうものではありません (特に、ロシア連邦の他の主題との契約プロセスに参加する能力を侵害するものではありません。連邦センターと）、領土、地域に依存しません。 さらに、そのような国家は、互いの利益を考慮して、両当事者の関係（ロシア連邦および連邦当局の他の主題との関係を含む）を構築する義務を生じさせます。

ロシア連邦の構成主体の憲法上および法的地位を平等の観点から分析することは、XNUMXつの基本的な規定を考慮に入れなければ不可能です。 まず、「平等」は「完全な権利」ではありません。 ロシア連邦とその主題の間で協定を締結する憲法上の可能性は、これらの協定の主題を等しくしません。 ロシア連邦とその主体との間に平等な権利を有する国家としての合意はあり得ない（特に憲法はロシア連邦の国家当局とその主体との間で合意を締結する可能性を認めているため）。 全体の一部をこの全体と等しくすることはできません。ましてや、それを支配することはできません。 ロシア連邦の構成組織は、ロシアと同等ではなく、それらの間で、そして連邦政府機関との関係において同等です。

第二に、ロシア連邦憲法では、平等について話しているが、ロシア連邦の主題の平等についてではなく、権利の平等について話しているが、実際の平等については話していません。 州の市民が実際に平等になることはできないのと同じように（彼らはすべて平等であり、法的に平等ですが）、州の構成部分は実際には平等ではありません（同じ特定のレベルであっても）。 ロシア連邦の主題は、領土の大きさ、人口、民族構成、経済的可能性などが同じではありません（特に、モスクワは領土の0,3％を占めていますが、ロシア連邦の人口のほぼ10％を占めています。連邦予算収入の1/3以上）。 それにもかかわらず、単一の連邦国家では、ロシア連邦のすべての主体が、国民および各個人の政治的、社会経済的およびその他の権利を行使する際の平等な権利、平等な機会を持つべきであることは非常に明白です。 そして、この平等は、主にロシア連邦の州当局との関係において、ロシア連邦とロシアの構成組織の管轄および共同管轄の主題において同じ範囲の権利と権限の主題を付与することにおいて明示されるべきである。フェデレーション。

ロシア連邦の構成組織の地位を平等にする傾向は、現代ロシアにおける連邦内関係の明白で明白な傾向のXNUMXつになっています。

Тема 12. Организация государственной власти в субъектах РФ

ロシア連邦の構成団体の憲法上および法的地位の要素のXNUMXつは、独自の国家当局システムの存在です。

ロシア連邦の主題の独立性は、臓器の種類（システム）、それらの能力、それらの間の関係などを独立して決定することを意味します。ただし、この問題におけるロシア連邦の主題の独立性は大幅に制限されています。 それらは、第一に、ロシア連邦の憲法制度の基礎の規範原則によって、第二に、06.10.99年184月XNUMX日の連邦法のかなり厳格な規範によって結び付けられています。 および追加、ならびに他の連邦法の規範。

ロシア連邦の構成組織が、ロシア連邦の憲法秩序の基本に従って国家当局のシステムを確立する義務を負っているということは、特に、そのようなシステムとその規範的な統合を確立する際に、地域が先に進むべきであることを意味します。共和制の政府形態を持つ民主的な連邦法的国家のアイデアから（ロシア連邦憲法第1条の第1部）。 人と市民の権利と自由の優先順位、国家の社会的性質（第2条、第7条）。 地域における唯一の力の源としての人々の定義（第3条）; ロシア連邦の領土全体（ロシア連邦の構成組織の領土を含む）の主権の承認、ロシア連邦憲法の優越性、およびその領土における連邦法の優越性、ロシアの国家の完全性、ロシアの統一国家権力のシステム、ロシア連邦の国家当局とその国家当局との間の管轄権と権限の描写、ロシア連邦のすべての主題の平等（第4条、第3部、第4条、第5部第3条、第11条、 15); ロシア連邦における市民権の統一 (第 6 条); 立法、行政、司法への分割に基づいて国家権力を行使し、各部門の機関の独立性を確保する必要性（第10条）。 地方自治体の権限の範囲内での自治とその権利の保証 (第 12 条)。 国家のイデオロギーの多様性と世俗的な性質の認識（第13条、第14条）。

ロシア連邦のすべての主題における国家権力は、権力分立の原則に基づいて組織されています。これは、国家権力のさまざまな部門の機関間の権力の分配だけでなく、権力の部門の相互の均衡も意味します。 、それらのいずれかが他のものを征服することは不可能であり、すべての権限または複数の部分の集中の排除は、XNUMXつの州当局または当局の管轄下にあります。

ロシア連邦の構成組織の公的機関の一般的なシステムには、次のものが含まれます。

1）立法（代表）国家権力機関。

2) ロシア連邦の構成組織の最高公務員 (地域の長);

