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州および地方自治体の財政。 チートシート: 簡単に言えば、最も重要なこと
目次
1.ファイナンスの本質 ファイナンス - これは、国内総生産の価値と国富の一部の再分配に関連して、国家によって生成および規制される金銭的関係のシステムです。 国家の到来とともに、金融システムが登場しました。 すでに奴隷制度の下で、州は多くの社会経済的機能（軍隊の維持、治安の保護、建物、道路の建設など）を実行し、現金と税金で国庫を補充しました。現物で。 税の金銭的形態と国家自体の機能の合併は、財政の本質を生み出しました。 州および地方自治体の財政 重要な戦略的タスクの実施に必要な金銭的収入の形成と使用のために、国家によって規制される一連の再分配的な金銭的関係があります。 集中型の金銭的収入（資金）には、すべてのレベル（州、地方、地方）の予算と、予算外資金（連邦および準州の強制医療保険基金、年金基金、社会保険基金）が含まれます。 州および地方自治体の財政が実行することは一般的に認められています XNUMX つの機能: 1）計画 -財源の最大のバランスと比例性を達成する。 2）組織 - 予算の編成、承認、執行、認可された信用機関の選択、予算プロセスにおける行政および立法当局の権限の範囲設定の手順を決定する必要性。 3) 刺激; 4）管理-予算の準備、承認、実行において管理を行使する必要性。 国家と税が結びついて、財政と金融制度が形成された。 税金は現物では存在しなくなり、しばらくの間、金銭でしか徴収されませんでした。 2.州および地方財政の出現の歴史 金融関係の出現 国庫を君主の財産から分離するプロセスに関連しています。 それ以来、「金融」という言葉が使われるようになりました。 中世では、この用語は収入を意味していました。 XNUMX世紀に近いヨーロッパ諸国。 財政には、収入、支出、州の借金の合計が含まれていました。 当初、金融は貨幣的資金と見なされていました。 やや後になって、「金融」の概念に地方財政が含まれるようになった。 金融科学の発展のおかげで、州はより有意義な金融の形成に取り組み始めました。 財政は、徴税、財産、予算編成、およびより広い目的への支出の組み合わせと見なされていました。 世界の慣習では、金融の起源には、古典主義と新古典主義のXNUMXつの理論があります。 古典理論 政府が財政を支配していることを意味します。 ネオクラシック 金融システムの異なるビジョンを表しています。 彼らは、独立したカテゴリーとしての財政の配分を含め、すべての分野で国家の支配から完全に逸脱しています。 古典論は、国家の租税政策に関する思想を提示している。 この点で、アダム・スミスは有名になりました。 現代の税務関係では、これらの規則は、たとえばロシア連邦の税法にも反映されています。 ロシアで「金融」という用語が使われるようになったのは XNUMX 世紀のことです。 そして彼の解釈は次のとおりでした。 財務省は財務大臣が率い、その下に評議会と事務所が設置されました。 省自体は、部門、支部、テーブルで構成されていました。 皇帝は自分だけに従属する大臣を任命した。 したがって、指揮統一の原則は、省庁の管理にありました。 省庁の構造は、フランスのアナロジーに従って構築されました。 財務省は、他の省庁からの「年次」財務報告をレビューする上で重要な役割を果たしました。 省の構造には、債務返済のための委員会がありました。 彼女の能力には、内外の公的債務を削減するための問題の調査と解決が含まれていました。 財務省は XNUMX つの部門で構成されていました。 これらには、鉱業および塩の局、その他の税金および義務の局、国有財産局、製造局、国内貿易局、および国庫が含まれます。 州立銀行は、商業銀行とローン銀行に基づいて設立されました。 1882年に農民土地銀行が設立されました。 彼の活動の基礎は、貴族から土地を取得し、それをクラークに売却する仲介でした。 ロシアの金融システムの崩壊は、E.F。カンクリンの出現から始まりました。 1839年から1843年に彼のリーダーシップの下で。 通貨改革が実施されました。 ロシアの歴史における重要な瞬間は、1861 年の農民改革と償還作戦でした。 これには、国家機関の拡大と財務省の役割の増加が伴いました。 3. 財政から見た予算制度のあり方 予算制度 相互接続された、さまざまなレベルの予算のセットです。 予算制度の構造は、政府の形態に基づいています。 財政面での予算制度の編成には、XNUMX つの形態がある。 1. シンプル（一体型）. この形式の国は、従属する行政区域単位（日本、イギリス、スイス、フランスなど）で構成される単一の中央集権国家を表します。 単一国家には、州予算と地方予算のXNUMX層の予算システムがあります。 州の予算 は、金融システムを通じて再分配された国民所得の一部のアキュムレータです。 州の予算には多額の税収が割り当てられており、社会経済的課題の実施に費用がかかる可能性があります。 1960年から1970年。 西側諸国では、地方自治体の行政単位の統合がありました。 その結果、地方予算の重要性が増した。 さらに、農村地区や教区などの小規模な行政区分が廃止されました。 地方自治体改革の良い面は、地方予算の数が減り、その量が増えたことである。 このように、国庫と地方自治体の予算との間の予算間の関係は、より焦点を絞ったものになっています。 地方自治団体は、この地域の多くの社会問題を独自に規制することができました。 地方予算は、政府の財政、経済、および社会政策の「指揮者」として機能します。 正式には地方予算はセンターから独立していると考えられているが、実際には、地方自治体の現在の費用を賄うために、補助金や対象となる補助金の形で一般予算から多額の資金が割り当てられている。 2. 複合体 (連邦、連邦、帝国). デバイスの複雑な形式は、互いに独立した州または領土エンティティの結合を表します（米国、カナダ、ドイツ、関連国、ロシアなど）。 連邦州には、中央政府の予算、連邦のメンバーの予算、地方予算のXNUMX層の予算システムがあります。 連邦財政構造の特徴は、予算の各レベルの独立性と、これらのレベル間のさまざまな関係です。 たとえば、米国の予算システムには、連邦予算、80州の予算、地方行政単位の000を超える予算が含まれます。 1) 3000 地区; 2）19の自治体。 3) 17 の市と町。 4）15の学区。 5）29の特別地区。 ドイツの予算制度は、連邦予算、ハンザスの都市の予算を含む16州の予算、コミュニティや地区の協会の予算を含むコミュニティの予算などで構成されています。 4.ロシア連邦の予算制度 連邦予算は政府の財政基盤であり、主導的な役割を果たしています。 連邦構造下の地方予算の費用と収入は、連邦のメンバーの予算に含まれていません。また、連邦のメンバーの費用と収入は、連邦予算に含まれていません。 連邦予算には基本税が含まれています。 米国の個人所得税と法人所得税の収入は 60% です。 最も重要な費用は、連邦予算に割り当てられています。軍事、経済、社会、行政などです。 土地の予算に対する収入の大部分は、いわゆる直接税です：所得税、相続税、法人所得税、固定資産税。 カナダなどの州予算の主な収入源は、物品税、所得税、法人所得税、社会保険基金への支払いです。 連盟のメンバーの予算の支出は、経済的および社会的活動における彼らの機能、農業および個々の産業への財政援助の提供、行政機関（司法機関、警察）の維持に応じて実行されます。 予算チェーンのすべてのレベルは密接に相互に関連しています。 各州は、予算システムのリンク間の相互作用の方法が異なります。 ロシア連邦の予算コードに従って、ロシア連邦の予算システムは、次のレベルの予算で構成されています。 1) 連邦予算および州予算外基金の予算。 2) ロシア連邦の構成組織の予算および領土国家予算外基金の予算。 3) 市区町村、都市区、モスクワとサンクトペテルブルクの連邦都市の市内市組織の地方予算。 4) 都市部と農村部の集落の予算。 各レベルには、予算の財源の開発、採用、実行、管理のプロセスがあります。 連邦予算 州の予算外基金の予算は、連邦法の形で作成および承認されています。 ロシア連邦の主題の予算 そして、領土国家の非予算基金の予算は、ロシア連邦の構成団体の法律の形で作成および承認されます。 地方予算 地方自治体の代表機関の法的行為の形で開発され、承認されます。 すべてのレベルで、年間予算は暦年に対応するXNUMX会計年度に対して作成されます。 それぞれの地域のすべての予算の合計は 連結予算. ロシア連邦の統合予算には以下が含まれます。 1）連邦予算。 2）ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算のセット。 連結予算には、州および準州の予算外資金の予算は含まれていません。 政府間移転もこのシステムには含まれていません。 5. 予算制度の機能の原則 ロシアで予算制度が効果的に機能するためには、次の原則を遵守する必要があります (RF BC の第 28 条)。 1) ロシア連邦の予算制度の統一。 この原則は、ロシア連邦の予算法の統一、予算の文書化と報告の形式、支出義務の確立と履行、収入の創出と予算支出の実施などのための単一の手順を意味します。 2) ロシア連邦の予算システムのレベル間の収入と支出の差異。 予算間の収入と支出の境界の原則は、政府のさまざまなレベルへの特定の種類の権限の分配と割り当てを意味します。 3) 予算の独立性。 予算の独立性の原則には、当局が採択された予算を独自に形成および執行する権利が含まれます。 4) ロシア連邦、地方自治体の対象者の予算上の権利の平等。 ロシア連邦、地方自治体の主題の予算権利の平等の原則とは、政府機関の予算権限を決定し、統一された原則と要件に従って予算間移転を提供するための量、形式、および手順を決定することを意味します。 5）予算の収入と支出、州の非予算基金の予算の反映の完全性。 予算の収入と支出、州の予算外基金の予算の反映の完全性の原則は、予算のすべての収入と費用、州の予算外基金の予算、およびロシアの税と予算の法律によって決定される他の義務的な収入を意味します連邦、州の予算外基金に関する法律は、予算、州の予算外基金の予算に必ず反映され、完全に反映される可能性があります。 6) 予算バランス。 原則は、予算支出の量が収入の総量に対応することを意味します。 7) 予算資金の使用の効率性と経済性。 予算資金の使用における効率性と経済性の原則とは、予算を編成して実行する際に、承認された機関と予算資金の受領者が、最小限の資金を使用して望ましい結果を達成するか、または使用して最良の結果を達成する必要があることを意味します。予算によって決定された資金の額; 8）予算支出の一般的な（総計の）補償範囲。 支出の一般的な（総計の）補償の原則は、すべての予算支出が、その赤字の資金源からの予算収入と収入の合計額によってカバーされなければならないことを意味します。 9) 宣伝。 宣伝の原則とは、予算の策定、承認、および執行の過程に関する情報の入手可能性を意味します。 10) 予算の信頼性。 予算の信頼性の原則とは、関連する地域の社会経済的発展の予測と予算の収入と支出の現実的な計算のための指標の信頼性を意味します。 11) 予算資金のターゲティングとターゲティングされた性質。 ターゲティングの原則は、意図した目的のために予算資金を使用することを意味します。 6.州の財政政策の基礎 国家の発展における戦略的目標の達成は、財政政策に基づいています。 財政政策の実施は、中期（長期）の見通し、予算、および国家がその機能を実行するためのこれらの資金の最も効率的な使用のための財政計画の準備を通じて行われます。 予算政策実施の課題 当局は、財源を形成し使用する権限を持っていると認識されています。 国家の財政政策は、国の国内経済だけでなく、財政法の要件にも焦点を当てる必要があります。 財務政策の優先目標は次のとおりです。 1) 現実に適応した法律の形成; 2) 税制の機能効率を高めると同時に税負担を軽減する。 3）金融システムの発展に関する適切な計画と予測の形成。 4) すべてのレベルで予算の最大バランスを達成する。 5) 税関システムの機能に対する効果的な利益。 6）様々なレベルの予算などへの収入を刺激するための条件の作成。 金融政策は、予算政策、関税政策、金融政策などの構造的なリンクで構成されています。 現在、通関手数料と関税のシステム全体、およびそれらの利点がロシア連邦の領土で運用されています。 ロシア連邦の税関コードは、特別な関税制度を規定しています。 金融政策は、ロシア連邦政府と中央銀行によって形成されています。 その主なタスク： 1) インフレ率の安定。 これは、経済成長が注目される水準に達したことを指します。 2) 決済取引における最新技術の適用。 3) マネーサプライの管理。 4) 変動為替レートの維持。 税政策の枠組みの中で、主な仕事は税負担を軽減することです。 それに伴い、税法改正が行われています。 中小企業の課税に関連する問題は改善にシフトしています。 そのような事業体のために、特別な税制が開発され、実施されてきました。 ロシアの現在の予算政策は、ロシア連邦の経済発展、生活の質の向上、市民の安全の確保という戦略的目標に沿ったものです。 国家プロジェクトはますます重要になっています。 教育の質の向上、市民への手頃な価格で快適な住宅の提供、人口の健康の改善、田舎でのまともな生活条件の創出、農工業生産の開発など、緊急の問題を解決するための基盤が作られています。 上記の分野に対処するためのいくつかの連邦および地域のプログラムは、予算間の移動を検討する際にリストされています。 7. ロシア連邦政府に割り当てられた戦略的責任分野 設定されたタスクを実装するために、ロシア連邦政府は次の戦略的分野に責任があります。 