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緊急事態から国民を守るためにロシア連邦で取られた主な対策。 安全な生活の基本
緊急事態から国民を守るには、次の活動が含まれます。
起こり得る危険や脅威を考慮して、保護に備えるための措置が事前に実行されます。 これらは、人々の居住地、自然、気候、その他の地域の条件の特殊性を考慮して、差別化された方法で計画され、実施されます。 これらの活動の範囲、内容、時期は、それぞれの地域における自然災害および人為的災害の予測に基づいて、合理的十分性の原則に基づき、その準備と実施のための経済的機会を考慮して決定されます。 原則として、それらは、緊急事態が発生する可能性がある、または発生した領域の企業、機関、組織、地方自治体、ロシア連邦の構成主体の執行当局の力と手段によって実行されます。 自然災害や人災による緊急事態から国民を守るための重要な対策は、タイムリーな対応です。 通知とお知らせ 危険の発生または脅威について人々に伝えます。 通知は、緊急事態の予防と排除のために統一国家システムの当局、役人、軍隊、および関連領域（ロシア連邦、市、町の対象）の住民に短期間をもたらすものと理解されています。 、地区）、新たな脅威とこれらの状況での行動手順に関する、ロシア連邦の構成主体および地方自治体の執行機関の事前に確立された信号、命令、および情報の管理。 警告の組織と実際の実施に対する責任は、適切なレベルの行政当局の責任者にあります。 RSChS システムでは、住民に警告するための手順として、緊急時にはまず電気サイレンが使用されます。その断続的な音は、「全員に注意してください!」という XNUMX つの危険信号の送信を意味します。 この信号を聞いたら、すぐにスピーカー（ラジオ、テレビ）をオンにして、脅威の性質と範囲に関する情報、およびこれらの状況での行動に関する推奨事項を聞く必要があります。 RSChS のすべてのレベル (連邦、地域、準州、地方、および施設) で通知タスクを実行するために、特別な集中通知システムが作成されています。 施設レベルでは、ローカル警報システムが主なものです。 彼らの任務は、施設の管理者やスタッフに信号や警告情報を伝えることです。 対象勢力とサービス。 地域警報システムの適用範囲内にある組織の責任者（職務）。 ロシア連邦の構成主体の領域、都市、都市部、または農村地域において民間防衛の管理を行う団体の運用任務。 地域警報システムの活動範囲内に住んでいる人口。 民間防衛警報システムの使用の決定は、適切な管理者によって行われます。 管轄区域の首長は、部門の所属、組織的および法的形態、および所有形態に関係なく、信号と情報の送信のために、ラジオ、テレビ、および有線放送ネットワークを介した番組の放送を一時停止する権利を有します。 信号（命令）と警告情報は、民間防衛を管理する機関の作戦任務によって、自由に使えるあらゆる通信手段と警告手段を使用して順番に送信されます。 民間防衛を統制する機関の作戦任務は、信号（命令）または通知情報を受信すると、その受信を確認し、受信した信号（命令）を直ちに下位当局および国民に伝え、その後、適切な機関に報告する。リーダー。 信号（命令）および通知情報の送信は、自動モードおよび非自動モードで実行できます。 自動モードでは、信号（命令）および通知情報の送信は、公衆通信ネットワーク、部門通信ネットワークおよび放送ネットワークのチャネルに関連付けられた特別な技術的な通知手段を使用して実行されます。 非自動モードでは、信号（命令）と通知情報の送信は、全国通信ネットワーク、部門通信ネットワーク、放送ネットワークの手段と通信チャネルを使用して実行されます。 この問題を解決する上で重要な役割は、国民に情報を提供し警告する全ロシアの統合システムに割り当てられている。 このシステムは、緊急事態における危険と行動規則に関する情報をタイムリーかつ確実に通知および普及すること、およびそのような状況での行動に国民が備えることを目的としています。 このシステムの使用には、警報、警告、教育およびその他の情報が、混雑した場所の電子ディスプレイやその他の種類の端末装置（携帯電話、パソコン）上に、特集号、電子ポスター、ビデオ、ティッカー。 緊急事態から国民を守る主な方法の XNUMX つは、 避難。 状況によっては（壊滅的な洪水、地域の長期にわたる放射能汚染）、この方法が唯一可能な方法です。 避難の本質は、人口、物質的、文化的価値観を安全な地域に組織的に移動させることです。 避難の種類と方法は、さまざまな基準に従って分類されます（スキーム 5）。