3) 国家権力の最高執行機関。

4）その他の公的機関。

ロシア連邦の構成団体の領土で機能する連邦国家当局（行政、司法）の領土機関は、ロシア連邦の構成団体の国家当局のシステムに含まれていません。

ロシア連邦の主体における国家権力の立法機関は一つ（最高かつ唯一）である。 これは恒久的ですが、一部の議員は非常任で働く場合があります。 立法機関の名前は、ロシア連邦の主題によって独立して決定されます。評議会（州、最高、地方など）、議会（州、立法、人民など）、下院（地方）などがあります。ロシア連邦の構成主体の立法機関の量的構成は、例えば 15 名から数百名の議員（最近では、たとえば、タタールスタン、バシコルトスタン、チュヴァシア、カバルディノ・バルカリアなど、チュヴァシア、カバルディノ・バルカリアなどのロシア連邦の構成主体の議会の数を減らす傾向があります。 地域議会の構造は主に一院制ですが、二院制（二院制）の立法機関もあります（地域レベルでは、バシコルトスタン、カバルディノ・バルカリアなどでは二院制を放棄する傾向もあります）。

二院制議会では、議会のXNUMXつ（通常は上院と呼ばれる）は、原則として、ロシア連邦の構成エンティティの領土単位の代表者から形成され、他の（下）院とは異なり、平等代表の原則はここで可能です。 ただし、この場合、地方の人口を直接代表する下院の決定 (有権者がほぼ同数の選挙区での選挙によって形成される) が行われるように、両院の権限のバランスをとらなければなりません。 （領土からの）平等な代表を確保せずに形成された上院によってブロックされません。

ロシア連邦の構成団体の立法機関は、地域の人口による議員の選挙によってのみ形成されますが、議会（またはその議院の50つ）の議員の少なくともXNUMX％は、比例に従って選出されなければなりません選挙制度（政党リストによる）、ただし、少なくともXNUMXつの政党の地方支部が条件。 地方議会の任期は XNUMX 年を超えることはできない。 ロシア連邦の一部の構成団体では、選挙後の一定期間後に、構成の一部のローテーション（更新）が提供されます。 ロシア連邦の主題の立法機関の権限は非常に広く、その主な機能である代表、立法、および管理の実施を目的としています。

立法権とは対照的に、ロシア連邦の行政権は、国家権力の最高執行機関（政府、行政）およびその他の執行機関（省庁、部門、委員会、行政機関）を含む機関のシステムによって行使されます。など）。 国家権力の執行機関のシステムは、ロシア連邦の主題の法律によって確立され、ロシア連邦の主題の憲法（憲章）および特定の法律に従ってその構造は、首長によって決定されます領域。 国家権力の制度的組織の連邦スキームとは対照的に、ロシア連邦の構成エンティティの最高公務員（地域の長）は、国家権力の最高執行機関の長（長）として明確に定義されています。該当する科目。

2004年11.12.2004月に連邦法「ロシア連邦臣民の国権の立法（代表）および行政府の組織に関する一般原則について」が改正された後（159年5月27.12.2004日連邦法第1603-FZ号） ）、ロシア連邦の構成主体の最高官僚の地位は大きく変わりました。 現在、彼は地域の住民によって選出されていないが、ロシア連邦大統領の提案に基づいてロシア連邦の構成主体の立法機関から最長XNUMX年間の権限を与えられている（同時に、 、同一人物が連続して XNUMX 期を超えて地域首長の職に就くことの禁止は除外される）。 ロシア連邦の構成主体の最高官僚（国家権力の最高執行機関の長）の候補者を検討する手順は、XNUMX年XNUMX月XNUMX日付ロシア連邦大統領令第XNUMX号によって定められている。場合によってはXNUMX回）国家元首が提出した候補者（指名候補者）が地方議会によって否決された場合、ロシア連邦大統領はロシア連邦の構成主体の立法機関を解散する権利を有する。法令により地域の暫定最高官を任命する。

ロシア連邦の主題の最高執行機関は、地域の長によって形成されるが、ロシア連邦の主題の法律は、主題の議会の特定の職員の任命に同意を得る必要性を確立することができる.ロシア連邦。 しかし、地方政府の全体構成が立法府の参加によって形成されるという状況は容認できない。 ロシア連邦の構成団体の国家権力の最高執行機関の権限は、それが一般的な権限の機関であり、地域レベルで生活のすべての主要な領域を管理するという事実に基づいて伝統的です。

ロシア連邦の構成団体における司法の組織について言えば、次のことに留意する必要があります。 実際、ロシア連邦の構成団体の裁判所は、憲法（憲章）裁判所と治安判事にすぎません。 治安判事（ロシア連邦の構成団体の一般的な管轄権の裁判官である）は、公法紛争の解決に参加する機会を奪われているという事実に基づいて（彼らは刑事および民事事件の特定のカテゴリーのみを考慮します）、憲法のみ（憲章) 地方レベルでの権力分立の原則の実施に参加する. ロシア連邦のすべての主題でまだ作成されていない裁判所. 独自の立憲（法定）裁判所がないロシア連邦の構成団体では、力のバランスは、これらの構成団体の領土で活動する連邦裁判所によって保証されます。その管轄権には、とりわけ、地域の州当局の参加による公法の性質の紛争。

