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金銭的権利。 チートシート: 簡単に言うと、最も重要なこと

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1. 金融の概念とその機能

金融法 ロシアの法律制度の一部であり、急速に発展している産業の XNUMX つです。 この業界の名前は、金融と密接に関係しています。 金融法を理解するためには、金融とは何かを理解する必要があります。 金融では、社会の経済関係の側面のXNUMXつが現れます。それらの存在は、商品とお金の関係と、金融のメカニズムを使用してそのタスクを実行する国家の活動によるものです。 国家は、これに必要な財源を持っていない場合、国内および外交政策を実施し、社会経済プログラムの実施、国の防衛および安全の機能を確保することはできません。 財政メカニズムを利用することで、国家はこれらすべての現象に積極的に影響を与える機会を得ることができます。

その重要な用語での金融 国家、その領土部門（連邦、地方自治体の主題）、企業、組織、社会のニーズと生産の発展のために使用される機関の金銭的資金と収入を表します。 より正確には、これらは国全体の財源です。

経済メカニズムとしての金融の本質は、重要ではあるが量的側面ではなく、このメカニズムの機能中に生じる社会関係の内容において明らかにされているため、このような特性は明らかに十分ではありません。その固有の機能。

ファイナンス - これらは、国家、その領土部門、企業、組織、機関の金銭的資金と収入の形成、分配、使用のための経済的金銭的関係であり、拡大された再生産と社会的ニーズを確保するためのものであり、その過程で分配と社会的産物の再分配と、社会のニーズを満たすための管理。

財政は次のとおりです。

- 分配機能;

- 制御機能;

- 規制機能;

-安定化機能。

機能は、金融の本質とその社会経済的役割を表現しています。 金融を通じて、国内総生産（GDP）と国民所得（生産部門と非生産部門、経済部門、地域、所有形態、社会集団の間）の分配と再分配、および国内での物質的および社会的利益の生産と分配。

ファイナンス -経済に影響を与える十分な機会を伴う、経済の規制の重要な手段。 国の経済における負の現象は、金融のメカニズムの効果的な使用に対する障害となっています。 ロシアの経済と金融で形になり始めた前向きな傾向を強化し、維持する必要があります。

金融とお金は、経済のさまざまな側面 (要素) を反映しています。 それらの近さと外部表現の特定の類似性を考慮に入れなければ、公的生活における機能と役割に違いがあります。 お金が支払いと流通の手段、価値の尺度などとして機能する場合、財政は分配と制御機能を果たします。 金融関係はすべての金融関係を網羅しているわけではありません。その内容は、国家、その領土区分、企業、組織、機関の金銭的資金と収入（財源）を形成するものだけです。 同時に、金融とお金は相互に作用し合い、ある性質から別の性質へと移動します。

2. ロシア連邦の金融活動の概念、その実施方法

国家の財政活動 -これは、社会経済開発のタスクを実行し、国の防衛能力と安全を維持するために、彼の金銭的資金（財源）の体系的な形成（形成）、分配、および使用のための機能の彼による実装です。国家機関の活動に財政的基盤を提供するため。

市町村の財政活動は、地方自治体が実施するもので、地方自治に関する法律によって定められた、地方の重要な問題を解決することを目的としています。 それは、地方の重要な社会的および経済的課題を実施し、地方自治体の活動に財政的基盤を提供するために、地方自治体（地方）の金銭的資金（財源）の体系的な形成（形成）、分配および使用のための機能の実装を表しています。 .

州および地方自治体の財政活動は、他の分野での活動とは対照的に、独自の組織的および法的特徴を持っています。

まず第一に、それは、財源の蓄積、分配、および使用が行政のすべての部門および分野に影響を与えるため、部門間の特徴を持っています。

第二に、州による財政機能の実施は、代表当局と行政当局（行政）の両方の活動の形で進行します。

第3に、財務活動の範囲は、連邦機関、連邦の対象機関、および地方自治体の管轄に属します。

財務活動の過程では、さまざまな方法が使用されます。 予算システムに資金を引き付けるために、予算外の州および地方自治体の対象となる資金は、義務的および自主的な支払いの方法を使用します。 州または地方の予算に対する主な義務的な支払いは、法人および個人によって支払われる税金、手数料、関税です。 強制支払いの方法は、州の保険（強制旅客保険など）でも使用されています。 同時に、宝くじ、ローン、法人や個人からの寄付、銀行預金など、州や地方自治体の資金を形成するために自主的な方法も使用されます。

適用されます XNUMXつの主な方法 州および地方自治体の資金の分配: 資金調達、つまり取消不能で無償の提供、および貸付 (補償と返済に基づく資金の配分を意味する)。 資金の使途や資金源、受益者の法的地位の特殊性などにより、いくつかの種類に分けられます。返品可能ベースおよび払い戻し可能ベースで行われます（たとえば、予算資金からの資本投資の資金調達）。 国、法人、個人が自由に使える資金の金融活動の過程での受け取り、およびそれらの使用は、決済業務を通じて行われます。 それらは、さまざまな形式の非現金現金決済と現金支払いの方法によって行われます。

市場関係への移行に関連して、ロシア国家の財政活動の方法に大きな変化が起こった。 それらはより多様になり、新しいコンテンツで満たされています。

3.財務活動の憲法上の基盤（原則）

原則の主な内容は、ロシア連邦憲法によって決定され、その一般規定と、金融法の規範で指定されている、国家の金融活動に特に関連する規定の両方があります。

優先原則 州および地方自治体の金融活動の分野で生じる社会関係の法的規制に対する公共の利益は、社会の一般的に重要な任務に基づいて、経済の国家規制を目的とした金融および法制度の使用を伴う。

連邦主義の原則 (第 5 条、第 3 部、第 7 条、第 72 条、第 73 条) 一般的な連邦の利益と連邦の主題の利益の組み合わせ、連邦全体にとって重要な機能を実行するために必要な財源を提供すること、そして人生と連邦の主題の（ロシア連邦憲法の枠組み内での）独立。

金融政策と金融制度の統一（第8条）。 財政的および法的な規範によれば、連邦の主題の独立性は、連邦の財政政策の基礎の枠組み、ならびに共同で確立された課税および手数料の一般原則を超えてはなりません。

連邦の主題の平等 金融活動の分野では、アートによって決定されます。 ロシア連邦憲法の 5。 連邦の構成団体のそれぞれは、連邦財政法に平等に服従します。 ロシア連邦および共同管轄権の管轄外では、連邦の各主体は、財政関係および独立した財政活動に関する独自の法的規制を行使し、予算を承認し、税金を設定します。

金融活動の自律性 (第 12 条、130-133 条) 地方自治体は、ロシア連邦憲法によって保証されています。 これらの機関は、ロシア連邦の法律および連邦の対応する主題によって活動を指導されています。 彼らは、地方予算を独自に承認および執行し、予算外の信託基金を形成および使用し、連邦法および連邦の主題の法に従って地方税および手数料を設定します。

金融活動の社会的志向（第7条） ロシア連邦では、すでに述べたように、ロシア連邦を社会国家として特徴づけるロシア連邦憲法の規定に従い、その政策は、人のまともな生活と自由な発展を保証する条件を作り出すことを目的としています。 財務活動の分野における機能の分配は、立法権と行政権の分離に基づいて行われます。 ロシア連邦憲法は、この原則に基づいて、立法および行政当局の権限を決定します。

ロシア連邦国民の金融活動への参加（第32条） 州および地方自治機関の権限は、ロシア連邦の市民が直接およびその代表者を通じて国政の管理に参加する権利に関するロシア連邦憲法の規定に基づいています。

宣伝の原則（第15条）. その基盤は、金融活動を規制する法律に直接適用される法律の公式公表を必要とするロシア連邦憲法の規範によって確立されています。

計画の原則 （第71条、第114,132条、第XNUMX条）は、財源の形成、分配および使用における州および地方自治体の活動が、州および地方の計画およびプログラムに従って作成された財政計画に基づいて行われているという事実で表現されている。だけでなく、企業、組織、機関の計画。

合法性の原則（第1条、第15条、第57条） 財務活動の過程で生じる関係のすべての参加者による財務および法規範の要件の厳格な遵守の必要性を意味します。

4. 金融活動の分野における公的機関間の権限の分配

すべての州機関と地方自治機関が財政活動を行っていますが、この分野でそれらの間の権力を明確にする必要があります。

機関の財務能力を制限する際には、以下が考慮されます。

- まず第一に、ロシア連邦、その構成機関および地方政府（ロシア連邦政府、構成機関の政府および市政）の間の管轄権の境界に関する憲法の規定に言及された機関の権限を遵守する必要性。 ;

- 第二に、立法と行政への権限の分離の原則、ならびに組織の確立された組織的および法的形態の活動（ロシア連邦政府、ロシア連邦連邦議会の議場など）。

以下の委員会が連邦院で形成され、その活動は財政に関連しています。 金融市場とお金の流通について。 経済政策、起業家精神、財産、そしてロシア連邦の会計会議所との交流について。

連邦院の管轄には、立法支援の問題が含まれます。 支払いおよび決済システム。 証券市場; 通貨規制と通貨管理、国境を越えた金融取引。 連邦予算、予算構造、予算分類および予算規制。 予算間規制; 公的債務、連邦財政赤字の外部および内部資金源の形成など。

下院には次の委員会が形成され、その活動は財政に関連しています。 金融機関と金融市場;経済政策、起業家精神、観光。

下院の管轄には、財政に関する法律の採択が含まれます (連邦予算、連邦税および手数料、財政、通貨、信用、税関規制、マネー排出など)。

ロシア連邦大統領は、国家元首として、財政の分野における国家当局の調整された機能と相互作用を確保し、財政政策が構築されている国の内外政策の主な方向性を決定し、毎年対処します国の状況、連邦議会への内外政策の主な方向性に関するメッセージ。

ロシア連邦大統領は、以下の問題に関する法令および命令を発行します。

-予算の形成と実行、予算外の州の資金;

-連邦レベルでの政府支出の資金調達。

- 金融政策;

- 和解の組織;

- 通貨およびその他の金融関係の規制。

- 金融および信用システムの機関の組織。 社長統括部 ロシア連邦は財政管理を行っています。 ロシア連邦大統領府内には、財政問題を含むさまざまな問題に関するロシア連邦大統領の活動に対する専門的および分析的支援を目的とした他の構造単位も設立されている。 エキスパート管理.

ロシア連邦政府は、法律を実施するための措置を講じ、予算の執行を保証し、統一された金融、信用および金融政策の実施を保証し、税政策を策定および実施し、予算制度の改善を保証します。

金融活動の機能 また、ロシア連邦の行政および立法当局、ロシア連邦の構成機関、および特定の政府部門（省庁）内で州の行政を実施し、金融問題に関する立法活動を行う地方自治体によっても実施されています。

5.この分野で財務管理活動と管理を行う財務当局のシステム

9 年 2004 月 314 日のロシア連邦大統領令第 XNUMX 号「連邦執行機関の制度と構造について」により、ロシア財務省の構造が変更され、以下で説明するサービスの作成が規定されました。

ロシア連邦財務省、統一された州の財政、信用、金融政策の策定を担当する連邦執行機関です。 また、次の分野における法的規制も担当します。

-監査、会計および報告;

- 貴金属および貴石の採掘、生産、加工;

- 商品や車両の関税額の決定を含む、通関の支払い (計算と支払いの観点から)。 その能力には、公務員および司法の分野における金融政策の開発も含まれます。 ロシア連邦財務省の最も重要な機能には、連邦予算の編成と執行、および国の予算システム全体の組織と機能が含まれます。 彼らの能力の問題について ロシア連邦財務省 連邦法の草案、ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の行為を開発し、また彼によって開発された規制法的行為、方法論および金融活動の組織に関するその他の文書を承認します。

連邦財務省 ロシア連邦の中央銀行と一緒に、現金デスク、管理の統一の原則に基づいて、州の予算政策、財務省口座を通じた連邦予算の収入と支出の効果的な管理を実行する目的で作成されました。州の内外債務。

主な仕事 連邦税務サービス ロシア連邦とその主題の法律によって確立された予算への税金およびその他の義務的な支払いの正しい計算、完全性および適時性について、税法の遵守を管理する統一されたシステムを提供することです。

連邦税関 税関の分野での任務の遂行に関連して課税活動を実施します（税関国境を越えて商品を移動する際の税金と手数料の徴収、下部組織間の資金の分配、それらの使用の管理など）。

連邦金融監視サービス 実施：ファンドまたは管理対象の他の資産との取引に関する情報の収集、処理、および分析。 犯罪等による収入の合法化と闘う分野における統一情報システムの構築と連邦データベースの維持。

連邦保険監督局 実施：保険監督の実施に関する分析と専門知識に必要な調査を実施する。 保険法の適用に関する法人および個人への説明。 保険法違反等による影響の防止・排除

財政および予算監督のための連邦サービス 以下を管理および監督する権限があります。連邦予算基金、州の予算外基金、および連邦政府が所有する重要な資産の使用。 財政的および予算的管理と監督に関する法律の実施について。 通貨法の遵守など

金融市場のための連邦サービス 金融市場の分野における規制法的行為、管理および監督を採用する機能を実行します（証券発行の基準、発行者の証券目論見書を承認します）。

6.構成要素のセットとしてのロシア連邦の金融システム、その構成

経済面での金融システム - これは客観的に決定された金融の内部構造であり、相互に接続されたリンク (機関) の全体で表現され、それぞれが金融関係の特定のグループを表しています。

この段階で、ロシア連邦の金融システムには次のものが含まれます。

- 州（連邦予算および連邦の主題の予算）および地方自治体の地方予算からなる予算制度。

- 予算外の目標州および地方自治体（地方）の資金;

- 企業、組織、機関の財政;

- 保険金融;

-クレジット（州、地方自治体、銀行）。

マルチリンク金融システム 柔軟性と効率性の向上に貢献します。 金融システムのそれぞれのつながりには、内容も規模も異なる社会的ニーズを満たすために、特定の金融関係が集中しており、それを通じて対応する種類の貨幣資金（所得）が形成され、使用されます。 これらの資金は集中型または分散型にすることができます。 特定の地域制限内で集中化された資金 (連邦予算、共和党予算、地方予算など) は、対応する地域の一般的なニーズを満たすために使用されます。 分散型資金には、指定された主体の目的およびその規模に応じて、生産および社会的目的に使用される企業、組織、機関の金銭的資金が含まれます。 さらに、一般資金と特別目的資金が割り当てられます。 予算とは対照的に、対象を絞った資金は州および地方自治体の予算外の資金です。 それに比べて、州や地方の予算は汎用の通貨基金です。

ロシア連邦の金融システムの主要な場所 連邦予算、ロシア連邦の構成団体および地方自治体の予算の形で金銭的資金が形成される予算システムによって占められています。 それらは、国または領土の社会経済計画およびプログラムの実施に必要であり、国の防衛と安全を確保します。

予算外の対象となる州および地方自治体の資金 その資金はその目的に応じて特定の目的に振り向けられなければなりません。 これらには、特に、法律の要件に従って設立された年金基金、州社会保険基金、連邦および準州の強制健康保険基金、政府の行為に基づいて設立された基金などの州の社会基金が含まれます。ロシア連邦およびその他の団体の。 予算外資金とは、国家または地方予算から各機関に割り当てられた配分に加えて、機関（ロシア連邦年金基金など）が受け取る資金です。

企業、組織、機関の財政 - これらのエンティティが自由に使える個別の金銭的資金は、それらの機能とタスクを実行するために使用されます。 XNUMX つのグループ: 商業および非営利組織の資金調達。

国（地方自治体）ローン -これらは、計画された支出を実行するのに不十分な州（予算）収入の場合に、州（地方自治体）による法人および個人の資金の一時的な使用に関する関係です。

保険 は、市民、組織、および国家の財産権を保護するための関係システムです。 それはXNUMXつの別々の形で現れます：社会保険（特別保険）の形と予期せぬ異常な出来事に関連した実際の保険の形です。

7. 金融法の概念、金融法の源泉、ロシア法制度におけるその位置付け

金融法 - これはロシア法の枝であり、その規範は、その実施に必要な州および地方自治体の集中型および分散型の金銭的資金（金融資源）の形成（形成）、分配および使用の過程で生じる社会的関係を規制していますタスク。

ロシア連邦の金融法の情報源 -これらは、州の権力および地方自治の代表および行政機関の法的行為であり、金融​​法の規範が含まれています。

- 金融法の主な情報源はロシア連邦憲法であり、これに基づいて、連邦の主題の憲法と憲章、および地方自治体の憲章が採択されました。

-税法および予算法に関する体系化された情報源が採用され、施行されています：31年1998月145日のロシア連邦の予算コードNo.31-FZおよび1998年146月19日のパート2000のロシア連邦の税法No. .117-FZおよびXNUMX年XNUMX月XNUMX日のパートXNUMX。No.XNUMX-FZ（財政関係を規制する統一されたコードはありません）。

-金融法の規範は、国家元首の規制上の法的行為（ロシア連邦大統領の法令）に含まれています。

-また、金融法の源泉は、さまざまなレベルの政府の行政当局の法的行為です（ロシア連邦政府の法令により、関税率が設定されています）。

- 金融法の情報源の大規模なグループは、ロシア連邦財務省、ロシア中央銀行などの金融および信用当局の行為（命令、指示など）で構成されています。

-省庁、サービスなどの行政当局の行為。

- 管理者または企業の他の団体によって採用された地方の行為。

金融法には独自の規制対象があり、これは他の法律分野の特徴ではありません。 彼が規制する関係は、具体的な内容と目的、具体化の形が異なります。 それらは、州（および地方自治体）の金銭的資金（収入）の形成、分配、または使用の機能との強制的な接続、およびこれらのプロセスの管理によって特徴付けられます。

金融法の主題のこの内容はまた、その規制方法の特徴を決定します。 主な決定 金融および法的規制の方法 これは、国家当局または地方自治団体からの権限に応じた横柄な指示に表れています。

現段階での金融法は、ロシア法制度の主要かつ活発に発展している分野の XNUMX つとして含まれています。 これらの法律部門による規制の対象となる国家活動の種類に関して、金融法と憲法および行政法との類似性。 法律の主要部門である憲法は、代表機関および行政機関の組織および活動の基盤を確立します。 また、行政法は、行政府が実施する行政の分野における広報活動を規制しています。 ただし、金融活動は両方の機関によって実行される可能性があるため、金融法はこれらの種類の国家活動の両方に適用されます。

金融法との関係 地方自治体 後者の複雑な性質のために、それ自体に多くの法律分野の規範が集中しており、地方自治体の形成および活動の過程で生じる関係を規制しています。 彼らのサークルには、金融法の規範も含まれており、その主題は、金融活動の分野における地方自治体の関係です。

8.金融法の主題と方法

州および地方自治体の財務活動の過程で生じる広報には、法的規制、それらに参加する事業体の権利、義務、および責任の明確な固定が必要です。

金融法の対象 -これらは、目標を達成するために計画された形成（形成）、金銭的資金（財源）の分配および使用のための州および地方自治体の活動の過程で生じる広報です。

これらの関係は内容が非常に多様であり、これは金融システムの多重リンクの性質、社会の生産と分配のすべての構造、社会と国家の生活のさまざまな側面とのつながりによるものです。 金融関係の参加者の範囲も多様である。ロシア連邦は連邦の構成主体と関係を結び、後者は地方自治体、州および地方自治体と組織や個人、あらゆる種類およびレベルの政府機関、および地方自治体と関係を結ぶ。身体は相互作用します。

金融法の主題は 次のグループの財務関係が発生します。

-ロシア連邦、その構成団体、地方自治体、および国の財源の分配に関連する行政区域単位の間。

- 州、地方自治体に対する財務上の義務の履行、それらの間の分配または国の支出に関連した、一方では国の財務当局および税務当局と、他方では企業、組織、団体との間および地方自治体の資金。

- 関連する州 (地方自治体) の資金およびリソース (予算、予算外、信用、保険) の形成、分配、および使用に関連する州 (地方自治体) の金融当局と信用当局の間。

- 予算または信用資源、および自己資金の分配と使用に関連して、一方では州および地方自治体の企業、組織、機関と、他方ではその上位の州（地方自治体）機関との間。関連する経済部門および社会生活の領域の企業、組織、機関。

- 国家信用資源と集中保険基金の形成と配分に関連して、一方では金融当局および信用当局と、もう一方では法人および個人との間。

- 州（地方自治体）の財政基金（予算、予算外）への支払いを行う後者の義務の履行に関連して、一方では州の財政および信用当局と、他方では個人との間で行われる。信託基金）。

リストされた金融関係は、その多様性を伴いながらも、州および地方自治体の通貨基金の形成、分配、使用に焦点を当てた共通の基本的な内容を持っています。

メソッドは、関係を調整するための一連の手法とメソッドです。 これらの関係の法的規制の主な方法は次のとおりです。 コマンド方式 州および地方自治体の権限のある機関の側で（必須）。 国家が自発的な支払い（政府融資、国債、宝くじなど）を財源として活用する場合、政府の規制手法もある程度適用されます。 上記の主な方法に加えて、金融法では他の規制方法（推奨、承認、契約）も開発されています。

9.ロシア連邦の金融法制度

金融法は法の分野であり、多くの別々の財務規範と法規範で構成されており、それらはさまざまな機関や部門にグループ化され、単一のシステムに統合されています。 システムにおける財務および法的規範の分類には客観的な根拠があり、それは規制された関係の特性に依存します。 それにもかかわらず、金融法体系の構築、その規範のグループ化、制度の形成は実務のニーズに影響されます。

ロシアの金融法のシステム -これは、金融関係のシステム、特定の順序での金融および法的規範の統一と配置によって客観的に決定される内部構造です。

金融法の体系は、部分、セクション、サブセクター、および機関に分かれています。 ロシアの金融法の最大の構成要素は、一般と特別の部分です。 それらを分離し、それぞれの内容を定義することは、法学の重要な成果です。 一般部分には、金融法の分野全体に適用される一般的で基本的な規定が含まれており (たとえば、通貨、予算、税金、その他の法律を施行する際には金融活動の原則が遵守されなければなりません)、特別部分は特定の機能に焦点を当てています。個々の関係グループ、つまり税法、予算法など。

金融法の体系は、ロシア連邦の金融システムを客観的に存在するものとして反映しています。 で 一般的な部分 財政の統一を反映した。 に 一般的な部分 主な一般規定を修正する金融法の規範を含みます：州および地方自治体の金融活動の基本原則、法的形態および方法。 財政活動に従事する国家機関のシステムおよびこの分野におけるその権限の境界設定。 関係を結ぶ他の事業体の財政的および法的地位の主な特徴。 州（および地方自治体）の財務活動に適用され、一般的に重要な財務管理の組織、その形式と方法、およびその他の財務および法規範。

一般的な部分の規範 金融法は、その特別部で指定されています。 特別部は以下のセクションとサブセクター (予算法と税法) で構成され、関連する金融機関と法律機関 (銀行信用、州歳入) が含まれます。 金融法システムの上記のサブセクターは、他の部門と比較して、より明確な設計と開発された構造を受け取り、RF BCおよびRF税コードの採用に反映されました。

すべての部門は、均質な財務関係のグループを管理する一連の財務および法的規範を表しています。 金融機関と法律機関は、セクションやサブセクターよりも内容が狭く類似した金融関係のグループを規制する法規範を統合します。 後者には、規制された関係が均質であるため、いくつかの金融および法的機関が含まれます（税法 - 付加価値税、税法違反に対する責任など）。

В 特別な部分 金融法には、次の分野の関係を管理する規則をグループ化するセクションが含まれています。

-予算システム;

-予算外の州および地方自治体の金銭的資金。

- 国営および地方自治体の企業の財政;

-州および地方自治体の歳入。

- 税金と手数料;

- 州および地方自治体の信用;

- 保険組織;

- 州および地方自治体の費用;

-銀行貸付;

- 通貨の流通と決済;

-通貨規制。

10.財政的および法的な規範。 それらの一般的な特徴、タイプ

金融法規（金融法規） - これは、国によって確立され、国および地方自治体の財政活動の過程で発生する国家の強制措置によって保証される公的財政関係における厳密に定義された行動規則であり、参加者の法的権利と法的義務を定めています。 .

法的権利と義務の性質を決定する財務関係の参加者に影響を与える方法に応じて、財務的および法的規範はXNUMXつのタイプに分けられます。 拘束力、禁止、権限付与（承認）.

バインディング 財政的および法的規範は、財政関係の参加者が特定の行動を実行し、これらの関係の分野で義務を確立することを要求します。 金融および法律上の規範のほとんどは、まさにそのような性格を持っています。

禁断 財務および法規範には特定の行動の禁止が含まれており、財務関係の参加者がそれらを控える義務を確立します。

承認中 金融および法的規範は、金融関係の参加者が所定の枠組みの中で特定の独立した行動を行う権利を確立します。 彼らは、金融の分野で独立した決定を下す機会を提供しますが、厳密に確立された境界内にあります。

それらの内容に応じて、金融法の規範は 素材 и 手続き型.

重要な財政的および法的規範 金融および法律関係の内容、すなわち金融システムの構成を修正する。 国および地方自治体に対する企業および市民の金銭的義務の種類と量。 銀行の信用資源の形成源; 予算および予算外の州の資金などに含まれる費用の種類。

手続き上の（手続き​​上の）財政的および法的規範 州および地方自治体の金銭的資金（歳入）の分配および使用の形成の分野における活動の手順を確立する。 彼らは、この活動における手続き規則の遵守を要求します：締め切り、特定の機関の参加、確立された法的形式の決定など。

論理構造における金融法の規範は、 XNUMX つの主要な要素: 仮説、処分、および制裁であり、それぞれがこの法律分野の特徴を反映しています。

仮説 財務および法的規範の運用条件を示します。 ほとんどの場合、財政的および法的規範の仮説は複雑な形をしており、州および地方自治体の財政活動の分野で特定の行動を実行する権利が必要または付与される、明確に定式化された多くの条件が含まれています。

処分 行動規則自体の内容を確立します。つまり、州および地方自治体の財源の形成、配布、または使用に関する特定の行動を規定し、財政関係の参加者の権利と義務の内容を表現します。 処分は、金銭的関係の参加者からの特定の行動を必要とし、これらの要件からの逸脱を許可しません。

制裁 法的規範の違反の結果を規定し、財務および法的規範の違反者の法的（金銭的および法的）責任の種類と範囲を決定します。 制裁を通じて、財政的および法的規範の国家執行が行われます。 金融および法的制裁の適用の根拠は、金融法の規範の違反です（金融犯罪）。

11. 金銭上の法律関係。 その内容と特徴

金融法務 -これらは金融法の規範によって規制されている広報であり、その参加者は法的権利と義務の担い手として行動し、州および地方自治体の資金と収入の形成、分配、使用に関するこれらの規範に含まれる指示を実行します。

国家の財政活動の過程で、法的規制を必要としない関係も生じることを考慮に入れる必要があります（組織的、準備的、情報提供およびその他の活動の過程で）。 ただし、この活動の主な内容を表現し、目的と明確な組織を与えるのは、財政的および法的関係です。 法的関係以外の金融活動は実行できません。

金融法的関係の他の特徴的な特徴を決定する主な特徴は、それらが州（および地方自治体）の資金と収入の計画的な形成、分配、および使用の過程で発生することです。つまり、州および地方の財政活動の過程で当局の自治。 したがって、他の 特異性： 金銭的な法的関係は、お金に関連して発生するため、公共の性質を持つ財産関係の一種です。

次の機能 財政的な法的関係は、それらの当事者のXNUMXつが常に国とその権限を与えられた機関、自治体と地方自治体の関連機関であるという事実にあります.

