環境法。チートシート：簡単に言えば、最も重要な

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環境法。チートシート：簡単に言えば、最も重要な

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環境法の概念、その発展と形成の歴史
環境法の法規制の対象と方法
環境法の制度と原則
環境法の規範と環境法関係
環境法の特徴
環境法の出典
環境法的関係の概念、その発生および終了の理由
環境法的関係の主体と目的
天然資源の所有権の概念、その種類
環境法の概念、その種類と原則
天然資源の法的利用形態
自然物の法的保護
環境保護の組織的メカニズム
自然物と天然資源の地籍
環境モニタリング
環境規制
生態学的専門知識: 概念と種類
ライセンス: 概念と種類
環境保護の経済的および法的メカニズム
環境保護分野における法的責任
法的保護の対象としての土地
水使用権とその種類
水関係の対象と主題
水道地役権
水域の利用と保護の分野における州政府の分野
水の保全に関する法的措置
法規制の対象となる大気
大気保護に関する法律違反に対する法的責任
下層土使用権の目的と対象
下層土とその種類を使用する権利
下層土利用許可制度
地下土の利用関係の国家規制手段としての管理と制御
ロシア連邦の大陸棚の概念と保護
法的保護の対象となる森林及び森林外の植物
森林利用権
森林管理の種類
森林基金の区画を無料かつ短期間で使用できます。森林地役権
森林組織の基礎と森林および森林外の植物の国家管理と保護
法的保護の対象としての動物
野生生物とその種類を使用する権利
野生動物の使用許可
ロシア連邦のレッドブック
特別に保護された自然地域の法的体制
特別に保護された自然地域の制度違反に対する責任。環境犯罪
特別に保護された自然地域の州地籍
危険物、放射性物質、廃棄物の取扱いに関する法的規制
生態学的に不利な地域の概念と種類
生態学的に不利な地域の法制度
環境保護のための国際的な法的メカニズム
国際環境法の出典
環境保護の分野における国際協力
環境保護分野における国際協力の原則
国際条約における動植物の保護
環境への軍事的影響の国際的な法的禁止
環境保護に関する国際会議および組織 (EP)
国際的な環境法的責任

1. 環境法の概念、その発展と成立の歴史

環境法はロシア法の一分野です。それは人類の利益のために自然と社会の間の相互作用の領域で社会関係を規制します。このように、環境法は、現在および将来の世代の人々のために環境を保存し、合理的に使用するために、社会と自然との相互作用の分野における社会関係を管理する一連の規則として理解されます（環境関係）。

歴史的に言えば 社会と自然の間の相互作用の法規制のシステムは、XNUMXつの段階に分けられます。

1) 民法;

2) 土地;

3) 土地資源。

4) 生態学的。

規制システム「社会-自然」の主な役割は、常に土地法に属していました。ロシアの革命前の法律では、土地法は独立した法の領域ではありませんでした。当初、それは大陸法の一部でした。これは、土地が不動産、売却、寄付、質権、賃貸、相続およびその他の民法取引の対象として宣言されたという事実によるものでした。

1917 年の政令とその後のソビエト連邦の政令により、土地の私的所有権は廃止されました。土地は民間流通から撤回され、国の独占所有権に移されました。このように、土地関係は民事関係から生まれ、独立した法的領域になりました。

将来、土地法は土地関係の差別化の道筋に沿って発展した。しかし、XNUMX 世紀の法制度に内在する差別化のプロセスは、許可された範囲を超えることはありませんでした。つまり、国だけが土地、下層土、水、および森林の所有者でした。

行政社会主義の枠組みの中で行われた歴史的プロセスは、環境法が環境法と天然資源法の組み合わせになり始めたという事実につながりました。

行政社会主義体制の崩壊と市場経済への移行に伴い、天然資源の非国家化が起こり、その結果、単一の独占的な国有財産ではなく、いくつかの形態の天然資源の所有権が確立された。これらのフォームには、州の権限、私有財産および地方自治体の財産が含まれます。土地やその他の天然資源は、経済的売上高の対象になります。次第に財産性を獲得した関係は土地関係と区別され、法規制の方法は当事者の平等に基づく大陸法になります。

自然の生態学的機能を確保することを目的としたタイプの環境関係のみが環境法に残っています。

2. 環境法の法規制の対象と方法

В 法的規制の対象 次のような社会的関係が含まれる場合があります。

1) 意志の強い関係。

2) 自然の対象とその生態学的相互作用について形成される関係。

3) 環境に関する法的規範の範囲を構成する関係。

環境法の対象 - これらは、社会と自然の相互作用の分野における社会的関係です。

環境法の主題は異なります：

1）天然資源法から-より広い範囲の社会関係によって、それらの異なる質;

2) 民法から - 自然物の使用および保護における財産的性質の欠如、自然管理の分野における商品関係の欠如;

3）土地分配法から-法の主題間の違い。環境法の第一人者は、社会と自然の関係を調和させることを目的とした緑化の方法です。

環境法的関係の出現の根拠は法的事実であり、それはさらに出来事と行動に分けられます。人の意志に関係なく、イベントが発生し、環境と法律の関係が生まれます。行動は、環境に関する法的関係の出現の最も一般的な基盤です。環境法の制度は、そのような社会関係の狭い範囲を規制する一連の環境法規範です。

緑化方法 次の要素で構成されています。

I) 国の生態系の安全性と再生を制御する自然物の使用の特定の管理を実行する機関の構造の現在の法律における統合;

2) 天然資源のユーザーのサークルの現在の法律の統合;

3) 自然管理の規則の規制。これは、一方では自然管理の対象の特定の性質によって、他方では自然利用者の法的地位によって決定される。

4) 自然管理の規則違反に対する法的責任の確立。

また、環境法規制の方法は、ロシアの法律の他の分野で明らかにされています。これは、法的関係の対象者の義務と権利を確立するための命令的かつ否定的なアプローチを通じて実行されます。

環境法は、次の形で現れます。

1）社会と自然の間の相互作用の法的概念を構成する、環境法における法的教義と思想。

2）環境の使用と保護に関する人間の行動の規則を確立し、環境の安全を確保する環境法の規範。

3) 法的関係。

3. 環境法の制度と原則

環境法制度 - 環境法に従って特定の順序で配置された一連の環境法機関。

環境法の制度は、狭い範囲の類似した社会関係を規制する一連の環境法規範です。

「環境法の体系」の概念には、法学、科学、学問のXNUMXつの意味が含まれています。

環境法の主な原則は、社会と自然の相互作用に関する環境ドクトリンの概念的規定に基づいて決定されます。これらの原則はアートによって定義されています。 3年10月2002日の連邦法第7号-FZ「環境保護について」。

アートの根拠によると。「環境保護に関する」連邦法の3つは、環境保護の主な原則は次のとおりです。

1) 良好な環境に対する人権の遵守。

2) 環境と経済の利益の科学的根拠に基づく組み合わせ。

3) 天然資源の合理的な利用と再生産。

4) 環境違反に対する責任。

５）環境保護分野における国際協力。

環境法に定められている環境保護の環境関係を規制するすべての規範は、これらの原則に従わなければならず、法律の文言ではなく、原則が優先されます。法執行機関が環境法関係の規制にギャップに遭遇し、特定の規則がない場合、法執行機関は、現在の法律で策定されている環境保護の一般原則に導かれる権利を有します。

このように、法の規範と法に定められた原則との間の相互関係に関する条項は、ロシア法のすべての分野で同じです。

以下があります 環境法の原則:

1) 環境法の一般部分に固有の原則 (関連する領域に住む人々の生活と活動の基礎としての土地およびその他の天然資源の使用と保護、自然管理の全国的な管理、自然物の対象を絞った使用、自然物の合理的かつ効率的な使用; 保護対策の優先順位 );

2) 環境法特別部に固有の原則 (農地優先、飲料水と生活用水優先、鉱物開発のための下層土利用優先、動物の生存条件優先)自然の自由; 保護林の優先事項)。

4.環境法および環境法関係の規範

環境法 環境保護の分野における要件であり、 環境犯罪 -法律、規範、規則などに定められたこれらの要件への違反。このような要件には、次の要件が含まれます。

1) 建物、建造物、建造物およびその他の物の配置、設計、建設、再建、試運転、運営、保存および清算。

2) 建物、建造物、構造物、およびその他のオブジェクトの配置。

3) 建物、建造物、建造物およびその他の物の設計。

4）建物、構造物、構造物およびその他の物体の建設および再建。

5）建物、構造物、構造物およびその他の施設の試運転。

6) 建物、建造物、建造物およびその他の施設の運用および廃止。

7）エネルギー施設の配置、設計、建設、再建、試運転および運用。

8）軍事および防衛施設、武器および軍事機器の配置、設計、建設、再建、試運転、運用および廃止措置。

9）農業施設の運営。

10）埋め立て、配置、設計、建設、再建、別々に配置された油圧構造物の試運転。

11）都市部と農村部の集落の配置、設計、建設、再建。

12）自動車およびその他の車両の生産および運用。

13）石油およびガス生産施設、石油、ガスおよびそれらの処理製品の処理、輸送、保管および販売のための施設の配置、設計、建設、再建、試運転および運用。

14) 放射性物質、その他の物質、微生物を含む、潜在的に危険な化学物質の製造、取り扱い、および廃棄。

15）放射性物質および核物質の使用。

16) 農林業における化学物質の使用。

17) 生産および消費廃棄物の処理。

18）保護ゾーンとセキュリティゾーンの確立。

19) 財産の民営化と国有化。

20）負の生物学的影響からの環境の保護。

21）負の物理的影響からの環境の保護。

環境要件に違反する場合は、行政上の犯罪的性質の対策が想定されます。

5. 環境法の特徴

環境保護の分野の法律は、この分野における国家政策の法的枠組みを定義し、社会経済問題のバランスの取れた解決を保証し、現在および将来の世代のニーズを満たすために、好ましい環境、生物多様性および天然資源を維持します。環境保護の分野における法のルールを強化し、環境の安全を確保します。

環境法は、地球上の生命の基盤である環境の最も重要な要素として、自然環境への影響に関連する経済活動やその他の活動の実施から生じる社会と自然との相互作用の領域における関係を規制しています。ロシア連邦の領土、大陸の棚、ロシア連邦の排他的な経済圏。

すべての市民は、好ましい環境、経済活動やその他の活動、自然および人為的な緊急事態によって引き起こされる悪影響からの保護、環境の状態に関する信頼できる情報、および環境への損害の補償に対する権利を有します。

環境保護の対象 汚染、枯渇、劣化、損傷、破壊、および経済活動やその他の活動によるその他の悪影響による環境は次のとおりです。

1）土地、下層土、土壌;

2）地表水と地下水。

3）森林およびその他の植生、動物およびその他の生物およびそれらの遺伝的基金。

4) 大気、大気のオゾン層、および地球近傍空間。

市民には次の権利があります。

1) 環境保護の分野で活動を行う公的団体、財団、その他の非営利団体を設立する。

2) 居住地の環境の状態、その保護のための措置について、タイムリーで完全かつ信頼できる情報を取得することについて、州当局および役人にアピールする。

3) 会合、集会、デモンストレーション、行進、ピケ、嘆願書の署名の収集、環境問題に関する国民投票、およびその他の行動に参加する。

4) 公開環境レビューを実施するための提案を提出し、所定の方法でその実施に参加する。

5) 環境保護の問題を解決するために公的機関を支援する。

6）環境保護、環境への悪影響に関連する問題についての苦情、声明、提案を州当局やその他の組織に適用し、タイムリーで合理的な回答を受け取ります。

7) 環境に生じた損害に対する補償を裁判所に請求する。

6. 環境法の出典

環境法の出典 -自然管理、環境保護、環境安全の分野での広報を規制する、所定の形式で特定の手順に従って、認可された州機関および地方自治体によって採用された規制。

環境法の公的な源は環境法であり、これは慣習的に XNUMX つのサブシステムに分けられます。

1.ロシア連邦憲法に基づいて作成された、複雑な規制の規範的行為。そのような行為の例は、「環境保護に関する」連邦法です。この法律は、環境保護の分野における広報を規制する主要な包括的な立法法です。

2. 天然資源の使用を規制する規則。たとえば、4 年 2006 月 200 日付けのロシア連邦森林法 No. XNUMX-FZ (LK RF)。

3. 21 年 1994 月 69 日の連邦法第 9-FZ 号「火災安全について」および 1996 年 3 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「住民の放射線安全について」。

環境法の情報源には、法律の情報源に特徴的なすべての機能があります。つまり、それらは公式の性質のものであり、州によって認められています。これにより、それらに含まれる規範のサポート、状態のセキュリティが決定されます。特別な特徴は、国際的な法律行為に特別な場所が与えられていることです。これらの行為には以下が含まれます。

廃棄物その他の物の投棄による海洋汚染の防止に関する条約（1972年）;

硫黄またはその越境フラックスの排出を少なくとも 1985% 削減することに関する議定書 (30)。

長距離越境大気汚染に関する条約（1979年）。

さまざまな法的力の約4の規範的行為が、環境法に統合されています。

環境法の特徴は、規範法全体の中で条例が優先され、条例の中でも部門別法が優先されることです。これは、自然管理、環境保護、環境安全の分野におけるほとんどの広報活動が、より高い法的効力を持つ法律、つまり法律によってではなく、細則、ほとんどの場合は部門別の法律によって規制されていることを意味します。

環境法の規定の中には、多くの技術的基準があります。環境法における彼らの役割は、主要なもののXNUMXつです。技術的規範は規範行為に含まれ、技術的および法的規範の地位を獲得します。

まず第一に、これは汚染物質の最大許容排出量と排出量の基準、衛生保護区域のサイズ、処理施設の建設と運営の規則などを指します。

基本的な環境規範は、1993年のロシア連邦憲法に定められています。

7.環境法関係の概念、その発生と終了の理由

環境法務 - これらは、社会と自然の相互作用の領域で生じる社会的関係であり、環境法の規範によって規制されています。法的法的関係の出現の根拠は、出来事と行動に分けられる法的事実です。自然災害、火山噴火、山火事、洪水など、人間の意志とは関係なく、事象が発生し、環境的および法的関係を引き起こします。しかし、事象は常に純粋な自然現象として機能するとは限りません。多くの場合、それらは人間の誤った考えの結果です。

環境法的関係の出現の最も一般的な根拠は行動です。これは、現段階では、自然環境への主な害源であり、したがって、それを介して人為的活動であるという事実によるものです。行動の発現は、人々の行動を通じて行われます。アクションには次の種類があります。ネガティブ。