ロシア連邦の構成主体の国家当局のシステムには、他の団体が含まれる場合があります。 特に、トゥヴァの大クラルやダゲスタンの憲法議会など、ロシア連邦の特定の主題において超議会機関が設立されている。 ロシア連邦の一部の構成団体では、州当局が地域レベルよりも低いレベル、つまり地区、都市などに設けられている。ロシア連邦憲法裁判所は、そのような州当局の創設の許容性を認めたものの、義務付けられている。多くの条件の遵守、すなわち、これらの機関は地域当局や州当局に従属することはできないこと、関連する地域の住民による選挙によって設立され、独自の権限を持たなければならないこと、地方自治体の権限を付与することはできないこと、国家権力を委任できるのは立法府だけであり、ロシア連邦の構成主体の領土単位の国権の代表機関であるため、ロシア連邦の構成主体には立法機関はXNUMXつだけである。ロシア連邦は立法機関ではない。 ダゲスタンには行政権の合議体である国務院があり、共和国政府と連携して機能する。 ロシア連邦の一部の構成主体では、伝統的な権力部門に帰属させることが困難な国家機関が創設されている（バシコルトスタンの国家管理委員会、カバルダ・バルカリアの国民関係委員会、チュメニ州知事評議会）地域、調停室など）。

12.2。 ロシア連邦の構成機関の公的機関間の相互作用の主な方向性と形態

権力分立の原則を特徴づける主なものは、この原則と国家当局の地位の規範的な統合ではなく、これらの機関の相互関係、権力の相関関係、「チェック」のシステムの存在です。とバランス」、紛争とそれらの間の紛争を解決するためのメカニズム。

地方自治体間の相互作用の主な分野は次のとおりです。

▪ взаимное участие в формировании и досрочном прекращении полномочий;

▪ взаимодействие в нормотворческом процессе.

2004 年 XNUMX 月に連邦法「ロシア連邦の主体の立法 (代表) および国家権力の執行機関の組織の一般原則について」が改正された後、ロシア連邦の構成団体の立法機関は、次の権限を与えます。地域の最高公務員（関連する法的に重要な決定は、ロシア連邦大統領によって提出された候補者のみに基づいて地域議会によって行われることを思い出してください。さらに、ロシア連邦の構成団体の長（一時的に代理する高官）は、国家元首によって任命され、ロシア連邦の構成団体の立法機関の意見に反する可能性があります）。 新たに権限を与えられた地域の長の宣誓は、常に国会議員の前で行われます。 ロシア連邦の構成団体の立法機関は、地域の国家権力の執行機関のシステムを確立するだけでなく、ロシア連邦の構成団体の最高執行機関の個人構成の形成にも参加します。 、地域の長に特定の役人のサークルを任命することに同意する（そのような役人のリストは、ロシア連邦の主題の憲法（憲章）に直接確立されるべきである）。 ロシア連邦の構成団体の憲法（憲章）裁判所の裁判官（地域で作成された場合）も、地域議会によって任命されます。

Наиболее действенный элемент в системе "сдержек и противовесов" на региональном уровне - возможность законодательного органа и высшего должностного лица субъекта РФ взаимно повлиять на досрочное прекращение полномочий друг друга. После отмеченных изменений в Законе "Об общих принципах..." баланс в этом элементе системы "сдержек и противовесов" несколько нарушен. Если за главой региона сохранено право роспуска парламента, то последний аналогичной возможностью по отношению к высшему должностному лицу не обладает - окончательное решение о досрочном прекращении полномочий главой субъекта РФ принимает Президент РФ (исключение составляет возможность принятия законодательным органом решения о досрочном прекращении полномочий главой региона в случаях его добровольной отставки, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в силу обвинительного приговора суда, выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства или утраты российского гражданства; однако, и в таких ситуациях в значительной степени формальное решение региональным парламентом может быть принято только по представлению Президента РФ).

地方議会の解散に関するロシア連邦の構成主体の長の法令（法令）を発令する根拠は、憲法（憲章）、法律、または矛盾するその他の規制法行為の議会による採択である可能性があります。ロシア連邦憲法、連邦法、またはロシア連邦の構成主体の憲法（憲章）（ここでの必須の追加条件は、対応する矛盾を専ら法廷で立証することである。矛盾は連邦法に対するものではないが、ロシア連邦の管轄権の主題、およびロシア連邦とその臣民の共同管轄権の主題に関して採択されたものにのみ; 裁判所の決定の発効日から6か月以内に矛盾が解消されない場合）。 立法機関の権限が早期に終了した場合、臨時選挙はロシア連邦臣民の長の政令（令）の発効日から遅くとも120日以内に行われるように計画される。 。 （したがって、ロシア連邦の構成主体の最高責任者は、一般規則の例外として、地方議会の選挙の日付を決定することができ、この日付は議会自体の決議によって決定される）。