金銭的法的関係は、金銭的法的関係を特徴付ける特定の機能をすべて備えている必要があります。 国家と権力の財産（金銭）の関係.

金融上の法的関係の出現、変化、および終了は、法的規範で明確に定義された条件または法的事実の存在下で発生します。

金融法務関係の内容と特徴をより完全に理解するために、それらの分類は役立ちます さまざまな理由で: 参加者の輪、国家保護の方法、期間など。ロシア連邦の金融システムの構造に応じて、金融法関係の内容、タイプへの分類を最も完全に明らかにします。 この分類では、金融システムの対応するリンクの機能に関連して発生する法的関係が区別されます。

- バジェット;

- 税;

- 国営および地方自治体の企業の財政の組織、保険事業の組織などに関して。このような種類の金融法的関係は、同じ根拠で金融法の規範の体系化に対応しています。

法的規制の目的に応じて区別される金融法の実質的および手続き的な規範があるため、金融の法的関係も物質的および手続き的なものになる可能性があります。

В 重要な財務上の法的関係 特定の財源を受け取り、分配し、使用する主体の権利と義務が実現されます。 主観的な重要な経済的権利と義務の主な内容は、これらの具体的に定義された量の財源の取得、支払い、分配、支出、再分配、引き出しなどの可能性または必要性にあります。

В 手続き上の金融法務関係 州または地方政府が財源を自由に受け取り、分配および使用する法的形態を表します。 したがって、手続き上の主観的な権利と義務（権限）は、金融活動のために特定の法的形態と手続きを使用することを目的としています。

12. 金融法務の対象

金融法は、その主題に関連する広報を規制し、参加者またはこれらの関係の主題の輪を決定し、州および地方自治体の資金と収入の体系的な形成、分配、使用を保証する法的権利と義務を彼らに与えます。 これらの権利と義務の担い手は金融法の対象です。 「金融法の主体」と「金融法関係の主体（または参加者）」の概念はほぼ一致しているが、区別する必要がある。

金融法の対象 - これは法人格を持っている人、つまり、金銭的な法的関係に参加できる可能性がある人です。 金銭的法的関係の対象 特定の法律関係の実際の参加者です。 金融活動の分野における法的権利および義務は、特定の法的関係への参加に関係なく、金融および法的規範の運用により、金融法の対象に属します。 結果として、 金融法の主題 -概念は、金銭的な法的関係の主題（参加者）よりも広いです。

金融法の主題の輪の特徴は、ロシアの法の主題が分割されるXNUMXつの主要なグループが含まれていることです。a）州とその領土の分割。 b）集合的な主題; c）個々の被験者。

州とその領土区分:

- ロシア連邦; ロシア連邦の主題 - 共和国、領土、地域、モスクワとサンクトペテルブルクの連邦都市、自治区、自治区。

-自治体;

- 自治体の一部である都市部および農村部の集落;

-経済特区の行政区域の形成（閉鎖された行政区域の形成、経済自由区域）。 このような主題の輪は、特に予算の法的関係の特徴です。

金融法の集合的主題 州および公的機関であり、次のものが含まれます。

- 国家権力の代表および執行機関。

-地方自治体;

-さまざまな所有形態の企業、組織、機関：商業組織と非商業組織。

個々の科目 金融法、または個人 - これらはロシア連邦国民、外国国民、無国籍者です。 彼らの権利と義務は主に、州または地方自治体が受け取る税金やその他の義務的な支払いに関連しています。 国民は、州および銀行信用、州保険、地方自治体における自己課税の分野で金融法的関係を結ぶことができます。 金融法の対象となる個人の中には、法人を設立せずに個人で起業活動に従事する国民もおり、これには農民（農場）企業の経営者も含まれる。

金融法の主題の財政的および法的地位には、次の要素が含まれます。

- 法的能力 - 権利と義務を持つ能力（ロシア憲法の規定（第32条）に基づく国家機関の財政活動に参加する権利を有する）;

- 法的能力 - 自分の行動によって権利と義務（納税義務）を行使する能力。

- 不法行為責任 - 犯罪行為に対する法的責任を負う能力（租税犯罪の責任 - 納税者が税務当局への登録期限に90日を超えて違反した場合、10万ルーブルの罰金が科せられる（第116条）ロシア連邦税法の規定））。

13. 財務管理の概念と意味

財務管理 -これは、国全体およびその地域の効果的な社会経済的発展のための金融国家および地方自治体の資金の形成、分配、および使用における金融法務の対象者の行動の合法性および便宜性に対する管理です。

財務管理 経済カテゴリーとしての金融は分配機能だけでなく、管理機能も備えているため、州および地方自治体の金融活動の不可欠な部分です。

財務管理は、公的機関、労働組合、市民が参加する特別な管理機関を含む、州当局と地方自治体のシステム全体による法的規範によって確立された手順に従って実行されます。

財務管理の価値は、その実装中にチェックされるという事実で表現されます。 まず第一にすべての州当局および地方自治体、企業、機関、組織、市民、および、 第二に、取られた行動の経済的実現可能性と有効性、州および地方自治体の任務の遵守。 これは、進行中の金融活動の合法性と便宜を確保するための重要な方法として機能します。 金融活動における合法性の要件には、憲法上の根拠があります。

財務管理は、すべての金融および法制度（税務機関、予算外資金の機関など）に固有のものです。 したがって、金融法の一般部分に含まれ、一般的な財務管理を実施するための組織と手順を規制する一般的な財務および法的規範に加えて、特別部分の特定の金融および法制度でその詳細を規定する規範があります（エンタープライズファイナンス）。

主な方向性 金融法によって規制される関係の領域における金融管理とは、以下に対する管理です。

-公的機関および地方自治による、その能力に応じた財源の蓄積、分配および使用の機能の遂行。

- 州および地方政府に対する組織および市民による財政的義務の履行。

- 国および地方自治体の企業、機関、経済的管理または運営管理下にある財源の組織による意図された目的のための使用。

- 企業、組織、機関による金融取引、決済、および資金の保管に関する規則の遵守。

財務管理の過程で、生産の内部留保が特定されます-収益性の向上、労働生産性の向上、物質的および金銭的資源のより経済的で効率的な使用、および財務規律の違反を排除および防止する方法。 それらが検出された場合、影響力の対策が組織、役人、市民に適用され、国家、組織、市民への重大な損害に対する補償が提供されます。

財務管理のタスクの実装は、合法性の当事者のXNUMXつを表現して、州の財務規律を強化します。 州の財政規律 -これは、法的規範によって確立された州および地方自治体の資金の形成、分配、および使用に関する規制と手順の厳格な遵守です。 財政規律の要件は、企業、組織、機関、市民だけでなく、公的機関や地方自治体、その役人にも適用されます。

14. 財務管理の種類と機関

財務管理は次のように分類されます。 さまざまな理由でいくつかのタイプ. イベントの時間に応じて、暫定、現在、および後続の場合があります。 このような種類の管理は、すべての規制機関の活動に固有のものです。

予備的な財務管理 金銭的資金の形成、分配および使用のための運営委員会の前に実施されます。 したがって、財務規律の違反を防ぐことが重要です。

現在の財務管理 - これは、金銭取引を行う過程における管理です（国に対する金融義務の履行、管理および経済、費用、資本建設などのための資金の受け取りと使用の過程で）。

その後の財務管理 - これは、金融取引の完了後に行使されるコントロールです。 この場合、財務規律の状態が決定され、その違反が特定され、防止方法とそれらを排除するための措置が概説されます。

統制主体の意志と法的関係に応じて、強制的および自発的な財務統制があります。 必須が実行されます：

- 法的要件のため。

-管轄の州当局の決定による（例えば、税務当局による税務問題に関する納税者の検査および検査、法執行機関の決定に基づいて実施される管理）。 イニシアチブの財務管理は、特に監査管理の使用を通じて、経済主体の独立した決定によって実行されます。

財務管理の分類の他の根拠も考えられます。

それを行使するエンティティの法的地位の特性に応じて、次のタイプの財務管理が区別されます：州（連邦および地域レベル）、地方自治体、公的および監査。

州の財務管理は、(範囲に応じて) 次のように細分化できます。 下位 и 部門内 （同様の細分化は、地方自治体の財政管理で特定できます）。 この分類では、次に、それを行使する機関の種類に応じて、財務管理が区別されます。

-代表的な（立法）当局;

-ロシア連邦大統領。

- 一般権限の執行機関;

-金融および信用当局;

- 農場内（内部）管理によって補完された部門別（部門内）管理。

財務管理を行う機関は次のとおりです。

-州の権力と連邦の主題の代表的な（立法）機関：ロシア連邦の下院、関連する委員会によって代表されるロシア連邦の連邦評議会、および会計室。

- 大統領による統制の有効性を確保するために、ロシア連邦大統領の管轄下にある特別な統制機関、すなわちロシア連邦大統領統制総局が運営される。

- 一般的な管轄権を有する行政府の機関 - ロシア連邦政府、連邦の構成組織の政府および行政機関;

- 活動が金融分野に特に向けられている政府機関。 これらには、ロシア連邦財務省に従属する行政当局（連邦サービス - 税務、保険監督、財務および予算監督、財務監視、連邦財務省）、連邦関税局および連邦金融市場局が含まれます。

-銀行（信用機関）-近代の財務管理の分野における銀行の機能は大きく変化しました。

15.財務管理の方法

財務管理が行われます さまざまな方法、メソッドまたは手段として理解されている、その実装の手段。 応用 特定の方法 いくつかの要因に依存します：支配を行使する団体の活動形態の法的地位と特徴、支配の目的と目的、支配の法的関係の出現の理由など。

以下があります 財務管理の方法：

- リビジョン;

- チェック（文書化、会計および報告のステータスなど）;

- 財務計画案、申請書、財務および経済活動に関する報告書の検討。

・関係者からの報告、情報等の聴取 原則として予定されています。 ただし、必要に応じて、計画外で実施することもできます。

データ 一般的な方法 方法、さまざまなオブジェクトを監視するためのルールで指定されています（たとえば、予算執行に関するレポートの作成に関するロシア財務省の指示、予算機関のコスト見積もりなど）。

財務管理の主な方法- リビジョン、つまり、企業、組織、機関の金融および経済活動の合法性、正確性、および便宜を検証するための最も徹底的かつ完全な検査です。 監査は、下位組織に関連する政府機関だけでなく、さまざまな規制機関、特に金融機関によって実施されます。 監査は、これらの機関の計画に従って、および法執行機関を含む他の権限のある機関の指示に従って実行できます。

上の 監査オブジェクトは、リビジョンによって区別されます。

- ドキュメンタリー;

- 実際;

- 完全（固体）;

- 選択的（部分的）。 組織的には、それらは計画的および非予定的（シグナルの受信に関連して指定）、複雑（複数の規制機関によって共同で実行される）である可能性があります。

文書監査を実施する場合、レポート、見積もりなどだけでなく、文書、特に主要な通貨文書 (口座、令状、小切手) がチェックされます。 実際の改訂 文書だけでなく、お金の入手可能性、重要な価値もチェックすることを意味します。 下 完全な改訂 一定期間の企業、組織、機関のすべての活動の検証を理解します。 で 選択的改訂 統制は、金融および経済活動の個々の側面を対象としています。 監査時間 -30日以内。

監査の結果は、法的に非常に重要な行為として文書化されています。 これは、監査グループの責任者（監査人）、監査対象組織の責任者、およびその主任会計士によって署名されています。 監査対象組織の長および主任会計士は、監査報告書に書面で異議およびコメントを添付し、署名する必要があります。

監査報告書に基づき、以下の措置を講じています。

- 明らかになった財務規律違反を排除する。

- 物的損害の補償。

-州の規律違反を防ぐための提案が作成されています。

-加害者は責任を問われます。 監査を任命した組織の長は、その結果について行われた決定の実施を確実に管理する義務があります。

監査によって特定された違反や虐待を排除し、監査中に加害者を裁判にかけるために緊急の措置が必要な場合、 別の（中間の）行為、および監査資料は調査当局に転送されます。 監査対象組織の長は、監査の終了を待たずに、特定された違反を排除するための措置を講じる義務があります。 これと監査報告書について適切な記録が作成されます。

16.財務活動の分野における主な種類の犯罪

金銭的および法的責任 法的責任の一種であり、そのすべての機能を含んでいます。つまり、それは犯罪のために来ており、国によって確立されており、認可された団体による犯罪者への法的規範の適用に関連しています。犯罪者と手続き型で実装されています。

財政的および法的責任の特徴:

1.それは金銭的犯罪のために起こります-これは金融法の規範に違反する有罪行為であり、法律は金銭的および法的責任を確立し、違法性、罪悪感および罰則も特徴とします。

2. 財務的および法的責任は財務的および法的規範の中で確立されており、その構造には財務的および法的制裁が含まれています。 財政的および法的制裁は、罰金、罰金、口座取引の停止などの形で犯罪者に負担を課す国家強制措置です。予算、税金、金銭および通貨の制裁があります。

3. 財政的および法的責任は、特別な手続き形式で表示されます。 RF BC は、予算プロセスの一環として、財政的および法的制裁の適用を規定しています。 租税違反の場合の手続きは、ロシア連邦の税法によって、納税者と非納税者に関連してさまざまな方法で確立されます。 税務当局または司法当局の決定に基づいて、納税義務を負う可能性があります。

目的 財政的および法的責任 財政的および法的規範の実施の保証を確保することです。 に 財政的および法的責任の原則は次のとおりです。

- 正当性;

- 比例;

-罰の個別化;

- 一度;

-損害に対する完全な補償。

そのような画像は区別することができます XNUMX種類の攻撃 金融活動の分野で：予算、税金、通貨、通貨。

税務違反 法律によって責任が確立されている、納税者、税務代理人、およびその他の人物の違法な（税金および手数料に関する法律に違反する）行為（作為または不作為）は、有罪と見なされます。

組織や個人は、租税違反を犯した責任があります。 個人は、XNUMX 歳から納税義務を負う可能性があります。

故意または過失によって違法行為を行った者は、租税違反を犯したとして有罪と認められます。

税務違反 コミットした人が自分の行動の違法な性質を認識している場合（不作為）、そのような行動の有害な結果の開始を希望または意識的に許可した場合（不作為）、意図的にコミットされたと認識されます。

税務違反 それを犯した人が、自分の行動の違法性（不作為）またはこれらの行動の結果として生じた結果の有害な性質（不作為）を認識していなかった場合、過失によって犯されたと認識されます。これは承知済みです。

税務当局 税務違反が発見され、関連する法律が作成された日からXNUMXか月以内に、税制裁の回復を求める請求を裁判所に申請することができます（制裁の回復に関する時効）。

刑事事件の開始または終了が拒否されたが、税務犯罪が存在する場合、請求書の提出期限は、税務当局が開始または終了を拒否する決定を受け取った日から計算されます。刑事事件。

他の種類の犯罪は、他の問題で奉献されます。

17.予算法の概念、その出典

予算法の主題の特異性は、それがロシア連邦、その構成団体、地方自治体、および代表権と行政権の関連機関の関係を規制することです。 これらの関係は、州および地方自治体の金銭的資金の形成、分配、および使用に関連して発生します。これらは、それぞれの地域にとって一般的に重要です。

予算法のこの一般的な特徴に基づいて、以下の規範のブロックを区別することができ、それは修正および規制します。

- ロシア連邦の予算制度と予算構造、すなわち、ロシア連邦の予算制度に含まれる予算の種類、それらの相互接続の原則、各種類の予算の役割;

- 全体としての予算システムとその構成予算の歳入と歳出の構成、予算間の歳入と歳出を区切る手順。

- 予算の分野におけるロシア連邦、その構成団体、地方自治体の権限（権利）。

- 予算プロセス、すなわち、予算の編成と実施の手順、および予算執行に関する報告の手順。

予算法 - 州および地方の予算に集中する資金の形成、分配、および使用に関連して生じる社会関係を管理する一連の法的規範。

ロシア連邦の予算法 -これは、ロシア連邦の予算システムを組織し、予算システムの収入と支出を区切るための構成と手順、州と地方自治体の予算能力、および予算プロセス。

予算法の出典。 予算関係を規制するすべての法規範の基礎は、ロシア連邦憲法です。 その記事の多くは、ロシア連邦における予算活動の最初の原則と原則を直接確立しています（第71条、第106条）。 さらに、一般的に重要な憲法上の規範は、予算の分野における基本原則と関係の形態、国家の予算活動を組織し、それに参加する団体の権利と正当な利益を保護するための基礎を決定します。

この分野で施行されている立法行為の中で、RF BC に特に注意する必要があります。これは、各国の予算関係を規制する成文化された連邦立法行為です。 それは、ロシア連邦の予算立法の一般原則、連邦予算、連邦および地方自治体の構成団体の予算、州の予算外資金、法的な予算を含む予算システムの機能の法的基盤を確立します。予算法的関係の主題のステータス、予算間関係の基礎、予算プロセス、予算法違反の根拠と責任の種類。

毎年採択される連邦予算に関する法律には、その歳入と歳出の特定の指標に加えて、一般的に重要な規則、つまり予算法の規範も含まれています。

予算関係の分野では、法律に加えて、連邦レベルで、ロシア連邦大統領の法令、ロシア連邦政府の法令、ロシア連邦財務省の法的行為があります。州の予算活動の実際的な組織化において重要な役割を果たします。

さまざまなレベルの当局間の予算関係の法的規制に関する権限の分配に関連して、関連する領域内で機能する予算法のソースは、ロシア連邦の構成団体および地方政府の規制上の法的行為でもあります。 これらの法律行為は、地方の特徴に関連して、連邦レベルで確立された規則を指定しますが、連邦レベルと矛盾するべきではありません。

18.予算の法的関係とその特徴

予算法務関係 - これらは、州および地方の予算からの資金の形成、分配、および使用に関連して生じる予算法の規範によって規制される社会的関係です。

予算の法的関係は機能によって特徴付けられますそれらの内容と主題構成に関して：

-それらは、それぞれの地域の中央集権化された州または地方自治体の金融基金の形成、配布、および使用に関連して発生します。

- 法律関係の対象者の権利と義務は、州、州、または地方自治体の主要な財政計画としての予算の編成と執行によって条件付けられます。

- 予算の法的関係では、州当局と地方自治体に加えて、州、州、または地方自治体がこれらの関係の対象として直接関与しています。

予算に関する法的関係は、予算法の規範と同様に、物質的かつ手続き的なものになる可能性があります。

予算資金の支出分野における政府機関の責任を特徴付けるために、ロシア連邦予算法は、ロシアの法律に予算と支出の義務という新しい概念を導入しました。 同法によれば、予算義務は支出義務であり、その履行は対応する会計年度の予算に関する法律（決定）によって規定されています。

予算法の違反に対して予算法の規範で確立された責任の措置は、予算法の主題に適用されます。 それらは、予算法違反に対する責任の問題を特定のシステムに持ち込んだロシア連邦の予算法に規定されています。

ロシア連邦の予算法によると、予算法の違反とは、予算草案の準備と検討、予算の承認、予算の執行と管理のために法典によって確立された手順の不履行または不適切な実行です。予算システムのすべてのレベルでの予算の執行。

RF BC は、強制措置の適用の根拠を定義し、 リスト これらの 対策予算法の違反者に適用されます。 含まれるもの：

- 予算プロセスの不適切な実行に関する警告;

-コストのブロック。 予算資金の引き出し;

- 金融機関の口座の操作の停止; 罰金の賦課;

- 罰金の発生;

-その他の対策。

RF BC の前述の条項に加えて、この分野の責任に関する規則は、ロシア連邦の新しい行政犯罪法に含まれています。 それは、以下の行政違反に対して公務員および法人に（異なる金額で）行政罰金を課すことを規定しています。予算資金の悪用。 返還可能ベースで受け取った予算資金の返還期限の違反、および予算資金の使用のための手数料の振替期限の違反。

同時に、この分野では、適切な場合には、ロシア連邦の刑法によって規定された刑事責任の措置も適用されます。

予算法の重要性 国の経済的および社会的問題を解決する上での州および地方予算の重要な役割のため。 連邦州の場合、それは特に大きいです。 法予算の規範は、連邦レベルの権限と連邦の主題のレベルの行使に必要な財源の分配のための連邦内関係を規制しています。 その重要性のために、予算の分野での関係の一部は憲法上の規範によって規制されています。 予算法の違反に関するRFBCの規範を明確にする必要があることに注意する必要があります。

19.予算の概念、役割、法的形態、予算の種類

州および地方（地方自治体）の予算のシステム 金融システムの中心的なリンクです。 予算を通じて、州または地方自治体の資金が形成され、それらにとって共通の重要なタスクの遂行が保証され、州当局および地方自治の機能を実行するための財政的基盤が作成されます。

В 物質的な側面 州と地方の両方の予算は、特定の州または地方自治体の形成の規模に集中した金銭的基金であり、関連する州当局または地方自治が自由に使用できます。 素材コンテンツ 予算は流動的であり、そこに集中している金額、収入の種類、支出の方向性などは常に変化しています. しかし、予算の本質は、集中に関連する社会的関係に現れています.そしてその資金の使用、つまり、経済メカニズム（カテゴリー）としての予算の特徴付けにおけるものです。 この側面では、予算は、一般的に重要な州および地方自治体のタスクの実施と、関連当局および自治の機能。

法的な観点からは、予算は法的な行為と見なされます。 そういう意味では 予算 - これは、州または地方自治の関連する代表機関によって承認された、州または地方自治体の集中型通貨基金の形成、分配、および使用のための主要な財務計画です。

ロシア連邦の予算法は、さまざまなレベルの予算に関連してこの法律の主な法的形態を確立しています：連邦予算と連邦の主題の予算は、関連する法律の形で承認されています、地方（地方自治体）-地方自治の代表機関の決定の形式。これは、予算活動における民主主義の原則を明示します。 指名された基本的なフォームは、予算を指定する執行当局の財政および計画法によって補足されます。

ロシア連邦の予算法は、予算を、州および地方政府の機能のタスクの財政的支援を目的とした基金の形成および支出の一形態として定義していますが、これは予算のすべての機能を反映していません。

予算の主な役割 それが州と地方自治体の機能、それらの任務の遂行のための財政的基盤を作り出すという事実で表現されました。 同時に、州の装置と地方自治機関の両方が、対応する予算を犠牲にして支援されます。 予算に集中した資金は、国の防衛と安全を確保するため、つまり、関連する領土の枠組みの中で一般的に重要な任務を遂行するために、国家の社会経済政策の実施を目的としています。

予算は、州が自由に使える強力な管理メカニズムであり、その財政政策の指揮者として機能します。

統合された予算、つまり、それぞれの地域のすべてのレベルの予算のセットもあります。

連邦国家における予算の役割には、特別な側面もあります。それは、ロシア連邦における地域および国家政策の実施に貢献することです。 この予算は、ロシアの国際関係の発展と CIS 諸国との関係強化にも貢献しています。

20. 連結予算の概念、その種類と特徴

統合予算 それぞれの地域のすべてのレベルの予算のセットです。 これは、特定の地域で有効な予算を通じて、特定の地域内に蓄積された財源を計算および分析するために使用されます。 これは、国全体とその領土区分の社会経済的発展を予測するため、および上下の当局との関係（予算間関係）の形成にとって重要です。

市町村予算（地方予算） 地方自治体の管轄内にあるタスクと機能を確保することを目的とした財源の形成と支出の形態を表します。

アートによると。 ロシア連邦憲法第 130 条によれば、ロシア連邦の地方自治体は、地方の重要性、地方自治体の財産の所有、使用、処分の問題を住民が独立して解決できるようにしています。 地方自治体は、歴史的およびその他の地元の伝統を考慮して、都市部、農村部の集落およびその他の地域で実施されます。 地方自治団体は独立して：

- 地方自治体の財産を管理する;

-地方予算を作成、承認、実行する。

-地方税と手数料を設定します。

- 公序良俗を守る。

-地域で重要な他の問題を解決する。

立法者は、予算の一般的な定義に基づいて、ロシア連邦の構成団体の予算を決定します。これは、国家および地方自治体の任務と機能の財政的支援を目的とした基金の形成と支出の形態としての予算です。政府。 この上、 ロシア連邦構成団体の予算（地域予算） ロシア連邦の主題の管轄に割り当てられたタスクと機能を確保するための教育と資金の支出の一形態です。

ロシア連邦の憲法は、ロシア連邦の主題の権限を列挙していません。 ロシア連邦の主題の管轄に割り当てられたタスクと機能は非常に多様であるため、それらをクローズドリストに入れることはほとんど不可能です.