環境法的関係の参加者としての人の積極的な行動は、自然管理の過程で法律の環境要件を満たしていることです。

による 社会と自然の間のXNUMXつの相互作用 これらの活動は次のように分類されます。

1) 天然資源の利用 - 自然環境に影響を与える経済活動。

2) 環境保護 - 上記の活動の有害な影響を中和する環境活動。

環境法関係の終了の理由は、条件付きでXNUMXつのグループに分けることができます。最初のグループは、ネイチャーユーザーの意志で発生する理由で構成されています。これらには、天然資源の使用の拒否、企業の清算、自然利用者の死亡が含まれます。 XNUMX番目のグループは、自然環境を保護する権限を与えられた州機関の意志でコミットされたそのような根拠で構成されています。法律違反による使用権の剥奪、天然資源の不合理な使用、定められた期間内の天然資源の未開発、脱税およびその他の法的支払い、契約上の義務の違反。

環境に関する法的関係を終了または変更する理由は次のとおりです。

1) 自然環境の保護に関する国家環境管理の機能を実行する機関の決定。

2）裁判所、仲裁裁判所の決定。

3) 衛生、鉱業監督機関、およびその他の特別に認可された機関の代表。

4) 環境の使用と保護の手続きに関する現在の法律の違反に関連した検察庁の代表または抗議。

所轄官庁が検察官の指示に従うことに同意しない場合、検察官は、違反の実体について仲裁裁判所に請求する権利を有します。仲裁廷の決定は最終的なものです。

8.環境法関係の主題と目的

環境法の対象 - これらは、環境法によって規定された権利と義務を有する人です。

ロシア連邦憲法は、土地やその他の天然資源が人々の生活と活動の基盤として使用され保護されることを規定しています。国家は、人間と市民の環境権の保護を保証します。このことから、所轄官庁が代表する主体としての国家は、環境法関係の参加者であるということになります。天然資源が合法的に法人または個人の所有物になったり、所有、永続的または一時的な使用（リース）のためにそれらに譲渡されたりした場合でも、州は環境法的な関係の対象となります。

使用、複製、または保護の目的で自然環境に影響を与える法人または自然人も、環境関係の対象として行動します。このようなエンティティには、市民、外国およびビジネスエンティティも含まれます。

経済主体 - 自然環境に影響を与える企業、機関、組織。起業活動に従事している市民や、一般的または特別な自然管理を行っている市民を含みます。

環境保護の分野における管理と管理の権限の担い手は国の機関です。

環境法務の対象 - 自然物。それらは、個々の自然物であると同時に、自然の生息地全体でもあります。

この法律は、一定の条件の下で、環境法関係の対象が自然保護区、野生動物保護区、天然記念物、医療およびレクリエーション地域などの自然複合体になり得ると規定している。

環境法的関係の内容の特徴は、それが生じる自然物に依存します。これに基づいて、権利と義務は、土地、水、森林、および土地、水、森林、および下層土の使用と保護に関連する排水以外の法的関係において区別されます。同時に、個々の自然物を保護することを目的とした分野別の権利と義務が強調されます。ただし、部門別の権限に加えて、複雑な権限もあります。これらは、自然環境全体の保護に関する権利と義務を確立します。このような権限は、自然環境と経済主体、つまり現実的な任務を遂行するために自然を利用する自然利用者を保護するための特別な国家機関に与えられています。

9.天然資源の所有権の概念、その種類

ロシア連邦では、それぞれの領土に住む人々の生活と活動の基盤として、土地やその他の天然資源が使用され、保護されています。土地およびその他の天然資源は、私有、州、自治体、およびその他の形態の所有権を有している場合があります。市民、法人、地方自治体が所有していない土地は国有財産です。

土地やその他の天然資源の所有者は、環境を破壊せず、他人の権利や正当な利益を侵害しない限り、それらを自由に所有、使用、処分することができます。ただし、自然物や資源に対する所有者の基本的な権利は、社会にとって特別な意味があるため、制限される場合があります。これは主に社会的および環境的な理由によるものです。

天然資源の所有 - これらの天然資源の所有、使用、処分の可能性。

客観的な意味で、所有権は、特定の個人および法人による物質的資産の所有権の状態を修正、規制、および保護する法的規範をカバーしています。

所持資格 - 法律によって確立された特定の人物への物質的資産の実際の帰属。

使用許可 - 法律に基づいて、生産および個人のニーズを満たすために、物質的な価値を利用し、それらから有用な特性を抽出する可能性。

注文資格 -所有者に属する重要な資産の法的運命を変更するために、法律によって所有者に提供される機会。

リストされた XNUMX つの権限はすべて、所有者が同時に利用できる必要があります。これは所有するために必要です。

所有者は、所有する環境関係の対象物の保護、保護、複製、および合理的な使用の組織化にかかる費用の負担を負います。

所有者は、森林基金および森林基金に含まれない森林の使用から収入を受け取る権利を有します。

法律は以下を規定しています 自然物と資源の所有権の種類:

1) 私有財産の権利。

2）州の財産権：

a）連邦財産;

b) 連邦の主題の財産;

3）地方自治体の財産の権利。

自然物の民営化 所有権を取得する XNUMX つの方法です。言い換えれば、民営化とは、国および地方自治体の財産の民営化に関する法律に定められた方法で、国有の自然物および資源を国民および法人の所有権に移すことです。

10. 自然を利用する権利の概念、その種類と原則

自然管理 -これは、社会のさまざまな利益に応えるために、自然環境の有用な特性を抽出することに関連する活動です。

ロシア連邦憲法第9条は、土地やその他の天然資源を人々の生活や活動の基盤として定義しています。

自然環境 は社会の生活に欠かせない自然条件であり、存在に有利な自然環境を保全することへの関心は、社会全体と一人ひとりの両方の特徴です。このことから、自然との関わりにおける人々の正しい行動を社会や国家が確立する必要があります。自然を利用する権利は、そのような行動の組織の一形態です。

法規制の対象となる自然環境の特性の使用の種類のみが規制の対象となります。この規制は、土地、水、森林、下層土などの自然物に適用されます。

自然管理を規制する規範は、環境法の独立した制度を構成します。

自然を利用する権利 -天然資源の使用手順、および天然資源の使用者の権限とその責任を決定する機関。このシステムの形成は、さまざまなレベルのソースに基づいています。これらには、ロシア連邦憲法、連邦法、ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の関連規則が含まれます。

ロシア連邦憲法の第 9 条、第 36 条、第 41 条、第 42 条、第 58 条、第 72 条は、自然管理の最初の規定を定義しています。ロシア連邦の憲法に従い、土地やその他の天然資源の使用は、環境へのダメージを受けません。ロシア連邦の憲法は、自然管理の規制に関して、連邦とその主題の権限を分離しています。同時に、アートで。ロシア連邦憲法第 72 条によれば、所有権、土地、下層土、水、その他の天然資源の使用の問題は、ロシア連邦とその臣民の共同管轄権に割り当てられています。

自然管理の原則:

1）公の原則（民主主義、連邦主義、平等、合法性、権利と義務の相互接続）;

2) 自然の管理に直接関連する原則 (国による使用権の管理、対象となる使用の性質、使用と保護の組み合わせ)。

自然管理の種類はさまざまな基準に従って区別されますが、網羅的で普遍的な分類はありません。

以下は最も広く使用されているものです 環境権の種類の分類:

1) 搾取された自然物の種類による。

2）人間の活動の領域による。

3) 主観的および客観的な構成による。

11. 天然資源の法的利用形態

天然資源の利用 天然資源の搾取、経済循環への関与、および経済活動やその他の活動の過程でのあらゆる種類の影響です。

天然資源の保護と合理的な使用、その保全と回復の分野で生じる関係は、ロシア連邦の国際条約、土地、水、林業法、下層土法、野生生物、環境保護の分野の他の法律によって規制されています。と自然管理。

天然資源の合理的な利用は、良好な環境と環境安全を確保するための必須条件のXNUMXつです。

環境保護の分野における国家管理の機能（国家環境管理）と天然資源の経済的利用の機能を組み合わせることは禁止されています。

次を区別する 下層土の使用の種類：

1) 地域の地質調査、下層土の完全性を著しく侵害することなく実施されたその他の作業。

2) 鉱床の探査と評価、鉱物の採掘に関係のない地下構造物の建設と運用のための下層土プロットの適合性の研究と評価を含む地質学的研究;

3) 鉱物の探査と抽出、および鉱業と関連する加工産業からの廃棄物の使用。

4) 鉱物の採掘に関係のない地下構造物の建設と運営。

5）科学的、文化的、美的、健康改善およびその他の重要性のある特別に保護された地質学的対象物の形成（科学的および教育的ポリゴン、地質保護区、野生生物保護区、天然記念物、洞窟およびその他の地下空洞など）。

6）鉱物学的、古生物学的およびその他の地質学的収集資料の収集。

水域の所有者ではない人のために、また、使用目的、資源の可能性、および水域の生態学的状態に応じて、次のことが区別されます。 水の使用の種類：

1) 長期使用 (3 年から 25 年);

2) 短期間の使用 (最長 3 年);

3) 限定的な使用 (水の地役権)。

地役権の形態：

1) 公共 - 誰もが公共の水域およびその他の水域を使用できます。

2) 私的 - 長期または短期の使用のために水物が提供される人の権利は制限されています。私的地役権の設定の根拠も裁判所命令です。

12. 自然物の法的保護

環境保護の対象 汚染、枯渇、劣化、損傷、破壊、および経済活動またはその他の活動のその他の悪影響からの影響は次のとおりです。

1）土地、下層土、土壌;

2）地表水と地下水。

3）森林およびその他の植生、動物およびその他の生物およびそれらの遺伝的基金。

4) 大気、大気のオゾン層、および地球近傍空間。

まず第一に、人為的影響を受けていない自然の生態系、自然の景観、自然の複合体が保護の対象となります。

自然生態系 は自然環境の客観的に存在する部分であり、空間的および領域的な境界があり、生物（植物、動物、その他の生物）とその非生物要素が単一の機能全体として相互作用し、物質とエネルギーの交換によって相互接続されています。

自然の景観 - 経済活動やその他の活動の結果として変化することがなく、一定の気候条件で形成された特定の種類の地形、土壌、植生の組み合わせによって特徴付けられる領域。

ナチュラルコンプレックス 地理的およびその他の関連する特徴によって結合された、機能的かつ自然に相互接続された自然物の複合体です。

特別な保護の対象：

1) 世界文化遺産リストおよび世界自然遺産リストに含まれるオブジェクト。

2）生物圏保護区、州立自然保護区、天然記念物、国立公園、自然公園、樹木公園、植物園、健康改善エリアとリゾート、その他の自然複合施設を含む州立自然保護区。

3）ロシア連邦の先住民の本来の生息地、伝統的な居住地、経済活動。

4) 特別な環境的、科学的、歴史的および文化的、審美的、娯楽的、健康的およびその他の価値のある物;

5) ロシア連邦の大陸棚と排他的経済水域。

6）希少または絶滅の危機に瀕している土壌、森林およびその他の植生、動物およびその他の生物およびそれらの生息地。

これらの自然物の保護を確実にするために、特別な法制度が導入され、特別に保護された自然の領土が作成されます。環境に悪影響を及ぼし、特別な環境的、科学的、歴史的、文化的、美的、娯楽的、健康的およびその他の価値ある重要性を有し、特別な保護下にある自然物の劣化および（または）破壊につながる経済的およびその他の活動禁止されています。

13.環境保護のための組織的メカニズム

環境保護の組織的メカニズムには、この分野の主な活動が含まれています。

環境保護の分野における規制の実施は、次の目的で実施されます。

1) 良好な環境の保全を保証する、環境に対する経済活動およびその他の活動の影響に関する国の規制。

2) 環境安全の確保。標準および規制文書の開発、承認、および実装は、科学技術における現代の成果に基づいて行われます。同時に、環境保護の分野における国際的な規則と基準が考慮されます。

ライセンス 環境保護の分野における特定の種類の活動の対象となります。

環境認証 ロシア連邦の領土での経済活動およびその他の活動の環境的に安全な実施を確保するために実施されます。必須または任意の場合があります。

環境影響評価は、経済活動およびその他の活動の主体の組織的および法的形式に関係なく、環境に直接的または間接的な影響を与える可能性のある計画された経済活動およびその他の活動に関連して実施されます。これは、公的機関の参加を得て、計画された経済活動およびその他の活動を実証する、プロジェクト前（投資前を含む）およびプロジェクト文書のすべての代替オプションの開発中に実行されます。

環境アセスメント 計画経済活動およびその他の活動が環境保護の分野の要件に準拠していることを確認するために実施されます。

状態監視 環境（国家環境モニタリング）は、ロシア連邦の法律およびロシア連邦の構成団体の法律に従って実施され、発生源のある地域の環境の状態を含む環境の状態を監視します人為的影響の位置が特定され、これらの発生源が環境に与える影響、および国家、法人、個人のニーズを満たすために、信頼できる情報で、環境の変化の悪影響を防止および（または）軽減するために必要です。環境の状態。

コントロール 環境保護（環境管理）の分野では、ロシア連邦の州当局、ロシア連邦の構成機関の州当局、地方自治体、法的機関、および個人が、環境保護の分野、環境保護の分野における基準や規制を含む要件の遵守、および環境の安全性の確保。

14. 自然物と天然資源の地籍

地籍 - 天然資源の量的および質的状態、それらの環境および経済的評価に関する一連の情報。土地台帳は、連邦、共和党、地域、および地域レベルで保管されています。それらのメンテナンスは、関連する州の環境当局に委託されています。これらの機関は、土地、水、森林、鉱床、野生生物、自然保護区、医療および健康改善のための天然資源などの地籍を維持しています。

地籍に関する主な規定は、2 年 2000 月 28 日のロシア連邦連邦法第 XNUMX-FZ 号「国有地地籍について」に定義されています。

州の地籍登録の対象 土地の所有形態、意図された目的、および土地区画の許可された使用に関係なく、ロシア連邦の領土にある土地区画。ロシア連邦全体の国有地台帳の維持管理は、単一の方法論に従って実施され、土地区画に関する情報を収集、文書化、蓄積、処理、記録、保存するための一貫した活動を表しています。

実施の法的根拠 水地籍 3年2006月74日付けのロシア連邦の水道法第67-FZです。水法は、生態学的、経済的、レクリエーション的に重要な河川や湖の認証が行われる枠組みの中で、水幹を維持するための手順を決定します。森林法は、州有林地籍の法的地位を決定します。州有林地籍を維持する場合、森林基金の州登録からのデータは、アートに基づいて実行されます。 XNUMXLKRF。州有林地籍は、ロシア連邦の天然資源省とその地方自治体によって管理されています。

21 年 1992 月 2395 日のロシア連邦法第 1-XNUMX 号「下層土について」は、鉱床の台帳を維持するための法制度を定めています。この地籍は、国家下層土基金（ロシア連邦天然資源省）の連邦統治機関によって維持されています。