1) 重要な点は、長期的にロシア連邦の予算システムのバランスを確保することです。 これは、年金および国家社会保険の分野における義務に特に当てはまります。 新しい混合年金積立制度の発効に伴い、連邦予算から年金基金への控除に関する新しい規則を作成することが必要になりました。 2) 予算政策の分野における主な方向性は、安定化基金における予算収入の継続的な蓄積であるべきです。 基準額を超える安定化基金の資金は、財政赤字の外部資金源を置き換えるため、および国家の対外債務を早期に返済するために使用されるべきです。 3) 予算支出のより効率的な回収が必要です。 すべてのレベルの予算の支出は、最終結果に集中する必要があります。 同時に、当局に課される義務は、これに割り当てられた財源と同等でなければなりません。 4) 中期財務計画の役割を高める。 すでに 2007 年に、中期 (2008 年から 2010 年) の連邦予算が承認されました。 予算案を作成し、検討する際には、予算割り当ての使用結果に関する報告を考慮に入れる必要があります。 5) 部門レベルで財務管理の質を評価し、内部監査を開発し、財務規律を強化するための方法と手順を開発および実施することにより、予算基金の主要管理者の独立性と責任をさらに拡大する。 6) 州および地方自治体のニーズに合わせた調達の透明性と効率性を確保する。 7）州の資産管理の改善。 8）最貧国の債務負担を軽減するための世界共同体のイニシアチブへのロシアの効果的な参加。 GXNUMXサミットでは、アフリカ諸国の債務を帳消しにすることが決定されました。 9) 商品の輸出と技術の輸入、大規模な投資プロジェクトの長期融資を支援するための、国営投資専門機関の再編と増資。 8.連邦予算は国の主要な財政計画です 予算は、再生プロセスにおいて重要な経済的、社会的、政治的役割を果たします。 国家は、産業間の国民所得の再分配に影響を与えます。 予算を通じて、国家はより弱い非金銭部門 (農業、文化、教育、医療など) に影響を与えることができます。 連邦予算- 会計年度に基づく、ロシア連邦の支出義務の履行を目的とした資金の形成および支出の形態。 他の経済カテゴリーと同様に、予算は特定の機能を実行します。予算基金の形成、その使用、意図された目的のための基金の使用の管理です。 最初の機能は、税収と非税収からなる所得の形成に関連しています。 主な収入源- 国産品の再分配の結果として受け取った事業体の収入。 予算収入の構造は一定ではなく、一定期間における国の経済発展に依存します。 別の機能は、予算資金の的を絞った使用に関連しています。 最後に、XNUMX 番目の関数には、XNUMX 番目と XNUMX 番目の関数の両方に関連付けられたコントロールの作成が含まれます。 予算資金の対象を絞った使用は、管理の対象となります。 このための特別なレポート フォームがあります。 RF Budget Code に従って、予算には独自の構造があります。 主な構成要素は予算の歳入と歳出です。 収入と費用は、順番に、グループ化の対象となります。 ロシア連邦の予算分類は、すべてのレベルでの歳入、歳出、および財政赤字の原因をグループ化したものです。 9. ロシア連邦の予算分類 ロシア連邦の予算分類 含まれるもの： 1）ロシア連邦の予算収入の分類。 2) RF 予算支出の機能分類。 3) RF 予算支出の経済的分類。 4）ロシア連邦の財政赤字の内部資金源の分類。 5) 連邦予算赤字の外部資金源の分類; 6）ロシア連邦、ロシア連邦の構成機関、地方自治体の州の内部債務の種類の分類。 7) ロシア連邦の国家対外債務およびロシア連邦の国家対外資産の種類の分類; 8) 連邦予算支出の部門別分類。 RF BCの第4章に従って、RF予算収入の分類は、RF予算システムのすべてのレベルでの予算収入のグループ化です。 ロシア連邦の予算収入の分類には、予算収入の管理者のコード、グループ、サブグループ、記事、サブアイテム、要素、プログラム（サブプログラム）、および経済的収入の分類のコードが含まれます。 収入の経済的分類は、経済的内容による一般政府取引のグループ化です。 自己所得と規制所得には違いがあります。 恒久的に固定されています（これらは税金、非税金、無償の送金です）。 規制所得- 低予算への控除の基準が確立されている支払い。 ロシア連邦の予算の支出の機能分類は、すべてのレベルの予算の支出のグループです。 それは、州の主要な機能の実施と地域の重要な問題の解決のための予算基金の方向性を反映しています。 ロシア連邦の財政赤字の資金調達源の分類は、それぞれの予算の赤字を補うために、ロシア連邦、ロシア連邦の構成団体、および地方自治体によって集められた借入資金のグループです。 連邦予算支出の部門分類は、連邦予算基金の主な管理者間の予算基金の分配を反映する支出のグループです。 10. 予算支出 経費の種類 財政的補償の源によって支えられています。 新しいタイプの支出が発生した場合、新しいタイプの支出の財源を他のレベルの予算に移転する必要があるかどうかを含め、新しいタイプの予算支出の財源と手続きを決定する必要があります。 予算支出の構造には、資本支出と現在の支出が含まれます。 資本的支出は、新しく設立された法的組織に投資し、既存の組織を支援することを目的としています。 サポートの形式は予算クレジットです。 資本的支出は、支出の経済的予算分類によって決定されます。 現在の支出は、予算を下げるための補助金と補助金の提供に関連しています。 提供された予算ローンに加えて、予算資金を使用する他の形態があります（予算、移転、政府契約に基づく支払い、予算間移転など）。 予算の一部として準備金を作成する慣行は広く行き渡っています。 基金の規模は、総費用の3％を超えてはなりません。 そのような資金を作成する目的-不測の費用（自然災害による損失、発生した事故による復旧作業）のための予備在庫の使用。 したがって、ロシア連邦大統領の準備基金は、連邦予算の一部として形成されます。 その量は、確立された費用の1％を超えてはなりません。 ロシア連邦大統領のみがこの基金の資金を処分する権利を有します。 ただし、基金の資金を選挙やその他のイベントのために個人的な目的で使用することは禁止されています。 この基金は、緊急の費用のために作成されます。 11. 予算収入 歳入部分の構造は、税収と非税収で構成されています。 税収のリストは、法的に定められた税金と手数料によって異なります。 同時に、異なるレベルの予算間で税源のシェアの分布があります。 今年は、所得税、付加価値税、物品税、鉱物抽出税、統一社会税、水税、水生生物資源利用徴収が決定された。 予算への収入の面で最初の場所は、付加価値税、天然資源の使用料、および鉱物の抽出に対する税によって占められています。 税関の支払いは収入の大きな部分を占めています。 新しい種類の税の確立、その取り消しまたは変更は、ロシア連邦の税法に適切な変更を加えることによってのみ可能です。 連邦立法当局は、連邦執行当局が意見を提出した後、ロシア連邦の予算コードを修正することによってのみ、新しいタイプの非税収入を確立し、既存の収入をキャンセルまたは変更することができます。 税外所得 連邦予算は以下から形成されます： 1）国有財産の使用による収入、予算機関が提供する有料サービスによる収入。 2) ロシア連邦によって設立された単一企業の利益の一部である、エチルアルコール、アルコール製品、およびアルコール含有製品の生産および流通に関連する活動を実行するためのライセンス発行のための税金およびその他の義務的な支払いおよび手数料の控除後の残り; 3）関税および通関手数料。 4）水域の使用料。 5) 水生生物資源の使用料。 6) 環境への悪影響に対する支払い。 7) 税金およびその他の義務的な支払いの後に残るロシア銀行の利益 (連邦法によって確立された基準による)。 8) 外国の経済活動からの収入; 9）その他の収入。 連邦目標予算基金の収入は、連邦予算の収入で考慮されます。 領収書は確立されたレートで作成され、連邦のターゲット予算と領土のターゲット予算基金に分配されます。 12. 連邦財政赤字の資金源 収支項目の検討の過程で、赤字が発生する可能性があります。 そのような場合、財政赤字の資金源は承認されます。 資金源 次の会計年度の法律で立法府によって承認されました。 ロシア中央銀行からのクレジット、およびロシア連邦の債務のロシア中央銀行による取得、ロシア連邦の対象、最初の配置中の自治体は、財政赤字の資金源にはなり得ません。 連邦財政赤字の資金源は次のとおりです。 1) 内部情報源: a）ロシア連邦がロシア連邦の通貨で信用機関から受け取ったローン。 b) ロシア連邦に代わって証券を発行することによって実行される政府融資。 ロシア連邦の国家借入金は、個人および法人、外国、国際金融機関から集められたローンおよびクレジットであり、ロシア連邦の債務は、借り手または他の借り手によるローン返済の保証人として発生します。 c) ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算から受け取った予算ローン。 d）国有財産の売却による収入。 e）州の株式および準備金への支出を超える歳入の超過額。 f）連邦予算基金の会計のための勘定の基金の残高の変更。 2）外部ソース： a）ロシア連邦に代わって証券を発行することにより外貨で行われた政府融資。 b）ロシア連邦によって引き付けられた、外貨で提供される外国政府、銀行および企業、国際金融機関からの貸付。 13. 予算案の作成プロセス 予算の起草に先立って、ロシア連邦の社会経済的発展、ロシア連邦の構成団体、地方自治体および経済部門の予測の策定、ならびに以下に基づく連結財政収支の準備が行われる。行政当局が予算案を作成する。 プロセス全体は、ロシア連邦大統領の予算メッセージから始まります。このメッセージは、前年のXNUMX月までに連邦議会に送られます。 ロシア連邦政府、および地方レベルでは、地方自治体の執行機関が予算の設計に従事しています。 予算案は財務省が作成します。 予算案の作成には、ロシア連邦大統領のメッセージ、社会経済開発の予測、連結財政収支の予測、特定の地域における経済部門の開発計画が使用されます。 さらに、計算では、現在の税法、ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算からの財政援助の推定額、予算システムのあるレベルから別のレベルへの支出の種類と金額に関する情報を使用します。州または地方自治体のサービスを提供するための財政費用の基準。 予算編成は、一人当たりGDP、インフレの重要な指標の計算に依存します。 州または地方自治体の経済部門の開発計画には、次のものが含まれます。 1) 連邦政府企業の財務経済活動のリストと統合計画。 2) 国または地方自治体の単一企業の財務および経済活動のリストおよび要約計画。 3）州または地方自治体の財産の民営化および州または地方自治体の財産への財産の取得のためのプログラム。 4）予算資金の主な管理者による、州または地方自治体の従業員および軍人の最大の人員配置に関する情報。 ロシア連邦財務省は、予算に関する連邦法の草案である、中期的な指標となる予算指標を開発しています。 同時に、社会経済発展の中期予測と連結財政収支の予測が準備されています。 連邦予算の形成は、ロシア連邦政府による次の会計年度のロシア経済の機能の計画予測の選択から始まります。 選択された計画予測に基づいて、連邦予算支出が分配されます。 14. 予算案添付書類 調整されていない問題はすべて、財務大臣が率いる省庁間の政府委員会によって解決されます。 予算案添付書類： 1）今年の過去の期間におけるロシア連邦の社会経済的発展の予備的結果。 2) 次会計年度のロシア連邦の社会経済発展の予測。 3) 翌会計年度の予算および税制の主な方向性。 4) 国および地方自治体の経済部門の発展を計画する。 5) 翌会計年度のロシア連邦領域の連結財政収支の予測。 6) 次会計年度のロシア連邦の連結予算の予測。 7）連邦予算とロシア連邦の構成組織の統合予算との関係に関する基本原則と計算。 8）地域開発のための連邦対象プログラムおよび連邦プログラムのプロジェクト。 9) 連邦の対象を絞った投資プログラムの草案を作成する。 10) 国家軍備計画の草案。 11) 国営企業および地方自治体の民営化プログラムの草案。 12) 連邦予算歳入の分類、ロシア連邦予算の歳出の機能的分類のセクションおよびサブセクションの条文に基づく計算、および翌会計年度の連邦予算赤字。 13）ロシア連邦の国際条約。 14) ロシアの国家対外借入プログラムの草案; 15) ロシア連邦による外国への国家融資の提供に関するプログラム草案。 16）ロシア連邦の州の対外債務の構造案を債務の種類ごとに分類し、個々の州ごとに分類する。 17) ロシア連邦の国家内部債務構造の草案および内部借入プログラムの草案; 18) 奨学金、手当および社会的支払い、連邦公務員の給与、軍関係者の金銭的手当の最低額を指標化するための提案、および公共部門組織の従業員の報酬を指標化する (増加させる) ための提案。 19) 効力が取り消され、または停止された立法行為のリスト。 20）安定化基金の予測量の計算。 15.連邦予算に関する連邦法案を検討するための手順 代表機関 ロシア連邦下院が代表 プロジェクトを検討しています 次の会計年度の連邦予算に関する連邦法を XNUMX つの読み取り値で示します。 最初の読書では、州の非予算基金の予算に関する法律、最低年金、公共部門組織の従業員の報酬のための統一関税率表の最初のカテゴリーの関税率、州年金の索引付けと再計算の手順、最低賃金。 最初の読書では、予算自体の枠組みを検討します。 ロシア連邦の社会経済発展の予測、予算と税制の方向性、連邦予算とロシア連邦の構成組織の予算との関係に関する原則と計算、国家プログラムの草案外部借入（財政赤字の外部資金調達として）、グループ別の連邦予算収入、サブグループ、および分類記事が議論されます.