Не имея возможности принять самостоятельное окончательное решение о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, законодательный орган региона все-таки наделен полномочием выразить ему недоверие, что является одним из оснований возможного отрешения от должности главы региона Президентом РФ. Основаниями для выражения такого недоверия могут быть: во-первых, издание главой региона актов, противоречащих Конституции РФ, конституции (уставу) и законам субъекта РФ; во-вторых, иное грубое нарушение федерального или регионального законодательства; в-третьих, ненадлежащее исполнение высшим должностным лицом субъекта РФ своих обязанностей. Первые два обстоятельства должны быть установлены исключительно в судебном порядке, кроме того, в первом случае глава региона должен не отреагировать на решение суда в течение месяца, а во втором - должно иметь место массовое нарушение прав и свобод граждан. При наличии одного из указанных обстоятельств инициировать выражение вотума недоверия вправе группа численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов парламента; решение же о недоверии принимается квалифицированным большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов (если парламент двухпалатный - 2/3 каждой из палат). Положительное решение парламента направляется на рассмотрение Президента РФ для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица от должности. Отрешение от должности главы региона влечет за собой отставку и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Законодательный орган субъекта РФ может выражать недоверие не только главе региона, но и тем должностным лицам высшего органа исполнительной власти, в назначении которых он принимал участие (утверждая или согласовывая назначение), что влечет их немедленную отставку.

ルール作成プロセスにおける地域レベルでの立法当局と行政当局の相互作用は、次のように表されます。

▪ глава субъекта РФ обладает правом законодательной инициативы, причем его законопроекты (по его предложению) подлежат рассмотрению в первоочередном порядке;

▪ глава региона осуществляет подписание и обнародование принятых парламентом региональных законов, обладая правом отлагательного вето, которое может быть преодолено парламентом путем принятия закона в прежней редакции квалифицированным большинством в 2/3 голосов;

▪ законодательный орган, с одной стороны, и глава региона и органы исполнительной власти - с другой, обмениваются изданными правовыми актами с возможностью внесения предложений по внесению в них изменений или отмене, а также обжалования в судебном порядке;

▪ руководители региональных органов исполнительной власти (или их уполномоченные лица) вправе присутствовать на заседаниях законодательного органа с правом совещательного голоса, а депутаты (или работники аппарата по поручению законодательного органа или его председателя) вправе присутствовать на заседаниях органов исполнительной власти.

地方政府機関の相互作用は、他の分野でも可能です。たとえば、ロシア連邦の構成組織の人権オンブズマンの任命、下院への立法イニシアチブの調整などです。

12.3。 連邦政府機関と地方政府機関の関係

連邦問題の解決におけるロシア連邦の構成団体の参加は、次のように明らかにされています。

▪ верхняя палата федерального парламента - Совет Федерации - является палатой регионов, в которой на паритетных началах представлены все субъекты РФ;

▪ субъекты РФ имеют представительство в других федеральных органах (при Правительстве РФ, при отдельных федеральных органах исполнительной власти, в Государственном Совете РФ, в Совете судей в Совете законодателей и т. д.);

▪ субъекты РФ принимают участие в подготовке международных договоров РФ (если договором затрагиваются интересы субъектов РФ);

▪ субъекты РФ участвуют в федеральном нормотворческом процессе во-первых, через Совет Федерации при одобрении любых федеральных законов; во-вторых, через реализацию права законодательной инициативы в федеральном парламенте; в третьих, через участие в процедурах согласования федеральных нормативных актов (федеральных законов, правительственных постановлений), по предметам совместного ведения (например, проекты федеральных законов по предметам совместного ведения после их внесения в Государственную Думу и после принятия их Государственной Думой в первом чтении в обязательном порядке направляются в региональные органы государственной власти для представления ими в 30-дневный срок отзывов на законопроекты (в первом случае) и поправок к указанным законопроектам (во втором случае), при этом если отзывы высших органов государственной власти более чем 1/3 субъектов РФ окажутся отрицательными, то в обязательном порядке создается согласительная комиссия, и до истечения 30-дневного срока, отведенного региональным парламентам для представления в Государственную Думу поправок к законопроектам, принятым в первом чтении, не допускается рассмотрение указанных законопроектов во втором чтении). Основными направлениями федерального воздействия являются:

▪ контроль за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ (его осуществляют Президент РФ, Конституционный Суд РФ и другие федеральные суды, Уполномоченный по правам человека в РФ, органы прокуратуры, Министерство юстиции РФ и др.);

▪ введение чрезвычайного положения на территории отдельных субъектов РФ с соответствующими последствиями;

▪ введение прямого федерального правления в отдельных регионах (как это было в Чеченской Республике);

▪ досрочное прекращение полномочий органов государственной власти субъектов РФ в качестве элементов системы "сдержек и противовесов" в функционировании государственной власти в "вертикальном" аспекте (в частности, роспуск Президентом РФ законодательного органа субъекта РФ в случае двукратного или трехкратного отклонения предложенных кандидатур (предложенной кандидатуры) на должность главы региона);

▪ применение мер ответственности к органам государственной власти субъектов РФ за нарушение федерального законодательства.