動物界の地籍 24年1995月52日のロシア連邦の連邦法第XNUMX号-FZ「動物相について」に基づいて実施された。野生生物の保護と使用、生息地の保存と修復を確実にするために、野生生物オブジェクトの州の地籍が維持されています。この地籍の組織と維持は、動物界とその生息地のオブジェクトの使用の保護、制御、および規制のために特別に認可された機関によって実行されます。

自然保護区の地籍 14年1995月33日のロシア連邦の連邦法第XNUMX-FZ「特別に保護された自然地域について」に基づいて実施されます。この地籍を維持するための手順は、ロシア連邦政府によって確立されています。

その他の地籍文書には、排出量と組成によって行われる環境汚染物質の会計、および組成と毒性による廃棄物処理の会計が含まれます。

15.環境モニタリング

環境モニタリング （環境モニタリング）-環境の状態を監視し、自然および人為的要因の影響下での環境の状態の変化を評価および予測する包括的なシステム。

州の環境モニタリング - ロシア連邦の公的機関およびロシア連邦の構成団体の公的機関によって実施される環境の監視。

目標環境モニタリング（63年10月2002日の連邦法第7条第XNUMX号-FZ「環境保護について」）：

1）人為的影響の発生源が存在する地域を含む環境の状態を監視する。

2) 環境に対する人為的発生源の影響を監視する。

3）環境状態の変化による悪影響を防止および（または）軽減するために必要な信頼できる情報で、国、法人、および個人のニーズを確保する。

州の環境モニタリングの結果として得られた情報は、以下によって使用するために提供される場合があります。

1）ロシア連邦の公的機関。

2) ロシア連邦の構成団体の公的機関。

3) 地方自治体。

州の環境モニタリング中に得られた情報は、以下を開発することを目的としています。

1) 社会経済発展の予測

2) ロシア連邦の環境開発分野における連邦プログラム。

3）ロシア連邦の対象者の環境保護の分野における目標プログラムと環境保護対策。

環境の状態とその汚染に関する情報および情報製品は、アクセスが制限されているものとして分類されている情報を除いて、オープンで公開されており、次の XNUMX つの方法で配布できます。

1) 通常のメッセージのモードで、またはユーザーの要求に応じて、メディアを通じて電気および郵便ネットワーク上のテキスト、表、およびグラフの形式で無料で使用できます。

2) 契約の下で。

現段階では、ロシア連邦で州の環境モニタリングが実施されています。

1) 水域;

2）水生生物資源;

3）食品の品質と安全性、公衆衛生。

4) 大気;

5) 内海及び領海の状態

6）動物界のオブジェクト。

7) バイカル湖のユニークな生態系。

8) 社会的かつ衛生的。

この目的のために、部門の監視ネットワークが作成されました。

16. 環境規制

環境品質基準 - これらは、人為的な人間の活動による環境への影響に対する最大許容基準です。

一般的な要件 これらの規範の内容は、連邦法「環境保護について」で策定されています。これらには以下が含まれます：

1）人口の環境安全;

2）遺伝子基金、すなわち植物や動物だけでなく、人間の遺伝子基金の保存。

3) 経済活動の持続可能な発展のために、自然条件の合理的な利用と再生を確保する。

最大許容基準 -これは、経済とエコロジーの間の一種の妥協であり、経済を発展させ、相互の利益に基づいて人間の生活と幸福を保護することを可能にします。

これらすべての規格には、 XNUMX つのグループ:

1) 衛生および衛生基準。これには、化学的、生物学的、物理的影響、衛生基準、保護ゾーン、合理的影響の最大許容レベルなど、有害物質の最大許容濃度の基準が含まれます。このような基準の目的は、人間の健康に関連した環境の質の指標を定義することです。

2) 生産および経済基準。

このグループの先頭には、有害物質の排出と排出の基準があります。検討中の規範的行為には、環境と人間の健康を保護するための情報源に対するその他の要件も含まれます。）補助的な規範と規則。彼らの主な任務は、使用される用語、組織構造の活動、および環境関係の法的規制において統一性を確保することです。

3年1992月545日のロシア連邦政府の政令第XNUMX号は、環境規制の排出と環境への汚染物質の排出、天然資源の使用制限、廃棄物処理の開発と承認の手順を承認しました。

汚染物質の排出および排出に関する基準案は、企業自身によって作成されます。同時に、地方自治体、科学機関、公的機関、および世論からの提案が考慮されます。

原子力エネルギーの使用の分野における規範の開発の手順は、1年1997月1511日の規則第XNUMX号「原子力の使用の分野における連邦の規範と規則の開発と承認について」に定義されています。

19年1996月1504日のロシア連邦政府の法令第XNUMX号「水域への最大許容有害影響基準の承認を作成するための手順について」に従い、水域への最大許容有害影響基準は発展した。

17.生態学的専門知識：概念と種類

環境アセスメント - 計画された経済活動およびその他の活動の経済的要件への準拠を確立し、環境専門知識の対象の実施の許容性を決定する。

目標生態学的専門知識の実施:

1) 経済活動およびその他の活動が企業の環境安全性に適合しているかどうかを確認する。

2) 経済活動が環境に及ぼす可能性のある悪影響と、環境に関する専門知識の対象の実施に関連する社会的、経済的およびその他の結果の防止。

3) 環境専門知識の目的の実施の許容性の決定。

環境に関する専門知識に関するロシア連邦の法律:

1) ロシア連邦憲法

2) 23 年 1995 月 1 日の連邦法 No. 74 XNUMX-FZ「環境に関する専門知識」。

3) 「環境保護に関する連邦法」。

環境に関する専門知識には 6 種類あります。XNUMX つは州の専門知識であり、XNUMX か月を超えない期間にわたって連邦行政機関によって独占的に組織および実施されます。

生態学的専門知識を実行する原則：

1) オブジェクトの実装に関する決定を下す前に実行する義務。

2）計画経済活動およびその他の活動の潜在的な環境ハザードの推定、および環境への影響と結果の評価の複雑さ。

3）実施中に環境安全の要件を考慮する義務。

4) 提供される情報の信頼性と完全性。

5）専門家の独立。

6) 広報、公的機関の参加、世論の検討。

7）環境レビューの参加者および関係者の組織、実施、環境レビューの質に対する責任。

以下は、連邦レベルで行われる義務的な州の生態学的専門知識の対象となります。

1) 天然資源および生産廃棄物の使用を規定する契約。

2) ロシア連邦の国際条約および法的行為の起草。

3）新しい機器、技術、材料、物質、認証された商品に関する技術文書の草案。

4）ロシア連邦の水、森林、土地およびその他の天然資源の保護と使用に関する計画案。

5) 建設、再建、拡張、技術的再装備などの実行可能性調査。

6）森林地から非森林地への移転を正当化する資料を含む、連邦政府が重要な地域の使用の機能的状態、種類、性質を変更するための文書。

7) 環境に影響を与える可能性のある活動を実施するためのライセンスを実証するための資料。

18. ライセンス：概念と種類

ライセンス -これは、ライセンス要件と条件の義務的な遵守を条件として、それに指定された種類の活動を実行する権限のある国家機関の許可です。

「環境ライセンス」という用語は、天然資源の保護と合理的な使用を管理する方法を示す、天然資源の抽出、使用、消費、排出、排出、有害物質の配置の許可を意味します。

環境ライセンスには、複合ライセンスと複合ライセンスの XNUMX つの形式があります。特別な。

統合された自然管理のためのライセンス は、環境保護の分野でロシア連邦の特別に認可された機関によって自然利用者に発行される許可証です。

許可された活動の種類ごとに許可が発行されます。 8 年 2001 月 128 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「特定の種類の活動のライセンス供与について」は、ライセンスを別の法人または個人に譲渡することを禁止しています。

必要不可欠特徴どのライセンスも、州の環境審査の後、また統合自然管理のライセンスを付与する際に、自然利用者が州の専門機関から民間の許可を受け取った後にのみ発行されるということです。統合自然管理のライセンスは、さまざまな制限やその他の環境要件をシステムに組み合わせたものです。このような関連付けは、領域、オブジェクト全体、または認可された活動の種類全体に対して実行されます。さらに、統合自然管理のライセンスは、特定の種類の自然管理に対する権利の根拠ではありません。

それはその条件を決定するだけです。特定の使用に対する権利は、契約または特別なライセンスで提供され、場合によってはそのような契約として機能します。この例としては、統合自然管理のリース契約、下層土の使用権のライセンスなどがあります。

州のライセンス制度の組織的支援は、州下層土基金の連邦管理機関とその領土機関に割り当てられています。

「特定の種類の活動の認可に関する」法律は、一般的なものを確立します 認可された活動を行うための手順。

これには以下が必要です。

1) 申請者が認可された活動を行う権限を与えられた機関に提出した書類;

2) ライセンスの発行または発行の拒否に関する決定を下すのに 30 ～ 60 日。期間は、申請書の受領日から開始します。

3) ライセンスの発行を拒否する理由。

4) ライセンスで指定された情報。

5）ライセンスを発行または再発行するための手順。

6）ライセンスの支払い。

7) ライセンスの一時停止、法的効力の喪失、または取り消しの条件。

8）その他の質問。

19. 環境保護の経済的および法的メカニズム

経済メカニズム 環境保護は、影響力のある行政的および法的手段とともに、自然管理の主題を自然に対する合理的かつ慎重な態度に刺激する経済的手段および方法を含むという事実で表現されます。この問題を解決するために、次のように定義されています。

1) 環境保護対策の計画と資金調達。

2) 天然資源の使用、環境への汚染物質の放出と排出、および廃棄物処理に制限を設定する。

3) 天然資源の使用、環境への汚染物質の排出と排出、廃棄物処理、およびその他の種類の有害な影響に対する支払基準と支払額の確立。

4) 企業、機関、組織、市民が低廃棄物で資源を節約する技術、非伝統的なタイプのエネルギーを導入し、環境を保護するためのその他の効果的な措置を実施する際に、税、信用、およびその他の利益を提供する。

5) 環境および人間の健康に生じた損害に対する確立された手順に従った補償。

自然資金調達メカニズムの目的は これの州規制の直接的および間接的な方法の開発

環境目的：連邦予算。ロシア連邦の主題の予算; 地方予算。

主な資金源に加えて、環境目的のための予算外の追加の資金源があります。それらは予算外の環境基金です。そのような資金は、ロシア連邦、ロシア連邦内の共和国、領土、地域、自治組織、都市、地域で作成されます。

個々の企業、機関、組織は、自然環境保護のための対策に資金を提供するために独自の資金を使用する権利を持っています。

法律は、特定の対象者に、以下を犠牲にして独自の環境基金を形成する権利を与えています。

1）環境構造および施設の減価償却費。

2）他の企業による環境要件の違反の結果としての企業への損害に対する補償の請求からの収入。

3）請負業者の過失による、時期尚早の試運転と環境施設の質の低さ。

4) 環境目的等を目的とした対象銀行融資

環境保険 自然環境を保護するための経済メカニズムの要素として、保険会社が創設した金銭的資金を犠牲にして、悪影響が生じた場合に国民や法人の財産的利益を保護する方法です。

環境保険の形態： 必須; 自発的。

20.環境保護の分野における法的責任

環境犯罪 - 環境法に違反し、環境と人間の健康に害を及ぼす有罪の違法行為。

環境犯罪の対象 - 自然管理と環境保護の分野における広報。

環境犯罪の直接の対象 - 自然管理の特定の分野における広報。

環境犯罪の客観的側面 -違法行為。これは、行動または不作為で表現されます。

環境犯罪の主観的な側面は、罪悪感の形で表現されます。犯された環境犯罪に対する罪悪感には、意図と過失のXNUMXつの形態があります。

環境犯罪の対象 -市民、つまり確立された年齢に達した正気の個人、および外国の組織や市民を含む法人。

法的責任の種類は、環境犯罪の構成の内容とその結果の程度によって決まります。

環境犯罪を犯した場合の責任の種類:

1）懲戒-労働機能に環境および法規範の直接遵守が含まれる従業員に対する環境法違反に適用されます。

2) 行政 - 行政法の規範で規定され、自然環境に害を及ぼす法人による違反の場合に適用されます。

3) 材料 - 市民および自然環境に損害または害を与えるために適用されます。

a) 民事責任。

b) 労働責任。

4) 犯罪者 - 環境犯罪のすべての要素が存在する場合に発生します。

行政犯罪と犯罪を区別する主な特徴は、13 年 1996 月 63 日のロシア連邦刑法第 26-FZ (ロシア連邦刑法) に定義されています。環境犯罪の構成は、自然環境に引き起こされる危害の対象と存在という XNUMX つの主な特徴に従って、ロシア連邦刑法で規定されている他の種類の犯罪の構成とは異なります。生態犯罪は第 XNUMX 章で体系化されています。ロシア連邦刑法第 XNUMX 条。これらには、作業中の環境安全規則の違反、保管規則の違反、鉱害、土地の損傷、違法な狩猟、魚類資源の保護に関する規則の違反などが含まれます。

環境犯罪の刑事責任の対象は、6 歳に達した個人です。

21.法的保護の対象としての土地

25年2001月136日のロシア連邦の土地法第XNUMX-FZ（LC RF）に準拠 土地関係の目的は次のとおりです。

1) 自然物および天然資源としての土地。

2) 土地区画;

3) 土地区画の一部。

ロシア連邦憲法第9条は、土地は私有、州、地方自治体、およびその他の所有形態である可能性があると規定しています。さらに、私有財産はそもそもその重要性を強調している。

私的所有権には、次の XNUMX つのタイプがあります。 個人と集団。土地法は、市民の個々の財産が州によって認められる8つの理由を規定しています。

1）農民（農場）経済。

2）個人的な補助プロット。

3) ガーデニング;

4）畜産;

5）個別の住宅建設。

6) ガレージ建設;

7) 起業活動;

8) 郊外の建設。

土地の私的所有の集団形態の種類: シェア; ジョイント。

土地の国家所有権の種類：

1) ロシア連邦全体の連邦財産;

2）ロシア連邦の対象の財産-ロシア連邦内の共和国、領土、地域、連邦の重要な都市、自治区および自治区。

ロシア連邦憲法は、国有財産を連邦政府に、ロシア連邦の臣民の財産をロシア連邦とロシア連邦の臣民の共同管轄に定めることを規定している。

地方自治体の土地所有形態 ロシアの法律の比較的新しい形式を表しています。国有財産の一種とみなされます。しかし、法律はそれを一種の私有財産として分類していません。地方自治体の所有権については、土地は次のものに属します: 行政区域、都市、農村およびその他の集落。

ロシア連邦の国有地の民営化の結果、 市民とその集団による土地利用の形態。

これらの使用形態は、次の基準に基づいて実行されます。

1）土地の私的、共有的、または共通の共有の権利を付与（取得）する。

2) 使用のための土地の提供。

3) 賃貸用地の譲渡。リースに基づいて提供される土地区画の使用条件は、当事者の合意によって決定され、その後、リース契約で正式に決定されます。リース条件では、土地区画は、外国人、無国籍者、国際協会および国際組織、外国国家、外国法人を含む、あらゆる個人および法人に提供することができます。