ロシア連邦の予算収入、連邦予算赤字の絶対額、および次の連邦予算支出のパーセンテージとして会計年度と連邦予算赤字をカバーするソース、連邦予算支出の総量。 ロシア連邦政府、予算委員会、および会計会議所は、読書の最初の段階に参加しています。 これらの主題の仕事は、報告書と共同報告書の作成と閲覧にあり、それに基づいて、Dumaは法案について決定を下します。 第 XNUMX 読会では、連邦予算支出は、第 XNUMX 回読会で承認された連邦予算支出の総量内で、ロシア連邦予算の支出の機能分類のセクションによって承認され、連邦財政支援基金の規模は、 RF サブジェクト。 レビュー期間は15日です。 検討の第XNUMX段階では、機能分類に従って予算支出を調整することができます。 この状況に関する質問は、予算委員会によって検討されます。 XNUMX番目の読み物では、連邦予算支出は、支出の機能分類のサブセクションと連邦予算基金の主な管理者によって承認されています。 ロシア連邦の主題によるロシア連邦の主題の財政支援のための連邦基金の資金の分配、国防命令の主な指標、および連邦の対象となるプログラムに資金を提供するための連邦予算支出が考慮されます。 XNUMX番目の読書では、支出の機能分類のサブセクションと連邦予算基金の主な管理者によって、将来の予算を修正する最後の機会があります。 未回答の質問は調停委員会に送られます。 25 回目の読み上げには XNUMX 日が割り当てられます。 委員会は、導入された修正案を10日以内に検討し、その後、意見を提出します。 最後の 15 回目の読み上げは XNUMX 日以内に行われます。 この段階では、修正は行われませんが、法案に対する投票が行われます。 作成された法案は連邦院に提出されます。 承認された法律は、5日以内にロシア連邦大統領に送られます。 次の会計年度の連邦予算に関する連邦法が連邦院によって却下された場合、その連邦法は、生じた意見の不一致を克服するために調停委員会に提出されます。 16. ロシア連邦安定化基金 ロシア連邦安定化基金-これは連邦予算基金の一部であり、原油価格を超える石油価格のために形成され、石油価格が下落したときに連邦予算のバランスを確保するために、個別の会計、管理、および使用の対象となりますベースのもの。 安定化基金は、価格の超過から受け取った収入と、基金の資源の配置から受け取った収入を犠牲にして形成されます。 RF BCに従って、安定化基金の追加収入は次のように決定されます。 1）当月の原油の輸出関税率と当該月の推定税率との差の比率による当月の原油の輸出関税の連邦予算に対する実際の収入の積原油に対する当月の関税で有効な輸出関税率に対する原油価格での関税。 2) 当月の鉱物 (石油) の採掘に対する税の連邦予算に対する実際の収入と、鉱物 (石油) の採掘に対する税の現在の税率との差の比率による積鉱物（石油）の採掘に対する税率で、当月の現在のものに対する石油の基準価格での当該税率の推定率。 安定化基金には、会計年度の初めの連邦予算基金の残高と、RF財務省が要求する連邦予算基金の無料残高が含まれるものとします。 安定化基金からの資金は、原油価格が基準価格を下回った場合に連邦財政赤字を補うために使用でき、また、安定化基金からの資金の累計が500億ルーブルを超えた場合には他の目的にも使用できます。 ロシア連邦財務省は、報告月の初めの安定化基金の残高、安定化基金が受け取った資金の額、および報告月の安定化基金の使用に関する情報を毎月発行しています。 安定化基金の資金は、ドル、ユーロ、英ポンドなどの外貨で確保されます。 資金はロシア連邦中央銀行の口座に保管されており、中央銀行は資金の使用に対して利息を支払います。 資金の補充は、外国の債務を取得することによって行われます。 これらには、オーストリア、ベルギー、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、ルクセンブルグ、オランダ、ポルトガル、スペイン、英国、および米国の政府の債券が含まれます。 17. 自治体レベルの予算 地方予算の編成は、予算の支出部分のリストと領収書のリストで構成されています。 赤字の場合は、補償のソースが示されます。 ロシアの地方自治体の組織に関する法律に従って、XNUMXつのレベルの自治体が区別されました。 1) 和解; 2) 市区町村; 3) 市街地。 各自治体には独自の予算があります。 そのため、市区町村は、予算を検討する際に、各集落の費用の見積もりを要求します。 市の編成（地区）の予算と集落の予算のセットは、市の地区の統合予算を形成します。 予算の収入部分は、地方、連邦、地域の税金と手数料からの収入、他のレベルの予算からの無償の移転、地方自治体の財産からの領収書、地方自治体の企業からの利益の一部、罰金と寄付で構成されています。 地方予算の歳入は、税と非税に分けられます。 各地方自治体には、独自の税金と手数料、その他の地方歳入が恒久的に割り当てられています。 地方自治体の代表機関は、地方の税と手数料を導入し、税率と特典を設定する権限を持っています。 税法の変更に関連し、それに応じて予算の準備に反映されるすべての法的行為は、予算承認手続きの前に編集する必要があります。 地方自治体の権限は、地方予算が受け取った税金の支払いの繰り延べと分割払いを許可する可能性です。 これの主な条件は、他のレベルの予算への地方予算の予算貸付に債務がないこと、および地方予算赤字の最大規模を遵守していることです。 市区町村の予算と都市区の予算は、40％の基準に従って、環境への負の影響に対して支払いの対象となります。 都市地区と市区町村、モスクワとサンクトペテルブルクの連邦都市の予算は、地方自治体によるアルコール飲料の小売販売のライセンスの発行にかかる手数料 (100%) の対象となります。 土地の国有権の境界を定める前の入植地、都市地区の予算は、国有地の売却およびリースから収入を受け取ります（100％）。 その他の収入には、自治体の人口の自己課税が含まれます。 18. 地方自治体予算の税収 予算の税収は次のとおりです。 1）和解の予算について： a）地方税： ▪ 土地税 - 100%。 ▪ 個人の固定資産税 -100%。 b) 連邦税: ▪ 個人所得税 - 10%。 ▪ 単一農業税 - 30%。 2) 市区町村の予算: a）地方税： ▪ 居住地間地域に課される土地税 - 100%。 ▪ 居住地間地域で課される個人に対する固定資産税 - 100%。 b) 連邦税および手数料: ▪ 個人所得税 - 20%。 ▪ 特定の種類の活動に対する帰属所得に対する統一税 - 90%。 ▪ 統一農業税 -30%。 ▪ 州の義務 - 100%。 3) 市区町村の予算: a）地方税： ▪ 土地税 - 100%。 ▪ 個人の固定資産税 -100%。 b) 連邦税および手数料: ▪ 個人所得税 - 30%。 ▪ 特定の種類の活動に対する帰属所得に対する統一税 - 90%。 ▪ 単一農業税 - 60%。 ▪ 州の義務 - 100%。 4) 地方予算のその他の独自収入には以下が含まれます。 a）地方自治体の資産の民営化および売却による収入。 b）地方自治体の領土に位置し、州の民営化プログラムに従って実施された国有財産の民営化からの収入の少なくとも10％。 c) 非居住施設のリースを含む公有財産のリース、および公有地からの収入。 d）ロシア連邦の法律に従って確立された、下層土および天然資源の使用に対する支払い。 e）地方自治体のお金と衣料品の宝くじを保持することからの収入。 f）地方予算に振り替えられる罰金。 g) 州の義務 3) 法人財産税の少なくとも 50%。 4) 法人を形成せずに起業活動に従事する個人からの所得税。 地方自治体の連邦税負担の計算は、事業体に移転された資金の合計額に基づいています。 特定の式を使用して、各自治体の連邦税の負担が計算されます。 19.地方自治体レベルの予算支出 地方自治体の支出 以下を含む支出義務に関連する。 1）地方自治体が独自に設立し、自国の歳入と赤字を補うための財源を犠牲にして実行される、地方自治体の重要な問題に関する地方自治体の規制法の採択。 2）特定の州の権力の地方自治機関による行使における地方自治機関の規範的法的行為の採用。 特定の州の権限の実行は、補助金を犠牲にして実行されます。 予算の支出部分を編集する場合、地方自治体は支出コミットメントの登録を維持する必要があります。 これは、関連する予算を犠牲にして履行される支出義務の出現を規定する一連の規範的な法的行為および合意です。 予算支出は、その経済的内容に応じて、現在の支出と資本的支出に分けられます。 資本支出 予算 - 既存または新しく設立された法人への投資を目的とした支出項目を含む、革新と投資活動を保証する予算支出の一部。 ランニングコスト 予算 - 予算支出の一部であり、補助金、助成金、補助金の形で地方自治体の現在の機能を保証します。 地方予算の支出部分には以下が含まれます。 1) 地域的に重要な問題の解決に関連する費用。 2) 特定の国家権限の実施に関連する費用。 3) 地方自治体のローンの返済および返済に関連する費用。 4) ローンの地方債の返済および返済に関連する費用。 5) 地方自治体の従業員の保険、地方自治体の財産、および民事責任と起業家リスクへの割り当て。 6) その他の費用。 地方自治体の支出の分類は、連邦予算による分類の編集と同等です。 20. 地方予算の作成プロセス 地方予算に関する作業は、いくつかの段階を経ます。予算の起草、見直しと承認、実行、市予算の実行に関する報告です。 市政は、市予算案と長期財政計画の策定に関する市政長の年次決議に基づいてプロジェクトを作成します。 市予算の起草は、翌年度開始の半年前から始まります。 部門間委員会は、予算の検討に直接関与しています。 その活動における委員会は、ロシア連邦の現在の法律、主題の法律、市区町村の憲章、およびその他の規制法的行為によって導かれています。 市の予算案の作成に関する市行政の部門間委員会の決定を考慮して、市の財政委員会は今年の1月XNUMX日までに予算案を確定しています。 市の行政の長は、その検討結果に基づき、市の予算案を承認するか、却下して修正に付します。 公聴会の手続きを通過した後、市の予算に関する決定草案は、必要な書類や資料とともに、市の行政長官によって承認のために市の下院に提出されます。 さらに、市の予算に関する決定草案が下院に提出されます。 予算案と同時に、次のものを市議会に提出するものとする。 1) 財政赤字を補うために次の会計年度に提供される地方自治体の内部借入プログラム。 2) 提供された税制上の優遇措置および市有財産の優先使用による予算損失の評価。 3) 現会計年度の予算の予想執行の評価; 4）地方自治体の財産の民営化に関する予測計画案。 5) 主な所得分類項目による計算。 6）市の予算案に関する公聴会の最終文書。 予算プロセスの次の段階は予算執行です。 市の行政は、市の予算の執行を保証します。 市は、予算の財務執行を確立します。 予算執行の組織と執行、市予算と予算資金の統一会計の管理は、市政の財務委員会に委ねられています。 市の予算は、レジの統一と費用の従属の原則に基づいて執行されます。 予算の現金執行が行われる銀行は、競争に基づいて選択されます。 収入による市予算の執行は次のように行われます。 1）予算の単一のアカウントへの収入の転送とクレジット。 2) 過剰に支払われた収入の予算への返還。 3）予算収入を会計処理し、予算収入に関するレポートを作成します。 費用に対する市の予算の執行は、口座内の実際の資金の利用可能性の範囲内で行われます。 この場合、承認と資金調達という XNUMX つの手順が観察されます。 21.地方予算案に必要な書類と資料のリスト 予算案聴取資料一覧： 1）次の会計年度の都市領域の社会経済的発展の予測。 2) 翌会計年度の市の予算および税政策の主な方向性。 3) 次会計年度の市の連結財政収支の予測。 4) 次の会計年度の対象を絞った投資プログラムの草案を作成する。 5) 地方自治体の経済部門の開発計画。 6) 次の会計年度に提供される、市の地方自治体の内部債務の構造案および市の地方自治体の内部借入プログラム。 7) 提供された税制上の優遇措置および市有財産の優先使用による予算損失の評価。 8) 現会計年度の予算の予想執行の評価; 9) 計画年に実行と資金調達が予定されている地方自治体のプログラムのリスト。 10）法律で定められた方法で移管された地域および連邦予算からの資金が不足しているために実行できない立法行為（その一部）のリスト。 11）市の予算がその実施のための資金を提供していないという事実のために、その効果が次の会計年度のために取り消されるか、または一時停止される市のドゥーマ（それらの部分）の決定のリスト。 12）地方自治体の財産の民営化プログラム。 13) 財産権の境界設定前の市有財産および土地の使用による収入額を決定する決定。 14) 見通しの財務計画; 15）過去の会計年度の地方自治体の目標プログラムの実施の分析、および現在の会計年度の予測。 22. 市予算執行報告 市政局長は以下の報告書を提出します。 1) 対象を絞った投資プログラムの実施に関する報告。 2）地方自治体の目標プログラムの実施に関する報告。 3）ロシア連邦財務省によって作成された四半期（月次）報告に対応する金額の自治体の予算の実施に関する報告。 4）報告日現在の市の財政赤字の収入、支出、および内部資金源の最新の予算内訳。 5) 報告日現在の予算支出の部門構造に関する最新の説明。 6）収入（地方予算から市予算への無償移転の受領を考慮して）、費用、内部資金源に関する市予算の執行の分析。 7）地域予算の補助金および補助金を犠牲にして実施された費用の実行の分析。 8）付属書を伴う市予算の更新された予算割り当ての分析に対する分析ノート。 