ロシア連邦の構成機関の州当局は、その地域の人口だけでなく（特に、立法（代表）機関の代理をこの主題の別の州当局に呼び戻すという形で、 「チェックアンドバランス」のシステム（州議会による州の最高行政機関の地域の長および他のいくつかの役人に対する信頼のない表現、および州の長の行為による後者の権限の早期終了ロシア連邦の主題）だけでなく、連邦法に違反するためのイニシアチブに関する連邦州当局の前でも。後者の場合、私たちはロシア連邦の主題の立法機関の解散と解任について話している。これらの責任措置を適用するための手順は非常に複雑であり、これまでのところ、ロシアの連邦関係の実践には適用されていません。

ロシア連邦の構成エンティティの立法（代表）国家権力機関の解散の根拠は、次の要素を含む複雑な法的構造です。

1）憲法（憲章）、ロシア連邦の憲法、連邦憲法または連邦法と矛盾する法律またはその他の規制法の地域議会による採択（ただし、条例の性質の連邦法ではなく、ロシア連邦の構成団体の憲法（憲章））;

2) 専ら法廷でのそのような矛盾の立証 (ロシア連邦憲法裁判所の法的立場に従って、そのような矛盾を立証するだけでなく、そのような矛盾を排除する一般管轄権の裁判所の管轄権および手続き上の可能性にもかかわらず、義務として、連邦法の特定の条項の合憲性の検証に関する決議第号事件「ロシア連邦の主題の立法（代表）および国家権力の執行機関の組織の一般原則について」に定められているロシア連邦の構成団体の立法機関の解散の前提条件は、憲法手続きの順序で適切な手続きを実施することであるため、法的構成の必須要素はロシアの憲法裁判所の決定です。地域法と連邦法との間の法的紛争の存在に関する連邦）;

3）立法機関がこの期間内に裁判所の決定に従わなかった場合、特に、違憲（違法）行為を取り消さなかった場合、またはしなかった場合、裁判所の決定の発効後XNUMXか月の期間の満了それを修正します。

4）裁判所の決定の実行を回避した結果として、連邦法に定められた連邦州当局または地方自治機関の権限の行使に障害が生じたという事実の強制的な確立（これも法廷で）、または、人と市民の権利と自由、または法的実体の権利と正当な利益が侵害された;人。

この構成の要素のXNUMXつが欠けていると、地方議会の解散手続きを適用することができなくなります。

その後、地方議会には連邦法との矛盾を解消するための 120 か月の期間が与えられます。 この期間の後、ロシア連邦大統領は、ロシア連邦の主題の立法機関を解散する権利を有します（以前は、地方議会の解散は、特別連邦議会の採択および発効の結果である可能性がありました特定の立法府の解散に関する法律）。 そして、連邦法の発効のみが、地域の立法府の権限の早期終了を伴います。 ロシア連邦の構成団体の立法機関の権限が早期に終了した場合、早期選挙は連邦法の発効後 XNUMX 日以内に実施される予定です。

ロシア連邦大統領によるロシア連邦の主題の長の解任の根拠は、次の要素を含む構成です。

1) ロシア連邦憲法、連邦憲法または連邦法に反する規制法的行為の地域の長による公表。

2）アートのパート2に従って、ロシア連邦大統領の命令により、法廷で矛盾の事実を立証するか、ロシア連邦の構成組織の執行機関の行為を停止する。 ロシア連邦憲法の85;

3）裁判所の決定の発効日またはロシア連邦大統領の法令の発行日からXNUMXか月の期間の満了。この期間中、地域の長は矛盾を排除していません。 ロシア連邦大統領による行政当局の地域的行為の訴訟の停止の場合、地域の長は紛争を解決するために適切な裁判所に申請する権利を有します。 同時に、XNUMXか月の期間は制限されておらず、撤回手続きは適用できません。

そのような理由がある場合、ロシア連邦大統領は、裁判所の決定の発効日または大統領令の公布日からXNUMXか月を超えない期間内に、ロシア連邦の主題の長に警告を発します。行政府の地域的行為の停止に関するロシア連邦大統領。 警告の発行後 XNUMX か月以内に、地域の長が行政府の地域行動と連邦法との間の矛盾を解消しない場合、ロシア連邦大統領は彼を解任します。 解任に関するロシア連邦大統領の命令（および、地域の長が刑事訴追された場合のロシア連邦検事総長の提案による職務遂行の一時停止）は、ロシア連邦の主題の立法機関の注意、および権限が終了または停止された地域の長は、ロシア連邦の最高裁判所で発行された命令に対して上訴する権利を有します。 さらに、ロシア連邦大統領は、国家元首の信頼の喪失、および彼の職務の不適切な遂行を理由として、ロシア連邦の構成組織の最高公務員を解任する権利を有します。これらの状況に対する明確な手順はなく、解任の決定はロシア連邦大統領が独自の裁量で行う）。 ロシア連邦の構成団体の長の罷免手続きは、その地域の立法府の解散手続きよりもはるかに簡単であるという事実にもかかわらず（根拠、条件、適切な手続き面で）、それはまだありませんロシア連邦の構成団体のいずれかで適用されています。

Тема 13. Институты непосредственной демократии

ロシア連邦の民主主義は、直接的と間接的のXNUMXつの主要な形態で行使することができます。 最初の、いわゆる直接的、即時的、民主主義には以下が含まれます。

▪ прямые выборы;

▪ референдум;

▪ отзыв депутата представительного органа власти и выборного должностного лица (на федеральном уровне не предусмотрен);

▪ народная законодательная (правотворческая) инициатива (возможна только на региональном и местном уровнях);

▪ формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (сход граждан, собрания и конференции граждан, публичные слушания и т. д.) и др.