家主は土地の所有者です。

22. 水使用権とその種類

VK RFによると水 -これは、水域にあるすべての水です。つまり、水が起伏の形で土地の表面に集中している場所、または水域の境界、量、特徴がある深さにあります。

ロシア連邦の水基金 州の水域台帳に含まれる、または含まれるロシア連邦の領土内の一連の水域を表します。

水の使用は、一般、特別、特別に分けられます。

一般的な水の使用 - 構造物、技術的手段および装置を使用しない水域の使用。

特別使用水 - 構造物、技術的手段および装置を使用した水域の使用。

В 特殊用途 水道施設は、国防、連邦エネルギーシステム、連邦輸送のニーズを満たすために提供されているほか、州や地方自治体のその他のニーズにも対応しています。

水の使用の種類 （水域の所有者ではない人の場合、使用目的、資源の可能性、水域の生態学的状態に応じて）：

1) 長期使用 (3 年から 25 年);

2) 短期間の使用 (最長 3 年);

3) 限定的な使用 (水の地役権)。

水域を使用する権利は、確立された手順に従って、水利用者の主導で拡大することができます。川の流れの変化または水域の場所の別の変化は、法的関係および水法の本質に従わない限り、それを使用する権利の変更または終了を伴うものではありません。

水を使用する権利が出現するための条件：

1）水使用のライセンス。

2) 水域の使用に関する契約。

3) 特別な使用体制を確立する場合 - ロシア連邦政府の決定。

水域を使用する権利が終了する理由：

1）水利用者が水域を使用することを拒否する。

2）水オブジェクトが使用のために提供される期間の満了。

3）水利用者の死亡-市民;

4) 水利用者の活動の終了 - 法人;

5) 水域の使用に関する特別制度の終了。

6) 水域の自然または人為的な消失。

7) 水域の使用権の譲渡。

8) 水域を 3 年間使用しない。

9) 水資源が限られている、給水を目的とした水域の 1 年間の不使用。

10) 意図された目的以外の水域の使用。

11) 州または地方自治体の必要性のために水域を使用する必要性の出現;

12) 水使用者が、ライセンスおよび契約で定められた条件および要件を遵守しなかった場合。

23. 水関係の目的と主題

水関係の規制（水域の使用と保護）の基礎はRF VKです。

水関係の対象 - 水域、すなわち、水域、またはその一部の境界、体積、および特徴を有する、そのレリーフの形または深さにおける土地の表面上の水の濃度。

水域の種類：

1）地表水域 - これは、水域の境界、体積、および特徴を有する、レリーフの形での地表への永続的または一時的な水の集中です。表層水、海底、海岸で構成されています。地表水域には次のものがあります。

a) 地表の水路とその上の貯水池は、川、小川、流域間の再分配の水路、および水資源の統合利用です。

b) ゆっくりとした水交換の状態にある地表水域 - 湖、貯水池、沼地および池。

c) 氷河 - 地球の表面に大気由来の氷が自然に蓄積した動きのあるもの - および雪原 - 温暖な季節全体またはその一部の間、地表に残る動かない自然の雪と氷の蓄積。

2）内部海水 - ロシア連邦の領海の幅を数えるために採用されたベースラインから海岸の方向に位置する海水;

3）ロシア連邦の領海-沿岸海

4) 地下水域 - 水域の境界、体積、および特徴を持つ、岩の水圧接続における水の濃度:

a) 帯水層 - 岩の割れ目や空隙に集中し、水力関係にある水。

b）地下水盆-腸内にある帯水層のセット。

c) 地下水鉱床 - 地下水の抽出に好ましい条件が存在する帯水層の一部。

d）地下水の自然な出口-陸上または水中の地下水の出口。

5) 公共の水域、すなわち公共の公用水域。

6) 特別な用途の水物、すなわち限られた範囲の人々によって使用されるもの。

水関係の主題は次のとおりです。

1) RF (公的機関);

2）ロシア連邦の主題;

3) 自治体組織 (地方自治体);

4) 水利用者 (水のオブジェクトが使用のために提供される市民および法人)。

水利用者-市民は、自分たちのニーズや起業家活動のために水域を使用することができます。

24.地役権

水の奴隷 - これは、水域の使用を制限する権利です。

水域の所有者ではない人のために、またこの水域を使用する目的に応じて、水地役権が確立されます。水域を使用する権利は、確立された手順に従って、水利用者の主導で拡大することができます。川の流れの変化または水域の場所の別の変化は、法的関係および水法の本質に従わない限り、それを使用する権利の変更または終了を伴うものではありません。

以下があります 地役権の形態：

1) 公共 - 誰もが公共の水域およびその他の水域を使用できます。

2) 私的 - 長期的または短期的な使用のために水物が提供される人の権利の制限。私的地役権は、裁判所の決定に基づいて設定することもできます。

両方の形式の水地役権を確立する目的は次のとおりです。

1) 構造物、技術的手段および装置を使用しない取水;

2) 水場と家畜の追い込み;

3) フェリー、ボート、その他の小型船舶用の水路としての水域の使用。

その他の水利権を設定することも可能です。

用水地役権の実施については、水使用のライセンスを取得する必要はありません。私的地役権の設定に関する契約は、水域の使用権が制限されている者と水利用者によって締結され、登録の対象となります (公的な地役権を除く)。地役権の設定または条件について合意に達しない場合、紛争は地役権の設定を要求する者の訴訟により裁判所によって解決されます。

地役権を伴う対象物の水利用者は、法律で別段の定めがない限り、地役権が確立された利害関係者に、この水域の使用に対して比例した支払いを要求する権利を有します。

水の地役権を持つオブジェクトの負担は、この水のオブジェクトの使用者から水を使用する権利を剥奪する根拠にはなりません。地役権は、この地役権の対象となっているオブジェクトの水使用権が別の人に譲渡されるときに保護されます。地役権は、販売、質権の独立した対象ではなく、この地役権を設定する理由がない人に譲渡することはできません。地役権を負担している水域の使用者の請求により、地役権は、それが確立された理由が解消された後に終了することができます. 市民または法人による使用を意図した水域が、地役権の負担の結果として使用目的に従って使用できない場合、水の使用者は地役権の終了を要求する権利を有します。裁判所。

25. 水域の利用と保護の分野における州政府の領域

以下があります行政水域の使用と保護の分野で：

1）水管理バランス-水の必要性を特定の地域で利用可能な水資源と比較する計算資料。

2) 水資源の統合的な利用と保護のためのスキーム - 水資源の状態と将来の水域の利用と保護に関する研究と設計開発の体系化された資料;

3) 水域の利用、回復、保護のための連邦プログラム。

4) 水域の状態監視 - 負のプロセスをタイムリーに特定し、その発生を予測し、有害な結果を防止するために、受け取った情報の収集、送信、および処理を確実にする、水文学的または水文地質学的および水文地球化学的指標の定期的な観察のシステム進行中の水保護対策の効果の程度を決定します。

5) 地表水と地下水の国家計算 - 所定の領域で利用可能な水資源の量と質の確立された手順に従った体系的な決定と固定;

6）州の水カダストレ-水域、その資源、水域の使用、水利用者に関するデータの収集、水の使用と保護の分野における州の行政の実施における意思決定の基礎体;

7）水域の状態に影響を与える経済施設およびその他の施設の建設および再建のためのプロジェクト前および設計文書の州の調査-設計および建設に関する規制文書の初期データ、技術的条件および要件への準拠の検証。

8) 水域の使用と保護に関する国家管理。これにより、次の条件の順守が保証されます。水域の使用と保護の手順。水の使用制限; 水域の使用と保護の分野における基準、規範、規則。水保護区の領土の使用方法; その他の要件;

9）水域の使用と保護の分野における規制：水域の使用制限の確立、水域の使用と保護の分野における基準、規範、規則の策定と採用。

10) 水域の利用と保護の分野におけるライセンス;

11) 水管理活動の国家規制。水管理活動を実施する場合、水管理施設は国営単一企業の経済管理または運営管理に移すことができます。

26. 水域保護のための法的措置

水の保護 - 水域を保護し、汚染、詰まり、枯渇を防ぎ、これらの現象の結果を排除するための対策。

第 6 章は、水の保護とその有害な影響の防止に専念しています。 XNUMX VK RF「水の物体の保護」。経済的およびその他の施設を配置、設計、建設、再構築、試運転し、新しい技術プロセスを導入するときは、水域の状態と自然環境への影響が必ず考慮されます。

水域を環境要件を満たす状態に維持し、表層水の汚染、詰まり、枯渇を防ぎ、動植物の生息地を保護するために、水保護区と沿岸保護帯が設定されています。

23 年 1996 月 1404 日の政令第 XNUMX 号によって承認された規則「水域の水保護区域およびその沿岸保護帯について」に従い、 水保護区 -これは、河川、湖、貯水池、その他の地表水域の水域に隣接する地域であり、汚染、目詰まり、沈泥、水域の枯渇を防ぐために、経済的およびその他の種類の活動の特別な体制が確立されています。また、動植物の生息地を平和に保つためにも。

この規定はまた、水保護区域とその沿岸保護帯のサイズと境界を確立します。水保護区域の設立は、土地所有者、土地所有者、土地利用者からの土地区画の差し押さえ、または土地区画との取引の禁止の根拠ではありません。例外は、法律で定められている場合です。土地所有者、土地所有者、土地利用者は、その土地に水保護ゾーンと沿岸帯があり、これらのゾーンと帯の使用に関して確立された体制を遵守する義務があります。

この法律はまた、環境、科学、文化、美学、レクリエーション、健康に特別な意味を持つ自然の水生生態系を含む、特別に保護された対象物を選び出しています。

水の保護に関する国家管理 - 水域の使用と保護、基準、規制、使用分野の規則、水域の保護のために法律によって確立された手順を法人および個人が確実に遵守することを目的とした措置のシステム、使用のための体制水保護区の領土および水に関する法律のその他の要件。

水域の使用と保護に対する国家の管理は、ロシア連邦の構成機関の執行当局、環境保護の分野で特別に認可された国家機関、およびその権限の範囲内の他の執行当局によって実行されます。

27. 法規制の対象としての大気

4年1999月XNUMX日の連邦法「大気の保護について」に準拠大気住宅、産業、その他の施設の外にある大気ガスの自然な混合物である自然環境の重要な要素です。

国によってそれを保護するために、次の措置が講じられています。

1) 大気の質と大気への有害な物理的影響の標準化 - 大気の質とそれに対する物理的影響の最大許容レベルに関する衛生的および環境的基準の確立。

2) 排出量および影響に関する基準の確立 - 排出量および最大許容排出量に関する技術基準;

3) 有害で潜在的に危険な物質の国家登録;

4) 有害な（汚染）物質の排出および大気への有害な物理的影響に対する許可の発行、最大許容排出量および大気の保護を保証するその他の条件の確立。許可には手数料がかかります。

5）大気に有害な影響を与える経済活動およびその他の活動に対する要件の確立。

空気使用の種類:

1) 人や他の生物の生命維持のための空気の使用。

2) 生産に必要な空気を原材料として使用する。

3) 汚染物質の放出および有害な物理的影響の吸収のための大気の使用。

4）天候や気候を人為的に変化させ、自然災害を防止する目的で大気を利用すること。

良好な空気の質を維持するために、州は次のことを規定しています。 大気への暴露の基準：

1) 生産基準 - 汚染物質の最大許容排出量 (MAE); 騒音、熱、振動、放射線、電磁気、およびその他の物理的影響に関する基準。一時的に合意された汚染物質の排出量 (制限);

2）領土基準-領土管理単位内の汚染物質の国境を越えた地域間移動を考慮に入れた、さまざまな経済的およびその他の対象からの大気への臨界累積負荷の値。

これに伴い、各種汚染物質の最大許容濃度（MPC）の基準が、自動車やその他の移動車両のモデルごとに設定されています。

大気の質を人々にとって安全なレベルに維持するために、専門の管理機関が大気への悪影響の状態計算を実施し、大気の状態とその汚染源を監視します。

28. 大気保護に関する法律違反に対する法的責任

大気汚染による健康、市民および法人の財産、環境への損害は、大気汚染の罪を犯した個人および法人の費用で全額補償されます。大気保護の分野でロシア連邦の法律に違反した罪を犯した者には、以下が提供されます。

1）刑事責任-刑法によって犯罪として認められた社会的に危険な行為を行った場合。大気中への汚染物質の排出に関する規則の違反、または施設、構造物、その他の物体の操作の違反は、これらの行為が汚染を引き起こした場合（ロシア連邦刑法第251条）、以下によって罰せられます。

a）最大80千ルーブルの罰金。または最大6か月間の有罪判決を受けた人の収入額。

b) 最長 5 年間、特定の役職に就く権利または特定の活動に従事する権利の剥奪。

c) 最長 1 年間の矯正労働。

d) 最長 3 か月の逮捕。

過失により人の健康に害を及ぼす同じ行為は、罰せられるものとします。

a）最大200千ルーブルの罰金。または最大18か月間の有罪判決を受けた人の収入額。

b) 1 年から 2 年の矯正労働。

c) 2 年以下の懲役。

2）管理責任。これは、ロシア連邦の連邦議会と別の下位機関による承認によって設立されました。特別な許可なしに大気中に有害物質を放出したり、大気に有害な物理的影響を与えたりすると、行政罰金が科せられます。

a）市民の場合 - 20から25までの最低賃金（最低賃金）;

b）職員の場合-40から50の最低賃金。

c）法人の場合-最低賃金400から500。

有害物質の大気中への放出または有害な物理的影響に対する特別許可の条件に違反した場合、行政罰金が科せられます。国民の場合 - 最低賃金 15 から 20。公務員の場合 - 最低賃金が30から40。法人の場合 - 最低賃金は 300 から 400 です。

運用規則に違反し、ガスの浄化および大気汚染を引き起こす可能性のある有害物質の大気中への放出の制御のための構造、設備もしくは装置を使用しないこと、または欠陥のある特定の構造、設備もしくは装置を使用すること。行政罰の賦課を伴う: 役人に対して - 最低賃金 10 から 20。法人の場合 - 最低賃金は 100 から 200 です。

1) 懲戒責任は、公務員だけでなく、大気保護に関する公務に違反した場合、または公務を果たさなかった場合、他の従業員にも適用されます。

2）物的損害が大気汚染によって引き起こされた場合、民事責任が発生します。

29.下層土を使用する権利の対象と対象

胸 - これは地殻の一部であり、土壌層の下に位置し、土壌層が存在しない場合は地表の下、貯水池や水路の底にあり、地質学的研究と開発に利用できる深さまで広がっています。

下層土ユーザー:

1) 単純なパートナーシップの参加者を含む事業体。

2) 外国人;