9) 市の予算資金の主な管理者に割り当てられた市の予算資金の再分配の命令の記録。 10) 市政府の積立金の使用に関する報告。 11）「住宅および共同サービス」のセクションに基づく資金調達に関する情報。 12) 市予算からのエネルギー資源の資金調達の分析; 13) 予算貸付および予算貸付の提供および返済に関する報告。 14) 地方自治体の債務帳簿からの抜粋。 15) 起業およびその他の収入を生み出す活動から得た収入に関する情報。 16）起業家活動およびその他の収入を生み出す活動から受け取った資金を犠牲にして発生した費用に関する情報。 17）収入と支出の観点からの市予算の執行の予測。 18）市の市有財産の使用から受け取った収入に関する報告。 19）市の市有財産の使用から受け取った収入の分析。 20) 数字と事実による市の市有財産に関する四半期ごとの情報。 21) 経済分類の個々のコードによる買掛金に関する情報。 22) その他の文書。 市予算の執行に関する年次報告書の検討と承認は、市議会によって行われます。 1月XNUMX日までに提出されます。 23.市予算積立金 市の予算の支出部分は、準備金の作成を提供します。 総経費に占める割合は、市の予算で承認された経費の3％を超えてはなりません。 財団の目的- 緊急復旧作業、当会計年度に発生する自然災害やその他の緊急事態の影響の排除、および市の予算で提供されていない地域のイベントのための予期せぬ緊急費用の資金調達。 基金の資金を使うための指示： 1) 予期せぬ経済的費用の資金調達（国および地方にとって重要な記念イベントの開催、地域および地方にとって重要な会議、展示会、セミナーの開催、公式代表団の受け入れの確保、地方自治体の規範的行為のコレクションの出版）および物的援助の提供地方自治体の職員へ。 2) 緊急の的を絞った社会的支援のための費用の融資 (非営利団体、公的機関および協会への支援; 一時的なボーナスの支払いおよび特別なメリットに対する市民への一時的な物質的支援の提供; 低所得者のための社会的支援)人口の低所得層;重度の慢性疾患（腫瘍学、真性糖尿病、血液疾患、活動性結核など）の患者に医療および薬物ケアを提供するための追加の資金調達。 3) 自然災害およびその他の緊急事態の影響を排除するための緊急復旧作業への資金提供 (自然災害およびその他の緊急事態の影響を排除するための緊急復旧作業のための資金; 事故、大災害および自然災害の影響を受けた市民への XNUMX 回限りの物質的支援の提供)災害; 緊急の洪水対策の実施; 事故、自然災害、大惨事、自然災害または死傷者を伴う可能性のあるその他の災害に起因する緊急事態の場合に備えて、住民のための一時的な宿泊施設の準備と配置)。 準備基金の費用は、連邦準備基金の費用の XNUMX 倍です。 例外は、役人のための物的支援の費用です。 連邦レベルではそのような記事はありません。 基金の資源の支出の管理は、ロシア連邦の現在の法律に従って実施され、予算および財政、投資政策、税金、市区町村の経済発展および管理および会計会議所に関する委員会に委ねられています。 . 24. 政府間関係 連邦予算とロシア連邦の構成団体および地方自治体の予算との間の財政関係の形成への主なアプローチは、ロシア連邦の予算コード（BC RF）の立法原則、決議および命令に基づいています。政府、およびロシア連邦の構成団体、地方自治体の規制上の法的行為について。 予算連邦主義を強化する方法は毎年改善されています。 この理由は、過去の会計年度の要約、中期的なロシアの社会経済的発展の予測、ロシア連邦大統領のロシア連邦政府への年次演説、およびロシア連邦における予算連邦主義の発展。 行政機関が直面する主な任務は、連邦法を、ロシア連邦の州当局、ロシア連邦の構成機関の州当局、および地方政府の間の権限の境界に関する法律と一致させることです。 税法の変更は、法人所得税率の 6,5% を連邦予算に集中させることに関係しており、残りの 17,5% は地方予算に計上する必要があります。 同時に、地方当局は独自に所得税率の引き下げを決定することができます (ただし、13,5% を下回ってはなりません)。 中央予算の処分は、土地税の全額と、鉱物と石油の採掘に対する税からの収入 (収入の 95%) の移転です。 対応する予算の支出の形成において、ロシア連邦の構成団体の国家当局および地方政府の予算権限が大幅に拡大されました。 法律に従って、支払いを行うための量と手順は、地域と地方自治体によって決定されます。 また、住宅・公共部門の企業や交通機関の財政状態を改善する方向にも変化が見られ、国の給付義務に対する財政支援の透明性が高まった。 その結果、地域の資源の可能性が高まり、ロシア連邦の予算システムへの収入が増加しました。 法律第 131-FZ 号「ロシア連邦における地方自治体の組織化の一般原則について」は、構成団体の州当局と地方当局が、公共部門の労働者の報酬レベルを決定する問題を独自に解決する機会を提供しました。さまざまな業界で。 地方自治体は、連邦センターから完全に独立して、この支出項目の増加のタイミングと率を設定しています。 予算の収益面を増やす上で重要な点は、利益の現金化です。 連邦公務員および法執行機関の従業員が、都市、郊外、および地域の通信におけるあらゆる種類の公共交通機関を無料で利用できるという特典は、現金に換算されています。 25.政府間移転 領土予算の現在の問題を解決する効果を向上させるために、予算間移転は、ロシア連邦の構成組織の予算および地方予算に提供される資金の観点から重要な役割を果たします。 それらの意図された目的と構成は、予算と税法の変更を考慮して、連邦予算支出に基づいて形成されます。 送金は、ロシア連邦の主題の財政支援のための連邦基金、地域開発基金、地域および地方自治体の財政改革基金、および補償基金を通じて行われます。 連邦予算から提供される予算間移動の形式は、ロシア連邦の予算コードによって決定されます。 これらには、 1) 予算控除- これは、法人またはその他の予算への資金の提供を、返還可能で払い戻し可能なベースで提供する、予算支出の資金調達の一形態です。 2) 補助金-これらは、ロシア連邦の予算システムの別のレベルの予算に無償で取消不能に提供された予算資金です。 補助金は、ロシア連邦の被験者の財政支援のための連邦基金から作られています。 それらは、ロシア連邦の構成団体の州当局および地方自治体による、ロシア連邦の予算法および税金および手数料に関するロシア連邦の法規の遵守を条件として提供されます。 3）補助金- これらは、ロシア連邦の予算システムの別のレベルの予算、または特定の対象となる支出の実施のために、無償かつ取消不能に基づいて法人に提供される予算資金です。 補助金は連邦補償基金から差し引かれます。 4) 補助金-これらは、ロシア連邦の予算システムの別のレベルの予算、対象となる費用の共有資金調達の条件で個人または法人に提供される予算資金です。 それらは、ロシア連邦の構成団体の州当局および地方自治体による、ロシア連邦の予算法および税金および手数料に関するロシア連邦の法律の遵守を条件として提供されます。 連邦予算からの予算ローンは、XNUMX 年以内に提供されます。 これは、返済の原則に基づいて動作するため、予算ローンを他の種類の送金と区別します。 クレジットの額は、連邦予算を起草するときに決定されます。 各事業体は、この種の金融収入を取得する権利を有します。 26.ロシア連邦の主題の財政支援のための連邦基金 連邦予算の一部として、地域への補助金控除のための特別基金が形成されています - ロシア連邦の主題の財政支援のための連邦基金。 この基金を創設した目的は、ロシア連邦の構成団体の予算を均等化することでした。 次の会計年度の承認を条件とするロシア連邦の対象の財政支援のための連邦基金の額は、現在の会計年度の承認を条件とする当該基金の額にインフレ率を掛けることによって決定されます。次の会計年度の予測（消費者物価指数）。 基金の財源の量はXNUMX回目の読み取りで承認され、補助金の分配はXNUMX回目の読み取りで行われます。 ロシア連邦の主題に割り当てられた基金からの補助金の総額は、次の式によって決定されます。 FFPR = U1 +U2 +U3, ここで、FFSRは、ロシア連邦の構成組織に割り当てられた基金からの補助金の合計額です。 U1- 第XNUMX段階でロシア連邦の主題に割り当てられた基金からの補助金の額; U2- 第XNUMX段階でロシア連邦の主題に割り当てられた基金からの補助金の額; U3- 特別な場合にロシア連邦の構成主体に割り当てられる基金からの補助金の額。第 1 段階では、基金からの補助金配分のための推定予算保障レベルが決定されます (推定予算保障を均等化するための最初の基準として設定されたレベルを超えてはなりません)。次の式で決定されます: U85 = ロシア連邦の構成主体の推定予算規定と、推定予算規定を均等化するための最初の基準として確立されたレベルとの間のギャップの削減度合いは、XNUMX% x と等しくなります。ロシア連邦の構成主体の推定予算規定のレベルを、予算規定を平準化するための最初の基準として確立されたレベルに引き上げるのに必要な資金の額 第XNUMX段階では、基金からの補助金の額がロシア連邦の対象者に分配され、その推定予算保証のレベルは、第XNUMX段階で分配された基金からの補助金を考慮して、確立されたレベルを超えません推定予算保証を均等化するための XNUMX 番目の基準として、次の式によって決定されます。 U2 = (追加の助成金として定義された基金の額を除いた、次の会計年度の基金からの寄付額 - U2)х第XNUMX段階で分配された基金からの補助金を考慮して、ロシア連邦の構成団体の推定予算保証のレベルを、推定予算保証を均等化するためのXNUMX番目の基準として確立されたレベルにするために必要な資金の量 / / 第 XNUMX 段階で配分された基金からの補助金を考慮して、ロシア連邦のすべての主題の推定予算保障レベルを、推定予算充足度を均等化するための第 XNUMX 基準として確立されたレベルにするために必要な資金の合計額. 27.補助金 補助金を受け取る資格のある対象について、ロシア連邦財務省は、連邦地域開発基金からの資金額における対象の割合を計算します。 この目的のために、式が使用されます。 D = (シュール x シュナス χ I / BO) / (シュール χ シュナス χ I / BO)、 ここで、D-基金のリソースの合計額に占めるロシア連邦の主題の割合。 Оurは、ロシア連邦の平均レベルからの社会的および工学的インフラストラクチャーおよび一人当たりの固定資本への投資の目的を備えたロシア連邦の構成主体の提供レベルの一般的な偏差です。 H us - ロシア連邦の主題の永久人口の数。 I-ロシア連邦の構成組織の予算支出の指標。 BO - 後の対象の予算保証 助成金の分配。 さらに、地域レベルの連邦基金を犠牲にして、地域および地方自治体の重要な公共インフラストラクチャの開発の共同融資のレベルが計算されます。 Us = 0,5 / BO、 どこで 私たち - 地域および地方自治体の重要な公共インフラの開発の共同融資のレベル; 0,5 - 地域および自治体にとって重要な公共インフラの開発に対する共同融資の平均レベル。 地域および自治体にとって重要な公共インフラの開発に対する協調融資のレベル。 基金の費用による地域および地方自治体の重要な公共インフラストラクチャの開発の共同融資のレベルは、基金の総資金および実施のために提供されたロシア連邦の構成団体の連結予算の75％を超えることはできませんこれらの目標の。 連邦政府の重要な補助金は、社会インフラ施設 (就学前および教育機関、州の地方自治体の医療機関)、および工学インフラ施設の開発に向けることができます。 報告期間の翌月の10日以降、必要な資金が送金されます。 ただし、地域当局が基金を犠牲にして協調融資を行う場合、基金は指定された期間より前に融資を提供する権利を有します。 社会開発プログラムへの資金提供の期限に違反した場合、地方当局の行動がRF予算コードに反する場合、資金の流れは停止されます。 XNUMX か月以内に違反が修正されない場合、地域は割り当てられた資金を失い、撤回された補助金は他の地域に分配されます。 基金から受け取った資金は、予算の一部として地方自治体を支援するための基金の形成に事業体が使用することができます。 資金のさらなるルートは同じです。 補助金は、就学前および教育機関、医療施設、およびエンジニアリングインフラストラクチャ施設の開発に費やされるべきです。 将来的には、対象の執行当局は、割り当てられた資金の的を絞った使用について報告する必要があります。 28. 補助金 補助金 - これは、連邦補償基金からロシア連邦の構成団体および地方自治体への一種の送金です。 連邦補償基金は、支出義務の履行に対する補助金を提供するために、連邦予算の一部として形成されます。 連邦補償基金からの補助金は、ロシア連邦政府によって承認された方法論に従って、ロシア連邦の対象に分配されます。 連邦補償基金の総額は、連邦予算に関する法律の XNUMX 回目の読会中に承認されます。 補助金は、ロシア連邦の構成組織の予算に計上され、ロシア連邦政府が採択した規制法に従って支出されます。 また、地方自治体の特定の支出義務の履行のために提供される補助金は、ロシア連邦政府の規制上の法律行為、ロシア連邦の構成団体の規制上の法律行為に従って費やされます。 地方自治体への補助金は、対象の一部として特別に作成された地域補償基金を通じて運ばれます。 連邦補償基金からの補助金は、人口、予算サービスの消費者、人口への移転を受ける資格のある人、およびその他の指標に比例して、ロシア連邦のすべての構成エンティティに分配されます。予算サービスの提供。 現在の会計年度の1月1日まで、ロシア連邦財務省は、連邦補償基金からロシア連邦の構成機関の行政機関に補助金を分配するための方法論を送信します。 