ロシア連邦の憲法は、ロシア連邦の管轄権を定義し、連邦当局に、ロシア連邦の主題の行使権を確保しながら、ロシア連邦とその主題の共同管轄権の主題に対する権限を決定する権利を与えています。共同管轄の分野における彼らの力。

アートを使用して、ロシア連邦の単一の主題の力を判断できます。 ロシア連邦憲法第73条に従い、ロシア連邦の主題は、ロシア連邦の管轄外の国家権力およびロシア連邦の共同管轄の問題におけるロシア連邦の権力のすべての完全性を有し、ロシア連邦の主題。

ロシア連邦（地域）の構成組織の連結予算 ロシア連邦のこの主題の領土にある地方自治体の地方予算とすべての予算が含まれます。

ロシア連邦の主題の統合予算 ロシア連邦の当該主題の立法機関によって承認されていません。 これは、ロシア連邦の特定の主題の領域における支出と収入、財源、およびその使用の方向性に関する一般化されたデータを反映する予算指標の統計的概要です。 地域レベルで公共事業を管理するには、特定の領土の境界内にどのような財源が蓄積されているかを知る必要があります。 ロシア連邦の構成主体（地域および地方）の領域で形成される予算は、別個の独立した通貨基金です。 したがって、上記の目標を達成するために、ロシア連邦の特定の主題の領域で活動するすべての予算を考慮に入れることができる統合された地域予算が形成されます。

21. 予算法務の対象

すべてのレベルでの予算の形成、分配、および使用に関連する法的権利および義務の所有者は、予算法の対象と呼ばれます。

ロシア連邦の予算法の主題の範囲は次のとおりです。

- 国とその領土の下位区分 - ロシア連邦全体; ロシア連邦の主題 (共和国、準州、地域、自治区、自治区、モスクワ市とサンクトペテルブルク市、市町村とそれらを構成する集落、閉鎖された行政領土形成);

-州の権力と地方自治の機関-州の権力と地方自治の代表（立法）および行政機関。

- 予算資金の主な管理者、管理者、および受領者。

- 銀行システム。

適切な予算への権利 - これは重要な予算上の権利の主なものです。 それは、それぞれ州、州、または地方自治体の組織に属し、特定の州（地方）機関の法人格ではなく、法人格を決定します。 これは、ロシア連邦における主権の担い手はその国民であるという憲法上の規定の現れです。 予算への権利から、指定された主題に属するさまざまな重要な予算権の複合体が続きます（特定の収入を受け取り、予算に含める権利、それらを領土の経済的、社会的、およびその他のニーズに使用する権利）。 それらに関連付けられているのは、これらのエンティティのそれぞれの責任です。

州の権力および地方自治の代表（立法）および行政機関には、特定の手続き上の権利および義務が付与されています。 たとえば、これは、確立されたフォームなどを観察しながら、特定の時間枠内で予算を作成して承認する権限です。

権利を行使し、義務を果たすために広報活動を開始すると、予算法の対象者は、予算法務の参加者（対象者）になります。

連邦レベルでは、 二種類の力 -これがまさに上位レベルの権力であるという事実に関連する権力。これは、一方ではすべてのレベルでのロシア連邦の予算システムの組織と機能の一般原則と基盤、および権力を決定します。他方では、このレベルの力に直接かつ排他的に関連しています。 同時に、第XNUMXグループと第XNUMXグループの両方の権限を決定する際に、州の財政および予算活動の特徴とそれに課せられる一般的な要件が考慮されます。

予算関係の規制分野におけるロシア連邦の構成主体の政府機関の権限の性質は、主にロシアの連邦構造によって決定されます。 同時に、すでに指摘した金融活動の特徴が考慮され、この分野でのより高度な集中化が必要となります。 予算関係の規制分野におけるロシア連邦の構成主体の権限も XNUMX つのグループから構成されます。 XNUMX つ目は、ロシア連邦の主体の予算システム全体 (この主体の予算と地方予算を含む) に関連する権限で構成され、XNUMX つ目は、ロシア連邦の主体の予算にのみ関連する権限で構成されます。そのような。

地方自治体 また、XNUMXつの力のグループ。 これらの臓器 一方で関連する地方予算を作成、承認、実行し、 もう一方に -地方自治システムが運用されている地域での地方予算のセット全体の形成と実行に関連するすべての問題を規制する規範的な法的行為を発行します。

22.予算プロセスにおけるロシア連邦財務省の権限

ロシア連邦財務省 (Minfin of Russia) は、予算、税、保険、通貨、銀行、公的債務、監査、会計および財務報告、貴金属の生産、加工、流通の分野で州の政策および法的規制を策定する機能を実行する連邦執行機関です。貴重な石、関税の支払い、商品や車両の関税価値の決定、労働年金の資金提供部分に資金を提供するための資金の投資、宝くじの整理と実施、安全な印刷製品の生産と流通、公共サービスへの財政支援、収益の合法化への対抗犯罪とテロ資金調達から。

ロシアの財務省は、次のことを行っています。 予算プロセスにおける権限 (30 年 2004 月 329 日のロシア連邦政府令第 XNUMX 号により承認されたロシア財務省規則による):

1）ロシア連邦憲法、FKZ、連邦法、ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の行為に基づいて、またそれに従って、省は以下の規制上の法的行為を採用します。

-連邦予算の執行、州の予算外資金の予算、ロシア連邦の予算制度の予算、およびロシア連邦の統合予算に関する報告書を作成するための手順。

- 連邦予算の統合予算リストを維持する手順。

-ロシア連邦の予算分類を適用するための手順。

2）実行する：

-連邦予算の起草。

- 連邦予算の統合予算リストの承認と維持;

- 主な管理者、管理者、および連邦予算資金の受領者に、予算配分の通知、予算義務の制限、および資金量の制限という形で、統合予算リストの指標に注意を向けさせる。

- 連邦予算の現金執行に関する業務の記録を保持し、連邦予算およびロシア連邦の統合予算の執行に関する報告書をまとめてロシア連邦政府に提出する。

- ロシア連邦の法律に従って、連邦予算資金およびその他の資金を会計処理するために、ロシア連邦中央銀行および信用機関に口座を開設し、連邦予算口座の制度を確立する。

- 主な管理者、管理者、および連邦予算資金の受領者の個人口座の開設と維持。

- 連邦予算資金の主な管理者、管理者、および受領者の統合された登録簿を維持する。

- ロシア連邦の法律に従って、予算制度のレベル間での連邦税および手数料の支払いからの収入の分配を組織する;

- ロシア連邦安定化基金の資金の確立された手順に従って管理する。

- 予算支出の有効性を改善することを目的とした予算計画の分野における方法論的ガイダンス;

- ロシア連邦の構成団体の予算および地方予算の連邦財務機関による現金サービスの方法論的支援;

-連邦予算基金の主な管理者による公共部門の監視を組織する。

-次の会計年度の連邦予算に関する連邦法によって承認された資金の範囲内で、ロシア連邦政府によって確立された方法で、予算貸付および予算クレジットの提供を確保する。

-連邦予算からロシア連邦および地方自治体の主題の予算への予算間移転の移転を組織する。

- 省の維持および省に割り当てられた機能の実施のために提供される連邦予算資金の主な管理者および受領者の機能を実行します。

23. 予算制度、その構成、建設の原則

ロシア連邦の領土で運用されているすべての予算は、集合的に特定のシステムを表しています。 予算制度. ロシア連邦の予算コードは、予算システムの概念の範囲を拡大したことに注意する必要があります。これには、適切な意味での予算に加えて、予算外の国家社会基金が含まれます。 予算外資金は、その目的、具体的な対象内容、および法制度において、州および地方の予算とは大きく異なるため、このような組合は条件付きです。

すべての州には、予算システム（構造）の独自の組織とその構築の原則、つまり予算構造があります。 予算装置を固定する法的規範は、国の領土で運用される予算の種類、それぞれの場所と役割、機能と相互接続の原則を確立します。

国の予算構造は国家構造によって決まります。 単一国家では、予算制度は州予算と地方予算の XNUMX つのレベルで構成されます。 ロシアのような連邦国家の予算制度には、次のような特徴があります。 XNUMXつのレベル -連邦予算、連邦の主題の予算、および地方予算。 それらはすべて、国の予算システムの独立した部分です。 地方予算の中では、特別な法制度を持つ行政区域単位の予算を選び出す必要があります。 各予算は、関連する州当局または地方自治の活動の財政基盤として機能します。

統一、予算の独立などの原則は、予算装置の基礎としてRF BC（第28条）に祀られています。

統一の原則. ロシア連邦の各予算は独立しているにもかかわらず、この法律は予算システムの統一性を強調しています。 それは、収入と支出の観点から、あらゆるレベルの予算の相互作用に現れます。 このような相互作用は、予算間での収入源の分配、対象と地域の資金の作成と部分的な再分配、共同プログラムへの資金提供におけるさまざまなレベルの予算の参加、および下位レベルの予算への財政支援の提供によって実行されます。 その結果、予算間の関係が形成され、州当局とさまざまなレベルの地方政府によって実行されます。

組織的および法的 и 経済的保証 予算制度の統一は次のとおりです。その統一された法的枠組み。 統一された予算分類と統計的予算情報の使用。 予算プロセスについて合意された原則。 単一の通貨システム; 予算文書の形式の統一; 予算法違反に対する制裁。 すべてのレベルの予算の支出に資金を提供するための統一された手順。 予算制度の統一は、国の予算と税制を含む統一された社会経済的、財政的実施のための必要条件です。

予算の独立性 州の権力と地方自治の関連する代表機関によって各レベルの予算のバランスを取り、承認する権利、予算資金の使用と支出の方向性を決定する権利によって提供されます。 独自の予算収入源の存在、予算の実行中に受け取った追加収入の撤回の禁止、支出を超える収入の超過、および支出の節約。

考慮された原則は、連邦主義の原則と地方自治の発展の一般化された表現を見つけます。そして、それは全体としてロシア国の財政活動の特徴です。

24.予算収入、その分類

ロシア連邦の法律は、州および地方の予算が次のもので構成されていることを決定します。 有益 и 消耗品. さらに、予算には以下が含まれます。 標的 и 準備金独自の収入源を持つか、一般的な予算リソースを犠牲にして作成されます。 それらは、その目的に応じて特定の目的のために使用されます。 ただし、それらの収入と費用は、収入と費用の合計構成に含まれています。 予算システムのすべての収入と支出は、さまざまなレベルとタイプの予算に分配されます (区切られます)。

予算収支の配分 -これは、各予算に含まれる収入と支出の種類と量の定義です。

ロシア連邦は、すべてのレベルの予算の収入と支出の統一された分類を確立しました。これにより、それらの指標の比較可能性が保証されます。 このような分類は、ロシア連邦の予算システムの統一の原則によるものです。

予算区分 - これは、分類対象へのグループ化コードの割り当てによる均質な特性に従って、すべてのレベルの予算の収入と支出をグループ化したものです。

予算収入. 法律で規定されている社会経済ベースのすべての収入は細分化することができます いくつかのグループに：

-所有形態の異なる企業やその他の組織からの収入。

-州および地方自治体の資産からの収入。

- 国の対外経済活動およびその他の活動からの収入。

-市民の個人所得からの収入。

この分類は、予算の歳入部分の重要な内容、国の経済との関係を特徴付けるために重要です。 各所得グループは、個々の種類の支払いと受け取りのセットを表します。 最も重要な役割は、組織や個人に課される税金です。

15 年 1996 月 115 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「ロシア連邦の予算分類について」および RF 予算コードは、予算収入を次のように分割します。

- それらのタイプの割り当てによる税。

-非課税（州および地方自治体の資産の使用、その売却、外国の経済活動などからの収入）。

このようなグループ化は、収入源、その量、使用の見通しを分析するために重要です。 これに基づいて、RFBCはすべてのレベルで予算収入のタイプを決定します。

同時に、組織的および法的特性に応じた予算システムの収入のグループ化は、予算法の主題の法的地位を特徴付けるために重要です。

予算への転送の順序に応じて、収入は区別されます：各レベルの予算に固定され、規制されます。

固定予算収入 -これらは、法律に従って、関連する予算によって固定された継続ベースで完全にまたはしっかりと固定されたシェア（パーセンテージ）である収入です。 RF BCは、彼らを彼ら自身の収入で識別します（これは完全に同一ではありません）。

さまざまなレベルの予算に割り当てられた税金と同等の支払いのリストは、ロシア連邦の税法によって規定されています。 予算に割り当てられたさまざまなタイプと収入源の一般的なリストは、RF BC に含まれています。 25 年 1997 月 126 日の連邦法第 21-FZ 号「ロシア連邦における地方自治体の財政基盤について」は、地方予算に割り当てられる収入の種類を決定します。 2001 年 178 月 XNUMX 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「国および地方自治体の財産の民営化について」にも、さまざまなレベルの予算に対してこのプロセスからの収入を確保するための指示が含まれています。

ロシア連邦の構成エンティティの法律は、自由に使える収入源を地方予算に割り当てています。 場合によっては、連邦の資金源を地方予算に直接割り当てることができます (州の義務)。

25.自己収入と規制収入、予算間の分配

予算収入の調整 - これらは、収入と支出の均衡を図るために、ロシア連邦の構成団体または地方自治体の予算に提出される収入の種類であり、基準に従った上級当局の決定に基づいて、それらからパーセント控除の形で提出されます。次の会計年度の予算を承認するときに決定されます。 この基準は、少なくとも XNUMX 年間という長期にわたる場合もあります。

さまざまなレベルの予算の控除基準は、それぞれ上位の代表機関によって承認されています。

予算調整のためのあらゆる種類の収入の金額からのパーセンテージ控除に加えて、別の方法も使用されます。別のレベルの予算から、固定金額の形で無料で直接財政支援を提供することです。 現在、それは次の形式で提供されています：助成金、補助金、補助金、ロシア連邦の構成団体と地方自治体のための財政支援基金の創設、および予算ローンと予算ローン。

予算の収入部分の特徴づけを続けると、所有権に応じて、それはそれ自身の収入と借りた資金を持っていることに注意する必要があります。 財政援助は、関連する予算、州の予算外基金の予算の自身の収入ではありません。

以下は、自己予算収入として分類されます。

-関連する予算に割り当てられた税収、ロシア連邦の法律によって州の予算外資金の予算。

-RF予算コードによって提供される非税収入。

- 個人および法人、国際機関、外国政府からの無償送金、および相互決済のための無償送金。

しかし、後に法律は予算の自身の収入を固定されたものと特定しました。 連邦法「ロシア連邦の地方自治の財政基盤について」は、この側面で地方予算の自己収入の概念を「地方予算に割り当てられた税および非税収入」と見なして定義しました。

これらの概念およびRFBCへの同様のアプローチ。 「独自の」および「固定された」特性を明確であると見なすのは、ほとんど適切ではありません。 結局のところ、受け取った規制収入からの控除と法的に承認された基準に従った予算は国庫になります。つまり、ロシア連邦または地方自治体の対象の財産は、彼らによって独立して使われ、返還の対象にはなりません。

予算の歳入部分の借入金は、最低予算を超える支出を賄うのに十分な予算資金がない場合、または予算執行の過程で一時的な財政難が発生した場合に使用されます。

予算を補充するために使用される借入資金のソースは次のとおりです。

-他の予算からの利付または無利子ローンの当局による受領。

- 投資目的の州または地方のローンの発行。

- 銀行から融資を受ける。

予算間の関係を規制し、RFBCは決定します 借入金の配分形態 連盟の構成団体の予算と、異なるレベルでの自治体の予算、つまり予算ローンと予算ローン。

下に 予算クレジット 返還可能かつ払い戻し可能ベースで予算支出の資金を調達するために、別の予算に資金を提供することを意味します。 対照的に、RF BC によると、予算ローンは、実行中に発生する一時的な現金ギャップの制限内で、XNUMX か月以上の期間、返済可能、払い戻し不可、または払い戻し可能で別の予算に提供される予算資金です。予算の。

26. 予算支出とその分類

予算制度の支出の構成 国の経済改革に関連して大幅に変更されました。 市場関係への移行と多数の企業の民営化に焦点が当てられたことで、経済部門の予算融資のレベルが低下しました。 社会的、文化的イベントや科学への割り当ては、予算システムの支出のかなりの部分を占めていますが、経済の危機現象の状況では、この分野で必要な財政基盤を提供しなかっただけでなく、また、成長率の点で他の支出に遅れをとる傾向を示しました。 その間、国家機構の維持のための予算制度の支出は増加した。

予算制度の支出面には、次の主要な領域が含まれます。 これらは次の費用です。公的機関と地方自治体、裁判所、法執行機関の維持。 国の防衛と安全; 経済部門の資金調達; 環境を守ること; 社会的および文化的領域; 理科; 国際的な活動。

予算システムの支出の種類の仕様は、RF予算コードおよび連邦法「予算分類について」の基準で定義されており、これに従って、各予算の支出額は、代表者によって毎年承認されます。国家権力と地方自治の組織。

法律は、予算支出の機能的、経済的、部門的およびその他の分類を選び出している。

機能分類には、国家の機能を反映して、行政と地方自治、司法、国防、教育、医療などの支出のグループが含まれます。

経済分類 - これは、経済内容に応じた予算支出のグループ化です。 経常支出と資本的支出を区別します。

К 現在 州および地方政府機関、予算機関の現在の資金調達を提供する費用、現在の資金調達に対する助成金および補助金の形での他の予算および経済部門への州の支援の提供、ならびに設備投資に含まれていないその他の費用が含まれます。予算区分による。

資本支出 革新的な投資活動、拡張された複製、および資本（回復）修理を提供します。 これらの費用が発生すると、ロシア連邦、その構成団体または地方自治体が所有する資産が作成または増加します。

予算の資本的支出の一部として開発予算を編成することができ、その編成と使用の手順は特別な連邦法によって規制されています。 開発予算は、初めて 1999 年の連邦予算の一部として採択されました。その歳入は、外国債権者と国際復興開発銀行の投資債権者の犠牲と、一部は予算歳入を犠牲にして生み出されました。 開発予算からの資金は、防衛生産転換プログラムに基づくハイテク製品の輸出を支援し、ロシア開発銀行やその他の投資プロジェクトの認可資本を形成することを目的としています。

最もボリュームのあるコンテンツ- 予算支出の部門構造. これには、予算からの資金の直接受領者のリスト、対象項目別の支出の配分、および直接受領者による支出の種類などが含まれます。支出の部門別分類は、連邦予算のみに関連して確立されます。 他の予算については、そのような分類は、ロシア連邦または地方自治体の主題の代表機関によって承認されています。

27.経費の種類と予算間の経費の分配

予算支出には次のものが含まれます。

-経済に対する国家の支援：産業、エネルギーと建設、農業、輸送、道路施設、通信、住宅と共同サービス、基礎的な科学的研究と科学的および技術的進歩。

-教育と文化のための費用の財政的支援。

-医療の財政的提供;

- 社会政策を確保するための費用。

- 管理費;

- 司法、国防、法執行、国家安全保障の費用。

連邦予算からのみ資金提供 機能的な種類の費用 （例：連邦司法の機能、国防と国家安全保障、防衛産業の転換の実施など）。

機能的な種類の費用は、連邦予算、ロシア連邦の構成組織の予算、および地方予算を犠牲にして共同で賄われます（例：法執行の確保、防火の確保、研究、開発、設計および調査作業、確保人口の社会的保護など）。

ロシア連邦の予算システムの異なるレベルの予算間でのRF予算コードで指定された費用の分配と固定は、ロシア連邦の州当局とロシア連邦の構成組織の州当局の合意によって行われます。それぞれ、予算に関する関連法によって、またはロシア連邦のこの主題の領域に位置するロシア連邦の構成組織および地方自治体の州当局の合意によって承認されています。

予算上の義務を確立する立法またはその他の法的行為は、その実施がさまざまなレベルの予算の資金から保証され、レベルに応じて、ロシア連邦の法律から生じる各タイプの義務に資金を提供するための支出権限の境界を確立しますロシア連邦の予算制度の。 経費の資金源として連結予算を設定することは禁じられています。

状態プロパティ オブジェクト ロシア連邦の主題と地方自治体の財産は、連邦の対象投資プログラム、作成段階の連邦の対象プログラム、次の会計年度の連邦予算の検討と承認に含まれる場合があります。

ロシア連邦の構成組織の予算からのみ、機能的な種類の費用が賄われます（たとえば、ロシア連邦の構成組織の国家債務のサービスと返済、地域を対象としたプログラムの実施の確保、国家の形成など）。ロシア連邦の構成団体の財産など）。

地方予算のみから資金提供 機能的なタイプの費用。 例えば：

- 地方自治体の維持;

- 市有財産の形成とその管理;

- 地方自治体が所有または運営する教育、医療、文化、体育、スポーツ、マスメディア、その他の機関および組織の企業、機関および組織の組織化、維持および開発;

-公序良俗の保護のための地方自治体の維持;

- 市営住宅および共同サービスの組織、維持および開発。

-地方道路の建設と維持管理。 地方自治体の形成の領域の改善と園芸;

-家庭ごみ（放射性物質を除く）などの処分と処理の組織。

28.財政支援の資金、その形成と支出の手続き

財政援助を提供するために作成されます: 連邦予算で ロシア連邦の主題の財政支援のための基金、そして連邦の主題の予算において - 市町村補助金. 最近、連邦予算では、上記に加えて、補償基金、社会支出共同融資基金、地域開発基金、地域財政改革基金が創設されている。

連邦予算および対象の予算からの資金の提出および支出の手順は、予算に関する法律に従って作成された関連規則に規定されています。

基金の資金は、連邦予算に関する連邦法または当該年度の対象の予算に関する法律によって承認された範囲内で、行政当局または地方自治体に提供されます。

例えば、ロシア連邦の構成主体の関連執行当局によって連邦財務省の領域機関に与えられた権利に基づいて、口座を開設し、貸借対照表の勘定科目「国家予算の資金」に取引の記録を保存する。ロシア連邦の構成主体」、基金の資金を会計処理する連邦財務省の領土団体 貸借対照表口座に個人口座を開設する 「ロシア連邦の構成主体の予算の資金」「機関の」ロシア連邦中央銀行の、そして彼らの不在時は、残高口座「連邦予算基金」で開設された連邦財務省の領土機関の口座の場所にあるロシア連邦貯蓄銀行の機関で。

連邦財務省の領土機関 残高口座「連邦予算資金」で開設された個人口座への資金の受領後、遅くとも翌営業日までに、ロシア連邦財務省の連邦財務省の主な総局の登録簿を受領したら、支払いによってそれらを送金しますアカウント「連邦予算資金」からアカウント「RF の予算の資金」への注文は、指定されたトランザクションをロシア連邦の構成エンティティの関連行政当局の個人アカウントに反映し、指定された当局に通知します。個人口座からの引き出しを提供することによる資金の受け取り。

ロシア連邦の構成機関の関連する執行機関は、その個人口座からの抜粋に基づいて、会計記録で受け取った資金の額を、その構成機関の予算の実行に反映します。ロシア連邦。

ロシア連邦の構成機関の関連する執行当局は、残高勘定「ロシア連邦の構成機関の予算の資金」から関連する組織、企業、機関の勘定に資金を移すことによって費用を融資します。

毎月承認された連邦予算支出の資金調達額に従って、ロシア連邦の財務省は、ロシア連邦の構成エンティティの関連行政当局に、基金の費用で割り当てられた金額を示す登録簿を送付します。ロシア連邦の構成団体の予算の歳入および歳出部分の計画された割り当てを明確にし、その後の関係機関への送付のために。

ロシア連邦の構成主体の関連行政当局は、毎月、報告月の翌月の10日までに、割り当てられた資金の使用目的に関する報告書を連邦財務省の管轄区域に提出する。過去 10 年間 - 報告年の翌年 XNUMX 月 XNUMX 日まで。

定められた期限内に上記の報告書を提出しなかったこと、および資金の悪用を想定したことが、連邦予算からの資金の移転を停止する根拠となります。

29.財政赤字

非常に重要です 予算収支の原則つまり、予算支出の量とその収入の総量との対応。

この原則からの逸脱の否定的な兆候は、 財政赤字つまり、収入に対する費用の超過。

赤字のある次の会計年度の予算が採択された場合、予算に関する適切な法律（決定）が財政赤字の資金源を承認します。 財政赤字のない次の会計年度の予算が採択された場合、予算に関する関連法（決定）は、債務返済費用の範囲内で予算支出を賄うために、財政赤字の資金源から資金を引き付けることを規定する場合があります。

ロシア連邦の構成組織の予算に関する法律または地方自治体の代表機関の規範的行為によって承認された、ロシア連邦の構成組織の予算、地方予算の現在の支出は、ロシア連邦の構成団体の予算収入額、ロシア連邦の構成団体の予算に関する法律または代表機関の地方政府の規範的行為によって承認された地方予算の収入額を超える。

連邦財政赤字の規模は、連邦予算に関する連邦法によって承認されており、対応する会計年度にロシア連邦の国家債務を処理するための予算投資と費用の合計額を超えることはできません。

ロシア連邦の構成団体の財政赤字の規模、対応する年の予算に関するロシア連邦の主題の法律によって承認された、連邦予算からの財政援助を除いて、ロシア連邦の主題の予算収入の15パーセントを超えることはできません。

地方財政赤字の大きさ、対応する年の予算に関する地方自治の代表機関の規範的行為によって承認された、連邦予算からの財政援助との構成組織の予算を除いて、地方予算収入の量の10パーセントを超えることはできませんロシア連邦。

連邦財政赤字の資金源は次のとおりです。

1）次の形式の内部ソース：

- ロシア連邦が信用機関からロシア連邦の通貨で受け取ったローン。

- ロシア連邦に代わって証券を発行することによって実行される政府融資。

- ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算から受け取った予算ローンと予算クレジット;

- 国有財産の売却による収入;

- 国家の備蓄および準備金の歳出に対する歳入の超過額。

-連邦予算基金の会計のための勘定の基金の残高の変更。

2）次の形式の外部ソース：

- ロシア連邦に代わって証券を発行することによる外貨での政府融資。

-ロシア連邦に引き付けられた、外貨で提供される外国政府、銀行および企業、国際金融機関の貸付。

ロシア連邦の構成組織の財政赤字の資金源 次の形式の内部ソースにすることができます。

-ロシア連邦の構成組織に代わって証券を発行することによって実行される政府融資。

- ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算から受け取った予算ローンと予算クレジット;

- 信用機関から受け取ったローン。

- ロシア連邦の構成団体の国有財産の売却による収入。

-ロシア連邦の構成組織の予算資金を会計処理するための勘定の資金残高の変更。

地方財政赤字の財源 次の形式の内部ソースにすることができます。

- 地方自治体に代わって地方債を発行することによって実行される地方自治体のローン。

- 信用機関から受け取ったローン。

-ロシア連邦の予算制度の他のレベルの予算から受け取った予算貸付および予算貸付など。

30.連邦予算から連邦の主題の予算および地方予算への財政援助

予算関係の交付金 -これは、取消不能かつ返金不可の基準で関連する代表的な権力機関の決定によって高予算から低予算に割り当てられる一定の金額ですが、資金のいくつかの的を絞った方向性によって規定されています。 補助金は、固定および規制の収入源が、ロシア連邦および地方自治体の構成団体の最低予算上の安全のレベルを等しくするのに十分でない場合に提供されます。

予算関係における補助金 -これは、特定の目標支出を実施するために、より高い予算から連邦および地方自治体の対象の予算に割り当てられた金額です。

助成金のような補助金は、関連する代表的な当局の決定に基づいて提供されます。

補助金は、ロシア連邦および地方自治体の構成組織の予算、つまり、それらへの資本参加に基づいて対象となる費用を賄うために、より高い予算から割り当てられた資金に送ることもできます。

補助金や助成金は、誤用した場合や、定められた期限内に使用しなかった場合に返却される場合があります。

補助金や補助金を与える理由、次のようになります。

- 立法行為;

-地方自治の代表機関の決定。

-連邦政府を対象としたプログラム。

- 地域を対象としたプログラム。

立法行為は、より低い予算、法人、および個人に追加費用を設定する場合に、補助金および補助金の割り当てを規定する場合があります。 個人および法人に追加費用が予想される場合、補助金および補助金は、地方自治体の代表機関の決定によって確立される場合があります。

対象プログラム は、共通の目標を達成し、共通の問題を解決することを目的とした、生産技術、科学技術、社会的または組織的手段の相互に合意された条件、実行者、およびリソースのセットです。 対象となるプログラムは、解決する課題に応じて、科学技術、社会経済、外国経済、生産と技術、環境などに分けられます。

現在、ロシア連邦では、予算資金は、原則として、社会経済的（対象を絞った投資プログラムおよび内部借入の国家プログラム）および外国経済プログラムの実施に費やされています。 ターゲット プログラムが実装されるレベルに応じて、次のように分類されます。

-連邦政府の目標を追求する連邦政府を対象としたプログラム。

-ロシア連邦の個々の主題の枠組みの中で特定の目標を達成することを目的とした地域を対象としたプログラム。

助成金受領者 低予算または法人である可能性があります。 補助金は、低予算や法人だけでなく、市民にも割り当てることができます。

補助金は、取消不能かつ無償であることに基づいて付与されますが、特定の対象となる費用にのみ使用できます。 補助金は、特定の対象となる支出のエクイティファイナンスにそれらを割り当てる予算の参加に基づいて提供されます。