3）連邦法が下層土を使用する権利の付与に制限を設けていない場合、法人。

4）法人のステータスを持たない法人の協会。ただし、そのような協会の参加者は、生産共有契約から生じる義務に対して連帯責任を負います。

下層土ユーザーの権利と義務は、下層土区画を使用するライセンスの州登録の瞬間から、またはそのような条件で下層土を使用する権利を付与するときに生産共有契約が発効した瞬間から生じます。

下層土のユーザーには次の権利があります。

1）ライセンスまたは生産共有契約に示されている目的に対応するあらゆる形態の活動に下層土プロットを使用する。

2）この活動の形式を独自に選択します。

3）彼らの活動の結果を使用する。

4）ライセンスまたは生産共有契約に別段の定めがない限り、鉱業および関連する加工産業の廃棄物を使用する。

5) 鉱床の開発を、彼に与えられた採掘割り当ての境界内に制限する。

6) 追加の許可なしに、付与された採掘割り当ての境界内で自費で下層土の地質調査を実施すること。

7）ライセンスが付与された状況と大幅に異なる状況が発生した場合、ライセンスの条件の改訂に関して関係当局に適用します。

下層土のユーザーは、次のことを確認する義務があります。

1）採掘事業の開発のための技術プロジェクト、計画、およびスキームの要件への準拠。

2) 地質、測量、その他の文書を維持する。

3) 地質情報基金への地質情報の提出。

4）安全な作業の実施。

5) 下層土、大気、土地、森林、水域、ならびに建物および構造物を作業の有害な影響から保護するための条件を規制する承認された基準 (基準、規則) の遵守。

6）下層土の使用中に妨害された土地およびその他の自然物の区画を、それらのさらなる使用に適した状態にする。

7) ライセンスまたは生産分与契約によって確立された条件の履行、下層土の使用に対するタイムリーかつ正確な支払いなど。

30. 下層土とその種類の使用権

下層土の使用の種類：

1) 地域の地質調査、下層土の完全性を著しく侵害することなく実施されたその他の作業。

2) 鉱物鉱床の調査と評価、鉱物の抽出に関連しない地下構造物の建設と運用のための下層土プロットの適合性の研究と評価を含む地質学的研究;

3) 鉱業および関連する加工産業からの廃棄物の使用を含む、鉱物の探査および抽出。

4) 鉱物の採掘に関係のない地下構造物の建設と運営。

5）科学的、文化的、美的、健康改善およびその他の重要性のある特別に保護された地質学的対象物の形成（科学的および教育的場所、地質保護区、野生生物保護区、天然記念物、洞窟およびその他の地下空洞）;

6）鉱物学的、古生物学的およびその他の地質学的収集資料の収集。

下層土は、地質学的研究（探査、探査）と採掘に同時に使用するために提供される場合があります。

サブソイルプロットは、マイニングアロットメント (ジオメトリ化されたサブソイルブロック) の形でユーザーに提供されます。国家安全保障と環境保護を確保するために、特定の下層土区画の使用を制限または禁止することができます。

下層土プロットを使用する権利の根拠:

1) ロシア連邦政府の決定;

2) 州下層土基金の連邦管理機関の決定。

3) 鉱物の探査および生産の目的で、または地下土壌区画の地質学的研究、鉱物の探査および生産を目的として、下層土区画を使用する権利を付与する入札委員会またはオークション委員会の決定 (複合ライセンスに基づく) 、内海、領海、およびロシア連邦の大陸棚の下層土区画を除きます。

4) 鉱物学的、古生物学的およびその他の地質学的収集資料を収集する目的で、国家下層土基金またはその領土機関の連邦管理機関と合意した、ロシア連邦主体の行政当局の決定。

5) 一般的な鉱物の堆積物を含む下層土区画、または地域的に重要な下層土区画を使用する権利の付与に関するロシア連邦の構成団体の法律に従った、ロシア連邦の構成団体の認可された国家当局の決定鉱物の抽出に関係のない地下構造物の建設と運用の目的で使用されます。

6）発効した生産共有契約。

31. 地盤利用許可制度

使用のための下層土の提供は、ライセンスの形での特別な州の許可によって正式化されます。

ライセンスには次のものが含まれます。

1）ロシア連邦の国家エンブレムとのフォームの確立されたフォーム。

2）ライセンスの不可欠な部分であり、下層土の使用の基本条件を決定するテキスト、グラフィック、およびその他の付録。

地盤使用許可 - 所有者が所定の条件を遵守することを条件として、指定された期間内に指定された目的に従って特定の境界内で下層土ブロックを使用する所有者の権利を証明する文書。

ライセンスは、下層土の地質調査、鉱物鉱床の開発、鉱業および関連する加工産業からの廃棄物の使用、鉱物の抽出に関連しない目的での下層土の使用、形成に関する作業を実行する権利を証明します。特別に保護された地質学的オブジェクト、鉱物学的、古生物学的およびその他の地質学的収集資料のコレクション。

いくつかの種類の下層土の使用についてライセンスを付与することが許可されています。

ライセンスの内容:

1) ライセンスを受け取った下層土の使用者およびライセンスを付与した機関に関するデータ、ライセンス付与の根拠。

2）下層土の使用に関連する作業の意図された目的に関するデータ。

3) 使用のために提供された下層土プロットの空間境界の表示;

4) 下層土の使用に関連する作業を行うために割り当てられた土地割り当てまたは水域の境界の表示;

5) ライセンスの有効期間と作業開始のタイミング (技術プロジェクトの準備、設計能力の達成、国の専門知識のための地質情報の提出)。

6) 下層土、土地区画、水域の使用のために徴収される支払いに関する条件。

7) 合意された鉱物原料の抽出レベル、抽出された鉱物原料の所有権。

8) 下層土の使用過程で得られた地質情報の所有権に関する合意。

9）下層土および自然環境の保護、安全な作業の実施のために、法律および基準（規範、規則）によって確立された要件を満たすための条件。

10) 鉱山作業の清算または保存および土地の埋め立てのためのプロジェクトを準備するための手順および条件。

州のライセンスシステム -これは、情報、科学分析、経済的および法的な資料の準備とその設計を含む、ライセンスを付与するための統一された手順です。州のライセンスシステムの組織的なサポートは、州の下層土基金の連邦管理機関とその領土機関に割り当てられています。

32.下層土の使用関係の国家規制の手段としての管理と管理

下層土使用関係の国家規制の主な任務は、ロシア連邦の現在および将来の世代の人々の利益のために、鉱物資源基盤の再生、その合理的な使用および下層土の保護を確保することで表されます。下層土の使用関係の州の規制は、以下の助けを借りて実行されます。ライセンス; 会計; コントロール。

州の規制のタスクは次のとおりです。

1) ロシア連邦全体および地域の現在および将来の主要な種類の鉱物の採掘量の決定;

2) 鉱物資源基盤の開発と、地下構造物の建設に使用され、鉱物の抽出に関連しない下層土区画の準備の確保。

3) ロシア連邦の領土、その大陸棚、南極大陸、および世界の海底の地質学的研究を確実にする。

4) 採掘された鉱物原料の供給割当量の設定;

5) 下層土の使用に関連する支払いの導入、特定の種類の鉱物原料の規制価格。

6）地質学研究、下層土の使用と保護、下層土の使用に関連する作業の安全な実施、および下層土の合理的な使用と保護の分野で基準を設定する。

アートに従って。ロシア連邦法「下層土について」の36の下層土使用関係の状態管理が行われます。

1）ロシア連邦大統領;）ロシア連邦政府;

2) ロシア連邦の構成組織の行政当局。

3) 州下層土基金の連邦管理機関。

4) 国の鉱業監督機関。

州下層土基金の連邦統治機関およびその領土機関は、以下の権利を有しません。

1) 鉱床の探査および開発、または鉱物の採掘に関係のない地下構造物の建設および運営を行う企業の経済活動を管理する機能を実行する。

2) 商業活動に従事する。

状態管理のタスク 地質学的調査において、下層土の合理的な使用と保護とは、下層土の使用に関する確立された手順、法律、地質調査の分野で正式に承認された基準、下層土の使用と保護、州の会計を維持するための規則、および報告。地質調査と下層土の合理的な使用と保護に対する国家管理は、国家地質管理機関と国家採掘監督機関によって実施されます。同時に、環境およびその他の規制当局とやり取りします。

33.ロシア連邦の大陸棚の概念と保護

ユーザーに大陸棚のセクションを提供する

ロシア大陸棚 - これは、ロシア連邦の領海の外にある海底地域の海底と下層土であり、本土の海底縁の外縁までの陸地の自然な拡張全体にわたっています。

大陸棚の天然資源は次のとおりです。

1）海底およびその下層土の鉱物およびその他の非生物資源。

2) 固着種に属する生物。ロシア連邦の大陸棚を保護するために、次の活動が行われています。

1）大陸棚でのあらゆる種類の経済活動に関する生態学的専門知識を述べる。

2) 国家環境管理 - 鉱物資源および生物資源の保護に関するロシア連邦の適用可能な国際規範および法律の違反を防止、検出、および排除することを目的とした措置のシステム。

3）状態モニタリング-化学的および放射能汚染の指標、微生物学的および水文生物学的パラメーター、および自然および人為的要因の影響下でのそれらの変化を含む、海洋環境および底質の状態の定期的な観察のシステム。

大陸棚での廃棄物やその他の物質の処分は、信頼できる位置特定が保証され、許可に基づいている場合にのみ許可されます。

大陸棚のエリア - ジオメトリ化されたブロック。そのパラメータはライセンスで指定されています。

大陸棚の領域の使用への参加者: ロシア連邦の個人および法人; 外国の個人および法人; 生産物分与契約の当事者である当該法人の団体。

ユーザーにプロットを提供する機能：

1）ロシア連邦の経済的利益によって決定されます。

2）ロシア連邦の業界の機会を最大限に活用するユーザーに優先権が付与されます。

3）行政当局は、個々のサイトの鉱物資源の検索、探査、開発のための入札への外国人ユーザーの参加に制限を課す場合があります。

4) ロシアのユーザーのみが参加するコンテストを開催することが可能です。

大陸棚に関する海洋科学研究 - 海底およびその腸内で発生する自然のプロセスのあらゆる側面に関する知識を得ることを目的として、これらの研究のために実施される基礎的または応用的な研究および実験的研究。

大陸棚における海洋資源調査 - 鉱物資源の研究、探査、開発、および生物資源の開発を目的とした応用研究。

34. 法的保護の対象となる森林及び森林外の植物

ロシア連邦の森林法に従って、森林関係の目的は次のとおりです。ロシア連邦の森林基金。森林基金区画; それらを使用する権利; 森林基金に含まれていない森林、その区画、それらを使用する権利。樹木低木の植生。森林関係の対象は、森林の多機能的重要性と、林業における主要な生産手段としての森林の認識を考慮して、使用および保護されます。

森林管理は、特別に作成されたロシア連邦の連邦林業局によって行われます。

森林基金には以下が含まれます。

1）防衛地および都市部と農村部の集落の土地にある森林を除く、すべての森林。

2) 森林植生に覆われていない森林基金の土地。

森林基金の境界は、森林基金の土地を他のカテゴリーの土地から区切る方法によって決定されます。森林基金区画は、森林区画、森林植生に覆われていない森林地区画、および非森林地区画です。

森林基金の土地:

1) 森林地 - 森林植生に覆われ、覆われていないが、その回復が意図されている土地、つまり、伐採、焼失地域、枯死林分、まばらな地域、荒れ地、開墾地、苗床が占める地域、閉鎖されていない地域森林作物などによる。

2) 非森林地 - 林業の必要性を意図した土地 (開拓地、道路、農地などで占められている土地)。

3) 森林基金の境界内に位置するその他の土地 (湿地、岩の多いプレーサー、および使用に不便なその他の土地で占められている)。

森林基金を森林のグループに分割し、第1グループの森林を保護のカテゴリーに区切ることは、森林基金の経済的、環境的、社会的重要性、その場所、およびそれが実行する機能に従って行われます。森林の特別に保護された地域では、主な用途のための伐採を禁止することが可能です。

К 第1グループの森 水の保護、保護、衛生および衛生、健康増進、その他の機能の実行を主な目的とする森林、および特別に保護された自然地域の森林が含まれます。第 1 グループの森林は、保護カテゴリーに分けられます。

第2グループの森林 - 人口密度が高く、陸上輸送ルートのネットワークが発達している地域の森林。水の保護、保護、衛生および衛生、レクリエーションおよびその他の限られた運用上の重要性の機能を果たす森林、および森林資源が不十分な地域の森林であり、その保全には森林管理制度の制限が必要です。

第3グループの森林 -主に運用上重要な、密林地域の森林。材木を収穫するとき、これらの森林の生態学的機能は保存されなければなりません。それらは開発林と保護林に分けられます。

35.森林使用権

合理的な使用のための基本的なルール RF LC によって確立されました。これらには以下が含まれます：

1）木材の収穫;

2) 樹脂の調製;

3) 二次森林資源の収穫。

4) 森林の二次利用。

5) 研究目的での森林基金区画の使用。

6) 文化、レクリエーション、観光、スポーツ目的での森林基金区画の使用。

森林基金の区画は、最長 1 年間の使用、または最長 49 年間の長期使用のために提供されています。

基本的に、RF LCの森林使用法の範囲には、森林の有用な特性の消費に関連する活動が含まれています。

森林管理権の種類のリストは網羅的です。

森林利用権 - 統合された森林管理、森林環境の保全と回復、森林利用者の権利と義務の手順を確立する一連の法的規範森の有用な特性。

森林基金の区画は、直接交渉、森林オークション、および競争に基づいて使用するために提供されます。森林オークションと競争は、ロシア連邦天然資源省の地方自治体の参加を得て、地区行政によって開催されます。森林利用許可証は、許可証、伐採許可証、森林許可証です。

リースされた森林基金区画は、リース期間の満了時にテナントの所有権に譲渡されることはありません。リースされた区画の償還およびサブリースは禁止されています。森林基金区画の賃貸借契約に基づいて採取された森林資源（製品）は、テナントの所有物です。森林基金区画のリース契約は書面で締結され、州の登録の対象となります。それは州の登録の瞬間から締結されたと見なされます。

森林基金区画のリース契約の必須条件: 森林基金プロットの境界; 森林管理の種類; 森林管理のボリューム (サイズ); リース期間; 家賃の額とその支払いの手順。森林基金サイトと再植林を保護および保護する当事者の義務。森林利用者が行った林業作業の対価を森林利用者に支払う手続きなど。

賃借人は義務 森林基金区画を使用するためのタイムリーな家賃の支払い。その金額は、当事者の合意によって設定されます。

1）森林管理の種類。

2) プロットのサイズ。

3) 森林の年間利用量。

4) 特定の種類の森林利用に対する森林税の実効税率。

主な用途で挿し木順に材木を収穫する場合、家賃は立木に対する最低支払額に基づいて計算された金額を下回ることはできません。賃貸料は、リースされた森林基金サイトで確立された年間の木材（樹脂）供給量に基づいて請求されます。