現在の会計年度のXNUMX月XNUMX日まで、データは（対象の州の権力の行政機関と一緒に）調整されます。 この日付以降、次の会計年度の連邦補償基金からの補助金の分配を計算するための初期データへの変更は許可されません。 2007 年には、以下の目的で補償基金から補助金を配分する予定です。 1) ロシア連邦の構成組織の予算を犠牲にして維持される、州消防局の領土部門の従業員に対する金銭的手当および従業員の賃金を増加させるための、構成組織の予算への補助金の分配。 合計で、4 ルーブルが割り当てられました。 2) 2007 年の水生生物資源の組織化、規制および保護の分野における権限の実施のための、ロシア連邦の構成組織の予算への補助金の分配。構成組織に割り当てられた補助金の総額は 46 千です。ルーブル; 3) ロシア連邦の構成組織の予算への補助金の分配。閉鎖された行政区域形成の予算への補助金、市民の再定住のための補助金、および閉鎖された行政区域の予算への社会的および工学的インフラストラクチャーの開発のための補助金。 2007 年の領土形成。 29.地域移籍 地域の 予算間 転送 次の形式で提供されます。 1) 地方予算への資金援助。 この種の予算間移転は、地域基金からの入植地の財政支援のための補助金、地方自治体の地区（都市地区）の財政支援のための地方基金からの補助金、および補助金の形で存在します。 2) 自治区を含む地方予算補償基金からの地方予算への補助金。 3）ロシア連邦の構成組織の連邦政府機関への国家債務の返済およびサービスに関連して連邦予算に送金された資金。 4) 地方予算への予算控除。 主題の予算から資金を受け取るとき、税金と手数料に関する法律に定められたすべての規則が守られます。 対象者の予算からの予算貸付は、地方自治体の予算に対する延滞債務がないことに基づいて提供されます。 満たされなければならないもう一つの条件は、地方自治体によってのみ、そしてその意図された目的のためにローンを使用することです。 法人にクレジットを付与することは許可されていません。 地方自治体が、ロシア連邦の構成組織の予算からの予算間移転を提供するための条件を順守しない場合、ロシア連邦の構成組織の予算を執行する機関は、予算間移転の提供を一時停止する権利を有します。 補助金はまだこのリストの例外です。 集落の財政支援のための地域基金は、住民の数に基づいて、地方の問題を解決する力を行使する地方の自治組織の財政能力を平準化するために、対象の予算の一部として形成されます。重要性。 個人所得税から地方予算への控除の追加基準を計算および確立するための手順を含む、和解の財政的支援およびこの基金からの補助金の分配のための地域基金の形成手順は、これらの補助金に代わるものとして承認されています。ロシア連邦の予算法の要件に従ったロシア連邦の構成主体の法律。 和解の財政的支援のための地域基金の量は、次の会計年度のロシア連邦の構成エンティティの予算に関するロシア連邦の構成エンティティの法律によって承認されます。 ロシア連邦の構成団体のすべての都市集落（都市地区を含む）および農村集落は、集落の財政支援のために地域基金から補助金を受け取る権利があります。 同時に、この補助金の額は、居住者ごとの和解の住民の数に基づいて、対象の和解ごとに決定されます。 30.和解の予算への貢献の基準 地域間予算移動の特徴は次のとおりです。 ロシア連邦の構成団体の予算を編成して承認する場合、和解の財政支援のための地域基金からの補助金は、個人所得税から和解の予算を控除するための追加基準によって完全または部分的に置き換えることができます。 入植地の予算に対する控除の基準 地域決済財政支援基金からの決済補助金見込額（補助金見込額の一部）と、統一的な方法による個人所得税の納付額の予測額との比率として算出されます。対象の連結予算:
ここで、H は和解の予算に対する控除の追加基準です。 V補助金 - 補助金の推定額; 個人所得税予測 - 対象の連結予算に計上される個人所得税の金額。 追加基準の計算の結果として受け取った資金が推定補助金の設定額を超える場合、それらはより高い予算への撤回の対象にはなりません。 将来的には、その後の地方予算への財政援助の分配により、これらの資金は考慮されません。 なお、加算基準の算定により交付金が見込額を下回った場合は、決済支援金の回収対象外となります。 将来的には、その後の地方予算への財政援助の分配により、これらの資金は考慮されません。 特定の連邦および（または）地方の税金および手数料、特別税制によって提供される税金、ロシア連邦の構成団体のすべての和解に共通する税から和解の予算を控除するための基準は、予算に従って移転の対象となります。ロシア連邦のコードと、ロシア連邦の構成エンティティの予算に対する税金と手数料に関する法律。 31.予算上のセキュリティのレベルを決定する ロシア連邦の予算法に従って、市区町村 (都市地区) の推定予算保障レベルは、住民 XNUMX 人あたりの税収の比率として定義され、特定の対象の市区町村と市区町村の平均で同様の指標となります。住民あたりのロシア連邦の。 指標を決定する際には、以下の要素を考慮に入れる必要があります。 1) 経済の発展と構造のレベル; 2) 課税標準; 3）人口構造; 4）公共サービスを提供するコストに影響を与える社会経済的、気候的、地理的およびその他の要因。 市区町村財政支援基金による財源の再配分にあたっては、市町村の平等性に配慮する必要がある。 補助金を考慮した市区町村（市街地）の推定予算保障水準は、他の市区町村（市街地）の分配前の推定予算保障水準を超えることはできません。これらの補助金は、より高いレベルの推定予算上の安全性を持っていました。 ロシア連邦の構成団体の予算をまとめて承認する場合、基金からの補助金は、個人所得税（PIT）から地方自治体（都市部）の予算を控除するための追加の基準に置き換えることができます。 この比率は、ロシア連邦の予算システムのすべてのレベルの予算に計上される個人所得税からの税収の予測量に対する、地方自治体（都市地区）への補助金の推定額の比率として計算されます。対応する市区町村（市街地）の領土。 個人所得税からの控除の追加基準に基づいて市区町村 (都市地区) が受け取った、推定補助金の額を超える資金は、ロシア連邦の構成組織の予算への撤回の対象にはなりません。 個人所得税からの控除の追加基準に基づいて、推定補助金よりも少ない金額で資金を受領したことに関連する市区町村（都市区）の予算の損失は、その構成団体の予算からの補償の対象にはなりません。ロシア連邦。 32. ローカル転送 次のような地方予算から提供される予算間移転の形態についての考慮事項があります。 1) 地方自治体の予算から集落の予算への資金援助。 2) 地方集落財政支援基金及び市区町村財政支援地方基金（都市地区）に振り替えられた補助金 3）地方自治体間の性質の地域的に重要な問題を解決するために、集落の予算から地方自治体の予算に移された補助金。 4) 連邦州当局または州当局への地方自治体債務の返済に関連して、連邦予算またはロシア連邦の構成組織の予算に振り替えられた資金。 5) その他の無償かつ取消不能な譲渡。 市区町村予算から集落予算への財政援助の手続き 市区町村の予算から特定の市区町村の一部である集落の予算への財政援助は、集落の財政支援およびその他の補助金および補助金のための地区基金からの補助金の形で提供される場合があります。 地方の重要な問題に権限を行使する際の和解の財政支援のための地域基金からの補助金に関連して、地方自治の和解機関の財政能力をさらに平等にするために、和解の財政支援のための地域基金は次のように形成される。地方自治体の予算の一部。 和解の財政的支援のための地域基金からの補助金は、和解の推定予算保証を平準化するための基準として設定された基準を超えない推定予算保証の和解に提供されます。 入植地の推定予算保証は、課税ベースに基づいた入植地の予算によって受け取ることができる住民あたりの税収の比率（税の可能性）、および特定の市区町村の入植地の平均に関する同様の指標によって決定されます。 、人口構造、社会経済、気候、地理的およびその他の客観的要因、ならびに一人当たりの地方自治体サービスの提供コストに影響を与える条件の違いを考慮して。 地方予算からロシア連邦の構成団体の予算への補助金を提供するための手順 報告年に地方予算の推定税収がレベルを超えた集落または市区町村（都市部）の予算から、ロシア連邦の補助金の対象の予算への移転を提供することが可能かもしれませんロシア連邦の主題の法律によって確立されました。 主題の予算に転送された和解予算からの補助金は、和解の財政支援のための地域基金に入金されます。 33.連合国の予算の特徴 現代の状況では、単極世界の発展を防ぐために、連合が形成されています。 主権国家は連合内に形成されます。 このように、欧州連合は27の州に基づいて結成されました。 他の州と同様に、連合の機能は財政面によってサポートされています。 南軍の予算の収入は、組合員からの控除で構成されています。 これらの資金を使うという決定は、すべての参加国によって共同で行われます。 2007年以降、長期予算（2013年まで）が採用されている。 欧州議会は、2007年から2013年までのEUの長期予算の採択を可決した。長期支出計画に含まれる総額は８６４４億ユーロとなる。支出面では、自然災害や緊急事態に対処するための緊急基金を864,4億ユーロ増額し、EU国民への年金に1,5億ユーロを追加することが決定された。この支出は欧州投資銀行の準備金の補充に充てられる。割り当てられた資金は中小企業への支援に充てられる。予算の大部分である500億ユーロは農業セクターを対象としている。 研究とイノベーション、およびガリレオ財団（衛星ナビゲーション）への支出が増加しました。貧困地域への支援、教育、職業訓練、イノベーション、研究開発、および経済成長加速を目的としたその他の対策への支出は、54,9年の水準を15,4％上回る2006億ユーロに設定されている。 脱税対策に４億８１００万ユーロが割り当てられることが示唆されている。前回予算では、脱税対策に割り当てられたのはわずか２億２４００万ユーロだった。 ロシア連邦とベラルーシ共和国の間に連合国家を創設するためのすべての前提条件があります。 ロシアとベラルーシの関係は、2.04.1997年23.05.1997月8.12.1999日付けのベラルーシとロシアの連合に関する条約、XNUMX年XNUMX月XNUMX日付けのベラルーシとロシアの連合の憲章、ロシア連邦とベラルーシ共和国との間の協定に祀られています。 XNUMX年XNUMX月XNUMX日付けの事業体のための平等な条件の作成、ベラルーシとロシアの連合国家の設立に関する条約 XNUMX つの州の合併に必要な条件は、次のような社会経済指標の収束です。 1）一人当たりGDP; 2) インフレ率; 3) ロシアとベラルーシのルーブルの為替レートの切り下げ率。 4) 定期預金とローンの借り換え率。 5) 経済に対する税負担。 6）州の財政赤字と公的債務（外部および内部）。 7) 貿易収支; 8）人口の生活水準。 34.連合国の形成分野における主な方向性 連邦国家の形成分野における主な方向性は次のとおりです。 1. 経済変革の加速。 2.貿易と経済関係の拡大。 3. 地域間関係の発展。 ロシアとベラルーシの間の協力は、地域当局のレベルと事業体のレベルで行われています。 ロシア連邦の約 70 の地域は、ベラルーシ共和国の地域と協力に関する契約関係を結んでいます。 モスクワはブレスト地域の戦略的パートナーです。 ブレストとカリーニングラード地域の地域間関係は成長しています。 私たちは、繊維、家具、製薬、木材化学、魚産業における合弁事業の設立について話し合っています。 ロシアの地域との対外関係の発展において、商業関係の確立、展示会、見本市の共同開催、天然資源と労働力の効率的な利用、社会的および文化的施設の建設における共同活動に多くの注意が払われています。 、および住宅の再建。 4. 同盟国のバランスの取れた発展のために、友好国の立法を国際法の基準に合わせる。 5. 調整された予算、税、金融およびその他の種類の政策を実施する。 どの州でも、連邦ではなおさら、重要な役割が州際プログラムに割り当てられています。 最近、産業および軍事技術協力のプログラムは、統一への道の優先プログラムとして認識されています。 プログラムの実施にかかる費用のほとんどは、連邦州の州境の安全を確保するために費やされています（70％）。 共同の科学、技術、生産プログラムの実施により、ロシアとベラルーシでさらに10万人以上の雇用を創出することが可能となった。 6. 貿易インフラの開発。 対外貿易売上高の負のバランスの問題を解決するための方向性の XNUMX つは、サービスの輸出をさらに発展させることです。 この目的のために、国の主要輸送ルート上の国境サービスとサービスポイントのネットワークを拡大し、港やその他のインフラストラクチャを使用して近隣諸国の領土を通過するベラルーシの商品の輸送条件を提供し、有利な投資を生み出す必要があります。国内外の資本をサービス部門に誘致する環境。 7.商品、商品、金融および労働市場の発展、それらの統合と強化。 8. ロシアの燃料に対する合理的な関税の導入。 9. 国家予算のバランスを確保し、組合予算の財務内容を増やし、予算資金の支出効率を高める。 35.連邦州の予算分類 予算支出の次の分類を割り当てます。 1. 連合国の予算の支出の機能分類は、連合国の予算の支出のグループ化であり、連合国の主要な機能の実施のための予算資金の方向性を反映しています。 機能分類は、セクション、サブセクション、対象記事、タイプのいくつかのレベルに分けられます。 