補助金と補助金を統合するのは、特定の目標を達成するためにのみ使用できるということです。 補助金として受け取った予算資金を、提供された目的以外の目的で使用することは許可されていません。 それ以外の場合、そのような資金は適切な予算に戻されるものとします。

31. ロシア連邦の予算権、ロシア連邦の主題および地方自治体

用語 「予算権」 関連する主体の権限または能力として解釈できます。 予算上の権利、または権限によって、州とその領土区分の予算上および法的地位が決まります。 このステータスの基礎は、独立した予算に対する権利です。 そのような権利はこれらの主体に帰属し、政府や地方自治体に帰属するものではありません。 そこから、材料および手順の内容に関する広範な予算に関する権利 (権限) が得られ、その使用を通じて独立した予算に対する権利が行使されます。 これらは、特定の収入を受け取り、関連する領域のニーズに合わせて分配し、使用する権利、および確立された権限の範囲内で予算関係を規制する権利です。 予算権限の限界の根拠は、ロシア連邦憲法によって確立されています。

ロシア連邦、その構成機関、地方自治体の予算権限は、関連する州当局または地方自治政府によって代表される、予算の分野でそれらに属する権限であり、独自の予算を編成および実施し、予算関係を規制します。法律で定められた範囲内の領土。

ロシア連邦の予算能力、その主題および地方自治体の主な内容は次のとおりです。 力：

-独自の予算を作成し、それを独立して使用します。

- この予算に含めるために法律で規定されている収入を受け取ること。

-関連する州または地方自治体レベルのタスクおよび機能の実施のために、独自の予算の資金を使用する。

-独自の予算の支出の方向を独自に決定します。

-特定の地域の予算間で独自の予算収入を分配する。 f）自身の予算の枠内で目標資金と準備資金を形成し、使用すること。

- その予算の資金を他の予算の資金および他の財源と組み合わせる。

-借り入れた資金を予算に引き付ける（連邦ローンの債券の発行、連邦および地方自治体のローンの対象のローン、銀行ローンの使用など）。

- 低予算に財政支援を提供する。

-予算の承認後に高等政府機関の決定から生じる収入の減少または費用の増加の場合には、より高い予算を犠牲にして補償を受け取る。

- 追加で特定または保存された資金を個別に処分する (資金の自由残高)。

- 自国の予算に関連する関係、および確立された範囲内で予算間の関係を法的に規制する。

- 法廷での予算上の権利を保護します。

この権限の実施では、さまざまな予算関係、特に、州当局と地方自治体の権限の行使を財政的に保証するために、さまざまなレベルの予算間の収入と支出の分配に関する関係が生じます。 ロシア連邦の予算法は、それらを予算間関係と呼び、これらの関係の原則を確立し、ロシア連邦の構成団体の予算権の平等と地方自治体の予算権の平等に注目しています。

予算能力の描写 これらの機関の間の連邦主義と地方自治の原則、ロシア連邦の予算制度の統一の原則、およびロシア連邦の憲法とロシアの法律に定められた各レベルの予算の独立性の原則に基づいています。彼ら。

32. 予算プロセスの概念。 彼のステージ

地域の主要な財政計画としての州および地方の予算は、厳密に定義された期間有効であり、更新する必要があります。 これは、社会で起こっている社会経済的変化によるものです。 この点について、国や地方自治体は、定期的に新たな財政計画を策定し、それを実施するための措置を講じる活動を行っています。 この活動は、 段階:

- 製図;

- 考慮;

- 予算案の承認。

これら XNUMX つの段階を総称して予算編成と呼びます。 次の段階は予算の執行です。 最終段階である予算執行報告書の承認には、次のようなことが含まれます。 ステージ：

- 予算執行に関する報告書を作成する。

- 予算執行に関する報告の検討;

- 予算執行報告書の承認。 これらの段階は、どのレベルの予算でも一般的です。 それらのそれぞれは、RF予算法に定められた予算および手続き上の規則によって規制されています

予算プロセス -これは、予算執行に関する報告書の承認によって完了した、予算の準備、検討、承認、および執行における法規範によって規制されている州当局および地方自治機関の活動です。

予算プロセスのわずかに異なる定義が立法者によって与えられますが、予算の執行に関する報告書を承認する段階を除外し、その執行を管理する段階を含みます。 同時に、予算プロセスは、地方自治体の予算に言及することなく、州の予算外資金の予算の採用に関連する活動もカバーしています。 この定義は明らかに調整する必要があります。

今後数年間で実装が計画されていることに注意する必要があります 予算プロセスの改革これは、その改革の特別な概念に規定され、安置されています。 改革とは、「予算（コスト）の管理」から「成果の管理」への移行である。 明確な中期目標の枠組みの中で、予算プロセスへの参加者と予算資金の管理者の責任を高め、独立性を拡大することが計画されています。 「成果管理」という概念の枠組みの中で、予算は国の政策の目標と計画された成果に基づいて形成されます。 予算配分は機能 (サービス、活動) に厳密に関連付けられます。 同時に、彼らの計画における主な注意は、予算プログラムの枠組みにおける最終結果の実証に向けられます。 改革には、への移行も含まれます。 複数年の予算計画 予算管理者が管理するリソースの量と構造を変更し、予測可能性を高めるための明確なルールを確立しました。 一般的に、立法者によれば、予算プロセスの改革は次のように実行されるべきである 方向：

-ロシア連邦の予算分類と予算会計の改革。

- 既存および想定される義務に対する予算の配分。

- 中期財務計画の改善;

-予算計画のプログラム対象手法の適用範囲の改善と拡大。

e）予算の作成と見直しの手順を合理化する。

ロシア連邦の予算法は、予算プロセスの分野における代表当局と執行当局の間の権限の配分を定めている（予算法に従って、代表当局には審査、承認、管理の権限が与えられ、執行当局には -予算の作成と執行のため）。

33.予算プロセスの原則

予算プロセスは、一般的な法的原則と予算制度構築の原則に基づいており、その最初の原則はロシア連邦憲法に、5 番目の原則は同章に明記されています。 28 BC RF。 最初のものには、民主主義、ヒューマニズム、正義などの原則が含まれます。ロシア連邦の予算制度の基礎となる原則のリストは、第XNUMX条に記載されています。 紀元前XNUMX年RF。 これらには次のものが含まれます 11の原則:

- ロシア連邦の予算制度の統一;

-異なるレベルの予算間の収入と支出の区別。

- 予算の独立性;

- 予算の収入と支出の反映の完全性。

-予算のバランスを取る。

- 予算資金の使用の効率性と経済性;

- 予算支出の一般的な（総計）範囲。

-宣伝;

- 予算の信頼性;

- 予算資金のターゲティングとターゲティングされた性質。

-ロシア連邦、地方自治体の主題の予算上の権利の平等。 これらに加えて、XNUMXつは言及する必要があります 予算プロセスの特別原則:

- 現実;

-毎年;

- 予算指標の専門化;

-予算の形成と実行と、社会経済開発の予測、計画、プログラムとの関係。

これらの原則に従って、法律は、執行機関によって提出された予算案が期待収入の計算によってサポートされることを要求し、新しい費用を確立（導入）するとき、期待収入の源に関する情報を添付する必要があります。 バランスの原則 収入と支出のバランスです。

広報の原則に従って、予算とその実施結果は、メディアを含む代表機関によって公然と包括的に議論されます。 この原則は、予算の検討と承認、および予算執行に関する報告の承認の段階で最も完全に実装されます。 今会計年度の予算と前年度の予算執行に関する報告の両方が、国家権力の代表機関（地方政府）の法的行為、すなわち法律または決定の形で採択されることを考慮して、彼らは、強制掲載の対象となります。 また、予算案の否決や執行報告書の不承認が決定された場合には、その理由もメディアに掲載されることがあります。

RF BC は、予算の毎年の準備と承認を規定しています。 ロシア連邦の会計（予算）年は 12 か月（1 月 31 日から XNUMX 月 XNUMX 日まで）です。 さらに、XNUMX年後、この予算の執行の枠組み内で引き受けられた義務の業務を完了するために、XNUMXつの猶予月が提供されます。 会計年度に関連して指定された猶予月は、通常、会計期間と呼ばれます。 年間予算編成の原則は、市場関係の状況における国の発展の当面の見通しを特定することを可能にするため、経済的に非常に重要です。

予算指標の専門化 これは、財源ごとに予算収入の金額を指定し、目的ごとに予算支出を指定する必要があることを意味します。 この原則は予算プロセスのすべての段階で実施され、これに従って関係当局の活動の枠組みが決定されるため、重要です。 検討中の原則を実装するには、予算分類があります。これは、分類オブジェクトにグループ化コードを割り当てて、すべてのレベルの予算の収入と支出、およびこれらの予算の赤字の資金源をグループ化するものです。

34. 連邦予算の起草手順

予算の起草に先立って、ロシア連邦の社会経済的発展、ロシア連邦の構成団体、地方自治体および経済部門の予測の策定、ならびに以下に基づく連結財政収支の準備が行われる。行政当局が予算案を作成する。

予算案は、州または地方自治体のサービスを提供するための財政的費用の基準に基づいて、またロシアの法律によって確立された他の基準（基準）に従って、州の最低社会基準を達成する必要性を考慮して作成されます。連邦、ロシア連邦の構成団体、地方自治体の法的行為。

予算案作成 - ロシア連邦政府、ロシア連邦の構成組織の関連行政当局、および地方自治体の独占的特権。

予算案の直接作成は、ロシア連邦財務省、ロシア連邦の構成機関の財務当局、および地方自治体によって行われます。

タイムリーで質の高い予算案を作成するために、金融当局は、ロシア連邦の別のレベルの予算システムの金融当局、および他の州機関、地方自治体、法務機関から必要な情報を受け取る権利を有します。エンティティ。

予算案の作成に必要な情報には、次の情報が含まれます。

- 予算案の作成開始時点で施行されていた税法。

- ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算の自己および規制歳入からの控除の基準;

- ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算から提供される財政援助の推定量;

-ロシア連邦の予算システムのあるレベルから別のレベルに移された経費の種類と量。

- 州または地方自治体のサービスを提供するための財務費用の基準。

- 最低予算のセキュリティの規範。

予算は以下に基づいています。

-ロシア連邦大統領の予算メッセージ。

-次の会計年度の関連地域の社会経済的発展の予測。

- 次の会計年度の各地域の予算および税制の主な方向性。

- 翌会計年度の関連地域の連結財政収支の予測。

- 次の会計年度の関連地域の経済の州または地方自治体部門の開発計画。

ロシア連邦の予算提出期限 - 26 月 XNUMX 日まで。 ロシア連邦の主題は、地方自治体と同様に独自の条件を設定しました。

予算案を受け取った代表機関は、それを連邦評議会とロシア連邦大統領、およびロシア連邦の会計室に送付します。 同様に、ロシア連邦の構成団体と地方自治体で予算を作成し、提示するための作業が組織されています。

展望財務計画- ロシア連邦、ロシア連邦の構成団体、地方自治体の社会経済発展の中期予測に基づいて、次の会計年度の予算案と同時に作成され、予測の可能性に関するデータを含む文書歳入の動員、州または地方自治体の借入の誘致、および主要な予算支出の資金調達のための予算の。

パースペクティブ ファイナンシャル プラン XNUMX年間開発され、そのうち：

- 最初の年は、予算が準備される年です。

-次のXNUMX年間-宣言された経済政策の実際の結果を追跡できる計画期間。

長期財政計画の策定の最初の基礎は、今年度の予算です。

35.連邦予算の検討と承認の手順

ロシア連邦政府が連邦予算草案を国家院に提出する期限は、遅くとも26月XNUMX日までとなっている。 同時に、当該法案はロシア連邦大統領に提出される。 草案は提出されてから XNUMX 時間以内に州議会委員会に送られます。

下院評議会は、予算委員会の結論に基づいて、法案を下院で検討するために受け入れるか、修正のためにロシア連邦政府に差し戻すかを決定します。 この場合、ロシア連邦政府は法案を完成させ、XNUMX日以内に必要なすべての書類と資料とともに下院に提出する義務があります。

さらに、連邦予算に関する法案は、XNUMX日以内に下院評議会によって連邦院、下院の委員会、コメントおよび提案のための立法イニシアチブの権利の他の主題、ならびに結論のためにロシア連邦の会計会議所。

連邦予算に関する法律草案を検討する手順はロシア連邦予算法によって承認され、これに従って草案はXNUMX回の読会で検討される。 同時に、一部の連邦法は第 XNUMX 読会で検討される前に、その他の連邦法は第 XNUMX 読会で検討される前に採択されなければならないことが確立されています。

最初の読書 -ロシア連邦政府の報告と下院の関連委員会の共同報告、およびロシア連邦の会計室の議長の報告が聞かれる段階。 この段階は30日間続きます。 この段階で意見が一致しない場合、RFBCは次のソリューションを提供します。

-法案は調停委員会に提出されます。

- 改訂のためにロシア連邦政府に差し戻された;

-ロシア連邦政府への信頼の問題が提起される可能性があります。

XNUMX回目の読書 -連邦予算支出のより詳細な指標が、機能分類のセクションとロシア連邦の主題の財政支援のための連邦基金の規模によって承認される段階。 意見の相違がある場合は、調停委員会を設置することができます。 下院は、第 15 回読会での採択日から XNUMX 日以内に、第 XNUMX 回読会で法案を検討します。

第三読 - 最も責任のある段階。 このプロジェクトは、機能分類のすべてのレベルの指標をさらに指定することで検討されています。 下院は、第 25 読会で法案が採択された日から XNUMX 日以内に第 XNUMX 読会で法案を検討します。

15回目の読書（XNUMX日）。 この段階で、国家院は連邦予算全体に関する法案を検討します。 ここでは修正は行われません。 国家院によって採択された次会計年度の連邦予算に関する連邦法は、採択日から 14 日以内に連邦評議会に提出され、そこでロシア連邦憲法に定められた方法で検討されます。 連盟評議会は提出された法律を XNUMX 日以内に審査し、全体的な承認を得る。 拒否された場合、指定された連邦法は調停委員会に移送され、承認された場合はXNUMX日以内に署名のためにロシア連邦大統領に送られる。

ロシア連邦大統領が次の会計年度の連邦予算に関する連邦法を拒否した場合、その法律は、生じた意見の不一致を克服するために調停委員会に提出されます。 同時に、ロシア連邦大統領の代表が調停委員会に含まれています。 RF BCで規定された方法で意見の不一致を克服した後、連邦予算に関する連邦法は、ロシア連邦大統領による署名とマスメディアでの公開の対象となります。

36. 連邦予算の執行手続き

予算執行 - 承認された収入と支出の予算を実行するプロセス。つまり、予算への収入の完全かつタイムリーな受け取りと、その意図された目的への使用を保証します。 適切なレベルでの予算の執行に対する全体的な責任は、連邦予算についてはロシア連邦政府、連邦予算についてはロシア連邦の構成主体の政府（行政）、連邦構成主体の予算についてはロシア連邦政府（行政）にある。ロシア連邦、地方自治体の執行機関 - 地方予算の執行のため。 予算執行活動には、一般的な権限を有する執行機関やすべての管理機関など、さまざまな機関が関与しています。 ロシア財務省とその構造部門は予算執行に直接関与しています。 税務当局は、収入の面で予算の執行に責任を負います。 予算執行における特別な地位と役割は、主要な管理者、予算資金の管理者および受領者に属します。

さらに、連邦財務省と銀行システムの機関が予算の執行に関与しています。 RF BC に従って、予算の財務執行がロシアで確立されます (銀行組織による予算の以前の現金執行の代わりに)。 1 年 2006 月 215 日からアート。 予算執行の基本をより詳細に規制するRF BCのXNUMX。

予算制度のすべてのレベルの予算の執行は、予算スケジュールに基づいて権限を与えられた執行機関によって行われます。

予算コミットメント - これは、関連する予算の資金を一定期間内に支出する義務であり、予算に関する法律および連結予算の内訳に従って発生します。 予算義務の制限の承認、持ち込み、および変更の手順は、RF BC によって詳細に規定されています。

予算の執行には、次の XNUMX つの要素が含まれます。 収入予算の執行 и 歳出予算の執行.

収入予算の執行 予算の単一の口座への収入の転送と入金。 規制歳入の承認された予算に従った分配。 過度に支払われた収入の予算への返還。 予算収入を会計処理し、関連する予算の収入を報告します。 支出予算は、強制的に順次実施される承認および資金調達手順に従って、単一の予算勘定で予算資金が実際に利用できる範囲内で執行されます。 この場合、承認とは次のことを意味します。

- 予算スケジュールの作成と承認;

- 予算資金の管理者と受領者への予算配分の通知の承認と伝達、および予算資金と予算機関の管理者への収入と支出の見積もりの​​承認。

- 予算基金の管理者および受領者に対する予算義務の制限に関する通知の承認および伝達;

- 予算資金の受領者による金銭的義務の受諾;

-金銭的義務の履行の確認と調整。

資金調達手順は、支出のための予算資金の割り当てにあります。 初めて、ロシア連邦の予算コードは、予算と予算資金の受領者との間で対抗義務が確立された場合に、資金を相殺することによって費用の資金調達を許可しました。 資金相殺の手続きは、ロシア連邦政府、ロシア連邦の構成団体の執行機関、および地方自治団体によって決定されます。

予算執行報告書の作成と承認により、予算プロセスが完了します。 予算執行報告書の作成・承認 -実行の最も重要な段階のXNUMXつ。

37.予算の財務執行の特徴

連邦財務省のすべての機関 (01.12.2004 年 XNUMX 月 XNUMX 日の規則「連邦財務省に関する規則」) - 法人は行政当局に属し、大統領、政府、省によって承認された立法および規制文書​​によってその活動が導かれます。ロシア連邦の財政の、またはそれに同意して。 連邦予算の執行に関する他の省庁の文書は、財務省のガイドラインではないことを強調しておく必要があります。 このことから、連邦予算の執行のためのあらゆる行動は、権限のある機関による連邦予算の執行に関する法的関係の枠組みで採用された文書に基づいてのみ、財務機関によって実行できるということになります。 連邦財務機関は、独立した決定を下す権利がなく、不適切な文書に導かれることもありません。

連邦予算の執行は、連邦財務省の機関に委託されています。 機能とタスク これは：

- 連邦予算が銀行の財務省口座に受け取った税金と支払いの会計処理。

- 確立された手順と異なるレベルの予算間の収入額に従った分配;

- 誤ってまたは過払いされた金額の予算間の返品と相殺。

- 行政当局によって納税者に付与された利益と繰延べの会計処理、および税金と予算間の支払いの再計算。

-承認された機関の個別の決議および決定に関する異なるレベルの予算間の相互和解。

-連邦予算の管理者の制限と資金調達の実施をもたらす。

- 事前、現在、およびその後の管理を通じて、的を絞った効率的な資金の支出を確保する。

-銀行の財務省の会計における連邦予算の収入と支出の管理。

連邦予算の執行は、ロシア連邦中央銀行とその機関（主要部門または現金決済センター）で収入と資金を記録するために開設された口座の財務機関によって実行されます。 場合によっては、財務および金融政策に関する政府委員会によって承認され、競争に基づいて決定される他の信用機関で財務口座が開設されることがあります。 そのような銀行は認可されたと呼ばれます。 口座維持に関する協定は、銀行と連邦財務省の間で締結されています。 銀行は、資金の残高の範囲内で、財務勘定の現金決済文書に基づいて、資金の適時かつ正確な貸方記入および借方記入を行う責任があります。 銀行は、財務機関の義務に対して責任を負わず、また、財務の承認なしに、議論の余地のない方法で口座から資金を償却することはできません。 連邦財務省によって開設された口座の数は、規制文書によって決定されます。

財務機関にも管理機能が備わっていることにも注意してください。 区別できる 制御活動の主な方向性 財務体:

-連邦予算の収入と資金の受取人の口座への借方記入、送金、および貸方記入に関する商業銀行およびロシア連邦中央銀行の機関の検証。

-管理者による連邦予算基金の目標支出に対する現在およびその後の管理。

-連邦予算の執行における現在の法律および規制の遵守に関する高等機関による財務の領土機関の検証。

財務機関の活動も管理されています。つまり、認可された機関が確認することができます。

38. 予算の現金執行

予算執行の目的：税金およびその他の支払い（収入）を完全かつタイムリーに受領し、関連する活動に資金を提供すること。 予算執行の基本原則は、 現金統一の原則。 これは、すべての収入と借入金を単一の予算勘定に振り替え、想定されるすべての費用と支払いを単一の予算勘定から実行することを規定しています。 予算の現金執行は、関連する予算の口座が開設されている銀行の機関によって実行されます。

州の予算政策を実施するために、ロシア連邦の連邦予算を実行する過程で収入と支出を効果的に管理し、州のプログラムへの資金調達の効率を高め、公的資金の受領、的を絞った経済的な使用の管理を強化します。ロシア連邦大統領令およびロシア政府令（組織計画）は、ロシア連邦財務省内に連邦財務省を創設する問題を解決しました。

ロシア連邦の構成組織の予算と地方予算を執行するための財務システムは、予算プロセスを改善するための重要な分野のXNUMXつです。 銀行から予算執行の財務システムへの移行は、ロシア経済における市場プロセスの発展と、散在する商業銀行の形成によるものです。 ロシア連邦中央銀行は、通貨循環の問題に力を注いでおり、予算執行問題の優先順位を大幅に下げました。 予算資金の銀行会計は深刻に弱体化し、地元の商業銀行は予算資金の使用の管理から外されました。

これに伴い、ロシアの統一予算システムの枠組み内での予算の独立性の立法上の統合により、地方の金融当局は、連邦予算基金の使用の正確性と的を絞った性質に対する強制的な管理から解放されました。 収入の観点からの連邦予算執行の分野では、既存の手続きは、連邦予算の勘定への収入の移転の効率の低さ、長い遅延、不完全性、および中央銀行によって提供された情報の不一致によって特徴付けられました。しかし、連邦予算と他のレベルの予算との間の収入の分配の不一致によっても。

連邦予算支出の分野では、現在のシステムはこれまでのところ、非常に中央集権化された指令経済の痕跡を残しています。これは、支払いの段階、つまり、州の財政資源を操作する機会がすでにあったときにのみ固定できるためです。実質的に失われました。 銀行の予算資金の会計処理を設定しても、現金支出に関する情報を迅速に取得できず、意図した目的のためにこれらの資金を移動できませんでした。つまり、これらの操作を効果的に制御できました。 ルーブルと通貨のポジションを別々に会計処理したため、予算の現金統一の原則に違反しました。

連邦財源の使用に関する現在のメカニズムは、現代の経済状況にうまく適応しておらず、予算の「透明性」を確保できず、予算資金の的を絞った合理的な使用を効果的に管理することができず、多段階の性質に悩まされていました。は、効率が低く断片化されていることを特徴とし、現金支出の額を決定することを許可せず、それらの不足の状態で州の財源を合理的に操作することを許可せず、誤用の可能性を考慮に入れました。 そのため、予算執行プロセスの変更、つまり国庫制度への移行の問題が急務となっている。

39.連邦予算基金の管理者の種類

連邦予算基金のメインマネージャー- ロシア連邦の国家権力体は、連邦予算支出の部門別分類によって決定される、下位の管理者と予算資金の受領者の間で連邦予算資金を分配する権利を有します。

ロシア連邦の構成団体の予算基金、地方予算基金のチーフマネージャー - ロシア連邦の主題の国家権力の体、地方自治機関、予算機関、ロシア連邦の構成組織の部下の管理者および予算基金の受領者の間で予算基金を分配する権利を有する、地方予算基金、対応する支出の部門分類によって決定されるバジェット。

予算基金の最高責任者の権限：

-ロシア連邦政府は、返済可能な予算基金の提供、州または地方自治体の保証、予算投資に関する合意において、州側を代表することを承認される場合があります。

-財政コストの基準を考慮して、部下の管理者および予算資金の受領者に州または地方自治体のサービスを提供するためのタスクを決定します。

- 下位予算機関の収入と支出の見積もりを承認します。

- 予算リストを作成し、部下のマネージャーと予算資金の受領者の間で予算義務の制限を分配し、予算の対応する部分を実行します。

- 予算資金の的を絞った使用、タイムリーな返還、報告、州または地方自治体のサービス提供のためのタスクの履行を確保するという観点から、予算資金の受領者を管理します。

- RF BCなどで規定されている請求について、ロシア連邦の財務省に代わって法廷で行動する。

予算基金のマネージャー -予算資金の下位の受領者に予算資金を分配する権利を有する公的機関または地方自治機関。

予算資金の管理者は、ロシア連邦政府によって、返済可能な連邦予算資金の提供、州の保証、および予算投資に関する協定において国家側を代表する権限を与えられる場合があります。

予算基金の管理者は、予算リストを作成し、予算義務の制限を予算基金の下位の受領者に分配し、予算を実行する機関に送信します。 財政的費用の基準を考慮して、予算資金の受領者に州または地方自治体のサービスを提供するためのタスクを決定します。 下位の予算機関の収入と支出の見積もりを承認します。 予算資金の従属受領者等による予算資金の使用を管理する。

国家資金による組織 -ロシア連邦の州当局、ロシア連邦の構成機関の州当局、非商業的性質の管理、社会文化、科学、技術またはその他の機能の実施のための地方自治体によって作成された組織、その活動は、関連する予算または州の予算外基金の予算から、収入の見積もりと費用に基づいて資金提供されます。

マネージャーは以下の責任があります：

- それらに割り当てられた予算資金の的を絞った使用;

- 確立された報告および予算執行に関連するその他の情報の信頼性とタイムリーな提出。

-予算リストのタイムリーな作成と、部下の受領者および予算基金の管理者に対する予算義務の制限など。

40.連邦予算の執行に関する報告

予算の執行に関する年次報告書は、一般的な権限の執行機関によって、代表機関および関連する管理機関、ならびに連邦財務省に提出されます。 年次報告書は、適切なレベルの代表的な権力機関によって義務的に見直されなければなりません。 RFBCは提供します XNUMXつのソリューション この場合の代表機関：

- 報告書の承認;

-レポートの拒否。

ロシア連邦のレベルでは、これらの法律はロシア連邦政府によって作成されています。これは、予算執行に関する報告書に関する連邦法案です。 連邦予算の執行に関する報告書は、同時に下院に提出されます 以下の書類と資料を添えて：

-ロシア連邦政府の準備基金およびロシア連邦大統領の準備基金からの資金の支出に関する報告。

-予算ローン、予算クレジットの提供と返済に関するロシア連邦財務省およびその他の認可機関の報告。

-提供された州の保証に関するロシア連邦財務省およびその他の認可機関の報告。

-借入の種類ごとのロシア連邦の内部および外部借入に関する報告。

- 国有財産の使用から得た収入に関する報告書。

- 州および地方自治体のサービス提供のための計画された目標の実施に関する統合報告書;

-予算基金の主な管理者のための予算機関の収入と支出の統合報告見積もり。

- 報告会計年度の初日および最終日の連邦国有財産登録簿;