36.森林管理の種類

森林基金区画の使用は、森林資源の撤去を伴う場合と伴わない場合の両方で実行できます。森林基金の区画は、XNUMX 人または数人の森林利用者に XNUMX つまたは数種類の森林管理を実施するために提供される場合があります。

以下があります 森林管理の種類：

1) 木材の収穫; 実施した：

a) 主な用途のために伐採する場合、過熟および成熟した林分で行われる。

b）中間伐採およびその他の伐採（明確な衛生伐採、水力発電施設、パイプライン、道路の建設のための森林地域の開墾、開墾の敷設時、防火帯の作成、その他の目的での伐採）。

中間伐採-選択的な衛生伐採、森林の維持、再建、および価値の低い林分の伐採に関連するその他の伐採、ならびに保護、水保護、およびその他の機能を失う樹木や低木。

2）樹脂の調製; 樹木林分の伐採期間が終了した後、主な用途の伐採を目的とした、未成熟および成熟した針葉樹林分で実施されます。成熟した林分が不足しているため、成熟した林分を伐採することが許可されており、伐採の終わりまでに伐採年齢に達します。主な用途の伐採とこれらの林分の伐採の承認された計画なしに、指定された森林林分を伐採のために譲渡することは許可されていません。

3) 二次森林資源の収穫 - 切り株、樹皮、白樺の樹皮、モミ、松、トウヒの足、クリスマスツリー。これらの目的で使用するための森林基金の区画は、市民および法人に提供されます。

4）二次林管理（干し草作り、放牧、蜂の巣と養蜂場の配置、樹液の収穫、食用林資源の収穫と収集、薬用植物と技術的原材料、苔、森林のくずと落ち葉、葦などの収集。）。

二次林の使用の追加の種類:

a) 他のカテゴリーの土地に植えるための森林基金区画での樹木、低木、つる植物の収穫。

b) 作物を栽培し、フルーツ、ベリー、ナッツ、薬用植物のプランテーションを作成するための土地の使用。

c) セミフリー状態での動物界のオブジェクトの維持と繁殖のため。

d）森林管理の実施における一時的な構造物の設置、動物界の物体およびそれらの代謝産物の抽出、その他の目的のため。

e）狩猟経済のニーズのための森林基金プロットの使用（狩猟場として）。

f) 研究目的での森林基金区画の使用。

g) 文化、レクリエーション、観光、スポーツ目的での森林基金区画の使用。

37.森林基金区画の無料および短期使用。森林地役権

森林基金区画の使用権と森林基金に含まれない森林区画の使用権は、異なる人が同時に異なる目的で使用するという森林の多面的機能の重要性を認識して行使されます。

森林基金に含まれていない森林区画（防衛地、都市および農村集落の土地にある森林）を使用する権利：無料。短期。

契約中 サイトの無料利用 森林基金のうち、連邦森林管理機関の林業企業は、49 つまたは複数の種類の森林利用のために、最大 XNUMX 年間無料で使用できる森林基金サイトを森林利用者に提供することを約束します。森林基金の区画は、ロシア連邦の構成団体の国家当局の決定に基づいて無料で使用できるように提供されています。

森林基金区画は、 短期使用 森林オークションの結果に基づいて、または伐採チケット、ワラントまたは森林チケットの発行によるロシア連邦の構成エンティティの州当局の決定に基づいて、最大1年間。森林基金区画は、一般教育機関、就学前教育機関、その他の機関のニーズを満たすために、オークションを開催することなく、この地域に所在し、居住している農業組織と人口のそれぞれに関連する予算から資金調達されたその他の機関のニーズを満たすために、森林利用者に提供されます。

森林オークションを実施するために、オークション委員会が設立され、その構成はロシア連邦の構成団体の州当局によって承認されています。森林オークションに勝った人と森林オークションの主催者（連邦森林管理機関の管轄機関）は、合意の力を持っている森林オークションの結果に関する議定書に署名します。

森林オークションのプロトコルは、次のことを決定します。

1）森林基金プロットの境界。

2) 森林管理の種類。

3）森林管理の量（サイズ）。

4) 森林基金区画の使用に対する支払い金額とその支払いの手順。

５）森林競売のその他の条件。市民は、ロシア連邦の法律 (公共の森林地役権) によって別段の定めがない限り、森林基金および森林基金に含まれていない森林に自由に滞在する権利を有します。

森林基金の地域を使用する市民および法人の権利、および森林基金に含まれていない地域を使用する権利は、契約、国家機関の行為および地方政府の行為に基づいて、他の利害関係者に有利に制限される場合があります。、および裁判所の決定（私有林の地役権）。

38. 林業組織の基礎と国家管理、および森林と森林外の植物相の保護

森林管理の基本要件：

1) 森林活動と森林基金の使用は、環境、天然資源、および人間の健康に害を及ぼさない方法で行われなければなりません。

2) 森林管理は以下を確保するべきである: 人間の健康を保護するために、森林の環境形成、水保護、保護、衛生衛生、健康増進、およびその他の有用な自然特性の保存と強化。森林基金の多目的、継続的、無尽蔵の使用により、木材およびその他の森林資源における社会および個々の市民のニーズを満たす。再生、森林の種構成と品質の改善、生産性の向上、森林の保護と保護; 森林基金の土地の合理的な使用。科学、技術、ベストプラクティスの成果を利用して、統一された技術政策に基づいて森林管理の効率を高める。生物多様性の保全; 歴史的、文化的、自然遺産の保存。

使用、保護、森林基金の保護、および再植林の分野における国家管理の基本原則：

1) 持続可能な開発;

2) ロシア連邦およびロシア連邦の構成団体の利益のための森林基金の合理的、継続的、尽きることのない使用。

3) この分野における行政機能の実装の非互換性

得られた木材の主な用途と処理のための伐採の実施。使用、保護、森林基金の保護、および再植林の分野における国家管理は、ロシア連邦政府によって以下を通じて実施されています。

1) ロシア連邦林業局;

2）ロシア連邦の農業食品省。

3) 連邦天然資源監督局。

4）連邦林業庁。

森林基金の国家会計 森林基金の合理的な使用、保護、保護および再植林、森林基金の量的および質的変化の体系的な監視を組織し、政府、関心のある市民および法律のすべてのレベルの当局に森林基金に関する信頼できる情報を提供するために実施されますエンティティ。

州有林地籍 - 森林基金の生態学的、経済的およびその他の量的および質的特性に関する情報。

森林モニタリング - この地域の行政を目的とした、森林基金の状態とダイナミクスの観察、評価、予測のシステム。

39. 法的保護の対象としての動物

動物の世界 -ロシア連邦の領土に恒久的または一時的に生息し、自然の自由の状態にあり、大陸棚の天然資源および排他的経済水域に関連する、あらゆる種類の野生動物の生物の全体ロシア連邦。

動物界の目的は 動物の有機体または有機体の個体群。

動物の生息地 - 動物界の対象物が自然に自由な状態にある自然環境。

動物界の物の使用 - 動物界のオブジェクトの研究、抽出、または環境からの除去の有無にかかわらず、人の物質的または精神的なニーズを満たすためにこれらのオブジェクトの使用を他の方法で取得する. 動物界はロシア連邦の人々の財産であり、地球の生物多様性の不可欠な要素であり、再生可能な天然資源であり、生物圏の重要な調整および安定化要素であり、あらゆる方法で保護され、会うために合理的に使用されていますロシア連邦市民の精神的および物質的ニーズ。

ロシア連邦の法律 動物界とその生息地の保護と使用の分野では、以下に基づいています。

1) ロシア連邦憲法の規定;

2）環境保護に関する連邦法の規定。

「動物界に関する」連邦法は、動物界のオブジェクトの保護と使用の分野での関係を規制しています。

ロシア連邦の領土内の動物界は国有財産です。ロシア連邦は主権を有し、大陸棚とロシア連邦の排他的経済水域で管轄権を行使します。

ロシア連邦の領土で開催されます：

1) 動物界の保護と利用、その生息地の保存と回復を確実にするために、動物界の対象物を国家登録する。動物界の物体の状態台帳 - それらの地理的分布、個体数、生息地の特徴、それらの経済的利用に関する情報のセット。

2）動物界の物体の状態監視-それらの分布、存在量、体調を定期的に観察するシステム。彼らの生息地の構造、品質、面積。目標：変化のタイムリーな検出と評価、生物多様性の保全のための否定的なプロセスと現象の結果の防止と排除、野生生物の持続可能な状態とそれらの科学に基づく使用の確保。

3）すべての法人および市民が動物界の対象物の保護および使用に関する法律の要件に準拠することを保証するために、動物界の対象物およびその生息地の保護、複製および使用の分野における国家管理。

40.野生生物とその種類を使用する権利

動物ユーザー -野生生物を使用する機会が与えられている市民、個人の起業家、法人。

動物界の物の使用 - 動物界のオブジェクトの研究、抽出、または生息地からの除去の有無にかかわらず、人の物質的または精神的なニーズを満たすためにこれらのオブジェクトの使用を他の方法で取得すること。

用途：

1) 狩猟;

2) 水生無脊椎動物および海洋哺乳類の捕獲を含む漁業。

3) 狩猟や釣りの対象に分類されない動物界の対象の抽出。

4）動物界のオブジェクトの生活の有用な特性の使用。

5) 科学、文化、教育、教育、レクリエーション、審美的な目的のために動物界を研究、研究、およびその他の目的で使用すること。

6) 動物界の物体の生命活動の有用な特性の抽出;

7) 物体の生命活動の産物を得る

野生生物のユーザーには、次の権利があります。

1）動物界の抽出されたオブジェクトとそれらから得られた製品について。

2) 許可された野生生物の使用を実行する過程で得られた製品の加工、および野生生物からの製品の生産を含む、副次的な農業の維持のため。

3）製造された製品および製品の販売のため。

4）生産およびその他の目的で使用するために提供された地域の土地区画を受け取ること。

5) 野生生物の生息地に影響を与え、野生生物の状態を改善するなど。

野生生物ユーザーの責任：

1) ライセンスに示されている種類の使用のみを実行する。

2) 確立された使用規則を遵守する。

3) 動物の世界を使用するときは、自然群集の完全性を侵害しない方法を使用します。

4) 野生生物の生息地の破壊または劣化を防ぐ。

5）動物界の使用済み物体の状態の会計と評価、生息地の状態の評価を実行する。

6）野生生物の繁殖を確保するために必要な措置を講じること。

7）動物の世界を使用するときは、人道的な方法を適用します。

41. 野生動物の使用許可

野生生物のオブジェクトは、長期ライセンスに基づいて長期使用のために法人に提供され、名目上のワンタイムライセンスに基づいて短期使用のために市民に提供されます。

使用する野生生物の優先提供 特定のエリアまたは水域で 与えられた ロシア連邦のロシア法人および市民:

1）以前に特定の地域または水域で特定の種類の野生生物の使用に従事していた。

2）土地所有者、土地所有者、森林基金の所有者。適切な資金と専門家を持っている。

ライセンスが発行されます 野生生物とその生息地の使用を保護、管理、規制するために特別に認可された国家機関。

公称単一免許 動物界の特定のオブジェクトの XNUMX 回限りの使用のための特別な許可であり、その有効な場所と期間、使用が許可されている動物界のオブジェクトの数を示します。国家機関を除いて、動物界のユーザーは、それによって確立された制限内で発行できます。

長期ライセンス - 野生生物の使用と保護に関連する経済活動およびその他の活動を実施するための特別許可。

次に定義 長期ライセンス発行の手続き 野生生物の使用のために：

1）ロシア連邦の構成機関の執行機関に申請書を提出する。申請書には以下が含まれます：申請者に関する情報。野生生物の使用の種類; 動物界のオブジェクトのリスト。使用が宣言された動物界のオブジェクトの使用の実装に必要な領域の境界と領域; 野生生物の予想される使用期間。

2) 宣言された領土の提供とその提供条件の調整: 土地所有者、土地所有者、指定された領土内の森林基金の所有者。水基金の管理と使用のために特別に認可された国家機関。野生生物の利用に必要な領域と水域の使用規定に関する協定の締結;

4) 以下を含むライセンスの発行: 野生動物の使用者に関する情報。使用が許可されている動物種のリスト。使用のために転送された動物界のオブジェクトのリスト。野生生物の使用に必要な領土または水域の境界と面積。野生生物の使用条件; ライセンスの有効期間。

反トラスト規制により、以下が禁止されています。

1）競技会の条件に反して、野生生物を使用する権利を取得したいすべての人が競技会に参加することを制限する。

2) 競技会の勝者に野生生物の使用許可を与えることを回避すること。

42.ロシア連邦のレッドブック

動物界の希少で絶滅の危機に瀕している物体は、ロシア連邦のレッドブックおよび（または）ロシア連邦の構成団体のレッドブックに登録されています。

19年1996月158日のロシア連邦政府の法令第XNUMX号「ロシア連邦のレッドブックについて」によると、ロシア連邦のレッドブックは、環境保護天然資源省によって維持されています。ロシア連邦の領土、大陸の棚、および排他的な場所に住んでいる（成長している）世界の動植物の希少で危険にさらされているオブジェクトのステータスと分布に関する体系的に更新されたデータに基づくロシア連邦ロシア連邦の経済圏。これは、動植物界の特定の対象に関する情報の要約、およびそれらの保護と回復に必要な措置を含む公式文書です。

ロシア連邦のレッドブックの版 少なくとも10年にXNUMX回実施。ロシア連邦のレッドブックの維持と定期的な発行に関連する作業の資金調達は、連邦予算を犠牲にして行われます。

ロシア連邦のレッドブックに記載されている動植物の世界のオブジェクトは、特別な保護の対象となります。自然環境からのそれらの除去は、これらのオブジェクトを保存し、それらの数を規制し、公衆衛生を保護し、人命への脅威を排除し、農業および他の家畜を大量の病気から保護し、先住民の伝統的なニーズを確保するために例外的な場合に許可されますおよびその他の目的のために。他の団体や人に譲渡する目的で動物を入手することは禁じられています。野生生物の抽出は、ロシア連邦天然資源省（ロシアのMNR）によって発行された許可に基づいてのみ実行されます。

ロシア連邦のレッドブックの維持には、次のアクションが含まれます。

1) 動植物のオブジェクトに関するデータの収集と分析。

2) 動植物の対象物の状態を監視する組織。

3) 動植物に関するデータバンクの作成と補充。

4) ロシア連邦のレッドブックへの所定の方法での動植物の対象の登録 (またはそこからの除外)。

5）ロシア連邦のレッドデータブックの発行、発行、配布の準備。

6) ロシア連邦のレッドブックに掲載されている動植物を保護するための特別保護自然地域および遺伝子バンクの組織化を含む、特別保護措置の提案の準備および実施;