連合国家予算の支出の機能分類: 連合国の機関、連合国の最高国務院の機能、連合国の立法 (代表) 機関の機能、連合国の執行機関の機能、国際活動、国際協力、連合国の枠組み内での州際協定の実施、国際的な文化、科学、情報通信、軍事技術協力、動員と非軍事訓練の提供、軍事技術協力のための産業界の活動の確保連合国の法執行と安全保障、内政機関、国家安全保障機関、国境サービス機関、税関当局、連合国の法執行と安全保障の分野におけるその他の費用、科学的および技術的支援科学的進歩、基礎研究、有望な技術の開発と科学的および技術的進歩の優先分野、産業、エネルギーおよび建設、燃料およびエネルギー複合体、防衛産業の転換、その他の産業、建設、建築、標準化および計測学、材料の複製および原料基地、農業および漁業、農産物の収穫、加工および保管、環境および天然資源の保護、水、森林資源、動植物の保護、水文気象学、地図作成および測地学、環境分野におけるその他の費用および天然資源、輸送、通信および情報学、道路輸送、鉄道輸送、航空輸送、水上輸送、その他の輸送モード、通信、情報学（情報サポート）、緊急事態および自然災害の影響の防止および排除ii. チェルノブイリ災害の影響を克服するための共同活動、緊急事態の影響を防止および排除するためのその他の措置、民間防衛、教育、その他のサブセクションに含まれない費用。 2.連合国の予算支出の経済的分類は、経済的内容に応じた予算支出のグループ化です。 経費の経済的分類は、グループ、サブグループ、記事、サブアイテム、経費の要素に分けられます。 3. 連合国の部門間の予算配分の配分を反映した、連合国の予算の支出の部門別分類。 36. ロシアの国家統制。 開発の歴史 ロシアにおける国家財政管理の創設日は 1656 年と考えられています。財政管理の効率を向上させるために、帝国下院の監督の下で会計命令が制定されました。 この部門は、州の歳入と歳出の管理を監督しました。 カウント命令は、他の中央命令および土地機関の帳簿に従って国家財政を検討し、当局、大使、連隊の知事によって与えられた予算の実行を要求して、彼らの収入と支出を報告するために都市からゼムストヴォキッサーと呼ばれました。本。 ピーターIの下で、上院はロシアで最高の金融機関になり、理事会が結成され、以前から存在していた命令の管理機能に取って代わりました。 その後、改訂委員会はロシアの管理機関になりました。 彼女はすべての公的歳入と歳出の会計を担当し、歳入の徴収と歳出の使用における不正行為も暴露しました。 キャサリン XNUMX 世の下で、最高枢密院は金融機関になりましたが、統制機能は上院と改正委員会によって維持されました。 エカチェリーナXNUMX世の時代には、州の財務会議室の一部として改訂委員会と会議室委員会が合併しました。 国家構造の改革の結果として、ロシアの州の支配は地方分権化されました。 大蔵省は 8 年 1802 月 1810 日に設立されました。財務省は財務省の一部として機能し、行政部門と会計部門に分かれていました。 XNUMX 年にアレクサンドル XNUMX 世は、国家会計監査のための総局を設立しました。 ニコラスXNUMX世は、国家とは異なる特別な政治的統制を確立しました。 アレクサンドル1994世は、国家管理に関する新しい法律を採択しました。 革命の間、全ロシア中央執行委員会は労働者の管理に関する規則を承認しました。 州の支配の復活は1995年からXNUMX年に起こった。 モスクワの管理会計会議所とロシア連邦の会計会議所の設立に感謝します。 現代の状況では、ロシア連邦連邦議会の下院は、11.01.1995 年 4 月 XNUMX 日の連邦法 (No. XNUMX-FZ) 「ロシア連邦の会計室について」を採択しました。 この機関の主な任務は、ロシアの予算および財政政策の問題と予算プロセスの改善に関する法案およびその他の規範的な法的行為の審査です。 37.会計室 商工会議所 ロシア連邦の連邦議会によって形成され、それに対して説明責任を負う国家財政管理の恒久的な機関です。 会計室の権限には、連邦予算の収支項目および連邦予算外基金の予算の執行に対する管理が含まれます。 Accounts Chamber は、合法性、客観性、独立性、および宣伝の原則に基づいて、連邦予算の執行を管理します。 予算資金の割り当ての実行と割り当てられたボリュームに矛盾が表示されます。 連邦予算と予算外資金の予算を設計するとき、収入と支出の妥当性が評価されます。 完成した主要な財務計画の完了後、資金の支出の分析が行われ、その有効性が計算されます。 国有財産の使用の管理には多くの注意が払われています。 予算の支出面に影響を与える法律や規制の草案を作成する過程で、彼らの財政的専門知識が実行されます。 予算執行の結果に基づいて、報告書が作成されており、その後、連邦院とロシア連邦の下院に提出されます。 一般に、会計室の次の活動グループを提示できます。 1) 管理と改訂. この機能の実装は、報告年にすでに予算の執行を管理することに基づいて行われます。 会計室の監査人は、連邦予算の項目と予算外資金の予算について一連の監査を実施します。 2) 専門家分析。 このグループは、さまざまなプロジェクト（予算、法律、対象となる連邦プログラム、国際条約）のロシアの予算と財政に関する専門家のレビューを実施することによって代表されます。 これには、予算の作成、検討、承認、および実行のシステムにおけるすべての違反の分析も含まれます。 分析の結果は、連邦院と下院に検討のために提出されます。 受け取ったレポートと一緒に、欠陥を防止および修正するための提案を提出できます。 3）情報. 金銭的関係に関しては、政府当局から質問があるかもしれません。 会計室は、確立されたフォームに従って、四半期ごとに、連邦予算の実施に関する運用報告書をロシア連邦議会に提出します。過去の期間、四半期の今年の連邦予算に関する連邦法によって承認された指標。 報告書の形式は、連邦評議会との合意の下、下院によって承認されます。 38.会計室とロシア連邦の他の管理機関との相互作用 ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の統制機関、ロシア連邦の連邦保安局、ロシア連邦の外国情報局、法執行機関、ロシア連邦の構成団体の統制機関、ロシア連邦中央銀行およびその管理および監査部門、ロシア連邦財務省およびその管理および監査部門、税務当局およびその他の国家管理機関、内部管理機関は、会計室の活動を支援する義務があります、その要求に応じて、監査および検査の結果に関する情報を提供します。 その権限内で管理および監査活動を実行する場合、会計室は、州の管理機関とその代表者、および契約に基づいて、非州の監査サービス、個々の専門家を関与させる権利を有します。 会計院の議長、会計院の副議長、および会計院の監査役は、彼らをロシア連邦議会の役職に任命したロシア連邦議会の同意なしに、拘留、逮捕、または起訴することはできません。会計室。 公務の遂行における会計室の検査官は、会計室のコレギウムの同意なしに刑事責任を問われることはありません。 会計院の活動は、下院の解散によって停止することはできません。 会計室の維持のための資金は、連邦予算で別の行として提供されます。 会計室の検査官の公式給与は、ロシア連邦政府庁の従業員の対応する給与よりも20％高く設定されています。 Accounts Chamber は、会計および管理室、外国の議会監視機関およびその国際協会との関係を維持し、それらとの協力協定を締結します。 Accounts Chamber は、その活動に関する情報を定期的にメディアに提供し、月刊誌を発行しています。 Accounts Chamber の作業に関する年次報告書は、連邦評議会と州議会に提出され、強制的に公開されます。 国家機密の保存に関連する査察の結果に基づく資料は、非公開の会議でロシア連邦連邦議会の議院に提出されます。 法案で想定されている前向きな変化は、予算システムのすべてのレベルで中期予算計画を実施するための法的枠組みの作成に関連して指摘され、予算の作成、レビュー、承認の観点から予算プロセスを合理化しました。予算システム。 39.地方自治体の財政管理の目標と主な任務 市町村財政統制の目的 承認された基準からの逸脱と、合法性、効率性、およびお金と物的資源の節約の原則の違反を特定し、場合によっては是正措置を講じる根拠を提供し、加害者を裁判にかけ、引き起こされた損害の補償を得ることです。将来的にそのような違反を防止または削減するための措置を講じます。 地方自治体の財政管理の主なタスクは次のとおりです。 1) 市の収支予算の編成と執行の完全性と適時性、財務諸表の信頼性を管理する。 2) 立法および規制上の法的行為、地方自治体の財源の形成、分配および使用に関する基準および規則の遵守、財政規律の遵守の管理。 3) 経済的実現可能性、地方自治体の財産、地方自治体の財産の民営化を含む、地方自治体の財政的および物的資源の合法的、的を絞った効率的な使用の管理。 4) 税制上の優遇措置、市の保証に基づいて集められた信用および借入資金、ならびにその他の形態の地方自治体の支援の提供および使用を管理する。 5) 予算貸付、予算投資、および予算資金の配分、受領、意図された使用および返還の条件に関する地方自治体の保証の受領者による遵守の管理。 6) 地方自治体の内部債務の状態を管理する。 7) 他の種類の地方自治体の財産の管理と処分に関連して、市予算の収入と支出に影響を与える地方自治団体の規制法的行為の管理。 8）特定された違反を排除するための措置の実施、監査および検査の結果に基づいて地方自治体が下した決定の実施の完全性および適時性の管理。 支出の効率、地方自治体の資金および財産の使用の管理は、地方自治体および地方自治体の資金の受領者が、割り当てられた機能およびタスクを実行するために地方自治体の資金および財産をどの程度効率的かつ経済的に支出し、使用するかを確認することを目的としています。 そのような管理の対象は、地方自治体の行政および組織システムおよび地方自治体の資金の受領者でもあります。 40.地方自治体の財政管理の基本原則 基本原則 地方自治体の財政管理の実施：合法性、独立性、客観性、責任、宣伝、一貫性。 合法性の原則とは、地方自治体の財政管理のすべての対象者による、法律、地方自治の法的行為によって確立された規範と規則の着実かつ正確な遵守を意味します。 独立の原則とは、地方自治体の財政統制の対象が、州当局、地方政府およびその役人、政治およびその他の公的機関からの統制活動の実施に関して独立していることを意味します。 統制活動の結果に基づいて策定された意見や結論を変更するために、それらに影響を与えることは許されません。 客観性の原則とは、地方自治体の財政統制が、公的文書データおよび統制活動中に文書化されたデータを使用して、法律および地方自治体の法的行為で定められた方法で、包括的で信頼できる情報を提供する方法を適用して実行されることを意味します。 責任の原則は、法的責任の措置が金融法の違反者に適用されることを意味します。 金融犯罪を犯した者の法的責任からの解放は、法律で定められた理由と法律で定められた方法で許可されます。 金融違反の隠蔽は許可されていません。 支配権を行使する従業員は、法律に従って財務管理の分野で彼らが犯した違法行為に対して責任を負います。 宣伝の原則とは、州、商業、およびその他の秘密の保護を条件として、地方自治体の財政管理の枠組み内での管理（監査および専門家分析）活動の結果に関する情報の公開およびアクセス可能性を意味します。法。 一貫性の原則とは、地方自治体の財政管理の枠組み、地方自治体の財政管理の対象間の相互作用の組織内で実行される管理活動の法的基盤の統一を意味します。 41. 地方自治体の財政管理の形式、主題および目的 地方自治体の財政統制の形態 次のとおりです。 1) 事前財務管理- 市の予算草案を検討する過程での管理、予算、財政および財産の問題に関する法的行為の規制、費用が発生するまでの管理の行使。 2) 現在の財務管理- 市の財産の使用、市の財産の移動、調達された資金の使用（クレジット、ローン、保証）、市の債務の即時返済を含む、市の予算資金の収入と支出の管理。金銭的義務の確認後の支出の時間; 3) その後の財務管理- 地方自治体の財産の使用からの資金、および法人および個人による地方自治体の財産を含む、市予算の資金との商取引の結果に続いて、地方自治体の財政管理機関によって行使される管理。 内部制御と外部制御を区別します。 地方自治体の財政管理は、行政機関である市政の枠組みの中で行われています。 内部統制の対象は、市政の長、財務委員会、主任管理者、予算基金の管理者、その部門、およびその能力に応じた役人です。 外部統制の対象は、内部統制を実施するためのメカニズム、地方自治体の資源（お金と財産）の使用効率を改善することを目的とした組織と管理のシステムでもあります。 外部統制と内部統制の両方は、専門の組織や専門家、監査人などの関与によって実行できます。 地方自治体の財政管理の対象は、市の予算資金の主な管理者、管理者および受領者、地方自治体の企業、機関および組織、認可された資本の株式が地方自治体の所有物である、市の予算プロセスへの他の参加者、商業、商業です。非営利団体は、活動の種類、組織の法的形態、および所有形態に関係なく、都市に代わって財産および個人の非財産権と義務を取得および（または）行使する場合。 42. 地方自治体の財政統制の実施方法 地方自治体の財政管理の方法は、財政管理の目標を達成する方法、方法、方法として理解されます。 地方自治体の財政統制の方法には、検証、修正、監査、検査、統制測定、分析、検査などがあります。 地方自治体の財政の分野における財務および経済（行政および行政）活動の包括的な監査（検証） - 統制された組織によって実行される業務の合法性と有効性、有効性および意図的な性質の文書的および事実上の検証のための統制措置のシステム、会計および報告におけるそれらの反映の正確性、ならびにロシア連邦の法律および規則に従って、それらの実施に責任を負うヘッドおよび主任会計士（会計士）およびその他の人物の行動の合法性. 