スキーム5.避難の主な種類と方法 緊急事態が発生する可能性のある地域からの住民の予防的（早期）避難は、潜在的に危険な施設での設計基準を超える事故、または壊滅的な結果を伴う自然災害（洪水、地滑り、土石流、等。）。 その実施の基礎となるのは、設計基準を超えた事故や自然災害の発生を数十分から数日程度の短期予測することである。 この場合の住民の撤去（撤収）は、緊急事態による人々への有害な要因の影響下で、短いリードタイムで実行することができます。 住民の緊急（即時）避難は、住民の通常の生命維持が侵害され、人々の生命と健康に脅威が生じた場合にも実施されることがあります。 この場合、避難の実施を決定する基準は、人間の重要なニーズを満たすことを保証するシステムの標準復旧時間を超過するかどうかです。 緊急事態区域内の住民に対する避難措置の範囲に応じて、避難は全体的または部分的になります。 一般避難には、あらゆるカテゴリーの住民を緊急区域から排除（撤退）することが含まれます。 部分避難は、障害者、未就学児、学校、高校、大学などの学生を緊急区域から排除（撤退）することを規定します。避難オプションの選択は、危険の範囲と性質を考慮して行われます。 、その実施に関する予測の信頼性、および有害な要因の作用領域にある生産施設の経済的利用の見通し。 避難の実行を決定する根拠は、人々の生命と健康に対する脅威であり、危険の種類ごとに事前に設定された基準に従って評価されます。 原則として、領土生産の原則に従って行われます。 場合によっては、地域単位で避難を行うことも可能です。 避難の方法とタイミングは、緊急事態の規模、危険区域に残っている人の数、交通手段の有無、その他の地域の状況に応じて決定されます。 避難した住民は追って通知があるまで安全な地域に留まっている。 主に軍事的な緊急事態から身を守るための手段の XNUMX つは分散です。 分散 - これは、分類された都市から組織的に撤去（撤退）し、戦時中の生産活動がこれらの都市で継続される経済施設要員の居住およびレクリエーションのために郊外地域に配置するための一連の措置である。 分散には以下が適用されます。
鉄道、道路、水路に近い、分類された都市の境界に最も近い郊外地域に位置しています。 郊外の配備地域には放射線防護施設と簡易シェルターが設置されている。 緊急事態において国民を保護するための早期および運用上の複合的な対策には、以下が含まれます。 エンジニアリング保護対策。 専門家によると、これらの対策により、起こり得る人的損失と物的被害を約30％、地震、土石流、雪崩地域では最大70％削減できるという。 工学的保護は、起こり得る危険性の評価に基づいて計画され、実行されます。 保護対象人口のカテゴリーを考慮する。 工学的測地線、地質学的、水文気象学的研究の結果。 領土の工学的保護スキーム（一般、詳細、特別）。 領土使用の特殊性を考慮に入れる。 自然および人工の緊急事態における人口および領土の工学的保護の主な対策は次のとおりです。
これらの対策の中で最も効果的なのは、民間防衛の保護構造に国民を避難させることである。 民間防衛の保護構造は次のように分類されます。 避難 и 対放射線シェルター。 避難所は、その保護特性、収容能力、場所、濾過装置の提供、建設時期に応じて分類されます（スキーム 6）。
スキーム 6. 収容人数、場所、建設時期による避難所の分類 避難所は、核爆発、衝撃波、有毒物質、細菌性物質、火災時の熱の影響など、あらゆる有害な要因から避難所に隠れている人々を保護します。 洪水の心配のない地域に建てられています。 本敷地と同等の防護度を備えた出入り口を備え、万一の閉塞に備えて非常口やフリーアプローチも備えています。 抗放射線シェルター (PRU) は、主に農村地域や小さな町の住民を放射性汚染から守るために使用されます。 それらの中には、平時に事前に構築されるものもあれば、緊急事態や武力紛争の脅威が生じた場合に適応されるものもあります。 原則として、それらは地下室、建物の地下室とXNUMX階、家庭用建物（地下室、地下室、野菜店）に配置されます。 PRU は、放射性物質の放出に必要な減衰を提供し、化学的に危険な施設での事故や一部の自然災害 (嵐、ハリケーン、竜巻、台風、吹きだまり) の場合に備えます。 したがって、避難所は、ほとんどの保護者の居住地や職場の近くに位置しています。 住民を保護するために、シェルターと PRU に加えて、簡易シェルターが使用されます。 自然災害および人為的緊急事態から国民を守るための一連の一般的な対策の一部は次のとおりです。 放射線および化学物質からの防護措置。 これらの対策の重要性は、国内に多数の危険な放射線および化学施設が存在すること、および国内の放射線および化学物質の安全性の現状によるものです。 人口の放射線および化学防護のタスクは次のとおりです。
放射線事故時に公衆を保護するための主な対策には次のようなものがあります。
化学事故が発生した場合、以下の主な対策が講じられます。
自然災害および人為的緊急事態から国民を守るための一連の対策全体において重要な役割を果たしているのは、 医療保護措置:
人口と領土の保護における重要な要素は、 火災安全対策:
保護措置の有効性に影響を与える重要な要素は、民間防衛および緊急事態からの保護の分野における国民の訓練です。 これは、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体および組織の目的を持った活動として理解されており、自然および人為的緊急事態から身を守るための知識と実践的なスキルをすべての人口集団に習得させることを目的としています。また、敵対行為の行為またはその結果として生じる危険からもたらされます。 以下の国民グループは民間防衛の分野で訓練の対象となります。