7）ロシア連邦のレッドブックに記載されている動植物のオブジェクトの使用に関連する活動の実施のためのライセンスの発行。

8）ロシア連邦のレッドブックに記載されている動植物の対象物の抽出許可の発行。

43. 特別に保護された自然地域の法的制度

特別に保護された自然地域は、ロシア連邦の法律によって、その上の土地、水面、空域の区画として定義されており、自然の複合体と、環境、科学、文化、美学、レクリエーション、健康に特別な意味を持つ対象物が配置されています。特別に保護された自然地域の組織化、保護および利用の分野における広報その変更状態。

特別に保護された自然地域に関するロシア連邦の法律は、ロシア連邦憲法の関連規定に基づいており、「環境保護に関する」、「特別に保護された自然地域に関する」、およびそれに応じて採択されたその他の規制法的行為で構成されています。ロシア連邦の構成団体によって彼らと一緒に。

特別に保護された自然地域の使用と保護、州の自然保護区の組織と機能、およびその他の環境機関の分野における財産関係は、連邦法に別段の定めがない限り、民法によって規制されています。

「特別に保護された自然地域に関する」連邦法の一般規定に加えて、合法的な国立公園、自然公園、天然記念物、特別に保護された自然地域、樹木園、植物園、医療およびレクリエーションエリア、リゾートが提供されています。

特別に保護された自然地域の次のカテゴリが導入されました。

1) 生物圏保護区を含む州の自然保護区;

2) 国立公園;

3) 自然公園;

4）州の自然保護区。

5) 自然のモニュメント;

6) 樹木園および植物園;

7) 健康増進エリアとリゾート。連邦の重要な特別に保護された自然地域は、連邦の所有物です。それらは連邦政府の管轄下にあります。

地域的に重要な特別に保護された自然地域は、ロシア連邦の構成団体の所有物であり、ロシア連邦の構成団体の州当局の管轄下にあります。

地域的に重要な特別に保護された自然地域は地方自治体の所有物であり、地方自治体の管轄下にあります。

自然の複合体やそこにある物体を含む、特別に保護された自然地域に対する国有権の内容は、アートによって規定された方法で確立されます。ロシア連邦民法の129、209および214。

44. 特別に保護された自然地域の制度違反に対する責任。環境犯罪

自然保護区基金は、州の自然保護区によって形成されます。これには、州の自然生物圏保護区、州の自然保護区、天然記念物、国立公園、樹木園、自然公園、植物園、その他の特別に保護された地域、特別な環境、科学、歴史的、文化的、美的、レクリエーション、健康、その他の貴重な価値。

特別保護自然地域 (SPNA) のカテゴリーとタイプ:

1) 生物圏保護区を含む州の自然保護区;

2) 国立公園;

3) 自然公園;

4）州の自然保護区。

5) 自然のモニュメント;

6) 樹木園および植物園;

7）健康を改善するエリアとリゾート。特別に保護された自然地域の体制の違反に対する責任は、セクションで規定されています。連邦法「特別に保護された自然地域について」の10。

特別に保護された自然領域の境界内にある自然物および複合施設に生じた損害は、承認された料金および損害額の計算方法に従って補償の対象となり、それらが存在しない場合には、実際の修復費用に応じて補償の対象となります。

アートによると。ロシア連邦刑法第 262 条に基づき、保護区、保護区、国立公園、天然記念物、および国家によって特別に保護されているその他の自然地域の体制に違反し、重大な損害を引き起こした場合は、次のように処罰されます。

1) 最大 200 万ルーブルの罰金。または、有罪判決を受けた者の最大 18 か月間の賃金またはその他の収入の金額。

2）最大3年間、特定の地位を保持したり、特定の活動に従事したりする権利の剥奪。

3）最長2年間の矯正分娩。

特別に保護された自然地域と自然対象物の体制に違反することの公的な危険は、ロシアの環境安全保障を弱体化させ、指定された領土と対象物に重大な損害を与えることです。

特別に保護された自然地域の体制の違反 - これらは社会的に危険な行為です: 特定の領土の焼却、洪水、切り倒し、汚染、天然資源の違法使用およびその他の悪影響、無許可の訪問、鳥や動物の妨害要因の作成による破壊、損害またはその他の損害。

芸術行為への適用のため。 262 ロシア連邦へは次のものが必要です。

1）社会的に危険な行為と、特別に保護された自然地域への重大な損害という形での結果との関係を確立する。

2) 故意または過失という形での犯罪対象者の有罪の証拠。

3) 犯罪の対象者が 16 歳に達し、彼が正気であると認めた。

45. 特別に保護された自然地域の国家地籍

保護地域 -土地、水面、その上の空域のプロット。ここには、自然の複合体や、特別な環境、科学、文化、美学、レクリエーション、健康に重要なオブジェクトが配置されています。特別に保護された自然地域（SPNA）のカテゴリーとタイプ：生物圏のものを含む州の自然保護区。国立公園; 自然公園; 州の自然保護区; 樹木公園と植物園; 健康を改善するエリアとリゾート。

保護地域の州台帳 - これらの地域の状況、地理的位置と国境、特別保護体制、自然利用者、環境教育、科学的、経済的、歴史的、文化的価値に関する情報。

これは、保護地域の管理とロシア連邦の地域の環境的に安全な開発を確保するために必要な定期的に更新される体系化されたデータの状態セットです。それは、連邦および地方の予算と予算外の資金源から資金提供されています。

管理の目標： 自然準備基金の状態の評価; これらの地域のネットワークの発展の見通しの決定; 関連する制度の遵守に対する国家管理の有効性を高める。地域の社会経済開発を計画する際に、これらの地域を考慮に入れる。 י

土地台帳のタスクは次のとおりです。

1) 既存および将来の HEPs1 に関するデータの蓄積と体系化。

2) 保護地域の監視。

3) 連邦、地域、および地方で重要な保護地域のさまざまなカテゴリーの状態と機能の効率の分析。

4) 連邦および地域レベルの州当局、地方政府、省庁、州および公的機関、個人に PA に関する情報を提供する。

土地台帳には、次の情報が含まれています。

1) 保護地域の機能に関する法的地位と規制の枠組み;

2）管理および部門の従属。

3) 特定の保護地域に割り当てられたタスク。

4) 保護地域の保護地域;

5) 保護された天然複合体とその要素の質的および量的特性に関する知識の程度と情報の保管場所。

6) 保護地域とその構成要素の自然複合体の保全、脅威要因、人為的撹乱の程度。

7) 州の環境機関としての PA の構造的な細分化と職員。

8) 保護地域の保護を保証する義務を負う法人または個人。

9) 保護地域の資金調達、物的および技術的基盤。

10) 保護地域の最後の調査。

46. 有害物質、放射性物質および廃棄物の取り扱いに関する法的規制

放射性物質は、人間の健康とすべての生物の両方にとって特に危険性が高まる原因です。

放射性物質には次のものがあります。

1) 核物質;

2) 爆発物;

3) 核兵器。

4）放射性ガス;

5) 閉じたタイプと開いたタイプの電離放射線の多数のソース。

6）放射性廃棄物。自然放射性バックグラウンドは、宇宙放射線と、地球、空気、水、生物圏の他の要素、食品、人体に自然に分布する自然放射性核種の放射線によって生成される放射線の線量です。

原子力と放射線の安全性は環境安全の不可欠な部分であり、自然災害だけでなく人為的環境への影響から市民、動植物、州または地域全体を保護する状態として理解されています。そして大惨事。

原子力および放射線の安全に関する法律は、さまざまな法的効力の法的行為を組み合わせたものです。原子力の利用分野における広報活動および放射線汚染からの国民の保護を規制する基本的な立法行為には、21 年 1995 月 170 日の連邦法 No. 9-FZ「原子力の利用について」および1996 年 3 月 XNUMX 日の連邦法 No. XNUMX-FZ「住民の放射線安全について」。

法律およびその他の規範的行為は、次のように規定しています。

1）放射性物質の開発、使用、販売に対するロシア連邦の独占的権利。

2）放射性物質を扱うための排他的に許容される手順。

3) 放射性物質の取り扱いに関する厳密な細則。

4）有害な結果の発生を防ぐように設計された、原子炉およびその他の同様の施設および放射能プロファイルの装置の操作に関する規則。

5）これらの規則の違反に対する個人および法人の法的責任の種類と金額が確立されます。

企業、機関、組織は次のことを禁じられています。

1) 適切な許可なしに放射性物質を扱う作業を行う。

2) 原子力および放射線の安全性の要件を満たさない技術を適用し、設備を使用する。

3）放射性物質を扱うための機器と設備を、住宅の建物や児童施設、病院の近くに配置します。

衛生保護ゾーン - 電離放射線源の周囲の地域。この放射線源の通常の動作条件下での人々の被ばくレベルが、人口に対する放射線量の確立された制限を超える可能性があります。

47. 生態学的に好ましくない地域の概念と種類

この地域の生態学的状況は、さまざまな程度の生態学的問題によって特徴付けられます。時制; 重大な、危機 - 生態学的状況が緊急のゾーン。壊滅的 - 生態学的災害のゾーン。

「環境保護に関する法律」は、以下の定義を定めています。

1) 環境緊急ゾーン -経済活動またはその他の活動の結果として、公衆衛生、自然生態系の状態、動植物の遺伝的資金を脅かす環境に安定した負の変化が発生するロシア連邦の領土の一部。

2) 生態災害ゾーン - 経済活動またはその他の活動の結果として、自然環境に深刻な不可逆的変化が生じ、その結果、人口の健康状態が著しく悪化し、自然のバランスが崩れ、自然の生態系、動植物の劣化。

主な医療および人口統計学的指標には次のものがあります。

1）罹患率;

2) 幼児死亡率;

3）医学的遺伝性疾患;

4）環境汚染に関連する特定の腫瘍性疾患。

自然環境の変化を評価する際には、大気環境、空気物体、水資源の枯渇と水生生態系の劣化、土壌劣化、地質環境の変化、陸域生態系の劣化、および領土の生化学的評価の汚染が考慮されます。。

生態学的に危険な地域の共通の特徴は、主に輸出のために機能し、与えられた量の点で地域の経済的ニーズを何度も超える生産の可能性の存在です。生態学的緊急地帯および生態学的災害地帯は、ロシア連邦の下院の決議または環境保護の分野におけるロシア連邦の特別に認可された国家機関の提案に関するロシア連邦大統領の布告によって宣言されています。州の生態学的専門知識の結論の基礎。環境問題の主な原因は事故と大災害であり、汚染された化学物質、放射性物質、または生物学的物質や物質の環境への排出と排出を伴います。

現代の社会生態学的条件は、緊急事態の環境への影響を悪化させる特定の安定した客観的傾向の存在によって特徴付けられます。人口と領土を緊急事態から保護するために作成された主な特徴は、それらの発生と発展を防ぎ、損害と損失を減らし、結果を排除することに重点を置いていることです。

48.生態学的に不利な地域の法制度

緊急 - 事故、自然災害、大惨事、自然災害またはその他の災害の結果として発展した特定の地域の状況。その結果、人的被害、人の健康または環境への損害、重大な物質的損失、および人々の生活条件に違反する可能性があります。

緊急警報 - 事前に実施され、緊急事態のリスクを最小限に抑え、人々の健康を維持し、環境へのダメージを軽減することを目的とした一連の対策。

緊急ゾーン -緊急事態が発生した地域。ゾーンの境界は、ロシア連邦の法律およびロシア連邦の構成組織の法律に従って任命された状況の結果を排除するための作業責任者によって決定され、ロシア連邦政府、および州の権力と地方政府の執行機関との合意。

緊急事態からの人口と領土の保護の基本原則：

1）イベントのリードタイム。

2）領土の経済的、自然的およびその他の特性、危険の程度を考慮してそれらを計画する。

3) それぞれの地域における状況、その影響、放射線、化学物質、生物医学、爆発物、火災および環境の安全性に関する情報の広報および提供。

アートに従って。ロシア連邦憲法第 56、88 条に基づき、ロシア連邦大統領は、ロシア連邦の領土またはその個々の地域で緊急事態が発生した場合、非常事態を導入します。必要に応じて、緊急事態の清算にロシア連邦の軍隊、他の軍隊、および軍事組織を関与させる決定を下します。連邦議会は、指定された地域における資金調達活動および措置のための予算配分を承認します。緊急事態の清算において、ロシア連邦の内務機関およびロシア連邦の構成組織の内務機関のシルトおよび手段は、法律およびその他の規定により内務機関に割り当てられた任務に従って使用されます。ロシア連邦の規制法的行為、ロシア連邦の構成団体の法律およびその他の法的行為。アートに基づく。ロシア連邦憲法第 72 条に規定されているように、環境の安全を確保することは、連邦国家当局と連邦の構成組織の執行当局の共同責任です。

領土の人口を保護する分野で連邦執行機関の活動の調整の状態管理を実行するために、特別に認可された連邦執行機関が作成され、それに従属する領土機関が作成されます。

49. 環境保護のための国際法的メカニズム

ロシア連邦の法制度の不可欠な部分は、水域の使用と保護の分野におけるロシア連邦の国際法と国際条約の一般的に認められた原則と規範です。

環境保護のための国際的な法的メカニズム 国際環境法の部門原則に基づいています。これらには以下が含まれます：

1）現在および将来の世代の利益のために環境を保護する。

2）国境を越えた損害を引き起こすことの容認できない-環境および一般的な使用地域の外国の国家システムに損害を与えるであろう管轄または支配内の国家のそのような行動の禁止の確立;

3) 環境に配慮した天然資源の合理的利用の原則。

4) 環境の放射能汚染を容認できないという原則 - 核エネルギーの使用のすべての分野をカバーし、平和目的と軍事目的の両方での原子力エネルギーの使用に関する国家に対する要件を強化する。

5) 世界の海洋の生態系を保護する原則。この原則は、各国に次の義務を定めています (1982 年海洋法に関する国連条約)。可能なソース; ある地域から別の地域に汚染の被害や危険を移してはならず、また、ある種類の汚染を別の種類に変えてはならない。国家およびその管轄下または管理下にある人々の活動が、汚染を通じて他の国家に損害を与えないようにすること。

6) 自然環境に影響を与える手段の軍事的使用またはその他の敵対的使用の禁止の原則。自然環境に影響を与える手段の敵対的使用を効果的に禁止するために必要なすべての措置を講じる義務を国家に課す。破壊の方法としての長期的または深刻な結果、あらゆる州に損害または傷害を引き起こす;

7) 環境の安全を保障する原則。これは、適切な環境状態の保存と維持を確保するような方法で軍事・政治・経済活動を実施する国家の義務を確立する。

8) 環境保護に関する国際条約の遵守に関する管理の原則。これは、国際的に認められた基準と基準に基づく環境の質の国際的な管理と監視のシステムを作成することを目的としています。