-報告会計年度の初日と最終日のロシア連邦の外部および内部債務の状態に関する報告。

-予算法違反に対して検討された事件と罰則に関する連邦財務省の報告。 さらに、RF BCは、代表機関が予算を実行する機関の活動を評価する権利を有することを規定しています。

ロシア連邦会計室 報告会計年度の連邦予算の執行に関する報告書の監査を実施し、ロシア連邦政府が提出してから 4,5 か月以内に、連邦予算の執行に関するロシア連邦政府の報告書に対する意見を作成します。監査の資料と結果を使用して、下院への上記の報告。 下院は、ロシア連邦会計院の結論を受け取ってから XNUMX か月半以内に、連邦予算の執行に関する報告を検討します。

連邦予算の執行に関する報告を検討するとき、下院は次のように聞きます。

-連邦予算の執行に関する連邦財務省長の報告。

-連邦予算の執行に関する財務大臣の報告;

-予算法の分野における法律の遵守に関するロシア連邦検察総長の報告。

-ロシア連邦の会計会議所の議長の結論。

下院議長の提案により、または自らの主導で、ロシア連邦憲法裁判所議長、ロシア連邦最高仲裁裁判所議長、ロシア連邦最高仲裁裁判所議長予算法の違反に関連して、報告会計年度中に検討された事例の分析を含む報告を話したり提示したりする場合があります。

報告書が却下された場合は、資料を検察庁に移送し、関係当局者に責任を問うことができ、政府に対する不信任問題を提起することもできます。

連邦予算の執行に関する報告書の検討結果とロシア連邦の会計会議所の結論に基づいて、下院は次のいずれかの決定を下します。

- 連邦予算の執行に関する報告書の承認について。

- 連邦予算の執行に関する報告書の却下について。

41.対象国および地方基金の法的規制の概念、分類および基本

信託基金 - これは、州、地方自治体、およびさまざまな部門の特定の活動の資金調達を確保するための特別な目的のための資金の形成、分配、および使用の特別な形式です。 それらの主なものは、目標予算と予算外資金、ロシア連邦政府の目標資金、ロシア連邦の構成団体の政府、および部門別（部門）資金です。 すべての信託基金に共通するのは、 次の特徴：

- それらは、厳密に定義された作成と機能の目的を持っています。 原則として、そのような目標は、年金、社会保険、人口のための医療の資金調達、優先産業の維持、極北への食料の提供などです。

-彼らは、権限のある州および地方自治体のみを設立する権利を持っています。 この点で、対象の州および地方の金融基金は、非営利組織の形で活動する非州の対象の金融基金とは異なります。

- それらの法的地位は、(RF BC に加えて) 特定の基金に関する規則、または適切なレベルの主要な財務および計画法 (法律; 現在の会計年度の予算に関する決定) のいずれかによって規制されています。

これらのファンドは、さまざまな理由で分類できます。

- 教育の法的根拠に基づいて - 連邦法（ロシア連邦の年金基金、社会保険基金、強制医学教育基金など）、ロシア連邦大統領令、構成団体の法律に基づいて形成されたロシア連邦の、ロシア連邦の構成団体の細則、地方自治体の決定。

- 所有形態に応じて - 州（連邦および地域）および地方自治体へ。

-操作時までに-永続的および一時的に;

- 意図された目的 - 経済、研究、環境、社会など。

- それらを作成し、（または）その活動を管理する機関のために - 代表または執行機関の形成のために;

- 予算に関連して - 予算（予算内）および予算外（予算外、独立した統治機関を持つ）。

- 機能の領土レベルによって - 連邦、連邦の主題、地方（地方自治体）に。

予算外資金は、さまざまなレベルで作成できます。 したがって、強制医療保険基金は、連邦および地域レベルで形成されます。 ロシア連邦の主題は、独自の領土国家非予算基金を作成することができます。 地方自治体の代表機関は、独自の対象を絞った予算外基金を作成することもできます。

業界予算外資金 連邦および地域レベルで作成できます。 ロシア連邦政府およびロシア連邦の構成組織の政府 (行政機関) の信託基金は、連邦および地域レベルでそれぞれ作成されます。 予算信託基金に関しては、それらはすべての地域レベルで作成されます。

信託基金の法的地位は、多数の規制によって規制されています。 それらの中で特別な場所は、さまざまなレベルでの予算に関する法律または決定によって占められています。 彼らはすでに対象を絞った予算資金に注意を払っています。 連邦法は、主に予算外資金の法的地位に専念しています。 政府の布告およびロシア連邦大統領の布告は、政府の信託基金およびセクター別の予算外基金の形成および使用に関する財政関係を規制しています。

42. 目標予算資金の法制度

目標予算資金 -これらは、州および地方の予算の枠内で毎年形成される中央集権的な金銭的資金であり、その資金は意図された目的のために厳密に使用されます。 これらの信託基金の期間は延長することができますが、そのためには来年の予算に含める必要があります。 目標予算基金の法規制の主な原因は、当年度の予算について毎年採択される法律（または地方自治体の決定）です。 ただし、一部の活動は、執行機関が承認した関連基金の規制によっても規制されています。 私たちは、数年にわたって予算の枠組みの中で作成されたそれらの予算基金について話している。

対象予算ファンドの特徴通常：

-短期運用（会計年度）;

-対応するレベルの予算内での作成。

- 法人および個人の義務的な支払い（税金および非税金）を犠牲にして形成。

-厳密に定義された目的のための資金の使用。現在の年の予算に関する法律（決定）に定められています（原則として、州および社会的に重要な生活圏、経済部門、経済などを支援するため）。

市場関係の状況におけるロシア連邦予算では、これらの資金は1993年以来特徴的になっています.1993年の連邦予算の枠組みの中で、そのような目標予算資金は北部人のための社会支援基金として形成されました。 起業支援基金等 その他、積立金、財政支援基金等が創設され、これらの基金は分野別の性格を持たないが、予算内で創設されたものであるため、条件付きで予算信託基金にも属している。 これらの資金は、会計年度の不測の事態に資金を提供することを目的としています。

1995年から2000年の期間に形成された予算信託基金の特徴は、これらの基金のほとんどが以前は予算外のもののステータスを持っていたということでした。 予算内の予算外資金の統合（包含）のプロセスは、慢性的な財政赤字の文脈で多数の予算外資金の間で州および地方自治体の資金の分散を排除し、州（地方自治体）の資金と、国のニーズに使用される予算の収入と支出にそれらを含める。

安定化基金は 2004 年に最初に設立され、基準価格を超える原油価格によって生成された連邦予算基金の一部を表し、連邦予算のバランスを確保するために個別の会計、管理、および使用の対象となります。原油価格が基準値を下回る。 準備金と同様に、この資金は条件付きで予算目標資金に帰属させることができます。

2005 年にロシア連邦の予算法に加えられた改正に従って、以下の恒久的な予算基金が初めて創設されました: 連邦補償基金 - ロシア連邦の構成主体の支出義務の履行に対する補助金を提供します。および（または）連邦予算からの補助金を通じて財政的支援が法律に従って実行される場合の地方自治体。 入植地を財政的に支援するための地域基金。 地方自治体（市区町村）の財政支援のための地域基金。 さらに、地方自治体による特定の国家権限の執行を財政的に確保するために、地域補償基金が創設されています。

43. 国および地方の予算外資金の法的制度

対象となる予算外資金は、州および地方自治体の財政政策を実施するために使用されます。 それらは、それらのタスクと機能を解決するために使用される、使用目的によって分離された、州と地方自治体の財源を表しています。 それらの形成の源泉は、義務的な支払い、自発的な支払いであり、法律によって明示的に規定されている場合、予算からの充当などです。予算システムの一部として州の社会基金を定義するRFBCの規範はかなり矛盾しています。

州および地方自治体の非予算基金の活動を規制する主な法的情報源は、ロシア連邦憲法、ロシア連邦予算法です。 さらに、連邦法第131-FZ号「ロシア連邦の地方自治組織の一般原則について」、「ロシア連邦の地方自治の財政的根拠について」、および特定の非予算基金。

RF BCは、予算外資金の形成、支出、管理、それらの予算を編集、承認するための手順、およびそれらの実施に関するレポートを編集および承認するための原則を確立します。 これらの規範は、州の社会的非予算基金（ロシア連邦の年金基金、ロシア連邦の社会保険基金、連邦および準州の強制医療保険基金）に適用されます。

ロシア連邦の年金基金（以下、PFR） 年金支給の財政の国家管理を目的として、ロシア連邦の法律「ロシア連邦における国営年金について」に従って設立されました。

PFRは、1年1996月27日の連邦法第XNUMX-FZ号「強制年金保険制度における個人（個人）記録について」に従って、被保険者の個人（個人）記録を整理および維持する責任があります。 PFRは、その権限の範囲内の問題についてロシアの州間および国際協力を実施し、年金および給付などに関する国際条約および協定の策定および実施に参加します。

PFR資金形成の源泉は、義務的かつ自発的な支払いです。 1年2001月XNUMX日から、PFRに貸方記入された拠出金は、統一社会税の一部として支払われました。

ロシア連邦の社会保険基金は、ロシア連邦大統領令に従って、ロシア連邦政府の下で専門の金融および信用機関の地位を取得しました。 その活動の法的規制のソースは現在、RF BC、社会保険に関する連邦法、およびロシア連邦の社会保険基金に関する規則です。 その作成の目的 - 社会保険制度における州の保証を確保し、資金の正確性と効率性に対する管理を強化する。 基金は、州の社会保険基金を管理しています。 社会保険基金の資金の形成源は、義務的および自発的な支払いおよびその他の収入です。

連邦および準州の強制医療保険基金は、28年1991月1499日付けのロシア連邦法第XNUMX号-I「ロシア連邦市民の医療保険について」に従って設立されました。 それらは、連邦強制医療保険基金の憲章および地域強制医療保険基金に関する規則の規定に基づいて運営されています。 彼らの創造の目的 -強制医療保険の州制度の安定性を確保するための財源の蓄積。 基金は、連邦と地域（ロシア連邦の対象）のXNUMXつのレベルで作成されます。 これは、強制健康保険プログラムの資金調達を確保するための条件を平準化するために行われました。

44. ロシア連邦政府の信託基金の法制度

ロシア連邦政府およびロシア連邦の構成主体の政府（行政機関）の信託基金は、予算に関する法律に従って、原則として予算基金を支出して創設された経済通貨基金であり、その目的は以下のとおりです。経済の特定部門、中小企業、基礎科学研究の発展のための国家課題の実施を促進する目的。

特定の機能：

- それらは、対応する会計年度の予算に関する採択された法律に従って、またはその他の規則に基づいて、ロシア連邦政府またはロシア連邦の構成団体の政府 (管理者) によって作成されます。独自の裁量;

- これらの資金の主な資金源の XNUMX つは予算配分です。

-それらには、作成と操作の厳密に定義された目的があります。

- これらの資金の法的体制は、原則として、細則によって承認された条項によって決定されます。

現在、 ロシア連邦政府の最も重要な資金 以下を含みます：

1）ロシア連邦政府の法令に基づいて創設された国家転換基金は、生産能力の方向転換に関連する費用、ならびに防衛産業の企業および組織の科学的および技術的可能性と労働力を賄うために設立されました。軍隊から民間のニーズまで。 基金の主な目的は、防衛産業の転換の分野における国家政策と、民間製品の開発と生産のための科学的、技術的、生産の可能性を促進し、転換プログラムの競争力のある選択を確保することです。基金の支援とその実施の管理によって資金を調達する。 転換基金の資金は、最大3年間の企業および組織のプログラムに資金を提供するために提供され、対応する会計年度のロシア連邦の法律によって決定された金額の利息が支払われます。 資金を提供するために、変換プログラムは審査と競争力のある選択を受けます。

2) 連邦法「ロシア連邦における中小企業の国家支援に関する」に従い、ロシア連邦政府令「連邦基金に関する」に基づいて創設された、中小企業支援のための連邦基金。スモールビジネスのサポート」。 基金の活動の主な目的は、中小企業に対する国家支援の連邦プログラムの財政支援、地域（地域間）プログラムの資金調達への参加、および中小企業の支援と開発を目的としたプロジェクトと活動です。 主な活動分野は次のとおりです。

- 中小企業に対する国の支援と競争の発展に基づく市場関係の形成の支援、中小企業の分野における対象を絞ったプログラム、プロジェクト、および活動の実施。

-中小企業の発展と支援のための連邦、地域（地域間）、部門（部門間）および地方自治体のプログラムの競争的選択と実施への参加。

- 事業構造等の革新活動に対する財政支援の実施

現在、ロシア連邦政府の信託基金の一般的なリストには、ロシア人道科学財団、基礎研究のためのロシア財団、産業革新のための連邦基金、海外同胞支援基金を含む10以上の基金が含まれています。ロシア人」など。 地域レベルでは、ロシア連邦の対象の政府（行政）の同様の対象資金。

45.国家歳入の概念、その種類

政府収入 -これは国の国民所得の一部であり、社会実装のタスクを遂行するために必要な財政基盤を作成するために、さまざまな種類の現金収入を介して国家の所有権と処分に分配および再分配される過程で循環します-経済政策、国の防衛と安全の確保、および政府機関の機能。

政府の歳入はさまざまなものに入金されます 州の資金: 連邦および地域の予算、予算外の対象となる州の資金、一部は国営企業が自由に使えるままです。

立法および憲法上の規範に基づくその他の法的行為は、国家歳入の種類、その制度、法体制を決定します。

さまざまな種類の州の歳入が特定のシステムに統合されます。 政府歳入制度 -これは、その形成と機能の統一された基本的な法的原則に基づいており、独自の客観的に決定された構造を持っている、国家の所有と処分に向けられたさまざまな種類の現金支払い（領収書）のセットです。

ロシア連邦における現在の国家歳入制度の特徴は次のとおりです。 団結の原則. それは、連邦法が州および地方の歳入の種類、連邦、その対象および地方自治体の間での分配の原則を定義しているという事実に表れています。

政府歳入の源泉と種類、およびそれぞれの重要性は、国の経済システムによって異なります。 国家収入の構成の形成のための基本的な規範は、経済システムの基礎として所有形態の多様性を固定し、国家からの平等な保護、保証を提供するロシア連邦憲法の規範です。市民が社会的生産に参加し、経済を運営し、法に反しない条件で他の収入を得た結果として生み出された市民の財産。

単一のシステムを構成し、州と地方の収入はグループに分類されます。 このように、社会経済に基づく国家歳入の分類は、その源泉、さまざまな形態の所有権と歳入との関係、および国家歳入の形成における後者の有効性の最も完全な図を提供します。 この機能に従って、フォーメーションの状態の収入システムでは、次の領収書を区別できます。

-主に国営企業の生産活動の結果として形成された州経済から、および形成国の財産と天然資源の使用から（同時に、受け取った収入（利益）は部分的に貸方記入されます予算システムに、そして同時に企業の処分にとどまる）;

- ロシア連邦の領土で活動している外国の企業や組織からの合弁事業から;

- 市民の個人収入から。

領土レベルに応じて、収入は次のように分類されます。

- 連邦政府;

-地域;

- ローカル。

州の法的特徴と法的形式に応じて、 税金 и 税外収入.

公的歳入の形成と使用の順序を考えると、それらは中央集権的歳入と地方分権的歳入のXNUMXつのグループに分けることができます。 地方分権化された政府の歳入 -これは国営企業やその他の組織の収入であり、税金を支払い、その他の義務を果たした後、直接自由に使用でき、生産や社会的ニーズのために独立して使用されます。

46.税金と手数料の概念、ロシア連邦における税金の役割

財政的および法的側面における税金 - これらは義務的であり、法的形式では組織や個人に対する個別の無償の支払いであり、予算制度（または法律で指定されている場合には予​​算外）に含めるために国家権力または地方自治体の代表機関によって権限の範囲内で確立されます。州および地方自治体の信託基金）の規模と支払い期限を決定します。

税金とは 州および（または）地方自治体の活動を財政的に支援するために、所有権、経済管理、または資金の運用管理に関する、組織および個人に属する資金の譲渡の形で、組織および個人から収集された義務的で個別に無償の支払い。

税金には、国が国の社会経済的プロセスを規制する絶好の機会も含まれています。 税金は、生産と消費のプロセス、つまり人口の収入レベルを規制するために使用できます。 税金は、人口統計学的および環境的プロセス、若者の政策、およびその他の社会現象を規制するメカニズムの要素となる可能性があります。

税金の兆候：

- 必須の文字;

- 個人の無償;

-金銭的形態;

-公的および非対象的な税金の性質。

これらの機能について詳しく見ていきましょう。

必須のキャラクター。 納税は憲法上および法律上の義務であり、慈善寄付ではありません。 納税者は、納税義務の履行を拒否する権利を有しません。 この納税は、RF BC の第 41 条で規定されている無償移転などの種類の予算収入とは異なります。

個人的に無償の性質。 税金の支払いは、この個人的に決定された納税者に有利な特定の行動を実行するという州の反対の義務を生じさせません。

この機能により、税金と部分的に払い戻される料金が区別されます。 料金の支払いは、納税者の​​利益のための国家の対抗措置を意味します。 これは、ライセンスの発行、取引または駐車車両の権利の付与、司法の規定、登録の実施、またはその他の法的に重要な行為である可能性があります。 個人は、特定の利益の達成を料金の支払いと関連付けます。 納税者は、料金を支払った後、裁判所を含む適切な措置を州に要求する権利を有します。

お金のキャラクター。 歴史的に、資本主義以前の時代の法律関係における州や他の参加者のニーズは物々交換の形で満たされていました。

ロシア連邦税法では、税金は組織および個人に課されるもっぱら金銭の支払いとして定義されています。 税金の支払いは現金または現金以外の形式で行われます。 支払い手段はロシア連邦の通貨です。 例外として、ロシア連邦税法第 3 条第 45 項に従い、外国組織、ロシア連邦の居住者ではない個人、および連邦法で定められたその他の場合には、納税義務が課せられます。納税は外貨で行うことができます。

公開対象外キャラ。 納税は州の無条件の属性であり、それなしでは存在できません。 州および地方自治体の収入源の大部分（時には最大90％）を構成するのは税金と手数料です。 ロシア連邦の憲法裁判所が指摘したように、納税の支払いは公的機関の費用を賄うことを目的としています。

外国文学では、税の機能には次のものが含まれます。

- 国費の資金調達;

-最貧の市民に有利な州の歳入の再分配。

-効率を高めるための非経済的な生産規制。

47. 税の機能

税務機能 - これらは、税制の機能の結果として特定の目標を達成する方法です。

市場関係が発達した状況では、税金にはいくつかの機能があり、その主なものは財政と規制です。

財政機能の助けを借りて、国家の中央通貨基金が形成されます。 財政機能を通じて、税の主な目的、つまり国家の財源の形成が実現されます。 市場関係の発展に伴い、その重要性は増しています。 国家の財源を形成する税の財政機能は、経済への国家介入の客観的条件を生み出し、それによって税の規制機能を決定します。

規制機能は、国家が税率、罰金、課税条件の変更などを操作することによって、個人、法人、そして一般的には投資プロセスや生産の伸びなどの経済主体の行動に影響を与えるとき、国家の経済的強制として現れます。規制機能の枠組みの中に、税金にはインセンティブ、ディスインセンティブ、再生産などのサブ機能があります。

インセンティブサブ機能 - 特定のカテゴリーの納税者に有利な税制を創設することを可能にする税制優遇措置を通じて明示されます。

サブ機能の推定 -州によって奨励されていない特定の種類の活動を制限するために、税率の引き上げを通じて実施されます。

生殖機能障害 - 税金の形で集められた資金を使用して、使用されたリソースを復元することにあります。

一部の出版物には、税の管理機能への言及があります。 しかし、多くの著者は、統制機能が税金自体によってではなく、関連する国家機関によって実行されているという事実に注意を向けています。 義務的な財政支払いとしての税金は、それ自体では何も制御できません。

ロシア連邦における市場関係への移行の文脈において、税金はあらゆるレベルの予算の主な収入源となっています。 この点で、課税の法的規制の問題は、ロシア国家の経済的および社会的生活において最も重要な問題のXNUMXつです。 したがって、税法は、金融法の部門（サブセクター）のXNUMXつとして、さらなる発展の見通しを持つ最大の構成要素になります。

Налоги -社会で使用されている最も古い経済的手段のXNUMXつ。 それらは州の出現とともに現れ、州当局の維持とその機能の遂行のための重要な支援のための主要な資金源としてそれによって使用されました。 人間社会と国家の発展の過程で起こっているすべての変化により、国家の機能を保証する資金源としての税金の主な目的は、その役割がより曖昧になっているものの、維持されています。

ロシア連邦の税法は、税金、手数料、州税とともに単一のシステムに統合されています。 これらの支払いは税金とは異なります。 それらの一部は、ある程度、払い戻し可能な性質のものです。それらは、権限のある国家機関および地方自治体によって提供される、サービスまたは何らかの活動を行う許可などに対する支払いです。 このような支払いは通常 XNUMX 回限りです。 それらとは対照的に、税金は、納税者が法律によって定められた課税対象（財産、収入など）を持っている場合、定期的な支払いによって特徴付けられ、規定された時間内に国庫に体系的に支払われます。

48. ロシア連邦の税制

税金と手数料は経済的根拠がなければならず、恣意的であってはなりません。 市民が憲法上の権利を行使することを妨げる税金や手数料は受け入れられません。

何人も、税金および手数料、ならびにロシア連邦の税法によって規定されていない、またはロシア連邦の税法によって規定されていない、またはこれとは異なる方法は、ロシア連邦の税法によって決定されます。

税金を設定するときは、課税のすべての要素を決定する必要があります。 税金と手数料に関する立法行為は、誰もがどの税金（手数料）を、いつ、どのような順序で支払う必要があるかを正確に知ることができるように作成する必要があります。

税金と手数料に関する立法行為のすべての解消できない疑い、矛盾、および曖昧さは、納税者に有利に解釈されます。

ロシア連邦は、連邦税、地方税、地方税の種類の税と手数料を定めています。

連邦税および手数料 (ロシア連邦税法第 13 条) 法律で別段の定めがない限り、ロシア連邦の税法によって確立され、ロシア連邦の領土全体で支払いが義務付けられている税金と手数料が認識されます。 連邦税および手数料には以下が含まれます。

- 付加価値税;

- 物品税;

- 個人所得税;

- 統一社会税;

- 法人税;

- 鉱物の採掘に対する税。

- 相続税または贈与税

- 水税

- 動物界のオブジェクトの使用料および水生生物資源のオブジェクトの使用料。

- 政府の義務。

地方税 ロシア連邦の税法 (第 14 条) および税に関するロシア連邦の主題の法律によって確立され、別段の定めがない限り、ロシア連邦のそれぞれの主題の領土での支払いが義務付けられている税金が認識されます。法律により。

地方税は、ロシア連邦の税法およびロシア連邦の構成組織の税に関する法律に従って、ロシア連邦の構成組織の領域で導入および終了されます。

地方税には以下が含まれます：

- 法人財産税;

- ギャンブル事業税;

- 輸送税。

地方税を制定する際、ロシア連邦の構成団体の立法機関は、方法と範囲内で、課税の次の要素を決定します: 税率、税金の支払い手続きと条件。 地方税および納税者に対する課税のその他の要素は、ロシア連邦の税法によって決定されます。

ロシア連邦の主題の国家権力の立法機関は、税に関する法律により、ロシア連邦の税法によって規定された方法および制限内で、税制上の優遇措置、その適用の根拠および手続きを確立することができます。

地方税 税金は、ロシア連邦の税法 (第 15 条) および地方自治体の代表機関の税に関する規制法的行為によって確立され、法律で別段の定めがない限り、それぞれの地方自治体の領土での支払いが義務付けられていると認識されています (土地税)。および個人の財産に対する税）。

地方税は、ロシア連邦の税法および税に関する地方自治体の代表機関の規制上の法律に従って、地方自治体の領土で導入され、機能しなくなります。

連邦、地域、地方の税金および手数料は、ロシア連邦の税法によって取り消されます。

ロシア連邦の税法で規定されていない連邦、地域、または地方の税金および手数料を設定することはできません。

ロシア連邦の税法 (第 18 条) により、特別な税制が確立されますロシア連邦の税法に規定されていない連邦税を定める可能性がある場合、そのような税を確立するための手続き、およびこれらの特別な税制の導入と適用のための手続きが決定されます。

特別税制は、ロシア連邦の税法の条文で指定された特定の連邦、地方、地方税および手数料の支払い義務の免除を規定する場合があります。

49. 税金と手数料の設定手順

税（手数料）の制定 国家権力の立法機関および地方自治体の代表機関が、その権限内で、関連する領域での特定の支払いを税および手数料のシステムに予算収入源として含める決定を採択することを意味し、支払者の輪と課税の主な要素。

税金は、納税者と課税要素が決定された場合にのみ確立されたと見なされます。

- 課税対象;

-課税ベース;

- 課税期間;

- 税率;

-税金を計算するための手順。

- 納税の手続きと条件。

手数料が設定されると、その支払者と課税要素が特定の手数料に関連して決定されます。

課税対象は、商品の販売（作品、サービス）、財産、利益、収入、販売された商品のコスト（実行された作品、提供されたサービス）、またはコスト、量的または物理的特性を持つ別のオブジェクトの取引である可能性があります。納税者が税法と手数料を持っている存在は、納税義務の発生を拘束します。

納税者は、課税標準、税率、税制優遇措置に基づいて、課税期間に支払うべき税額を独自に計算します。 税金や手数料の支払い条件は、税金や手数料ごとに定められています。 納期限に違反して税金や手数料を納付した場合、納税者（料金の納付者）は罰金を納めなければなりません。 納税者は、会計登録簿のデータに基づいて、および（または）課税対象または課税に関連する対象に関する他の文書化されたデータに基づいて、各課税期間の終わりに課税ベースを計算します。 税金の納付は、一括納付またはその他の納付（数回納付）により行います。 税金の支払いは、現金または現金以外の形式で行われます。

課税ベース 課税対象のコスト、物理的またはその他の特性を表します。 税率は、課税標準の測定単位あたりの税額です。 課税ベースとそれを決定するための手順、および連邦税の税率と連邦手数料の手数料の額は、ロシア連邦の税法によって定められています。

下に 課税期間 個々の税金に関連する暦年またはその他の期間を指し、その後、課税標準が決定され、支払うべき税額が計算されます。 課税期間は、XNUMX つまたは複数のレポート期間で構成され、その後に前払いが行われます。

税金と手数料のメリット 税金および手数料に関する法律によって規定されている特定のカテゴリーの納税者および手数料の支払者によって提供される利点は、他の納税者または手数料の支払者と比較して認識されます。

特別税制は、ロシア連邦税法によって定められており、ロシア連邦税法およびその他の税および手数料に関する法律で規定されている場合および方法で適用されます。

特別税制には次のものがあります。

- 農業生産者に対する税制（単一農業税）;

- 簡素化された税制;

- 特定の種類の活動に対する帰属所得に対する単一税という形の課税制度。

- 生産物分与協定の実施における課税制度。

50. 税法の概念、その源泉

税法 - これは、予算制度に登録されている組織および個人、および適切な場合には予​​算外の国家信託基金の設立と税金の徴収に関する広報を規制する一連の財務および法的規範です。