地方自治体の財政の分野における財政および経済（行政および行政）活動の改訂（検証）は、監査対象の金融、経済または行政および行政活動の特定の分野における単一の管理行為または状況の研究です。組織。 監査-財務諸表の信頼性、予算予測の現実と完全性、予算を実行する機関の活動、都市予算の実行のための費用の部門構造の主題の財務活動の分析は、コンプライアンスを決定するために立法およびその他の法的行為の要件、規定された条件および確立された規則、ならびにこの活動の改善のための提案を作成するため。 の分析 -収入を生み出し、予算資金を使い、地方自治体の財産を使用する過程で特定された逸脱と違反の原因と結果を研究するために、標識、財産に従ってコンポーネントに実際に分割することによる管理対象の研究。 調査 -管理対象組織の財務および経済または経営および管理活動の特定の方向性または問題の状態に精通している。 制御測定 -建設または大規模な修理の完了後にオブジェクトを操作するための作成行為の信憑性、在庫品目の安全性の検証。 専門知識 - 特別な知識と合理的な意見の提示を必要とする問題の有能な研究。 43. 統制措置中の地方自治体の財政統制機関の権限 地方自治体の財政管理の目標と主な任務に従って、地方自治体の財政管理の対象は、その権限の範囲内で、以下の権限を持っています。 1）実行された操作の合法性と正確性を確立するために、構成、登録、計画、報告、会計、およびその他の文書を確認します。 2）一次文書のデータを使用して実行された取引の実際のコンプライアンスを確認します。これには、実際に実行された作業、資金および重要な資産の受領および発行の事実が含まれます。 3) 金銭的および在庫資産の完全または部分的な目録を作成し、必要に応じて、レジと現金室、材料倉庫、保管室、アーカイブを封印し、オフィスと生産施設、領域、設備、建物を検査します。 4）市の予算からの資金の受け取りと支出、市町村が所有する財産からの収入のカウンターチェックを実行する。 5）重要な資産と資金の利用可能性と移動、コストの形成の正確さ、製品の掲載の完全性、実行された作業量と提供されたサービスの信頼性を実際に管理するための手順を整理します。 6) 規定された方法で、必要に応じて他の組織の専門家を制御活動の実行に関与させる。 7）会計および報告で実行された操作の反映の正確さを確認します。 8) 予算資金の使用と安全性、地方自治体が所有する資産からの収入を確認する。 9) 役人から書面による説明、必要な証明書、防除措置の実施中に発生する問題に関する文書のコピーを受け取る。 10) 信用機関から、市の予算資金による運営に関する情報を受け取る。 11) 必要に応じて、内部 (部門) 統制の組織と状態を確認します。 12) 監査の結果として行われた指示および決定の実施を管理する (監査)。 13）確立された手順に従って、財務管理システムの改善に関する提案を行い、既存の規制を検討します。 14) この決定によって定められた手順に従って、検査資料を法執行機関に送付する。 44. 予算法違反の場合に適用される措置 市予算の作成、執行、財務諸表の作成における予算法の違反は、予算法によって規定された措置の適用を伴います。 強制措置を適用し、管理者に法律で定められた種類の責任を課すための資料の準備は、地方自治体の財政管理を行い、予算法違反を立証する機関または役人によって行われます。 市予算の執行における予算法違反は、次のような措置の適用を伴います。 1) 意図された目的以外に使用された市の予算資金を明白な方法で償却する。 2）返還の対象となる市予算基金の議論の余地のない方法での償却。市予算への返還期間は満了している。 3) 支払期日が来ている、償還可能な市の予算資金を使用するための利子 (手数料) の額を明白な方法で帳消しにする。 4) 償還ベースで提供された市予算資金の時期尚早の返還、償還ベースで提供された市予算資金の使用に対する利子（手数料）の時期尚早の譲渡に対する違約金を、議論の余地のない方法で徴収する。 5) 市予算 (ロシア連邦の税法に従って発生する場合を除く) および市予算に入金される資金の送金のための支払い書類の遅延実行に対する信用機関からの罰則の議論の余地のない方法での徴収予算資金都市の受領者の口座に入金される資金; 6）予算支出を阻止する。 7) 市行政の構造部門の責任者および市の予算資金の受領者に対して、予算プロセスの不適切な執行について警告を発する。 予算基金の悪用およびその他の予算法違反については、ロシア連邦の現在の法律に従って、市の予算基金の主な管理者、管理者、および受領者の長（職員）が懲戒的、財政的責任の対象となります。 上記の措置の適用は、市の予算を執行する機関の長、市政の財政委員会の委員長またはその代理（その権限に応じて）の命令に基づいて行われます。 45.州の予算外基金 予算外社会基金の創設日は、10 年 1991 月 31 日に「RSFSR における予算構造と予算プロセスの基礎に関する法律」が採択されたときに採択されました。 この法律によれば、年金と医療は初めて、ソビエト連邦の予算から別の国家資金に割り当てられました。 その後、同法は廃止され、基金は 1998 年 XNUMX 月 XNUMX 日に採択された予算法およびその他の規制法に基づいて機能し続けています。 基金は、財源を蓄積し、社会的、慈善的、文化的、教育的、またはその他の社会的に有用な目的のために再分配する非営利団体です。 州の資金は連邦および地方当局によって管理されており、老後の社会保障、病気の場合の社会保障、障害、稼ぎ手が失われた場合の社会保障、子供の誕生と育成、資料に対する市民の権利を行使することを目的としています。失業の場合の保証、無料の医療を受けるため。 これらの権利は、ロシア連邦憲法に明記されています。 現在、予算外基金には、年金基金、社会保険基金、強制医療保険基金の 2001 つがあります。 XNUMX 年までは、雇用主の拠出金を積み立てる雇用基金がありました。 基金の資金は、雇用分野での支援を提供するために再分配されました。 現在、雇用の開発を目的としたプログラムの資金は、連邦予算によって提供されています。 予算外資金の特異性は、収入源の統合とそれらの厳密に的を絞った使用です。 州の基金は、比較的独立した金融および信用機関であると見なされています。 彼らは受け取った資金を、州によって規制された目的のために使用します。 保険の社会的支払いの規模と構造を決定するのは州です。 基金は、統一社会税（UST）を犠牲にして形成されます。 UST は、製品、作業、サービスのコストに含まれ、賃金の額から計算され、毎月の控除の対象となります。 各予算外基金には独自の予算があり、法的に固定された収入源から満たされ、厳密に定義された領域に分配されます。 州の非予算基金の予算案は、独立してまとめられ、立法機関に提出されて検討されます。 付帯資料・書類はプロジェクトと同時に受け付けます。 46. ロシア連邦年金基金 ロシア連邦年金基金 (PF RF) は、非予算型社会基金の中で最大のものです。 財源の面では、連邦基金に次ぐ第 XNUMX 位です。 ロシア連邦の年金基金は、ソ連の崩壊時に形成されました。 ロシア連邦年金基金規則第 1 条によると、ロシア連邦年金基金は、独立した金融および信用機関であり、ロシア連邦における年金規定の財政を国家管理する目的で設立されました。 さらに、年金基金は、年金保険業務を行う国家機関として認められています。 基金資源は連邦所有です。 法律によると、FIUは以下を提供します。 1) 保険料の対象を絞った徴収と蓄積。 2）PFRファンドの資本化、およびPFRへの自発的な寄付の誘致。 3）PFRによる保険料の受領の管理。 4）被保険者の個人記録の整理と維持。 5) 年金および福利厚生の問題に関するロシア連邦の州際および国際協力。 PFR 資金は、老齢、長期勤続、一家の稼ぎ手の喪失、障害年金、軍人、高齢者への物質的援助、1,5 歳未満の子供への手当、シングルマザーへの手当、年金の支払いに使用されます。チェルノブイリ事故の犠牲者。 国営年金と手当の支払いは、基金の支出の大部分を占めています。 軍人のための年金、埋葬のための社会的支払い、大祖国戦争の参加者のための年金を上げるための費用は、連邦予算から払い戻されます。 さらに、連邦予算は、兵役期間である1,5歳までの子供の世話をする期間の保険料の支払いを払い戻します。 同時に、対応する非保険期間は、そのような人の保険期間に含まれます。 各被保険者のロシア連邦年金基金への補償に割り当てられた連邦予算基金の金額は、被保険者の推定年金資本に含まれ、そこから労働年金の保険部分が計算されます。 各被保険者の補償額は、次のように決定されます。 償還のための予算資金の額を、労働年金の支払いの予測期間（平均で18年）で割ります。 この金額は、毎月の年金基金の予算に使用されます。 非保険期間の払い戻しに関連する費用は、会計年度の連邦予算に関する法律によって定められています。 47. 連邦金融市場局の機能 金融市場のための連邦サービス 次の機能を実行します。 1）年金貯蓄の形成と投資に関する関係の主題によるコンプライアンスの管理。 2）その権限の範囲内で、年金貯蓄の形成および投資の分野における規制、管理および監督の問題に関する規制法を採用する。 3）専門預託機関のサービスの提供に関して、ロシア連邦の年金基金との契約を締結するための専門預託機関の選択の入札を行う。 4) 信託管理契約を締結する管理会社の選定のための入札を行う。 5) その権限の範囲内で、年金貯蓄の形成および投資に関する関係の主体に、年金貯蓄の形成および投資に関する彼らの活動に関連する情報の要求を送信する。 6) その権限の範囲内で、年金貯蓄基金の設立および連邦執行機関への投資の対象者および参加者の検査の実施の問題に適用されます。 7）その能力の範囲内で、年金貯蓄の形成と投資に関する法律の違反の排除に関する年金貯蓄の形成と投資に関する関係の主題への指示を発行する。 8) 労働年金の積立部分の資金調達のための保険料の受領および年金貯蓄への投資の方向性に関するロシア連邦年金基金の報告を検討する。 9）年金貯蓄の形成と投資に関する関係の主題の報告に関する監査報告書を検討します。 10) その権限の範囲内で連邦執行機関と合意して、その権限には、関連する関係主体の活動の規制、それに対する監督と管理、手順、形式、および関係主体を報告するための期限が含まれます。法律で別段の定めがない限り、年金貯蓄の形成と投資。 11) 年金貯蓄および投資の財務結果に関するレポート、および監査レポートをマスメディアで毎年発表する。 12）年金貯蓄基金の所有者の権利と正当な利益を保護し、ロシア連邦の法律違反の結果を排除し、形成上の関係の主題によって引き起こされた危害を補償するという主張で裁判所に申請する法律違反の結果としての年金貯蓄基金の投資。 金融サービスによる国家管理に加えて、公的管理が確立されています。 年金貯蓄の形成と投資に対する公的管理は、公的評議会によって行われます。 48. 国外年金基金 基金参加者の非国家年金提供のための基金の活動は自発的に行われ、年金拠出金の蓄積、年金積立金の配置と配置、基金の年金債務の会計処理、割り当てが含まれます。基金参加者への非政府年金の支払い。 基金は、憲章によって決定された機能を備えています。 非国家基金の主な責任は次のとおりです。 1）年金制度に関するロシアの法律に従って彼らの活動を計画する。 2) 預金者、参加者、および被保険者に、この非営利組織の定款に明記されている基金の規則を強制的に理解させること。 3）透明性の原則に基づいて活動を実施する：非国営年金支給の年金勘定および労働年金の積立部分の年金勘定を維持するという形で、拠出者に対する義務の公開記録を保持する。 4）すべての年金積立金の準備金を会計処理する。 5）寄稿者、参加者、被保険者に、個人年金口座の状況に関する情報を年にXNUMX回提供する。 この義務は、透明性の原則に関連しています。 6) 基金と拠出者との間で締結された年金契約の条件に従った非国家年金または償還額の支払い。 7) 投資家または参加者に代わって、年金契約の条件に従って償還額を別の基金に移管する。非国家年金基金の業務における重要な点は、被保険者との意思決定の調整です。 その義務を確実にするために、基金は連邦レベルの認可機関によって確立された保険準備金を作成します。 「非国家年金基金に関する」法の規定によれば、年金準備金の配置および年金貯蓄の投資は、以下の原則に基づいています。 1）これらの資金の安全を確保する。 2）投資ポートフォリオの収益性、分散、流動性を確保する。 3) 定量化できる客観的な基準に基づいて投資戦略を決定する。 4) 証券の信頼性の会計処理。 5）基金、その預金者、参加者および被保険者のために年金準備金を配置し、年金貯蓄を投資するプロセスの情報の公開性。 6) 州、公的監督管理機関、専門の保管機関、およびそれらに対する説明責任のために、年金積立金を設定し、年金貯蓄を投資するプロセスの透明性。 7) 法定活動を保証することを目的とした資産の投資プロセスの専門的な管理。 49. 社会保険基金 社会保険基金 政府傘下の金融・信用機関です。 7 年 1992 月 822 日の大統領令第 12.02.1994 号「ロシア連邦の社会保険基金について」によって設立され、101 年 XNUMX 月 XNUMX 日の政令第 XNUMX 号に基づいて運営されています。 基金の資金は国有財産です。 基金の予算はロシア連邦政府によって承認されており、その実行に関する報告もこの機関によって検討され承認されています。 社会保障義務を履行するために、FSS は以下から資金を徴収します: 所有者に関係なく、事業体の保険料、市民からの保険料、基金の資金を政府証券および銀行預金に投資することによる収入、市民および法人からの任意拠出金、特定の場合に資金を支出するための連邦予算（たとえば、チェルノブイリ原子力発電所の犠牲者への支払い）、その他の収入。 