緊急事態からの保護の分野でのトレーニングは、次の担当者によって行われます。
民間防衛および緊急事態に対する保護の分野での訓練は、国民を訓練する統一システムの枠組みの中で実施されます。 これは必須であり、ロシア非常事態省の教育機関、連邦執行機関および組織の高度な訓練のための機関、ロシア連邦の構成主体の民間防衛および緊急事態のための教育および方法論センターで実施される。 、自治体の民間防衛コース、国民の職場、学習、居住の場で。 民間防衛と緊急事態からの保護の分野で国民を訓練する主な任務は次のとおりです。
救助活動には以下が含まれます：
救助活動はできるだけ早く実施されます。 これは、被害者にできるだけ早く医療支援を提供する必要があること、また二次被害要因（火災、爆発、洪水など）の影響により破壊や損失の量が増加する可能性があるという事実によって説明されます。 。 緊急救助活動を実施するための条件を整備し、二次被害要因によるさらなる損害や損失を防止し、経済施設や被災住民の重要な活動を確保するために、 緊急の仕事:
救助やその他の緊急作業の過程で、それらは組織化され、実行されます。 包括的なサポート:
被害要因の物理的性質、緊急事態の性質とその規模に応じて、いくつかの種類の支援が救助やその他の緊急作業の主な種類になります。 したがって、たとえば、多くの緊急事態における偵察は、救助やその他の緊急作業の不可欠な部分であり、大規模な破壊や広範囲の汚染地域に備えた工学的対策がこれらの作業に含まれています。 放射線および化学物質の事故が発生した場合、放射線および化学物質の防護対策は緊急救助やその他の緊急作業の重要な部分を構成します。 重大な衛生上の損失が発生した場合、複雑な清算措置の中で医療保護措置が最も重要です。 緊急ゾーンでの救助活動の実施は、条件付きでXNUMXつの段階に分かれています。 初期段階では、住民を保護し、地元部隊による犠牲者を救助し、部隊と作業手段を準備するための緊急措置が講じられます。 次の段階（ステージ II）では、救助やその他の緊急作業が直接行われます。 最終段階（ステージ III）では、救助およびその他の緊急作業が完了し、管理機能が徐々に地方行政に移管され、RSChS 部隊のグループが緊急地域から撤退します。 RSChSの部隊グループの作戦編成により、可能な限り最短時間（1〜3日）で救助活動を実行できるようにする必要があり、その組織（分離）は、作業リスト全体を適時に完了することを保証する必要があります。 В 最初の段階 救助やその他の緊急作業を行う部隊は、原則として以下の場合に参加します。
30分以内に被災地に到着する。 第一段階部隊の主な任務は、緊急事態の位置特定、消火、放射線と化学物質の管理の組織化、捜索救助活動の実施、応急処置の提供である。 第一段階部隊が緊急事態を排除する任務を完了できない場合、その作業には以下が含まれる。 二段目。 この階層には以下が含まれます。
被災地到着時間は3時間以内。 この部隊の主な任務は、救助およびその他の緊急作業、放射線および化学物質の偵察、被災住民の生命維持、および医療の提供です。 3 時間以内にタスクが完全に完了しない場合は、XNUMX 番目の段階が作業を開始します。 勢力 第XNUMX層 含める：
被災地への到着期間は3時間から数日程度です。 第 XNUMX 階層の部隊は、放射線および化学物質の管理、緊急救助およびその他の緊急作業の実施、被災地における一次生活支援の復旧 (電気、熱の供給、輸送ルートの復旧、被災者への食糧、水の提供など) を行います。 。 突然発生した任務を遂行し、緊急救助やその他の緊急作業の主要分野での努力を積み上げるために、部隊グループは兵力と手段の予備を提供します。 緊急救助およびその他の緊急作業の実施は、RSChS の領土サブシステムの部隊および手段によって、それらが発生した領土または物体に対して実行されます。 災害の規模がこのサブシステムだけではその影響の清算に対処できないほどである場合、中央従属のロシアEMERCOMと連邦執行機関の部隊と手段が緊急救助活動に関与します。 施設では、救助やその他の緊急作業は、原則として、施設の常駐即応部隊と地域レベルの RSChS、および緊急救助チームによって実行されます。 緊急救助その他の緊急作業を組織する際の緊急救助チームのリーダー（以下、チームリーダーという）の作業手順をスキーム 7 に示します。
スキーム 7. 緊急救助およびその他の緊急作業を組織するときの緊急救助チームの長の作業順序 任務を明確にするために、編隊のリーダーは今後の行動の目的、上級指揮官の計画、全体的な任務の実行における彼の編隊の任務、位置および役割を理解する必要があります。 諜報データに基づいて状況を評価する場合、編隊のリーダーは次のことを行う必要があります。
行われる決定において、フォーメーションの長は次のことを決定する必要があります。
決定を下した後、隊列の長は次のような指示を出します。
著者: Smirnov A.T.、Shakhramanyan M.A.、Durnev R.A.、Kryuchek N.A.
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