税法のソースの構成（金融法のサブブランチとして） 連邦主義の原則とその国の地方自治体の行動によって決定されます。 税法の主な情報源 ロシア連邦の税法およびその他の連邦立法行為、ならびにそれらに基づいて採択されたロシア連邦の構成団体の法律、地方自治体の代表機関の行為です。 それらはすべて、税法の当初の規定を修正した憲法上の規範に基づいています。 ロシア連邦の憲法は、国の領土に関する課税の一般原則の確立を、連邦とその主題の共同管轄権に言及しています。 連邦税および手数料の問題は、連邦政府機関の管轄内にあります。 連邦法で定められた制限内で、その領土での課税問題は、ロシア連邦の構成団体によって規制されています。 ロシア連邦の法律およびロシア連邦の主題に基づいて採用された地方自治体の行為は、対応する自治体の領土で有効です。

税法の源泉には、国際条約も含まれます（たとえば、二重課税の回避および脱税の防止に関する条約）。

27 年 1991 月 1 日のロシア連邦法「ロシア連邦における税制の基礎について」は、税法の源泉を形作る上で非常に重要な役割を果たしました (現在は失効しています)。 その特異性は、包括的な方法で税関係を規制し、単一の規範的行為で税法の一般的で最も重要な条項を定義し、ロシア連邦の税法の前身であり、その一部が施行されたことでした。 1999 年 XNUMX 月 XNUMX 日。ロシア連邦税法のこの部分は、課税と手数料の一般原則を規定しています。 ロシア連邦で課される税金と手数料の種類。 発生の理由（変更、終了）および税金および料金の支払い義務を履行するための手順。 ロシア連邦の構成団体の税金と手数料、および地方の税金と手数料を確立するための主な原則。 納税者、税務当局、および税金と手数料に関する法律によって規制される関係におけるその他の参加者の権利と義務。 税務管理の形態及び方法等

税金と手数料に関する規範的な法的行為のシステムには、ロシア連邦とその主題の法律、および地方自治体の代表機関の決定が含まれます。 これらの行為が変更された場合、税金や手数料の支払者の状況が悪化した場合には遡及効果がなく、逆に状況が改善した場合には、明示的に定められている場合には、その行為に遡及効果が生じる可能性があります。効果。

法律で規定されている特定のケースでは、課税の問題はロシア連邦政府の法令によって規制されています。 ただし、これらの行為および税金および手数料に関連する問題に関する他の行政当局の行為は、税金および手数料に関する法律を変更または補足することはできません。

ロシア連邦の税法は、課税プロセスの実施を直接保証する財務および税務行政当局、国家の非予算基金の法的行為を特に強調しています。 これらの機関は、税金と手数料に関連する問題について、その下位部門を拘束する命令、指示、および方法論的ガイドラインを発行します。これは、税金と手数料に関する法律の厳格な実施に貢献するはずです。

51. 税務法務、税務法務の対象

税務法務 - これらは、個人および組織からの税の確立、実施、および徴収から生じる税法の規範によって規制される公的財政関係です。

税の確立と執行に関する法的関係は、徴税に関連して発生する法的関係に優先します。 これらは、法律で規定された異なる領土レベルの税を確立するための手続きと、ロシア連邦およびロシア連邦の構成組織の管轄対象の境界設定に従って、ロシア連邦の州当局、その構成組織、および地方政府を巻き込みます。 、およびロシア連邦憲法に明記されている地方自治体の法的地位。 さらに、それらに関連して、代表者と執行当局との間に法的関係が生じます。

税金は、個人や組織からの徴収に関して生じる税法関係を通じて実施されます。 この場合の税法関係の主な内容は、定められた率に従い、所定の期間内に予算制度または予算外の州（地方）基金に金額を拠出する納税者の義務と、その義務である。管轄当局の義務は税金の支払いを確実にすることです。

納税者が義務を果たせなかった場合、州または地方自治体に重大な損害が発生し、機能やタスクを実行する能力が制限されます。 したがって、法律は、そのような犯罪を犯した人に影響を与えるための厳格な措置を規定しています。

税務法務の対象は次のとおりです。 納税者、税務当局、信用機関 - 関連する予算の口座への税金の支払いを受け入れ、控除する銀行。 彼らはこれらの関係における法的権利と義務の担い手、つまり税法の主題です。 ロシア連邦税法では、納税者に加えて、税務代理人および徴税人も指名しています。 税理士 - これらは、税金を計算し、源泉徴収し、適切な予算（予算外基金）に移転する責任を負う人です（特に、従業員の賃金からの税金に関連する企業および機関）。 徴税人は、国の機関、地方自治団体、その他の権限を与えられた機関、および納税者から納税時に資金を受け取り、予算に移す役人である場合があります。 徴税人の権利と義務は、さらなる法的規制の対象となります。 納税者 - これらは、ロシア連邦の税法に従って税金を支払う必要がある個人または組織です。

税務当局は、予算システムでの税金の受領と予算外の資金を時間通りに、確立された税率に従って確保する任務を負っています。 この義務は、幅広い権利と義務を通じて実現されます。

税金と手数料に関する法律の施行における重要な役割は銀行にあります。 課税の分野では、銀行は、税金と手数料の送金の注文を実行する義務と、税金と手数料の徴収に関する決定を実行します。 この義務により、銀行は、納税者または税務代理人の命令に従って、関連する予算 (予算外資金) に税金を振り替えるだけでなく、納税者または税金を犠牲にして税金を徴収するという税務当局の決定を実行します。民法によって定められた優先順位に従って代理人。

52. 法人からの税金。 一般的な特性

採掘納税者 (ロシア連邦税法第 26 章) は、ロシア連邦の法律に従って下層土の使用者として認められた組織および個人の起業家を認めています。

採鉱税の課税対象は、次のとおりです。

- ロシア連邦の法律に従って使用するために納税者に提供されたロシア連邦の領土の下層土から抽出された鉱物;

- 採掘産業の廃棄物 (損失) から採掘された鉱物。そのような採掘が下層土に関するロシア連邦の法律に従って個別のライセンスの対象となる場合。

- ロシア連邦の管轄下にある地域で、納税者に使用のために提供された下層土区画でこの採掘が行われた場合、ロシア連邦の領域外の下層土から抽出された鉱物。

課税ベース は、すべてのタイプの炭化水素鉱床からの随伴ガスと可燃性天然ガスを除いて、抽出された鉱物のコストとして定義されます。 あらゆる種類の炭化水素鉱床からの随伴ガスおよび可燃性天然ガスの抽出に対する課税ベースは、物理的に抽出された鉱物の量として決定されます。

ギャンブル事業納税者 (ロシア連邦税法第 29 章) ギャンブルの分野で起業家活動に従事している組織または個人の起業家が認められます。

課税対象は次のとおりです。

- ゲームテーブル;

- スロットマシン;

- トータリゼーターキャッシュデスク;

- ブックメーカーのオフィス。

課税対象ごとに、関連する課税対象の総数として課税標準が個別に決定されます。 課税期間は暦月です。

法人財産税 (ロシア連邦税法第 30 章)。 ロシア連邦の構成団体の法律により、このロシア連邦の税法に従って実施され、施行された瞬間から、ロシア連邦の対応する構成団体の領土での支払いが義務付けられます。フェデレーション。

納税者は次のとおりです。

- ロシアの組織;

- 常駐駐在員事務所を通じてロシア連邦で活動している、および（または）ロシア連邦の領土、ロシア連邦の大陸棚、およびロシア連邦の排他的経済水域に不動産を所有している外国組織。

ロシアの組織の課税対象は、確立された会計手順に従って貸借対照表に固定資産として記録される動産および不動産です。

常駐駐在員事務所を通じてロシア連邦で活動する外国組織の課税対象は、固定資産に関連する動産および不動産です。

VAT 支払者は (ロシア連邦税法第 21 章):

- 組織;

-個々の起業家;

- ロシア連邦の税関国境を越える商品の移動に関連して、付加価値税の納税者として認められた者。

次の操作は課税対象として認識されます。

- 補償または革新の提供に関する合意に基づく担保の販売および商品の譲渡（実行された作業の結果、サービスの提供）を含む、ロシア連邦の領土内での商品（作品、サービス）の販売、財産権の譲渡と同様に;

-ロシア連邦の領土内での商品（仕事の遂行、サービスの提供）の移転。その費用は、法人所得税の計算時に控除できません（減価償却を含む）。

- 自己消費のための建設および設置作業の遂行;

- ロシア連邦の関税地域への商品の輸入。

54. 法人所得税

所得税 (ロシア連邦税法第 25 章)課税形態では直接税です。 納税者 - ロシアの組織、および常駐駐在員事務所を通じてロシア連邦で活動している、および (または) ロシア連邦の源泉から収入を受け取っている外国の組織 (ロシア連邦税法第 246 条)。 課税対象 - 納税者が受け取った収入。 ロシアの組織の利益は、発生した費用の額を差し引いた収入として理解されます。 常駐駐在員事務所を通じてロシア連邦で活動している外国組織の利益は、指定された駐在員事務所を通じて受け取った収入から、発生した費用を差し引いたものです。 その他の外国組織の場合、収入はロシア連邦の源泉から受け取った収入です。

ロシア連邦の税法は、所得を決定する手順を定め、課税対象となる所得の詳細なリスト (分類) を提供します。 これらには以下が含まれます：

- 商品（作品、サービス）および財産権の販売による収入。

- 営業外収益。 売上収益 - これは、自社生産品と以前に取得した商品（作品、サービス）の販売からの収益、財産権の販売からの収益です。 営業外収益は、他の組織への資本参加による収入です。 契約上の義務等の違反に対する裁判所の決定に基づいて、債務者によって認識された、または債務者によって支払われる罰金、罰金および（または）その他の制裁の形での金額。

費用は、その性質、実施条件および納税者の活動分野に応じて、生産および販売に関連する費用と営業外費用に分けられます。 に 最初のものは次のとおりです。 材料費（原材料や資材の購入費）。 人件費。 未払減価償却費の額。 その他の費用 - 通常の労働条件と安全対策、火災安全などを確保するため。

非稼働 -これらは、生産および（または）販売に直接関係しない活動を実行するための正当な費用です。たとえば、リース（リース）契約に基づいて譲渡された資産を維持するための費用（この資産の減価償却を含む）です。 所得税の課税標準は、利益の貨幣表現です。

税率 納税組織のステータスと次の金額で受け取った収入の種類によって異なります：24、20、15、10、6、および0％。 基本税率 - 24%。 指定された率は 2004 年以来、次の割合でさまざまなレベルの予算に配分されています。連邦予算に対しては 5%、連邦予算に対しては 17%。 ロシア連邦の構成主体の予算に - 2%。 地方予算に - 20%。 常設駐在員事務所を通じたロシアでの活動に関係のない外国組織の収入には、10％の税率が定められています（税法で定められた例外を除く）。 国際輸送に関連する船舶、航空機、またはその他の車両の使用、メンテナンス、またはレンタル（チャーター）からの収入に対する税率は 6% です。 配当には 15% と 0% の金利が適用され、特定の種類の債務を伴う取引からの収入には 15 と XNUMX% の金利が適用されます。

所得税の課税期間は暦年です。 課税期間内では、暦年の四半期、半年、および 28 か月の報告期間が設定されます。 原則として、所得税は納税申告書の提出期限までに、つまり申告期間の終了から XNUMX 日以内に支払われます。 所得税の支払い（前払いの形式を含む）の期限と手順は、ロシア連邦の税法によって詳細に定められています。

55. 個人からの税金。 一般規定

相続税や贈与税は 連邦税。 支払者は、公証された相続証明書または贈与契約に基づいて、相続または寄付によって自分の財産となるロシア連邦の領土内の財産を受け取る個人です。 課税の対象には、住宅、アパート、ダーチャ、園芸提携のガーデンハウス、自動車、オートバイ、モーターボート、ボート、ヨット、その他の乗り物、骨董品、美術品、宝飾品、貴金属や貴石で作られた家庭用品、およびそのようなスクラップが含まれます。製品、住宅建設、ガレージ建設、ダーチャ建設協同組合での貯蓄、銀行やその他の信用機関への預金額、個人の登録民営化口座内の資金、不動産と土地の株式（株）の価値、通貨の価値とその価値のある有価証券条項。 相続財産と贈与財産では課税が異なります。 これらの違いは、資産の非課税部分（価値）、税率、納税者の​​構成、給付金に関連しています。 「現代的な」課税は相続財産に関連して確立されています。 相続財産に対する納税義務は、その価値が法律で定められた最低賃金月額の850倍を超えた場合、また、寄付によって譲渡された財産が最低賃金月額の80倍を超えた場合に発生します。 表示価格の超過部分には税金がかかります。 相続の場合、税率は相続財産の価値と相続人の地位（ロシア連邦民法第1110条から1185条）によって異なり、財産価値の5〜40％の範囲です。 贈与として譲渡された財産にも同様の課税原則が適用されます。 この場合の納税者は、a) 子供、親、b) その他の個人の 3 つのサブグループに分けられます。 子供と親は贈与によって譲渡された財産の価値の80％（最低賃金の10倍を超える）の税金を支払う必要があり、その他の個人は2550％を支払う必要があります。 税率は不動産の価値に応じて上がります。 最高税率は、最低賃金の 176,1 倍を超える財産に関して設定されます。つまり、子供と親の場合は、最低賃金の 15 倍に、最低賃金の 2550 倍を超える財産の価値の 502% を加えた額、その他の場合は、個人 - 最低賃金の 40 倍に XNUMX% を加えた額。

免税対象は以下の通りです。 次のものは非課税です。相続または配偶者への贈与によって渡される財産。 相続人（受贈者）が相続開始日または契約締結日（贈与）の日に遺言者（贈与者）と一緒にこれらの住宅（アパート）に住んでいた場合、住宅（アパート）および株式貯蓄など。第 XNUMX グループおよび第 XNUMX グループの障害者のための住宅および車両の相続順序。 一家の稼ぎ手を失った軍人の家族のメンバーに継承の順序で渡される車両。

税金は、公証人および公証人の行為を行う権限を与えられた役人によって提供された文書に基づいて、税務当局によって計算されます。 納税者は、税務当局からの納税通知書に基づいて税金を支払います。

個人資産税 については以下で詳しく説明し、個人所得税については次の質問で説明します。

56. 個人所得税

個人所得税の納税者 (ロシア連邦税法第 23 章) は、ロシア連邦の税務上の居住者である個人、およびロシア連邦の税務上の居住者ではないロシア連邦の源泉から所得を受け取る個人を認識します。 課税対象は、納税者が受け取る次の所得です。

- ロシア連邦内の情報源から、および (または) ロシア連邦外の情報源から - ロシア連邦の税務上の居住者である個人の場合;

- ロシア連邦の情報源から - ロシア連邦の税務上の居住者ではない個人向け。

課税標準を決定する際には、納税者が現金と現物で受け取ったすべての所得、または納税者が発生した処分権と、実質的な利益の形での所得が考慮されます。

課税標準は、所得の種類ごとに個別に決定され、異なる税率が設定されています。

税金の計算と納付 次の納税者によって作成された: 税務代理人ではない個人から受け取った報酬の金額に基づいて、雇用契約または不動産のリース契約からの収入を含む、締結された民法契約に基づいて; 所有権に基づいてこれらの者が所有する財産の売却から受け取った金額に基づいて; ロシア連邦外の源泉から所得を受け取っているロシア連邦の税務上の居住者 - そのような所得の金額に基づく; その他の所得の受領時に、税務代理人によって源泉徴収されていない税金の受領 - そのような所得の金額に基づく。 宝くじ、くじ、およびその他のリスクベースのゲーム (スロット マシンを含むものを含む) の主催者によって支払われた賞金を、その賞金の額に基づいて受け取ること。

納税者が現物で受け取る所得に対して特に次のものが含まれます。

- 納税者の利益のためのユーティリティ、食品、レクリエーション、トレーニングを含む、商品（作品、サービス）または財産権の組織または個々の起業家による彼への支払い（全額または一部）。

- 納税者が受け取った商品、納税者の​​利益のために行われた作業、納税者の​​利益のために無料で提供されたサービス。

- 現物賃金。

実質的な利益の形で受け取った納税者の収入次のとおりです。

- 納税者が組織または個人の起業家から受け取った借入（クレジット）資金を使用するための利息の節約から受け取った実質的な利益。ただし、クレジット カード契約で確立された無利子期間中のクレジット カード取引に関連して受け取った実質的な利益は除きます。 ;

- 納税者との関係で相互に依存している個人、組織、および個々の起業家から民法上の契約に従って商品（作品、サービス）を取得することによって得られる実質的な利益。

- 有価証券の取得から得た重要な利益。

個人所得税の課税期間は暦年です。

税率は、納税者としての個人の地位と受け取った収入の種類に応じて、ロシア連邦税法によって定められています。 それらのサイズは、6、13、30、および 35% です。 メインベットのサイズ - 13%。 それは収入源の種類や受け取った収入の額に依存せず、また変わりません。 ルーブル預金に対するロシア連邦中央銀行の借り換え金利に基づいて計算された金額を超える銀行預金の利息収入を受け取る場合、35％の金利が適用されます。 ロシア連邦の納税居住者ではない個人が所得を受け取る場合、税率は 30% です。

57.個人資産税

この税は地方税に属します。 納税者は個人、つまり課税の対象として認識されている不動産の所有者で、住宅、アパート、ダーチャ、ガレージ、その他の建物、敷地、構造物が含まれます。

課税の対象として認識された財産が複数の個人の共有共有所有権にある場合、この財産に関する納税者は、その財産の持分に応じて各個人として認識され、また、複数の個人の共有共有所有権にある場合には、その財産に対する納税者は、これらの各個人として認識されます。複数の個人が、執行税の納税義務に対して同等の責任を負います。 この場合、納税者はこれらの者の合意によって決定され、これらの者のいずれかとなる可能性があります。 1 年 2003 月 300 日までは、ヘリコプター、飛行機、モーターボート、その他の水上車両も課税の対象となっていました（現在は運輸税の課税対象となっています）。 建物、敷地および構造物の税率は、地方自治体の代表機関の規制法的行為によって設定されます。 在庫総額、使用の種類、その他の基準に応じて、確立された制限内で料金の差別化を決定できます。 税率は次の制限内で設定されます：資産価値が最大0,1万ルーブルの場合。 率は最大300%です。 したがって、500万ルーブルから0,1万ルーブルの費用がかかります。 - 0,3から500％、0,3万ルーブル以上。 - 2 ～ XNUMX%。 税金は、課税対象の所在地の地方予算に控除されます。

法律が定める 減税. したがって、次の者は支払いを免除されます。ソビエト連邦の英雄、ロシア連邦の英雄、および 20 度の栄光勲章を授与された人物。 グループIおよびIIの障害者で、子供の頃から障害があります。 内戦および大祖国戦争、軍の中からソ連を守るためのその他の軍事作戦への参加者; RSFSR の法律「チェルノブイリ災害の結果として放射線にさらされた市民の社会的保護について」に従って給付を受けている人、およびそれらと同一視されている人。 軍人、および兵役の年齢制限に達したとき、健康上の理由、または兵役の合計期間が XNUMX 年以上の組織および人事措置に関連して兵役から解雇された市民。 さらに、建物、敷地、構造物に対する税金は、次の場合には支払われません。 兵役から解放された、または軍事訓練のために召集され、アフガニスタンやその他の敵対行為が行われた国で国際任務を遂行している市民。 軍人、公務員等の殉職者の父母及び配偶者

ロシア連邦の構成エンティティの代表当局は、料金を引き下げ、支払者のカテゴリと個々の支払者の両方に対して追加の税制上の優遇措置を設定する権利を有します。 地方自治団体は、個人の支払者にのみ税制上の優遇措置を提供できます。 税金の計算は税務当局によって行われます。

不動産およびそれとの取引に対する権利を登録する機関、および技術的目録機関は、毎年1月1日までに、その年のXNUMX月XNUMX日現在の税金を計算するために必要な情報を税務当局に提出する必要があります。 相続によって経過した建物、敷地、構築物については、相続が開始された瞬間から相続人に課税されます。

税金は、遅くとも 15 月 15 日と XNUMX 月 XNUMX 日の XNUMX 期に分けて所有者によって均等に支払われます。 適時に税金の支払いに関与していない人は、過去 XNUMX 年以内に納税してください。

58. 法人および個人に対する対象税および一般税。 一般規定

ターゲットに 法人および個人の税金には以下が含まれます。 土地税 (ロシア連邦税法第 31 章) および統一社会税 (ロシア連邦税法第 24 章)。 これらの種類の税は、用途によって区別されます。

法人と個人に共通するのは、いわゆる所得税 (企業利益と個人所得税) です。これらの問題は上記で説明しました。

以下は UST 納税者として認められています。

1）個人に支払いをする人：

- 組織;

-個々の起業家;

-個人の起業家として認識されていない個人。

2) 個人起業家、弁護士。

課税の対象は、労働契約および民法契約に基づいて納税者が個人のために発生する支払いおよびその他の報酬であり、その対象は仕事の遂行、サービスの提供（個々の起業家に支払われる報酬を除く）です。著作権契約、労働契約および民法契約に基づく支払いおよびその他の報酬。その対象となるのは、仕事の遂行、サービスの提供、納税者が個人に有利に支払ったもの、起業家活動またはその他の専門的活動からの収入から、それらの抽出に関連するコスト。

課税対象には、財産の所有権その他の物的権利（財産権）の譲渡を対象とする民法上の契約に基づく支払い、および使用のための財産（財産権）の譲渡に関する契約は含まれません。 .

農民（個人）農場の構成員である納税者（農民（個人）企業の長を含む）の場合、農民（個人）企業の発展に関連して当該企業が実際に負担した費用は所得から除外されます。

支払いおよびその他の報酬を行う日、または収入を受け取る日は、従業員（支払いが行われる個人）に有利な支払いおよびその他の報酬の発生日によって決定されます。 有利な支払いが行われた個人への報酬の支払いの日。 関連する収入を実際に受け取った日（起業家活動またはその他の専門的活動からの収入、およびこの活動に関連するその他の収入）。

税額は、連邦予算、ロシア連邦の社会保険基金、連邦強制医療保険基金、および領土強制医療保険基金に対して別々に計算され、納税者によって支払われ、課税ベースの対応するパーセンテージとして決定されます。

納税者の課税ベース:

- 課税期間中に納税者が個人に有利に支払った金額およびその他の報酬。

- 個人に有利な課税期間の支払い額と報酬。

- 当該納税者が課税期間中に起業家活動またはその他の専門的活動から現金および現物で受け取った収入の額から、その抽出に関連する費用を差し引いたもの。 同時に、このグループの納税者による税務上控除可能な費用の構成は、所得税の納税者のために確立された費用の構成を決定するための手順と同様の方法で決定されます。

課税期間は暦年です。 暦年の第 XNUMX 四半期、XNUMX か月、および XNUMX か月は、税務報告期間として認識されます。

59. 土地税

土地税は、ロシア連邦の税法 (第 31 章) および地方自治体の代表機関の規制上の法的行為によって確立され、ロシア連邦の税法および規制に従って実施され、運用を停止します。地方自治体の代表機関の法的行為であり、これらの地方自治体の領土での支払いが義務付けられています。

納税者の税金 組織および個人は、所有権、永久（無制限）使用権、または生涯継承可能な所有権に基づいて、土地区画を所有していると認識されます。

組織や個人は、定期的に無償で使用する権利を有しているか、賃貸借契約に基づいて譲渡されている土地に関しては、納税者として認められません。

課税対象 税金が導入された地域の自治体（モスクワとサンクトペテルブルクの連邦都市）の境界内にある認識された土地区画。

課税ベース 土地区画の地籍値として定義されます。 土地区画の地籍価値は、ロシア連邦の土地法に従って決定されます。

課税標準は、課税期間である年の 1 月 XNUMX 日現在の地籍値として、各区画ごとに決定されます。

課税ベースは、土地区画の共同所有権の共有に関して個別に決定され、異なる人物が納税者として認識されるか、異なる税率が設定されます。

納税者組織は、所有権または恒久的 (永久) 使用権に基づいて所有する各土地区画の州土地台帳からの情報に基づいて、独自に課税ベースを決定します。

納税者 - 個々の起業家である個人は、所有権、恒久的権利に基づいて所有する各土地区画の州土地台帳からの情報に基づいて、起業活動で使用される土地区画に関して独自に課税ベースを決定します。 （無制限の）使用または生涯継承可能な所有権。

個人である各納税者の課税ベースは、国有地台帳を維持する当局、不動産およびそれとの取引に対する権利を登録する当局、および当局によって税務当局に提出された情報に基づいて、税務当局によって決定されます。自治体の。

税率は、地方自治体の代表機関の規制上の法律行為 (連邦都市の法律) によって設定され、以下を超えることはできません。

1) 土地区画に関しては 0,3%:

- 農地または入植地の農業用地の一部として分類され、農業生産に使用されている;

- 住宅および公共複合施設の住宅ストックおよびエンジニアリングインフラストラクチャ施設によって占められている（住宅ストックおよび住宅のエンジニアリングインフラストラクチャ施設に関連しないオブジェクトに起因する土地区画に対する権利の共有を除く）共同複合体）または住宅建設のために提供されます。

- 個人の補助的な農業、園芸、園芸または畜産のために提供されます。

2) 他の土地区画に対して 1,5%。

土地の種類および（または）土地区画の許可された用途に応じて、差別化された税率を設定することが許可されています。

60. 運送税

輸送税 ロシア連邦の税法 (ロシア連邦の税法第 28 章) およびロシア連邦の構成団体の税金に関する法律によって確立され、対応する構成団体の領土での支払いが義務付けられています。ロシア連邦。

課税対象 車、オートバイ、モーター スクーター、バス、その他の自走式の機械および空気式およびキャタピラー トラック上の機構、飛行機、ヘリコプター、モーター シップ、ヨット、帆船、ボート、スノーモービル、スノーモービル、モーター ボート、ジェット スキー、非自走式ロシア連邦の法律に従って正式に登録された推進式（牽引船）およびその他の水上および航空機。

非課税：

-オールボート、およびエンジン容量が5馬力以下のモーターボート。

- 障害者が使用するために特別に装備された乗用車、および最大 100 馬力 (最大 73,55 kW) のエンジン出力を備えた自動車で、法律で規定された方法で社会保護当局を通じて受領 (購入) されたもの。

- 海と川の船の釣り;

- 主な活動が旅客および（または）貨物輸送である組織の（経済管理または運営管理の権利によって）所有される旅客および貨物の海、川、および航空機。

- トラクター、すべてのブランドの自走式コンバイン、特殊車両 (ミルク トラック、畜牛トラック、家禽を輸送するための特殊車両、ミネラル肥料の輸送および適用のための車両、獣医ケア、メンテナンス)農産物の生産;

- 軍事および（または）同等のサービスが法律によって提供されている場合、連邦行政当局の経済管理または運用管理の権利によって所有されている車両。

- 認可機関が発行した文書による盗難（盗難）の事実の確認を条件として、車両を手配しました。

- 救急車と医療サービスの飛行機とヘリコプター。

ロシア連邦の構成団体の立法（代表）機関は、課税時に以下を決定します。

- 税率. ロシア連邦の構成エンティティの法律は、車両のエンジン出力または総トン数、車両エンジン出力の XNUMX 馬力、車両または車両ユニットの XNUMX 登録トンに基づく車両のカテゴリに応じて税率を確立します。

- 支払いの手順と条件. 税金は納税者が自動車の所在地で納付します。 組織である納税者は、車両の所在地の税務当局に納税申告書を提出します。 納付すべき税額に関する納税通知書は、課税期間の年の 1 月 XNUMX 日までに、税務当局によって個人である納税者に引き渡されなければなりません。

- 税申告書. 情報は、連邦税務当局によって承認されたフォームに従って、車両の州登録を行う機関によって提出されます。

課税期間 暦年として認識されます。

課税ベース 以下に関連して定義されています。

- エンジンを搭載した車両 - 馬力での車両のエンジン出力として;

- 総トン数が決定されている非自走式 (牽引) 車両に水をまく - 登録トンでの総トン数として。

- 水上車両と航空車両 - 車両ユニットとして。

61. 法人および個人に対するその他の一般税

VK RF によると、水域の使用に対する支払いシステムには次のものが含まれます。

- 水域の使用に対する支払いに関する法律によって規制されている支払い。

- 土地の支払いに関する法律によって規制されている支払い。

支払いの最初のグループには、水域の使用料（水税）と水域の回復と保護に向けられた料金が含まれます（独立して徴収されたのではなく、料金の一部の形で送られました水域の回復と保護のための連邦および地方の資金への水域の使用) .