FSS には次のタスクがあります。 1）妊娠初期、出産時、XNUMX歳半までの子供の世話をするために登録された女性のための一時的な障害、妊娠および出産のための国家保証給付の提供。保証付きリストの葬儀サービス、従業員とその子供のための健康リゾートサービスの費用の埋葬または払い戻しに対する社会的利益。 2）労働者の健康を保護するための国家プログラムの開発と実施、社会保険を改善するための措置への参加。 3) 基金の財政的安定を確保するための措置の実施。 4) ロシア連邦労働・社会開発省およびロシア連邦財務省と協力して、国家社会保険の保険料率の規模に関する提案を行う。 5) 国家社会保険制度の専門家の訓練と高度な訓練に関する作業の組織化、社会保険の問題に関する保険会社と住民の間での説明作業。 6) 社会保険問題に関する他の州および国際機関の同様の基金との協力。 50.金融システムの構造 当初、金融システムの構造には XNUMX つのリンクがありました。 国家予算. 現在、ロシアの金融システムには、国家予算、予算外特別基金、国家信用、保険および財産基金、企業金融の XNUMX つのリンクがあります。 分散型金融と集中型金融を区別することも必要です。 したがって、たとえば、企業と不動産ファンドの財務は分散型金融に分類され、残りのリンクは集中型です。 金融システムの差別化は、それによって実行されるタスク、および金銭的資金の蓄積と機能の方法によるものです。 集中型金融が最も重要な役割を果たします。 彼らの助けを借りて、国の政府は、経済発展の方向性、投資の主要なコース、および国民経済の発展のペースを設定します。 州の予算 ロシアはXNUMXつのレベルで構成されています。 これは連邦州の典型です。 州の予算、連邦の主題の予算、地方の予算があります。 予算外資金は、主に州の組織の手にある資金です。 1) ロシア連邦の年金基金。 2) ロシア連邦の雇用基金。 3) 社会保障基金; 4) ロシア連邦の強制医療保険基金。 州ローン 財政赤字の結果として形成された。 これらは、国の政府が自国民または他の国から借りる資金です。 また、国が誰かに与える資金である場合もあります。 公的信用の形態には、政府ローンと国庫ローンがあります。 エンタープライズファイナンスは次のように分類されます。 1) 商業ベースで存在する企業の財務。 2) 非営利活動に従事する機関、組織の財政。 3）公的機関（公的資金、労働組合）の財政。 保険 は、個別のリンクを持つ特定の球体です。 1) 個人保険; 2) 社会保険; 3) 財産保険; 4) ビジネスリスク保険。 5) 賠償責任保険。 51. ロシア連邦の予算制度の組織的および法的基盤 予算の歳入と歳出の形成手順、国の予算構造、国の社会経済状況の発展のための予算外資金の使用の修正、および強化のための一連の財務および法的規範その国の防衛力は、 予算法. ロシア連邦には、独自の法律を持つかなりの数の科目が含まれていますが、各科目には、ロシア連邦憲法の枠内で、予算法を変更する権利があります。 К 予算法の源 第一にロシア連邦の憲法、第二にロシア連邦の連邦法、第三にロシア連邦の構成団体および特別権限機関の法律が含まれます。 ロシア連邦憲法は、ロシア連邦の主体がその権限または管轄主体の範囲内で予算法を変更できることを定めています。 この規則に違反した場合、これらの変更は法的効力を持ちません。 予算法は、国家権力のシステムの統一と完全性に基づいていることに注意する必要があります。 地方自治体は、社会経済開発の選択されたコースに基づいて独自に予算を編成します。 また、連邦政府機関は、連邦予算の編成、承認、および実施の監視を行います。 ロシア連邦憲法に従い、ロシア連邦の予算は、連邦評議会の国家院で採択された後に検討されなければならない。 予算法を定義する主な法律は、31年1998月145日付けのロシア連邦予算法第XNUMX-FZであり、その義務には、さまざまな地方自治体と州当局の間の法的関係の確立が含まれます。 予算コードには遡及効果はありません。 国際条約は最も高い法的効力を持っています。 予算コードの法的行為の分類: 1) 財務計画文書。 これは、予算編成プロセスに必要な種類の情報です。 2) 規範的な行為。 それらは、予算に関連する当局の活動を決定します。 上記を要約すると、予算法の情報源は、国内法および国際法、連邦当局、ロシア連邦財務省の条例、およびロシア連邦大統領令の規範的行為であることに注意することができます。 52.財政赤字 予算法に基づき、次年度の予算が赤字で採択された場合、その予算に関する法律（決定）により、赤字の財源が承認されます。 赤字のない翌会計年度の予算が採択された場合、予算に関する関連法（決定）は、債務返済費用の範囲内で予算支出を賄うために、予算赤字の資金源から資金を集めることを規定することができます。 ロシア連邦の構成主体の予算に関する現在の支出、地方予算は、ロシア連邦の構成主体の予算に関する法律または地方自治の代表機関の規範的行為によってそれに応じて承認され、ロシア連邦の構成組織の予算収入の量、地方の予算収入の量を超え、ロシア連邦の構成組織の予算に関する法律または地方自治の代表機関の規範的行為によってそれに応じて承認された。 連邦予算に関する連邦法によって承認された連邦予算赤字の規模は、対応する会計年度におけるロシア連邦の国家債務を返済するための予算投資および支出の総額を超えることはできません。 ロシア連邦の主題の予算赤字の大きさは、ロシア連邦の主題の法律によって対応する年の予算で承認されており、ロシア連邦の主題の予算収入の15％を超えることはできません。連邦予算からの財政援助。 対応する年の予算に関するロシア連邦の主題の法律が財産の売却による収益額を承認する場合、ロシア連邦の主題の予算赤字の最大額は制限を超えることはできませんが、それ以上はできません。不動産の売却による収入よりも。 連邦予算および予算からの財政援助を除いて、地方自治体の代表機関の対応する年の予算に関する規範的行為によって承認された地方予算の赤字の規模は、地方予算の収入の10％を超えることはできません。ロシア連邦の構成エンティティの。 地方自治体の代表機関の当該年度の予算に関する規範的行為が財産の売却による収益の額を承認した場合、地方の財政赤字の最大額は限度を超えることができますが、それを超えることはできません。不動産の売却による収入よりも。 会計年度の関連予算の執行に関する報告書に従って、制限値の遵守も確保する必要があります。 53.州および地方自治体のローン 州の金融システムの要素のXNUMXつは 政府ローン、これは地方自治体または州当局が貸し手または借り手として機能する特別な特定の形式の信用です。 その後、ローンは政府ローンの形をとります。 ローンは特定の銀行を通じて実現されます。 国が借り手として行動する場合、国は市民から一時的に無料の資金を集め、国際金融基金からも徴収します。 この場合、すべての条件を指定する必要があります。 1) 支払い; 2）緊急性; 3) 戻る。 保証人である州は、ローンの返済に責任があります。 RF BCでは、地方自治体の貸付は、対応する予算の支出の枠組み内での内部借入のタイプのXNUMXつとして定義されています。 地方自治体の融資は国家信用の一形態であり、その結果、国民の資金は地方自治体の目的のためにロシア連邦中央銀行に転換されます。 ソース 地方自治体のローン: 1）地元の人口; 2）状態; 3) 相互信用; 4) 金融および信用機関。 相互貸付は、特定の問題を解決するために地方自治体の資金を組み合わせていることに注意する必要があります。 地方自治体の信用は、地方自治体が追加の予算収入の問題を解決するのに役立ちます。 1) ローンの返済; 2）財政赤字。 3) 自治体プログラムのプログラムの資金調達; 4）まだどこにも関与していない納税者の資金のプールと配置。 国債の機能: 1) 規制; 2) 配布; 3) コントロール。 ローンの発行時に税率は上がりません。返済時に、ローンの利息の支払いに税金が課されます。 いずれの場合も、返済元はローンの方向によって異なります。 ローンによって投資されたオブジェクトは、利益を犠牲にしてローンを返済します。 公的信用の最も重要な機能は規制であり、それは以下で構成されています。 1）資金の誘致による金融政策の実施。 2) 人口の雇用に影響を与える。 ３）金利水準と貨幣流通状態の生成。 融資の結果、個人の資金が制作費に動員されます。 54.公債 RF BCに従って 公債 個人および法人、外国の州、国際機関、およびその他の国際法の主題に対するロシア連邦の債務であり、ロシアが提供する国家保証に基づく義務を含みます。 ロシア連邦の国家債務の形態は次のとおりです。 1) ロシア連邦を借り手として、信用機関、外国および国際金融機関との間で締結された融資契約および契約。 2) ロシア連邦に代わって証券を発行することによって行われる政府ローン。 ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算からの予算ローンのロシア連邦による受領に関する3つの契約と合意; 4）ロシア国家保証連盟による規定に関する合意。 5) 過去数年間のロシア連邦の債務債務の延長と再構築に関して、ロシア連邦を代表して締結された、国際的なものを含む協定と条約。 ロシア連邦の債務には、短期 (最長 1 年)、中期 (1 年から 5 年)、および長期 (5 年から 30 年) があります。 ロシア連邦の構成主体の公的債務は、ロシア連邦の構成主体の一連の債務である（RF BCの第99条）。 ロシア連邦の構成主体の国家債務は、ロシア連邦の構成主体が所有し、ロシア連邦の構成主体の財務を構成するすべての資産によって完全かつ無条件に担保されています。 ロシア連邦の構成組織の債務は、次の形で存在する可能性があります。 1) ローン契約および契約; 2) ロシア連邦の構成組織の証券を発行することによって実行される、ロシア連邦の構成組織の政府融資。 3) ロシア連邦の構成組織がロシア連邦の予算制度の他のレベルの予算から予算控除を受け取ることに関する契約および合意。 4) ロシア連邦の構成団体の国家保証の提供に関する合意。 5）ロシア連邦の構成主体に代わって締結された、過去数年間のロシア連邦の構成主体の債務の延長および再編に関する合意および契約。 ロシア連邦の構成エンティティの公的債務の量には、次のものが含まれます。 1）ロシア連邦の構成機関の政府証券に対する元本名目債務。 2) ロシア連邦の構成団体が受け取ったローンの元本債務の額。 3) ロシア連邦の構成組織が他のレベルの予算から受け取った予算ローンの元本債務の額。 4）ロシア連邦の構成機関によって提供される国家保証に基づく義務の量。 55.地方債 地方債 RF は、地方自治体の一連の債務です。 このような債務は、地方自治体の国庫を構成するすべての地方自治体の財産によって完全かつ無条件に担保されています。 ロシア連邦の予算法に従って、地方自治体の債務義務は次の形で存在する可能性があります。 1) ローン契約および契約; 2) 地方債の発行による貸付。 3）ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算からの予算クレジットの自治体による受領に関する契約および合意。 4) 地方自治体の保証の提供に関する合意。 自治体の債務は他の形でも存在することはできません。 地方債の額には、地方債の元本名目額が含まれます。 地方自治体が受け取ったローンの元本債務の額。 地方自治体が他のレベルの予算から受け取った予算ローンの元本債務の額。 地方自治体が提供する地方自治体の保証に基づく債務の量。 地方自治機関は、すべての権限を使用して地方予算収入を形成し、債務を返済し、債務を返済します。 地方自治体の債務は、借入条件によって決定された期間内に返済され、10 年を超えることはできません。 ロシア連邦の公的債務の管理はロシア連邦政府によって行われ、ロシア連邦の対象の公的債務の管理はロシア連邦の対象の行政当局によって行われます。 RF BC の第 102 条に従って、ロシア連邦は、ロシア連邦の構成団体および地方自治体の債務がロシア連邦によって保証されていない場合、これらの債務に対して責任を負わないものとします。 また、ロシア連邦と地方自治体の対象者は、ロシア連邦の債務と同様に、これらの債務が保証されていない場合、互いの債務についても責任を負いません。 56. 目標予算資金 対象予算資金 ロシア連邦の法律に従って、特別目的所得を犠牲にして予算の一部として、または特定の種類の所得またはその他の収入からの対象控除の順序で形成され、以下に従って使用される現金基金です。別途お見積り。 BC に基づき、対象予算資金の目的に合致しない目的で対象予算資金を使用することはできません。 連邦目標予算基金の収入は、ロシア連邦の税法によって定められた税率で、連邦予算の収入として別途考慮されます。 収入は、翌会計年度の連邦予算に関する連邦法で定められた基準に従って、連邦および準州の目標予算基金に分配されます。 連邦レベルでは、ロシア連邦の次の目標予算基金が形成され、後に廃止されました。 1) ロシア連邦の連邦道路基金; 2）ロシア連邦の税関制度の開発のための基金。 3）ロシア連邦の税制および税務サービスの開発のための部門間基金。 4) 国家犯罪対策基金。 5) ロシア連邦の連邦環境基金。 6) ロシア連邦財務省の管理および監査機関の基金。 7) バイカル湖保護基金。 8) 鉱物資源基地の再生のための連邦基金。 9）水生生物資源の管理、研究、保存および繁殖のための資金。 10) 水域の回復と保護のための連邦基金。 11) ロシア連邦原子力省の基金。 12) 国防改革支援基金。 著者: Novikova M.V.
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