間接的な形態の民主主義（代議制民主主義）は、選出された代表者、州当局、地方政府（個々の政府を含む）を通じた権力の行使に関連しています。

国民の力を直接表現する最高のものは、国民投票と自由選挙です。 ここで留意しなければならないのは、第一に、直接民主主義の形態の階層が確立され、それらがより高い形態と他の形態に分割され、第二に、より高い形態の民主主義の中にグラデーションがないことです。国民投票と自由選挙は等しくあります。人々による最高の運動力の形態。

13.1. 参政権の一般的な特徴

民主選挙は長い間どこにでもある現象であり、ほとんどの州で一般的な慣行となっている（この制度の時代は本質的に議会制の時代と一致する）。 選挙は一般の公共生活において最も一般的な現象の XNUMX つです。法人、教育団体、宗教共同体、非公式団体の指導者、地域の公共自治団体 (議会、街頭委員会など) などの統治機関が選挙に参加します。したがって、選挙がさまざまな公権力の形成に関連する憲法的および法的制度としてみなされていることは明らかです。

選挙は、州当局、地方政府を形成したり、役人に権限を与えるために、連邦および地域の法律、地方自治体の憲章に従って実施される、市民の意志の直接的な表現の形式です。

ロシアの選挙は、次の基準に従って分類できます。

a) 選挙が行われる地域に応じて:

▪ всеобщие (общероссийские, общенациональные);

▪ региональные;

▪ местные (муниципальные);

b) 組織に応じて (役員の選出):

▪ выборы коллегиальных органов публичной власти (парламентские, выборы представительных органов местного самоуправления);

▪ выборы единоличных органов публичной власти и должностных лиц (президентские, губернаторские, выборы глав администраций, мировых судей и т. п.);

c) 有権者の意思表示の方法に応じて:

▪ прямые - когда отношение к кандидату выражается непосредственно;

▪ косвенные - когда между избирателями и кандидатом существует промежуточное звено (например, члены Совета Федерации - представители законодательных органов субъектов РФ избираются на заседаниях этих органов; выборы председателей региональных парламентов, как правило, осуществляются депутатами соответствующих парламентов; выборы глав муниципальных образований часто осуществляются депутатами представительных органов местного самоуправления и т. п.);

d) 期間に応じて:

▪ очередные;

▪ внеочередные (в связи с досрочным прекращением полномочий органа власти или выборного должностного лица);

▪ повторные (в связи с признанием очередных или внеочередных выборов несостоявшимися);

e）選挙の規模に応じて（交代する代表機関の任務の数）：

▪ полные (когда обновляется, избирается весь состав представительного органа);

▪ частичные (дополнительные) - проводятся для замещения части мандатов (например, если предусмотрена ротация части состава представительного органа, если в результате состоявшихся выборов остались незамещенными депутатские мандаты, если появляется вакансия депутатского мандата и т. п.);

f）登録された候補者の数に応じて：

▪ альтернативные;

▪ безальтернативные.

選挙の概念（広い意味で、憲法上の法的機関として）は、選挙権の概念と同一視されることが多く、選挙権の概念は憲法の機関として定義できます。これは、候補者を代表者に選出するプロセスを規制する一連の法的規範です。権力機関と選出された役職。

選挙法の制度では、以下の問題を規制する法的規範のグループを区別することができます。

▪ основные принципы избирательного права;

▪ требования, предъявляемые к избирателям и кандидатам (активное и пассивное избирательное право);

▪ статус избирательных комиссий и иных субъектов избирательного процесса (политических партий, избирательных объединений и блоков, наблюдателей и др.);

▪ порядок образования избирательных округов ("избирательная география", "избирательная геометрия");

▪ порядок проведения предвыборной агитации, финансирования избирательной кампании;

▪ процедуру голосования;

▪ порядок определения результатов выборов;

▪ порядок обжалования нарушений и опротестования результатов выборов.

В Российской Федерации избирательное законодательство не кодифицировано: в России нет избирательного кодекса (на федеральном уровне), как в некоторых других государствах или отдельных субъектах РФ (Башкортостане, Алтайском крае, Белгородской, Воронежской, Костромской, Свердловской областях и др.), нормы избирательного права содержатся в Конституции РФ и многочисленных федеральных, региональных и муниципальных законах и иных правовых актах. В то же время основополагающие положения, обязательные при проведении выборов любого уровня на всей территории России, содержатся в Федеральном законе от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с изм. и доп. При этом большинство избирательных норм, предусмотренных российским законодательством, соответствуют общепризнанным, достаточно унифицированным положениям избирательного права зарубежных государств.