支払いの XNUMX 番目のグループは、埋め立て地の灌漑用の水域からの取水に対する支払いと、隔離された水域に対する支払いで構成されます。

納税者 ロシア連邦の法律に従って、特別および（または）特別な水の使用に従事する水税認定の組織および個人。

オブジェクト 課税では、次の種類の水域の使用が水税として認識されます。

- 水域からの取水;

- ラフトや財布での木材ラフティングを除いて、水域の水域の使用。

- 水力発電目的のための取水なしの水域の使用。

- いかだや巾着でのラフティングを目的とした水域の使用。

課税対象として認識されない：

-ミネラルおよび（または）自然治癒資源を含む水の地下水域からの摂取、ならびに温泉水;

- 火災の安全性を確保し、自然災害と事故の影響を排除するための水域からの取水。

- 衛生的、生態学的、航行可能な放出のための水域からの取水;

- 船舶、内陸および混合（川と海）の船舶による水域からの取水により、技術機器の動作を確保する。

- 水域からの取水と養魚および水生生物資源の再生のための水域の水域の使用;

- 小型船舶を含む船上での航行、および航空機のXNUMX回限りの着陸（離陸）のための水域の水域の使用。

- や。。など。

課税対象として認められない水使用には、次の XNUMX 種類があります。

- 衛生的、生態学的、航行可能な放出のための水域からの取水;

- 水域およびその他の天然資源の状態監視、ならびに測地、地形、水路および調査および調査作業を実施するための水域の水域の使用。

- 航行可能な水路および水力構造物の操作に関連する浚渫およびその他の作業のための水域の使用。

課税対象と認められる水利用の種類ごとに、納税者が水域ごとに課税標準を決定します。

水域ごとに異なる税率が設定されている場合、課税標準は、各税率に関連して納税者によって決定されます。

課税期間 四半期が認識されます。

納税者は独自に税額を計算します。

各課税期間の終了時の税額は、課税標準と対応する税率の積として計算されます。

税額の合計は、すべての水使用の税額を加算した額です。

課税対象の所在地で全額を納付します。

税金は、満了した課税期間の翌月の 20 日までに支払う必要があります。

62. 地方税および手数料。 地方税・手数料の特徴

土地税と個人の財産税（前の質問で開示されたもの）は、ロシア連邦の税法と、居住地の代表機関（地方自治体）、税金に関する都市地区の規制法的行為によって確立され、義務付けられていますロシア連邦の税法で別段の定めがない限り、それぞれの入植地の領土（居住地間地域）、都市地区での支払い。 土地税と個人の財産に対する税が導入され、ロシア連邦の税法および代表機関の規制法的行為に従って、居住地（居住地間地域）、都市地区での運用が停止されます。集落（自治体地区）、税金に関する都市地区。

モスクワとサンクトペテルブルクの連邦都市における地方税は、ロシア連邦の税法およびロシア連邦の構成組織の税に関する法律によって定められており、これらの構成組織の領土内での支払いが義務付けられています。ロシア連邦。 地方税は、ロシア連邦の税法およびロシア連邦のこれらの構成組織の法律に従って、モスクワおよびサンクトペテルブルクの連邦都市の領土で導入および廃止されます。

地方税を制定する際、地方自治体の代表機関 (連邦的に重要な都市の国家権力の立法機関) は、課税の次の要素を決定します: 税率、納税手続きおよび納税条件。 地方税および納税者に対するその他の課税要素は、ロシア連邦の税法によって決定されます。

地方自治体の代表機関 (モスクワとサンクトペテルブルクの連邦都市の国家権力の立法機関) は、税金と手数料に関する法律により、税制上の優遇措置、その適用の根拠、および手続きを確立することができます。

地方税の制定、修正、廃止に関する法律、その他の規制法的行為の情報とコピーは、地方政府からロシア連邦財務省、および税金と手数料を管理および監督する権限を与えられた連邦行政機関に送付されます。領土税務当局に関して。

地方自治体の税および手数料に関する規制法的行為は、そのような行為が次の場合、ロシア連邦の税法に準拠していないと見なされます。

- ロシア連邦の税法に従って、そのような行為を発行する権利を持たない機関によって発行された、またはそのような行為を発行するための確立された手順に違反して発行された;

- 納税者、手数料の支払者、税務代理人、その代表者の権利、または税務当局、税関当局、ロシア連邦の税法によって定められた州の非予算基金の権限を取り消しまたは制限する;

- ロシア連邦の税法によって決定された税金および手数料に関する法律によって規制されている関係の参加者の義務の内容を変更する;

- ロシア連邦の税法で許可されている、納税者、手数料の支払者、税務代理人、その代表者の行為を禁止します。

- ロシア連邦の税法で許可または規定されている、税務当局、税関当局、国の予算外基金、およびその職員の行動を禁止する。

- ロシア連邦の税法で禁止されている行為を許可または許可する;

- 税金および手数料に関する法律によって規制される関係の参加者、ロシア連邦の税法によって義務が定められているその他の者のために、ロシア連邦の税法によって定められた理由、条件、順序または手順を変更する。

- ロシア連邦の税法で定義されている概念と用語の内容を変更する、またはこれらの概念と用語をロシア連邦の税法で使用されているものとは異なる意味で使用する;

- その他、一般原則および (または) ロシア連邦税法の特定規定の文字通りの意味に反するもの。

63. 国家の非税収の概念と制度

税外所得 税金とは、支払形態の特徴、国や地方自治体を処分に引き付ける方法、一方では支払者、他方では州当局の権利と義務の内容、税外収入の点で税金とは異なります。国家とは、政府機関の財産や活動の使用、同等の懲罰的な性質の支払い、および自主的に集められた資金から自由に受け取れる収入です。

税以外の収入は、強制的な支払いだけでなく、任意の支払いでもあります。 特に、自発的に州の宝くじが開催され、州の収入源、州の証券の発行、慈善活動の過程での州の非予算基金および機関への資金の誘致などに役立ちます。

税金とは異なり、義務的な性質の非納税は、特定の特徴があります。 補償、それらの収集は、活動を実行する権利、または法的に重要なサービスを受ける権利（領事手数料、発行されたパスポートの手数料、貴金属で作られた製品のテストとスタンプの手数料）の支払者への付与によるものであるため、使用する権利さらに、これらの支払いには指定された目的がある場合があります。つまり、支払われなかった使用目的に費やされる場合があります（天然資源の使用に対する支払い）。 上記に加えて、税外収入には懲罰的支払いが含まれます。

非税収入には、次のものが含まれます。 グループ：

- 国有財産の使用による収入（国有財産のリースによる収入、国が所有する株式の配当など）;

- 国有財産の売却による収入（組織の民営化による収入、国による土地区画、生産資産および非生産資産、車両、その他の設備、アパート、株式などの売却による収入）;

- 管理手数料および手数料（執行手数料、ロシア連邦内務省の州交通安全検査官によって請求される手数料、特定の機能の実行のために国家機関によって徴収されるその他の支払い）;

- 罰則、損害賠償（標準および技術仕様から逸脱して製造された製品の製造および販売に対する収益、価格適用手順の違反に対する制裁、予算資金の不正使用に対する制裁、行政罰金、罪を犯した者から回収された金額）重要な資産の欠如など）;

- 外国の経済活動からの収入（集中輸出からの収入および外国の経済活動からのその他の収入、外国政府に提供された国債の利息の支払い、関税および手数料など）。

税外収入は次のように分類されます。 XNUMX つのレベル: 連邦、地域（ロシア連邦の主題）、および地方自治体（地方）。

税以外の収入の中には、いくつかの点で税金に近い支払い（手数料、関税、天然資源の使用に対する支払いなど）があります（強制支払い、予算システムへの登録、税の制御可能性、または適切なケース、税関）。 しかし、それらは払い戻し可能な性質において税金とは大きく異なります。

64. 予算外社会基金の保険料の概念と法的特徴

州の社会的非予算基金の主な財源は、これらの基金への登録のために特別に確立されています。 義務的な支払い. そのような支払いの義務的な性質は、州の社会的非予算基金自体の形成という公的目標、および彼らの助けを借りて開発および実施された全国的な社会プログラムの内容によるものです。

同時に、この段階では、 特別強制保険料 - ロシア連邦の年金基金に入金される強制年金保険の保険料、およびロシア連邦の社会保険基金に入金される労働災害および職業病に対する強制社会保険の保険料。 それらの導入の目的は、検討中の予算外資金の資金源を補充することです。 これらの拠出金は、立法行為で確立された関税に基づいて支払われます。

法的側面では、これらの基金への保険料は、州を財政的に保護するために、規制法に定められた方法と期限内に、率（関税）で組織や個人から徴収される一種の強制的な支払いです。年金、社会保険、失業の場合の社会保障、健康管理および医療支援に対する市民の権利を保証し、予算外資金自体の活動を保証します。

したがって、現在の金融法によって確立された州の社会的非予算資金のソースのシステムには、現在、強制的な納税だけでなく、強制的な保険料のステータスを持つ他の強制的な支払い、適用の手順と機能も含めることができます。これは、特定の種類の強制保険を規制する法律で定められています。

統一社会税（UST） ロシア連邦の税法の第XNUMX部が施行された瞬間から、国家の社会的非予算基金の形成源として使用され始めました。 UST は連邦税であるため、ロシア全土に適用されます。 これは、連邦予算と XNUMX つの予算外基金 (ロシア連邦の国家社会保険基金、ロシア連邦の強制医療保険基金) に法律で定められた割合で計上されます。 UST は、予算外資金の形成と使用の方法を変更しません。 それらは保険法によって形成され続けています。

保険料負担と強制年金保険は、PFR の独立した収入源です。. これらの拠出金は、PFR 予算に支払われる個別補償型強制支払いであり、その個人的な目的は、市民が個人の個人口座に記録された保険料の額に相当する額の強制年金保険年金を受け取る権利を確保することです。 この場合、これらの支払いは、税金と手数料の両方の機能を同時に備えているため、純粋な形の保険料ではありません。

労働災害・職業病強制保険の保険料は、強制社会保険労災・職業病保険料を保険料率に基づいて算定したもので、保険料の割引（割増料金）であり、被保険者が負担するものです。保険者に支払う義務があります。

65. 納税者（手数料の支払者）の権利と義務

ロシア連邦の税法（第21条）の納税者の義務のリストで、彼は選び出しました XNUMXつのグループ： 組織と個人に対する共通の責任と、納税者（組織と個人の起業家）の追加の責任です。

最初のグループには次のものが含まれます。 納税者の責任:

- 法的に定められた税金を支払う。

-そのような義務がロシア連邦の税法によって規定されている場合は、税務当局に登録します。

- 所定の方法で行動すること。 納税者 - リストされたものに加えて、組織および個人起業家は、登録場所の税務当局に次の事項を報告する必要があります。 口座の開設または閉鎖について - XNUMX 日以内。 ロシアおよび外国の組織への参加のすべての場合 - かかる参加の開始日から遅くともXNUMXか月以内。 ロシア連邦の領土内に創設されたすべての個別部門については、その創設、再編または清算の日から遅くともXNUMXか月以内。 破産、清算または組織再編の宣言の場合 - かかる決定の日から XNUMX 日以内。 所在地または居住地の変更については、変更日から XNUMX 日以内に行ってください。

税金と手数料の違いを考えると、ロシア連邦の税法は、納税者の​​義務を手数料の支払者の義務と同一視していません。具体的には、彼らは法的に確立された手数料を支払う必要があり、他の義務を負うことも義務付けられています。税金および手数料に関する法律によって定められています。

まず、法律で定められた税金や手数料を支払う義務が課せられます。 このような義務は、 体質 （CRF第57条）。

同時に、一部のエンティティの課税は、この義務の履行の別の形式に置き換えられる場合があります。 これは、下層土利用分野の事業体（投資家）に適用されます。 一方では彼らが締結し、他方では管轄当局によって代表される州が、受け取った製品の分割、多くの税金の徴収、およびその他の義務的な支払いに関する合意を締結すると、製品の一部は、契約条件に基づいて州に送られます。

納税者の納税義務は、税金および手数料に関する立法行為によって確立された根拠がある場合に発生、変更、および終了します。 したがって、税金を支払う義務が発生する根拠は、まず第一に、適切な課税対象の存在です。

納税者（料金の支払者）は、自分の権利と利益を確実に保護できるようにすることを目的とした権利を持っています。 それらを拡張および指定したロシア連邦の税法は、以下を修正しました 納税者（および手数料の支払者）の権利：

- 登録場所の税務当局から、適用される税金および手数料、税金および手数料に関する法律に関する無料情報を受け取ります。

- 税務当局およびその他の認可された国家機関から、税金および手数料に関する法律の適用に関する書面による説明を受け取る。 - 理由がある場合、および税金と手数料に関する法律で規定された方法で税制優遇措置を利用する。

- 繰り延べ、分割払い、税額控除、または投資税額控除を受ける。

- 過払いまたは過大請求された税金、罰則、罰金をタイムリーに相殺または還付する権利。

- 現地の税務調査に立ち会う。

- 税務監査報告書と税務当局の決定、および税務通知と税務請求などのコピーを受け取ります。

66. 税務代理人の概念、その権利と義務

税理士 (ロシア連邦税法第 24 条) このロシア連邦税法に従って、計算、納税者からの源泉徴収、および税金を適切な予算 (予算外資金) に移転する責任を負う人物が認められています。 .

税務代理人は、ロシア連邦の税法で規定されている場合を除き、納税者と同じ権利を有します。

- 登録地の税務当局から、適用される税金と手数料、税金と手数料に関する法律、およびそれに従って採択された規制、税金と手数料の計算と支払いの手順に関する無料の情報 (書面を含む) を受け取ります。納税者の権利と義務、税務当局とその職員の権限、および税務申告フォームとそれらに記入する手順に関する説明を受け取ります。

- 税金および手数料に関するロシア連邦法の適用の問題についてロシア連邦財務省から、ロシア連邦の構成主体の財務当局および地方自治体から、書面による説明を受け取る。関連する法律。

-理由があり、税金と手数料に関する法律で規定されている方法で税制上の優遇措置を使用する。

- ロシア連邦の税法によって定められた方法と条件で、繰り延べ、分割払い、税額控除、または投資税額控除を受ける。

- 過払いまたは過大請求された税金、罰金、罰金のタイムリーな相殺または払い戻し。

- 直接、または代理人を通じて、税務上の法的関係における利益を代表する。

- 税務当局とその職員に、税金の計算と支払い、および税務調査の行為に関する説明を提供します。

- 現地の税務調査に立ち会う。

- 税務監査報告書と税務当局の決定のコピー、および税務通知と税金の支払い要求のコピーを受け取ります。

- 税務当局の職員が納税者に関して行動を起こす際に、税金と手数料に関する法律を遵守するよう要求すること。

- 法律を遵守しない税務当局、その他の権限を与えられた機関、およびその職員の違法行為および要件を遵守しないこと。

- 税務当局、その他の権限を与えられた機関の行為、およびその当局者の行動 (不作為) に対して確立された手続きに従って上訴すること。

- 税の秘密の遵守を要求する;

- 税務当局の違法な決定または当局者の違法行為 (不作為) によって引き起こされた損失に対して、全額補償を要求する。

税務代理人は次のことを行う必要があります。

- 正確かつタイムリーに計算し、納税者に支払われる資金から源泉徴収し、関連する税金を予算に移す (予算外資金)。

- XNUMX か月以内に、納税者からの源泉徴収が不可能であること、および納税者の債務額について、登録場所の税務当局に書面で通知する。

- 納税者に支払われた収入、源泉徴収された予算 (予算外資金) に振り替えられた税の記録を保持します。

- 登録場所の税務当局に、税金の計算、源泉徴収、および移転の正確性を管理するために必要な書類を提出します。

納税者は、納税者による納税のために、ロシア連邦税法に規定された方法で源泉徴収された税金を譲渡します。

税務代理人は、彼に割り当てられた職務の不履行または不適切な履行について、ロシア連邦の法律に従って責任を負うものとします。

67. 税執行メカニズム

税金および手数料の支払い義務の履行 (ロシア連邦税法第 11 章) 以下によって提供することができます 方法：

1. 財産の質権は、税務当局と質権者との間の合意によって形式化されます。 質権者は、納税者本人でも第三者でもかまいません。

納税者または手数料の支払者が、税金または手数料および対応する罰則の金額を支払う義務を履行しない場合、税務当局は、設定された方法で担保財産の価値を犠牲にしてこの義務を履行するものとします。ロシア連邦の民事法による。

2. 保証人は、納税者が定められた期限内に納税額および関連する罰金を支払わない場合、納税者の​​納税義務を完全に履行する義務を税務当局に負わなければならない。

保証 税務当局と保証人との間の合意により、ロシア連邦の民法に従って作成されます。

納税者が保証人に担保された納税義務を履行しなかった場合、保証人と納税者は連帯して責任を負います。 保証人からの税金および利子の強制徴収は、司法手続きにおいて税務当局によって行われます。

3. 罰金とは、納税者、手数料の支払者、または税務代理人が、ロシアの税関国境を越えた商品の移動に関連して支払われた税金を含む、税金または手数料の未払い額を支払う場合に支払わなければならない一定の金額です。連邦、税金と手数料に関する確立された法律よりも後の日付で。

関連する罰金の金額は、支払うべき税金または手数料の金額に加えて支払われるものとし、税金または手数料の支払い義務の履行を確保するための他の措置、および違反に対する責任の措置の適用に関係なく、支払われるものとします。税金と手数料に関する法律の。

罰金は、税金または手数料に関する法律によって定められた税金または手数料の支払い日の翌日から、税金または手数料の支払い義務の履行が遅れた暦日ごとに発生します。

4. 銀行の納税組織の口座に対する業務の停止とは、銀行によるこの口座に対するすべての引き落とし業務の終了を意味します。

この制限は支払いには適用されず、その実行順序はロシア連邦の民法に従い、税金および手数料の支払い義務の履行に先行します。

納税組織の銀行口座での活動を停止する決定は、税務当局から納税組織への通知と同時に銀行に送付され、受領に反して、またはこの決定の受領日を示す別の方法で転送されます。

納税者組織の銀行口座の運用を停止するという税務当局の決定は、銀行による無条件の執行の対象となります。

組織の口座の運用を停止する決定がある場合、銀行はこの組織のために新しい口座を開設する資格がありません。

5. 徴税に関する決定の執行を確保する手段としての財産の押収は、検察官の認可を得て、納税者組織の財産権を制限するための税務当局または税関当局の行為として認められるものとする。そのプロパティに関連して。

財産の差し押さえは、納税組織が定められた期限内に税金を支払う義務を果たせなかった場合、および税務当局または税関当局が、当該人物が自分の個人情報を隠すまたは隠す手段を講じると信じるに足る十分な根拠がある場合に実行されます。財産。 財産の差し押さえは、全部または部分的である可能性があります。

68. 納税期限の変更手続き

税および手数料の納付期限の変更は、設定された税および手数料の納付期限の後日への延期として認識されます。

税金および料金の支払い期限の変更は、ロシア連邦税法（第 9 章）に規定されている方法で、かつ税金および料金の支払いの延期、分割払いおよび税額控除の規定の範囲内でのみ許可されます。対応する会計年度の連邦予算に関する連邦法による - 一部は連邦予算に控除される税金および手数料、予算に含まれるロシア連邦の構成主体の法律 - 控除の対象となる税金および手数料に関してロシア連邦の関連する構成主体の予算、地方自治体の代表機関の法的行為 - 関連する地方自治体の予算に控除される税金および料金に関して。

納税期限は、本章に別段の定めがある場合を除き、納付すべき税額の全部または一部について、未納の税額（以下「債務額」という）に利息を加えて変更することができます。

税金と手数料の支払い期限の変更は、延期、分割払い、税額控除、投資税額控除の形で行われます。

税金と手数料の支払い期限を変更しても、既存の支払いが取り消されることはなく、税金と手数料を支払う新しい義務が発生することもありません。

特別税制によって規定された納税期限を変更すると、ロシア連邦の税法で規定された方法で罰則が科されます。

ボディ、その権限には、税金および手数料の支払い条件を変更する決定を下すことが含まれます（ロシア連邦税法第63条）、 次のとおりです。

- 連邦税および手数料について - 税金と手数料を管理および監督する権限を与えられた連邦行政機関。

- 地方税 - 関係者の所在地（居住地）の税務当局。

- ロシア連邦の税関国境を越える商品の移動に関連して支払われる税金について、 - 税関業務の分野における管理および監督を認可された連邦執行機関、またはそれによって認可された税関機関;

- 州税について - 州当局および（または）ロシア連邦税法第 25.3 章に従って、州税の支払い条件の変更を決定する権限を与えられた人物。

- 統一社会税の下で - 税金と手数料を管理および監督する権限を与えられた連邦行政機関。

納税の繰り延べまたは分割払いは、理由がある場合、それぞれ XNUMX ～ XNUMX か月間、納税者が債務額を XNUMX 回または段階的に支払うことで、納税期限を変更することです。

次の理由の少なくともXNUMXつが存在する場合、税の延期または分割払いの計画が利害関係者に付与される場合があります。

- 自然災害、技術的災害、またはその他の不可抗力の状況の結果として、この人物に損害を与える;

- 予算からの資金調達またはこの人物によって実行された州命令の支払いにおけるこの人物への遅延;

- この人物が税金を一括で支払った場合、この人物が破産するという脅迫。

- 個人の財産状況が、XNUMX 回限りの納税の可能性を排除している場合。

- 個人による商品、作品、またはサービスの生産および（または）販売が季節的なものである場合。

- ロシア連邦の税関国境を越えた商品の移動に関連して支払われる税金の支払いの延期または分割計画を許可する根拠は、28 年 2003 月 61 日のロシア連邦関税法第 XNUMX 号によって確立されています。 FZ。

税金の繰延べまたは分割払いプランは、XNUMX つまたは複数の税金に対して付与される場合があります。

69. ロシア連邦における公的信用の概念と重要性。 政府の国内債務

州ローン ローンとしてロシア連邦の金融システムにおけるそのようなリンクの不可欠な部分です（他の部分は銀行ローンです）。 州の信用は、他の方法とともに、州が自由に使える追加の資金を調達し、州が直面している問題、主に財政赤字の問題を解決するために使用されます。

経済学の観点からは、国家ローンは、国家を形成するために法人および個人の自由資金を一時的に使用するための自発的かつ有償ベースでの国家の関与に関連して生じる経済的金銭関係のシステムです。ローンファンド。

同時に、国家信用は金融法の独立した機関です。 これは、予算の収入と支出のバランスを達成するという問題を解決するための主要なツールの XNUMX つです。 列挙された財務的および法的特徴を考慮すると、法的観点から見ると、国家融資は、自主性の原則に基づいて法人、個人およびその他の団体の自由資金を国家が蓄積するための法的規範によって規制されている関係です。財政赤字を補い、通貨流通を規制するための緊急性、補償、返済。

国債の関係の根底にある緊急性、返済、補償の原則は、あらゆる信用関係の特徴です。 ただし、州と銀行の信用には大きな違いがあります。 相違点 経済的にも法的にも：

- 国家の信用との関係では、国家の優位性が常に優勢です。 それどころか、銀行ローンの場合、債権者（銀行）は、債務者の機能不全が発生した場合に、法律によって付与された強制措置を適用する完全な権利を有します。

- 国は無担保で長期融資を行うが、長期の銀行融資契約を締結する際には担保が必要となる。

- 銀行ローンの場合、銀行ローン契約は、他の民法上の契約と同様に、当事者の平等条件で締結されます。 国のローンでは、例外として、強制が可能です。

州のローンに関する財政的および法的関係の実施の結果として、内部の公的債務が形成されます。これは、重要な観点から、未払いの債務に対する州の債務とそれらに対する未払いの利息の合計額です。 この債務は資本政府債務と呼ばれます。 現在の州の債務は、満期がすでに到来しているすべての債務に対する州の支出の合計としても区別されます。

ロシア連邦の公的債務は、ロシア連邦予算法において、個人、法人、外国国家、国際機関、その他の国際法の対象に対するロシア連邦の債務として定義されています。 ロシア連邦の構成主体の公的債務 - ロシア連邦の構成主体の一連の債務として。 同時に、ロシア連邦の国家債務は国庫を構成するすべての連邦所有財産によって完全にカバーされ、ロシア連邦の主題の国家債務はそれぞれ主題のすべての財産によってカバーされます。ロシア連邦の主題の国庫を構成するロシア連邦の。

ロシア連邦における国債の法的根拠は、連邦法的行為 (BK RF、ロシア連邦民法典、「証券市場について」、22 年 1996 月 29 日付、「発行と流通の特徴について」) に記載されています。 1998 年 XNUMX 月 XNUMX 日付の州および地方自治体の証券など)。

70. 公的国内債務の形態

ロシア連邦の債務は、次の XNUMX つの形式で表すことができます。

国債（借入） - これはロシアの所有権への資金の移転であり、ロシアは融資金額に対する利子（手数料）の支払いと同額を返すことを約束します。 ロシア連邦の政府借入は、個人および法人、外国国家、国際金融機関から引き付けられたローンおよびクレジットであり、ロシア連邦の債務は、借り手または他の借り手によるローン返済の保証人として発生します。 立法者は、ロシア連邦の国家の対外借入とロシア連邦の国家の内部借入を決定する。

政府ローンの発行 対応するレベルの証券を発行することによって実行されます。 国内債務を構成する政府債務は、ロシア連邦の通貨建てで支払われなければなりません。 州の内部融資を正式なものにするために、さまざまな種類の証券が発行されます。債券、財務省短期証券、ゼロクーポン債、その他の株式証券に関連するものです。