9) 環境への損害に対する国家の国際的な法的責任の原則。

50. 国際環境法の出典

国際的な環境と法的関係の源は、 自然環境の保護と合理的な利用を目指す国際社会のメンバーの意志。国際環境法の源泉が機能し、有効に機能し続けることは、国際法理論における環境保護の分野における話題の問題の XNUMX つです。これに基づいて、それらを関連して分析することをお勧めします。

1. 環境安全保障の新しい世界的概念の確立。これは、地球の生態系構成要素の相互接続および相互依存システムとして理解されるとともに、それらの間の既存の自然バランスの維持と維持です。この概念によれば、環境保護と国際安全保障の間に直接的なつながりが確立されます。環境安全保障の法的内容は、地方、国、地域、および世界レベルでの環境ストレスの増大する影響を排除するような方法で活動を行う国家の義務にあります。

2. 現在および将来の世代の人類の利益のために環境を保護および改善することを目的とした組織および措置の実施における国際協力の発展。 1972 年、地球レベルでこの問題に取り組む一環として、国連環境計画 (UNEP) が設立されました。

UNEP の主な任務:

1) 環境保護の分野における国際協力の促進および関連する勧告の作成;

2) 国連システム内の環境政策の全般的な管理;

3) 定期報告書の作成と議論。

4) 国際環境法の漸進的発展の促進;

5) 戦争時に自然環境を保護する規範の有効性を高めること (1868 年のサンクトペテルブルク宣言の規範、1907 年の土地に関する戦争の法と慣習に関するハーグ条約およびその規則、ジュネーブ条約の規範)。戦時における文民の保護に関する 1949 年、1977 年の追加議定書 I、自然環境に対する干渉手段の軍事的またはその他の敵対的使用の禁止に関する 1977 年条約、および使用の禁止または制限に関する 1980 年条約環境保護の原則を定め、自然環境に広範囲にわたる長期的かつ深刻な損害を与えることを意図した、または与えることが予想される戦争の方法または手段の使用を禁止する、特定の通常兵器の使用。報復として自然環境に損害を与えることを禁止し、また、そのような環境を攻撃の対象にすることも禁止します。環境に生じた損害に対する国際的責任の実施（「汚染者負担」の原則による）。

51. 環境保護分野における国際協力

国際環境法の規範の遵守の分野における国際協力は、環境保護の法的規制の一般的なプロセスにおける国家の行動の調整において表現されます。国際法の主題は、一般的な環境危険の状況を判断し、環境への損害の程度を評価し、地球環境システム全体の違反の傾向を分析し、人類の社会的および経済的生活全体の変化を予測します。

各国は、環境法の遵守の分野における国際協力の有効性を評価するために、さまざまなアプローチを使用しています。特に、地域および州間レベルでの環境への悪影響の監視が行われています。環境に与える害の程度が決定されます。生態学的環境の乱れたバランスを回復する可能性が考慮されます。違反者の責任の妥当性と差別化が確立されているなど。

国際環境法の規範の統一的な適用を確立する目的で、国際社会は、国家の行動に関する普遍的で不可欠な規範を策定し、採用しています。国家は、地方、国、地域、および世界レベルでの環境ストレスの増大する影響を排除するような方法で活動を行う義務を負っています。

国際環境法の規範を遵守する分野における国際協力は、さまざまなレベルで実施されています。世界レベルでは、そのような協力は1972年の国連環境計画の枠組みの中で実施され、特定のレベルでは、地域（準地域）および二国間協力は、地域協定の枠組みの中で解決されます。

国際環境法の規範を実施する際、国家は国際法の条項を策定するだけでなく、国内法をその規範に沿うようにする義務も負っています。

ロシア連邦は、環境保護の分野における国際法およびロシア連邦の国際条約の一般的に認められた原則および規範に従って、環境保護の分野における国際協力を実施しています。

環境保護の分野におけるロシア連邦の国際条約は、適用のために国内法令の発行を必要とせず、環境保護の分野で活動を行う過程で生じる関係に直接適用されます。それ以外の場合は、国際条約とともに、関連する規制法が適用されます。

52. 環境保護分野における国際協力の原則

国家の環境システムに関連して必要な政策を追求する権利を行使する各国家は、現代の国際法の一般的に認められた規範と原則を遵守しなければなりません。

国際環境法の特別な基本原則は、国家の譲ることのできない主権の原則です。この原則は、独自の環境ポリシーに従って独自のリソースを開発することで表現されます。この原則は、1972 年のストックホルム宣言で初めて宣言されました。

現在および将来の世代の利益のために環境を保護することは、MEA の一連の特別な原則および規範に関連する一般原則です。この原則によれば、国家は、現在および将来の世代の利益のために、環境の質を維持および維持するために必要なすべての措置を講じる義務があります。

国境を越えた損害を引き起こすことを容認できない - 外国の環境システムや共有エリアに損害を与える可能性がある、その管轄内または管理下にある国家の行動を禁止します。この原則は、1972 年の国連ストックホルム環境宣言で初めて策定されました。

環境に配慮した天然資源の合理的利用は、この国連宣言で宣言されており、その後数年間にわたって国際法務に導入されました。

環境の放射能汚染の不許可の原則 核エネルギー利用の軍事分野と民生分野の両方に及ぶ。

海洋の生態系を保護する原則 これは、1982 年の国連海洋法条約に最も完全に反映されています。

自然環境における影響力手段の軍事的またはその他の敵対的使用の禁止の原則 あらゆる国家に破壊、損害または損害を与える広範な、長期的または深刻な結果をもたらすような環境操作手段の使用を効果的に禁止するために必要なすべての措置を講じる国家の義務を表明する。

環境の安全を確保することは、環境保護の分野における国際的な課題の普遍的かつ非常に深刻な性質を反映しています。

国際環境条約の遵守を監視する原則 国際的な管理と環境の質の監視の広範なシステムの作成を提供します。

国際法的責任の原則 環境への損害に対する州は、国家の管轄権または管理を超えた生態系への重大な損害に対する責任を規定しています。

53. 国際条約における動植物の保護

植物界の国際的な法的保護は、主に次の XNUMX つの方向に発展してきました。

1) 自然の地域複合体の保護は、特定の地域のための特別な体制の確立において表明されています: 国立公園の組織、厳格な体制を持つ自然保護区が想定されています。植物の破壊は禁止または制限されています。アジア、アフリカ、アメリカ、南極には、自然環境と野生生物の保護に関する多くの協定があります。ほとんどすべての協定には、州がその領土内の天然資源と野生生物を保護するための効果的な国内法を導入するための勧告が含まれています。多くの協定には、特別に保護された動植物、厳密に保護された地域、およびこれらの地域に動植物を輸入するための手順のリストが含まれています。

南極環境の保護に関する主な規定は次のとおりです。1959 年の「南極に関する」条約。 20 年 1980 月 1964 日の「南極の海洋生物資源の保存に関する条約」において、 1972 年に南極の動植物を保護するための措置が合意された。 XNUMX年の「南極アザラシの保護に関する」条約では、個々の国の国立公園は特別な国際管理下に置かれています。これは、それらが動植物の重要な自然保護区であるという事実によるものです。

2) 海の生物資源の保護を考慮した採取と漁業の規制。海洋での採取と漁業に関する主な国際規則は、1958 年の「公海に関する」条約と、1958 年の漁業および海の生物資源の保護に関する条約に定められています。1982 年法。 13 年 1973 月 XNUMX 日の「バルト海およびベルトにおける漁業および生物資源の保存に関する条約」;

3) 希少な絶滅危惧種の動植物の保護。国際保護下にあるのは、オットセイ、ホッキョクグマ、ほぼすべての種のアザラシ、クジラ、イルカなどです。動植物の希少な絶滅危惧種の保護は、15 月 1973 日付の「ホッキョクグマの保護に関する協定」によって規制されています。、23年。 1979 年 2 月 1971 日の移動性野生動物種の保存に関する条約。 6 年 1951 月 14 日の「湿地に関する」条約。 1959 年 3 月 1973 日の国際植物防疫条約。 150 年 21 月 1994 日の「検疫の分野における協力と害虫や病気からの植物の保護」に関する協定。 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約。リオデジャネイロで開催された環境と開発に関する国連会議で XNUMX を超える国の代表者によって署名され、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日に発効した生物多様性条約。

54. 環境への軍事的影響の国際的な法的禁止

特定の戦争手段の使用を制限または禁止し、武力紛争中の環境保護に貢献するいくつかの条約があります。これらの契約には以下が含まれます。

1) 17 年 1925 月 XNUMX 日にジュネーブで採択された議定書「戦争における窒息性、有毒またはその他の類似のガスおよび細菌剤の使用の禁止について」;

2) 10 年 1972 月 XNUMX 日に採択された「細菌兵器および有毒兵器の開発、製造、備蓄の禁止およびその廃棄に関する」条約。

3) 10 年 1980 月 XNUMX 日に採択された、過度に有害であるか、または無差別な影響を与えると見なされる可能性のある特定の通常兵器の使用の禁止および制限に関する条約。修正または改訂できるメカニズムを開発した。

4) 12 年 1949 月 XNUMX 日に採択された「戦時における文民の保護に関する」ジュネーブ条約。動産または不動産の破壊を禁止し、占領時の環境保護を最小限に抑えます。

環境保護が直接規定されている条約:

1) 10 年 1976 月 XNUMX 日に国連によって採択された、環境制御の軍事的またはその他の敵対的使用の禁止に関する条約は、「環境制御の軍事的またはその他の敵対的使用に頼ることを禁止している。他の締約国を破壊、損害、または傷つける手段としての結果」。

2) ジュネーブ諸条約の 1977 年の追加議定書 I には、武力紛争中の環境保護に直接的かつ直接的に関連する XNUMX つの条項が含まれています。

a) 芸術。第 25 条第 3 項には、「自然環境に広範かつ長期的かつ重大な損害を与えることを目的とする、または与えることが予想される戦争の方法または手段を使用することは禁止されている」と記載されており、このためこの条文はその方法を規制している。および戦争行動の手段。

バート。第55条には、敵対行為の実施において、自然環境を広範かつ長期的かつ深刻な損害から保護するために注意が払われる. そのような保護には、自然環境へのそのような損害を引き起こすことを意図した、または引き起こすことが予想される戦争の方法または手段の使用の禁止が含まれ、それによって人口の健康または生存を損なう. 報復が禁止されているため、自然環境に損害を与える。」

55. 環境保護のための国際会議および組織 (EP)

5 年 16 月 1972 日から XNUMX 日にかけて、人間環境に関する国連会議がストックホルムで開催されました。

会議では、次の XNUMX つの主要文書が採択されました。

1) 原則宣言「情報社会の構築 - 新千年紀における地球規模の課題」。現在および将来の環境問題に対する国際社会の姿勢を表す 26 の原則で構成されています。

2) 環境保護の組織的、経済的、政治的問題、および国家と国際機関との関係を解決する 109 項目の行動計画。

会議の決定により、環境保護のための常設の国連機関が組織されました。 UNEP、 によって形成された 環境基金。

1975 年 1986 月、ヨーロッパの安全保障と協力に関する会議がヘルシンキで開催されました。すべてのヨーロッパ諸国、ソ連、米国、カナダが会議に参加しました。この会議では、環境安全を扱う法律が採択されました。 3 年 14 月、CSCE 参加国の代表者会議がウィーンで開催されました。この会議では、環境の状態とその保護に関するヘルシンキ協定の実施に多くの注意が払われました。 1992 年 15 月 178 日から XNUMX 日にかけて、環境と開発に関する国連会議がリオデジャネイロで開催されました。その目的は、XNUMX 年間の環境保護の成果を総括することでした。この会議には、世界 XNUMX か国から約 XNUMX 人の代表者が参加しました。国際的な環境協力における主導的な役割は、国連 (UN) とその専門機関に属しています。人間環境の保護は、国連憲章に直接従っています。

国連の目的と使命 - 経済的および社会的生活、健康管理、国民の生活水準の向上、人権の尊重の分野における国際問題の解決への支援。国連の主要機関の 15 つに経済社会理事会 (ECOSOC) があり、その中に機能別および地域別の委員会と委員会があります。 1972 年 XNUMX 月 XNUMX 日、国連総会の決議により、国連環境計画 (UNEP) が設立されました。

国際自然保護連合（IUCN） 1948 年に設立されました。100 か国以上の非政府組織を代表する非政府の国際組織です。

世界保健機関（WHO） は 1946 年に設立されました。環境の変化に関連して人間の健康を保護することを扱っています。

国際原子力機関 (IAEA) 原子力の安全性を確保し、環境を放射能汚染から保護するためのプログラムを実行するために、1957 年に設立されました。

国連世界気象機関 (WMO) は 1947 年に設立されました。その任務は、地球全体および個々の地域の気象と気候に対する人間の影響の程度を研究し、判断することです。

56. 国際的な環境に関する法的責任

国際的な法的責任 環境保護と天然資源の使用規制の分野では、国際公法に基づく責任体系の共通部分です。環境保護および天然資源の使用規制の分野における国際的な法的責任は、法的な環境要件および義務、一定の罰則および制限に違反した国際法の対象に対して課せられるものであり、損害を補償する義務を負うものである。環境犯罪によって引き起こされます。刑事責任や行政責任などのカテゴリーは、国際環境法に基づく責任措置の体系では使用されていません。この分野は、責任の政治的および経済的性質によって支配されています。

国際的な環境犯罪は、さまざまな形で現れます。 天然資源の違法な占有から、正式な環境要件を順守しないことまで、自然環境に悪影響を与える潜在的な脅威を生み出します。

国際法の対象者の国際法的責任が発生する根拠は、その者による国際犯罪の実行である。

国家とともに、国際機関もこの責任の対象です。国際犯罪の種類：通常の犯罪。国際犯罪。

国際慣行では、環境への損害は直接的な損害に対してのみ補償を必要とするものと定められています。したがって、環境および法的責任の研究の主題は、そのような損害の性質と範囲、物質的補償の境界の定義、損害の計算方法などです。

国家の国際法的責任の種類: 政治的; 素材。

政治的責任の主な形態は制裁です。重大な責任は、国家が国際的義務に違反したときに発生し、その違反は重大な危害の発生に関連している必要があります。

責任の表明の形式: 賠償; 返還。

また、レストランとしてのこのような責任形態は、環境違反や法律違反を犯した場合、国際法の対象にも適用されます。国際的な環境紛争の解決手順は、条約、条約、協定などの関連文書に規定されています。

論争を解決するには、次の方法があります。紛争当事者を和解させるための相互の措置。ロシア連邦の国際裁判所を含む、仲裁裁判所または国際司法機関への上訴。

著者: Sazykin A.V.

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リュドミラ

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フヴォストフ A.B.
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