したがって、選挙と国民投票を実施するための主要な原則として、ロシアの法律は次のように修正しています。

▪ участие граждан России в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права (волеизъявления) при тайном голосовании;

▪ обязательность и периодичность проведения выборов;

▪ свободное и добровольное участие в выборах и референдуме;

▪ сохранение избирательных прав при проживании российских граждан за пределами территории России;

▪ гласность в деятельности избирательных комиссий и комиссий референдума всех уровней;

▪ самостоятельность избирательных комиссий и комиссий референдума, недопустимость вмешательства в их деятельность со стороны иных органов публичной власти, должностных лиц, организаций и граждан;

▪ недопустимость (по общему правилу) участия в избирательном процессе иностранных государств, организаций и граждан, а также лиц без гражданства.

ロシア連邦のすべての市民は、性別、人種、国籍、言語、出自、財産および公的地位、居住地、宗教に対する態度、信念に関係なく、積極的な選挙権を持っています (州当局および地方政府に選挙する権利) ) および国民投票で投票する権利. 公共団体およびその他の状況に属し、(投票日で) 18 歳に達し、選挙区の領域に居住している.

消極的選挙権（公的機関や地方自治体に選出される権利）の要件はそれほど統一されておらず、構成団体（選出された役人）の種類（レベル）、地域特性などによって異なります。 しかし、いずれの場合でも、法律で定められた候補者の最低年齢は、ロシア連邦の構成主体の国権の立法（代表）機関および地方自治体の選挙における投票日において21歳以上である。 30 歳 - 地域首長の選挙では、候補者の上限年齢を設定することは許可されていません。

受動的参政権の制限は、特定の選挙職を XNUMX 期以上連続して保持することの禁止、州または地方自治体のサービスで他の役職を保持できないこと、科学的、教育的およびその他の創造的活動を除く他の有給活動に従事することの禁止に関連している可能性があります。 （非互換性の原則）、およびその他の条件。 伝統的に、ロシアでは、裁判所によって無能であると宣言された市民、または裁判所の判決によって自由を剥奪された場所に拘束された市民は、選挙権を持たず、選挙され、国民投票に参加する権利がありません。 さらに、市民は、州および（または）地方自治体の役職を一定期間保持する権利を剥奪する裁判所の決定が発効した者に関して、受動的な選挙権を剥奪されます（そのような制裁は、ロシア連邦刑法による）。

ロシア連邦における選挙の結果を決定するには、多数決、比例、混合といった主要な選挙制度がすべて使用されます。 多数決選挙制度の本質は、複数の候補者がおり、選挙で最も多くの票を獲得した候補者が勝利するというものです。 同時に、ロシアでは 50 種類の多数決選挙制度が使用されている。ロシア連邦の多くの構成主体における国家権力の代表機関の一部の議員の選挙は、相対多数による多数決選挙制度に従って行われる。勝利するには、候補者が他の候補者と比較して単純過半数の票を獲得すれば十分です）、ロシア連邦大統領や多くの自治体の長の選挙は、絶対多数による多数決選挙制度に従って行われます。ここでは、単純過半数の投票だけでは選挙に勝つには十分ではなく、少なくとも XNUMX% プラス XNUMX 票を獲得する必要があります (第 XNUMX ラウンドの選挙でどの候補者も絶対多数を獲得できない場合、第 XNUMX ラウンドが開催されます)最良の候補者 XNUMX 名が決定します)。

比例選挙制度を利用する場合、特定の候補者リストに対する有権者の投票数に応じて、代表機関の副任務が分配されます（この制度は公務員の選挙には適用されません）。 明らかに、この選挙制度を純粋な形で使用することは、発展した政党制、強力で権威のある政党の状態での存在を前提としています。

ロシア連邦で最も一般的なのは混合選挙制度である。 したがって、ロシア連邦議会の下院議員の半数は相対過半数の多数決選挙制度によって選出され、残りの半数は比例選挙制度（選挙への移行に関する大統領法案）によって選出される。比例選挙制度のみによって下院議員を選出することが現在検討されている）。 ロシア連邦の構成主体の国権代表機関の選挙では、混合選挙制度が主流となるべきである。12.06.2002年67月14日の連邦法第2003-FZに従い、XNUMX年XNUMX月XNUMX日以降は少なくとも半数がこれらの機関（または地域議会が二院制である場合はいずれかの議院）の副任務の一部は比例選挙制度に置き換えられるべきである（ロシア連邦の構成主体を除き、地域支部がその領土内にある場合は除く）登録されている政党は XNUMX つ未満です）。

著者: Nekrasov S.I.

面白い記事をお勧めします セクション 講義ノート、虎の巻:

▪ 国際法。 ベビーベッド

▪ 歯科。 講義ノート

▪ 感染症。 ベビーベッド

他の記事も見る セクション 講義ノート、虎の巻.

読み書き 有用な この記事へのコメント.

<<戻る

科学技術の最新ニュース、新しい電子機器：

タッチエミュレーション用人工皮革 15.04.2024

距離を置くことがますます一般的になっている現代のテクノロジーの世界では、つながりと親近感を維持することが重要です。ドイツのザールランド大学の科学者らによる人工皮膚の最近の開発は、仮想インタラクションの新時代を象徴しています。ドイツのザールラント大学の研究者は、触覚を遠くまで伝えることができる超薄膜を開発した。この最先端のテクノロジーは、特に愛する人から遠く離れている人たちに、仮想コミュニケーションの新たな機会を提供します。研究者らが開発した厚さわずか50マイクロメートルの極薄フィルムは、繊維に組み込んで第二の皮膚のように着用することができる。これらのフィルムは、ママやパパからの触覚信号を認識するセンサーとして、またその動きを赤ちゃんに伝えるアクチュエーターとして機能します。保護者が布地に触れるとセンサーが作動し、圧力に反応して超薄膜を変形させます。これ ... >>

Petgugu グローバル猫砂 15.04.2024

ペットの世話は、特に家を清潔に保つことに関しては、しばしば困難になることがあります。 Petgugu Global のスタートアップ企業から、猫の飼い主の生活を楽にし、家を完璧に清潔で整頓された状態に保つのに役立つ、新しい興味深いソリューションが発表されました。スタートアップの Petgugu Global は、糞便を自動的に流し、家を清潔で新鮮に保つことができるユニークな猫用トイレを発表しました。この革新的なデバイスには、ペットのトイレ活動を監視し、使用後に自動的に掃除するように作動するさまざまなスマートセンサーが装備されています。この装置は下水道システムに接続されており、所有者の介入を必要とせずに効率的な廃棄物の除去を保証します。また、トイレには大容量の水洗トイレがあり、多頭飼いのご家庭にも最適です。 Petgugu 猫砂ボウルは、水溶性猫砂用に設計されており、さまざまな追加機能を提供します。 ... >>

思いやりのある男性の魅力 14.04.2024

女性は「悪い男」を好むという固定観念は長い間広まっていました。しかし、モナシュ大学の英国の科学者によって行われた最近の研究は、この問題について新たな視点を提供しています。彼らは、男性の感情的責任と他人を助けようとする意欲に女性がどのように反応するかを調べました。この研究結果は、男性が女性にとって魅力的な理由についての私たちの理解を変える可能性がある。モナシュ大学の科学者が行った研究により、女性に対する男性の魅力に関する新たな発見がもたらされました。実験では、女性たちに男性の写真と、ホームレスと遭遇したときの反応など、さまざまな状況での行動についての簡単なストーリーを見せた。ホームレス男性を無視する人もいたが、食べ物をおごるなど手助けする人もいた。ある研究によると、共感と優しさを示す男性は、共感と優しさを示す男性に比べて、女性にとってより魅力的であることがわかりました。 ... >>

アーカイブからのランダムなニュース PNY CS900 960 GB ソリッド ステート ドライブ 10.03.2018 PNY Technologies は、ラップトップおよびデスクトップで使用するために設計された新しいソリッド ステート (SSD) ドライブ CS900 シリーズを発表しました。 ストレージ デバイスは 2,5 インチのフォーム ファクターで作られています。 ケース厚は7mm。 接続には、最大 3.0 Gb/秒のスループットを提供する標準のシリアル ATA 6 インターフェイスが使用されます。 PNY Technologies は、この新製品を従来のハード ドライブに代わるものとして位置付けています。 さらに、このドライブは、写真やビデオなどのマルチメディア データの保存にも適しています。 このデバイスは、3D NAND フラッシュ メモリ マイクロチップを使用して作られています。 情報の順次読み取り速度は535 MB /秒、順次書き込み速度は515 MB /秒に達します。 新品の寸法は 100 x 70 x 7 mm、重量 - 45 グラムです。 宣言された障害間の平均時間は 2 万時間に達します。 TRIM コマンドと SMART 監視ツールをサポート PNY CS900 SSD の価格は 250 ドルです。 デバイスには XNUMX 年間の保証が付いています。

その他の興味深いニュース:

▪ Toshiba TC3567CFSG および TC3567DFSG ウェアラブル IC

▪ 痩身装置

▪ 試験管牛肉

▪ バナナの抗ウイルス作用

▪ アンチニコチンドリンク

科学技術、新しいエレクトロニクスのニュースフィード

無料の技術ライブラリの興味深い資料:

▪ サイトセクション 電圧コンバータ、整流器、インバータ。 記事の選択

▪ Jomini da Jomini の記事ですが、ウォッカについては一言も触れていません。 人気の表現

▪ 記事 Internet Day ってどんな面白い日ですか? 詳細な回答

▪ ベアベリーの記事。 伝説、栽培、応用方法

▪ 記事 電気アンテナと磁気アンテナの等価性。 無線エレクトロニクスと電気工学の百科事典

▪ 記事 針避雷針。 物理実験

この記事にコメントを残してください：

このページのすべての言語

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

ホームページ | 図書館 | 物品 | サイトマップ | サイトレビュー

www.diagram.com.ua
2000-2024