政府ローンの最も一般的な種類の証券は、国内国債です。 内部借入金の債券は、原則として無記名で発行されます。

国内政府融資も国債の発行を通じて行われます。 国庫債務は、国民や法人の間で自発的に発行される一種の国債であり、その保有者が予算に資金を拠出したことを証明し、これらの証券の所有期間全体にわたって固定収入を受け取る権利を与えます。

第三形態 公的債務は 条約と協定 ロシア連邦の予算システムの他のレベルの予算からの予算ローンおよび予算クレジットの関連する借り手による受領について。 予算ローンを返済する義務の履行を確実にする唯一の方法は、提供されたローンの少なくとも100％の金額で、銀行保証、保証、株式、その他の有価証券、株式の形を含む財産の質権です。

セルフフォーム 公的債務も契約です ロシア連邦による地方自治体の保証の提供. 国家保証は、市民的義務を確保する方法であり、そのおかげで、ロシア連邦は、保証人として、国家保証が与えられた人物による第三者への義務の履行に責任を負うという書面による義務を与える.パーティーの全部または一部。 保証は、原則として競争ベースで提供されます。

第五形態 政府の連邦債務は、 契約書、ロシアに代わって締結された国際的なものを含め、約 ロシア連邦の債務の延長と再編 前の年。 債務リストラ -これは、契約に基づいて、州を構成する債務の終了であり、これらの債務を他の債務に置き換え、債務の履行と返済のための他の条件を提供します。

国家債務は、その形式だけでなく、期間もさまざまです。 負債には、短期 (最長 1 年)、中期 (1 年から 5 年)、長期 (5 年から 30 年) があります。 債務の返済期間は、国内政府融資の特定の条件によって決定されます。 いずれの場合も、政府の債務の満期は30年を超えることはできず、地方自治体の債務の満期は10年を超えることはできません。

71. 保険の概念と組織

国民、組織、国家の財産的利益を保護するための関係システムとしての保険は、社会の社会経済システムに必要な要素です。 保険はロシア連邦の金融システムから独立した要素です。 社会保険には、社会保険（特別保険）と、不測の事態に備えた保険本体の39種類があります。 社会保険はさらに、州の社会保険と州以外の社会保険の XNUMX 種類に分けられます。 芸術に従って。 ロシア連邦憲法第 XNUMX 条では、これらの種類の社会保険の XNUMX つ目はロシア国民に保証されており、XNUMX つ目は奨励されています。

強制社会保険に関する関係は、組織と規制における国家の特別な役割が異なるため、財政上の法律関係と最も密接に関連しています。

社会保険は、保険そのものとは異なり、市民の労働活動と密接に関係しています。 社会保険は、障害、老齢、および法律によって確立されたその他の場合に、社会と企業の費用で、また部分的に市民自身の費用で実施される、市民の国家の物質的安全のための関係システムです。 、さまざまな基金で結ばれています。

強制社会保険 - これは人口の社会的保護の国家制度の一部であり、その詳細は、彼らの制御を超えた状況によるものを含め、物質的および（または）社会的地位の変化の可能性に対する働く市民の保険であり、実行された連邦法に従って。 強制社会保険制度の管理は、ロシア連邦政府に委ねられています。

保険の XNUMX 番目の形式は、実際には 保険予期せぬことに関連する 緊急事態、伝統的に金融法の主題を指します。

27 年 1992 月 4015 日のロシア連邦法第 XNUMX-I 号「ロシア連邦における保険事業の組織について」は、保険および保険活動の法的概念を初めて定めました。 保険 - これらは、保険会社が保険料（保険料）から形成した金銭的資金を犠牲にして、特定の保険事故が発生した場合に、個人および法人、ロシア連邦、ロシア連邦の構成団体、および地方自治体の利益を保護するための関係です。 ）彼らによって支払われるだけでなく、保険会社の他の資金を犠牲にして。 保険活動（保険事業）は、立法者によって、保険、再保険、相互保険の保険会社、保険ブローカー、保険および再保険に関連するサービスを提供する保険アクチュアリーの活動分野として定義されています。

保険の特徴は次のとおりです。

-一定ではなく、関係の確率的性質。

- 保険会社への資金の返還;

- 再分配関係の厳密に定義された (閉じた) 性質。

- 作成された基金の対象を絞った使用。

保険資源の支出は、保険契約の条件によって規定された、厳密に定義された場合にのみ実行されます。 保険契約の締結手続及び条件は、民法の規範に準拠します。

保険の特徴:

- 分配;

- 警告;

- 回復、貯蓄機能。

ロシア連邦の金融システムにおける独立したリンクとして、保険は一連の経済関係であり、保険会社（法人および個人）から自発的かつ強制的に集められた支払いを通じて特別な保険基金が形成されます。

72. 保険の種類

保険（きちんと） 保険の対象に応じて、保険は財産と個人の XNUMX つの主要な分野に分けられます。 この法律では、保険の主な種類として、対物保険、個人保険、法的責任および事業リスク保険が区別されています。 さらに、非営利リスクに対する年金、医療、船舶、預金、海外投資などの特別な種類の保険も強調されています。

損害保険の対象 特に以下に関連する財産権が存在する可能性があります。

- 財産の所有、使用、処分（財産保険）。

- 他人に生じた損害を補償する義務 (民事責任保険);

- 起業活動の実施、すなわち起業リスクの保険。

個人保険の目的は、市民の生命、健康、および労働能力に関連する個人的な利益です。

ロシア連邦の法律「ロシア連邦における保険事業の組織について」は、ロシア連邦の民法と同様に、任意保険と強制保険の XNUMX 種類の保険を規定しています。 自発的は、被保険者と保険者との間の合意、およびその実施のための一般的な条件と手順を決定する保険規則に基づいて実施されます。

強制保険は法律で定められています。 強制保険の特定の種類ごとに、法律で定められた要素を含む連邦法を採用する必要があります。 保険の対象となる物; 保険金額の最低額又はその決定の手続き等

強制保険は、州強制保険と強制（非州）保険に分けられます。 前者の場合、保険料は対応する予算の資金（または予算外の資金）から支払われ、後者の場合、保険契約者または他の人の資金から支払われます。

同様に、強制（非国家）保険は、有償および無償であるだけでなく、財産的および個人的である可能性があります。

強制および強制国家保険の主な種類は次のとおりです。

自動車所有者の民事責任保険。 それは車両の所有者の費用で行われます。 州は、この種の保険の保険料金を規制しています。

強制財産保険の一種は、企業の管理、使用または処分下にある財産の火災保険です。

強制個人保険の主な種類は、乗客の強制個人保険です。 被保険者の拠出により、航空、鉄道、海上、内陸水運、道路輸送の乗客、および旅行中または飛行中の観光客や観光客に傷害保険が提供されます。

法律は、個人および財産の州の保険を強制的に規定しています。 強制個人保険のケースのリストは、強制財産保険のケースのリストよりも広いです。 強制的な州の保険、個人と財産への一般的な分類に加えて、次のように分類できます。

- 公務員のために設立された;

- 環境およびその他の緊急災害による、民間および軍事施設での放射線事故の影響を受けた人々のために設立されました。

- ウイルス学の分野で医学的およびその他の科学的研究に従事し、医学的、精神医学的およびその他の種類の支援を提供する人々、ならびにさまざまな救助活動に従事する人々のために設立されました。

73. 公共支出の概念と制度

式 "政府支出" さまざまな意味で理解できます。 政府支出は 公人. このカテゴリには、組織的および法的側面があり、国家の財政活動、つまり、国家が所有および処分する資金を使用するための活動の不可欠な部分として機能します。 それは、その特定の段階に固有の特定の機能が存在する状態で、州の金融活動のすべての一般的な機能を備えています。 この金融活動の方向性は、他の方向性と相互に依存していることに特に注意する必要があります。 その不可欠な要素はまた、財務管理であるべきです。

前述の金融関係を管理する一連の金融および法的規範は、セクションです。 金融法特集、公共支出のさまざまな法的制度の詳細を反映する多数の金融および法律機関で構成されています。

政府支出の受け取り 関連する金融機関、法律機関、および法的関係におけるその表現。

これは、公的支出の金融機関および法律機関の非常に重要な実際的重要性、承認されたプログラム、計画に従って厳密に意図された目的のために公的資金を経済的かつ効率的に使用することに貢献するメカニズムとしてのそれらを構成する法的規範の明確さを決定します。と優先順位。

公共支出は全体として特定のシステムを表し、さまざまな理由で分類されます。 まず第一に、公費支出を行う主体の所有形態に応じて、それらは州と地方自治体に分けられるべきである。 この分類は、ロシア連邦の権力組織のレベルに応じて、支出を XNUMX つのグループに細分化することによって作成されます。連邦支出。 連邦の支出とともに、州の支出を構成する連邦の主題の支出。 そして地方消費。

したがって、資金の受領元とその順序に応じて、 計画と使用 費用は次のように分けることができます。

- 中央集中型で、予算と州の予算外資金を犠牲にして実行されます。

-分散型で、活動の結果として彼ら自身が受け取った資金を犠牲にして州の組織によって実行され、自由に使えるようになっています。

社会的生産と活動への参加の性質に応じて、資金調達コストが割り当てられます。

- 運転資本（経常費用）;

- 固定資産 (設備投資);

- 準備金の作成。

政府支出の対象分野を、その機能特性に従って分類することによって特徴付けることが重要です。 このような分類の法的根拠は、15 年 1996 月 115 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「ロシア連邦の予算分類について」によって定められています。 法律は予算に関連してのみそれを確立しましたが、特定の部分では公共支出全般に適用されます。 後者の中で、人は区別することができます 費用の指示:

- 経済のセクター - 産業、建設、農業など。

- 社会文化圏と科学;

- 環境を守ること;

- 防御;

- 法執行、治安、司法制度の機能;

- 国際的な活動;

- 代表機関および行政機関の機能を含む、行政および地方自治。

- 在庫と準備金の作成;

- その他の費用。

74. 資金調達の概念と原則

州および地方自治体の費用は、資金調達を通じて実行されます。 州または市町村の経費の融資 - これは、活動と開発のための、原則として、法的規範によって規制されている州または地方自治体の資金の割り当て（解放）であり、（法律によって定められた返済および補償の条件を除いて）無償で取消不能な基準で行われます。タスクと機能に従って、企業、組織、および機関の。

経済の変革に関連する州（地方自治体）の支出の資金調達の順序で、新しい機能が現れました。州および地方自治体の支出に資金を提供するための資金源の範囲が拡大し、新しい組織的および法的形態の資金調達が現れました。

今 州および地方自治体の支出の資金源は資金です。

-州および地方自治体の予算、および特別に採択された決定に基づいて、それらは緊急、返却可能、有償ベースで割り当てることができます。

- 州（地方自治体）の予算外資金;

c）経済のセクター - 省庁、部門、企業、機関の独自の財源の集中型資金。

州および地方自治体の支出を賄うために必要な資金の形成において、借入金および借入金の重要性が最近高まっています。 外国からの投資を誘致することは非常に重要です。

州および地方自治体の支出に資金を提供する新しい組織的および法的形態には、次のものが含まれます。 通常、教育機関、科学的および創造的なチームなどへの助成金の割り当て。原則として、コンテストまたはその他の選択システムの順序でも行われます。

マルチチャネル融資システム さまざまなレベルの予算と予算外の資金源からの資金を使用する州のプログラムが広く使用されるようになりました。 同時に、資金調達はさまざまな期間で計画されています。年次に加えて、中期および長期の場合もあります。

個々のオブジェクト（プログラム）の直接融資の代わりに、国家支援の手段として、連邦予算を犠牲にして商業銀行に保証と保証を提供することが、ローン発行の条件として使用されます。

資金調達は、一定の原則に基づいて行われます。 次の名前を付けることができます 州および地方自治体の支出の資金調達に関する一般原則:

- 計画;

- 計画された支出と州または地方自治体の歳入の順守。

- 資金の対象を絞った方向;

- 市民、組織、州、地方自治体の法的に保護された権利と利益に資金提供された費用を遵守する。

- 資金調達された費用を、環境、衛生、衛生、および法律によって確立され、それに従って確立されたその他の基準の要件に準拠させる。

- 取消不能かつ無償の資金配分。

- 州および地方自治体の資金の使用と、この分野での犯罪に対する責任の管理。

目立つ XNUMX つの主な法制度 被験者による資金の使用の詳細に応じた資金調達：

- 経済管理の権利に基づいて財産が割り当てられている州または地方自治体の商業組織への融資。

- 予算内にあり、運用資産管理の権利に基づいて運営されている非営利組織に関連する州または地方自治体の機関への融資、つまり予算融資。

75. 財政融資の概念とその目的

推定予算の資金調達 -これは、予算制度からの見積もりに基づいて、予算制度に資金を割り当てるための手順であり、その中核的な活動と開発に関連する費用を実施します。 予算の資金調達は、資金調達の一般原則の対象となります。資金の取消不能かつ無償の解放、対象を絞った効果的な使用、財務規律の遵守、仕事としての資金調達の実施、サービスの実行、および以前に割り当てられた予算の使用を考慮に入れること。 .

もあります 特別原則予算の資金調達に固有のもの：州および地方自治体による現在の活動および資本投資のための資金の受領は、その従属に対応する予算から。 予算資金は、これらの機関の活動の主な資金源です。 資金配分の基礎となる財務および計画法は、機関の収入と支出の見積もりです。 資金の支出は、見積もりで決定された意図された目的に厳密に対応する必要があります。変更は、機関が従属している機関によって所定の方法で行われる権利があります。 活動の計画と資金調達は、所定の方法で承認された経済基準に基づいて行われます。

州および地方自治体の予算機関は、外国為替、自発的な寄付、個人および外国を含む法人からの指定された寄付を含む、追加の資金を集める権利を有します。 追加の資金を集めても、州の資金調達基準が引き下げられるわけではありません。

予算融資の目的 社会文化的および科学的分野の機関の活動、法執行および司法活動、国の防衛と安全を確保するための措置、ならびに国家権力および地方自治体の立法および執行機関の活動、ロシア連邦大統領とその政権。

この方法で資金を受け取るエンティティは、予算機関です。 ロシア連邦の予算コードによると、予算機関は、ロシア連邦の国家当局、ロシア連邦の構成団体の当局、地方自治体によって管理、社会文化、科学、および非商業的性質の技術的またはその他の機能。その活動は、収入と費用に基づいて、適切な予算または州の非予算基金の予算から資金提供されます。

予算機関の予算支出のリストは、RF BC で定義されています。 これらには以下が含まれます。従業員の賃金。 州の予算外資金への保険料の振替。 従業員への旅費およびその他の報酬の支払いなど。予算機関による予算資金の他の目的への支出は許可されていません。

RF BCに従って、予算機関はステータスを持っています 「予算の受取人」、これに関して、予算機関は法的に権利と義務を定めています（削減とインデックス化を考慮して、承認された予算スケジュールに従って予算資金をタイムリーに受け取り、使用する; 返還可能なベースで提供された予算資金を適時に返還する）マナーとフルなど.)。

資金調達の過程で、予算機関は、予算資金の受領者として、予算資金の管理者または主な管理者の地位を持つ、下位の機関と法的関係を結びます。

76.予算機関の予算外資金の法的規制

予算機関の予算外資金は、州または地方の予算から割り当てられた予算に加えて、これらの機関が受け取った資金として理解されます。 設立、 XNUMX 種類の予算外資金: 特別、預金、および注文金額。 それらの主なものは、製品の販売、仕事の遂行、サービスの提供、またはその他の活動から受け取った予算機関の収入として定義される特別基金です。 RF BC では、この用語は使用されていません。 「特殊工具」、それらを予算外の資金源から受け取った資金と呼び、より詳細には、起業家活動やその他の収入を生み出す活動から受け取った予算機関の収入と呼びます。 予算機関の上記の収入は、予算機関の収入と支出の見積りに完全に考慮されるだけでなく、予算の使用からの収入として対応する予算の収入にも反映されることが示されています。州または地方自治体が所有する財産、または有料サービスの提供からの収入として。

言及されたものに加えて、予算機関に追加の資金源を引き付ける別の方法は、機関を支持して法人や個人の慈善活動の機会を利用することです。

RF BCの一般規定を除いて、予算機関による予算外の資金源を誘致するための法的根拠は、公共生活および行政の特定の領域および領域で施行されている規制です。 したがって、州および地方自治体の教育機関は、個人および法人からの自発的な寄付および指定された寄付、独自の生産、商業、仲介、経済および金融、および憲章で規定されているその他の活動を通じて、外貨を含む追加の資金を集める権利が付与されます。機関の。 22 年 1996 月 125 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「高等および大学院の職業教育について」は、連邦予算から資金提供される州の任務 (目標数値) に加えて、州および地方自治体の高等教育機関が実施する権利を定めています。学生の入学、行政当局、この高等教育機関を担当する地方政府機関と合意した金額の個人および（または）法人による授業料の支払いによる関連契約の専門家の訓練。 同時に、予算機関の起業活動は主なものではなく、補助的なものであり、主な活動に悪影響を与えるべきではありません。

RF BC は、収入と支出の見積もりを実行する際に、予算外の資金源から受け取った資金を支出する際に、予算機関の独立性を確立します。 ただし、想定される独立性は、特定の予算機関を担当する高等当局を含む、認可された機関による財政管理の必要性と組み合わされています。 予算執行の財務システムへの移行は、管理を強化することを目的としています。 この手順に従って、RF BC は、予算機関が起業家活動やその他の収入を生み出す活動から受け取った資金は、連邦財務省の関連する地域機関の連邦予算の単一の口座に入金されることを規定しています。 他のレベルの予算から資金提供された機関にも同じ手順が適用されます。

77. 銀行信用の概念、原則、種類

銀行ローン -これは、銀行（信用機関）が一定期間、支払い、返済、緊急性、および原則として重要な保証の条件で借り手に資金を提供することです。 一般的な特性によって定義されるお金と物の両方であるローンの対象とは異なり、銀行ローンの対象は常にお金です。 経済的側面では、銀行ローンはローン資本の動きであり、ローン金利または銀行金利の形で収入を生み出すために銀行（信用機関）によってローンで提供されます。金利は合意によって決定されます特定の場所、特定の時間、およびこれらの信用状況での平均レートを考慮して、当事者の。

В 法的側面 銀行ローンは契約上の義務であり、銀行またはその他の信用機関が契約で規定された金額と条件で借り手に資金を提供することを約束し、借り手は受け取った金額を返し、利息を支払うことを約束します。その上で。

銀行融資の分野における法的関係の複雑な性質により、これらの関係を法的に規制するさまざまな方法の使用が事前に決定されます。金融法および行政法規制の場合は強制的な方法であり、民法の場合は法的規制です。 処分方法.

金融および法的基準の規制の対象は、例えば、信用機関の必要準備金の基準の確立に関するロシア銀行と信用機関との関係、およびそれらをロシア銀行に預金するための手続き、送金に関する関係です。ロシア銀行は、年末に受け取った利益の確立された部分を連邦予算に割り当てました。 民法の規範の規制の目的は、融資契約を締結するための手続き、その形式の規制、および融資の提供または受け取りを拒否するための手続きです。 行政法は、銀行法違反に対する責任に関連する多くの関係を規制しています。

金融法の役割 銀行融資の州規制、銀行資本市場の参加者の利益を保護するために、この分野の信用機関の活動に対するロシア連邦中央銀行の監督権限の確立に含まれています。

銀行融資は、返済、緊急性、支払性、安全性、目的性の原則に従って行われます。 最初の XNUMX つは基本的なもので、最後の XNUMX つはオプションです。

銀行ローンは分類できる さまざまな理由で: 返済期間別 - オンコールローンの場合（債権者の最初の要求で返済されます）。 短期（最長1年）。 中期（1年から3年）と長期（3年以上）。 担保の利用可能性に応じて - 信託ローンの場合。 担保付きローン。 第三者保証によるローン。 質ローン（抵当権者として銀行に譲渡された財産を担保にして発行される）。 住宅ローン（不動産担保）。 意図された目的 - 一般融資用。 ターゲットを絞ったローン。 借り手のカテゴリーと使用目的別 - 不動産所有者への住宅ローンの場合。 商業ローン。 農業融資。 銀行間ローンなど。 手数料（ローン金利）の徴収方法による - ローン発行時の手数料。 ローン契約期間中の均等分割払い。 ローン返済時の支払い。 返済方法に応じて、ローン契約の全有効期間中に均等に返済されます。 一括で返済可能。

78. 銀行システムの概念と構造

銀行は通常、その活動の主な方向性が融資であるため、信用機関 (組織) と呼ばれます。 何らかの形で、銀行の他のすべての活動はそれに関連しています。

ロシア連邦の銀行制度、その法的地位および機能の内容は、市場経済への移行に関連して大きく変化しました。 銀行は専ら国有財産の対象ではなくなりました。 2 年 1990 月 395 日の連邦法第 1-XNUMX 号「銀行および銀行業務について」によると、ロシア連邦の銀行システムは次の XNUMX つのレベルで構成されています。

- ロシア連邦中央銀行 (ロシア銀行);

- 信用機関（商業銀行）、ならびに外国銀行の支店および駐在員事務所。

ロシア銀行は銀行システムの中で特別な (主要な) 位置を占めており、その法的地位は重要な特徴によって際立っています。 これはロシア連邦のメインバンクであり、州の連邦財産です。 銀行の授権資本は 3 億ルーブルに設定されています。 他の銀行と同様に、ロシア銀行は法人の地位を持っています。 国家は、ロシア銀行の義務に対して責任を負わず、国家の義務に対して責任を負いません。

ロシア銀行は、垂直的な管理構造を持つ単一の中央集権型システムです。 ロシア銀行の法的地位の重要な特徴は、金融関係を組織する分野で権限を与えられた国家規制機関としての活動です。 ロシア連邦憲法によれば、ロシア銀行は国家院に対して説明責任を負っています。

国家機関としてのロシア銀行の特別な地位の割り当てを伴う銀行システムは、現代の経済的に発展した国の典型です。 ロシア連邦のロシア銀行の独占は、現金の発行（流通への発行）とその流通の組織です。

その権限内の問題については、ロシア銀行が規則を発行します。 これらは、州当局と地方自治体、すべての法人と個人に義務付けられています。 これらの規制が市民の権利、自由、または義務に影響を与える場合は、ロシア連邦法務省に登録する必要があります。

連邦法によると「銀行と銀行業務について」 クレジット組織 ロシア銀行からの特別な許可（ライセンス）に基づいて、その活動の主な目的として利益を上げるために、同法で規定されている銀行業務を遂行する権利を有する法人です。 .

銀行システムの不可欠な部分としての信用組織は、銀行と銀行以外の信用組織に分けられます。

信用組織は、ロシア銀行とは異なり、商業組織であるあらゆる形態の所有権に基づいて形成されます。 彼らは、利益を保護し、メンバーの活動を調整するために組合や協会を設立することができます。また、持ち株やグループも同様です。

銀行とその地位に関連する信用組織は、法律が言及する次の銀行業務を全体として実行する独占的な権利を有します。 返済、支払い、緊急の条件に基づいて、これらの資金を自己のために、自己負担で配置する。 個人および法人の銀行口座の開設と維持。

対照的に、非銀行信用組織は、特定の銀行業務のみを実行する権利を持っています (ライセンスが発行されています)。

79. ロシア連邦中央銀行 (Bank of Russia) の法的地位

機能と権限ロシア連邦憲法および連邦法 (10 年 2002 月 86 日付「ロシア連邦中央銀行 (ロシア銀行) に関する連邦法第 XNUMX-FZ 号」) によって規定されている、ロシア銀行は独立した地方政府です。

ロシア銀行の認可資本およびその他の財産は連邦財産です。

連邦法によって定められた目的および方法に従って、ロシア銀行は、ロシア銀行の金および外貨準備金を含む、ロシア銀行の資産を所有、使用、および処分する権限を行使します。

州は、ロシア銀行およびロシア銀行の義務について責任を負いません。ロシア銀行がそのような義務を負っていない場合、または連邦法で別段の定めがない限り、州の義務については責任を負いません。 ロシア銀行は、自らの収入を犠牲にして支出を行っています。

ロシア銀行の目的は次のとおりです。

- ルーブルの保護と安定;

- ロシア連邦の銀行システムの開発と強化;

- 支払いシステムの効率的で中断のない機能を保証します。

利益を上げることはロシア銀行の目標ではありません。

連邦法の第4条「ロシア連邦中央銀行（ロシア銀行）について」は、次のように定義しています。 ロシア銀行の機能:

- ロシア銀行は、ロシア連邦政府と協力して、統一された国家金融政策を開発し、実施します。

- 独占は現金を発行し、現金の流通を組織します。

- 信用機関の最後の貸し手であり、借り換えのシステムを組織します。

- ロシア連邦で和解を行うための規則を確立します。

銀行業務を行うためのルールを確立します。

- ロシア連邦の予算システムのすべてのレベルの予算の勘定を維持します。ただし、連邦法によって別途定められている場合を除き、承認された執行機関および州の特別予算基金に代わって和解を実行し、執行と執行を組織する責任があります。予算の;

- ロシア銀行の金および外貨準備金の効率的な管理を行う。

- 金融機関の国家登録に関する決定を下し、金融機関に銀行業務を遂行するためのライセンスを発行し、その業務を停止し、それらを取り消す;

- 信用機関および銀行グループの活動を監督します。

- 連邦法に従って、信用機関による証券の発行を登録します。

- 独立して、またはロシア連邦政府に代わって、あらゆる種類の銀行業務およびロシア銀行の機能を実行するために必要なその他の取引を実行します。

- ロシア連邦の法律に従って、通貨規制と通貨管理を組織し、実施します。

- 国際機関、外国、法人および個人との和解手続きを決定する。

- ロシア連邦の銀行システムの会計および報告の規則を確立する。

- ロシア連邦の国際収支の予測の作成に参加し、ロシア連邦の国際収支の編集を組織します。

ロシア銀行も行っている 金融政策。

現金（紙幣・硬貨）の発行、ロシア連邦の領土での流通の組織化と流通からの撤退は、ロシア銀行によって独占的に行われます。

ロシア銀行の紙幣 (銀行券) と硬貨は、ロシア連邦の領土での現金支払いの唯一の合法的な手段です。 それらの偽造および違法な製造は法律で罰せられます。

80. 銀行システムにおけるノンバンク信用機関

ノンバンク信用機関 - 連邦法 (FZ「銀行および銀行業務について」) で規定されている特定の銀行業務を遂行する権利を有する金融機関。 銀行以外の信用機関の銀行業務の許容される組み合わせは、ロシア銀行によって確立されています。

非銀行信用組織（以下、信用組織という）は、信用のための銀行業務の認可手続きを規制するロシア銀行の規制によって定められた要件を満たしている限り、銀行としての地位を取得することが可能です。追加のライセンスを取得して活動を拡大する組織。

ロシア銀行が金融機関による銀行の地位の取得および金融機関への銀行免許の発行に関する決定を下すためには、金融機関の活動を監督するロシア銀行の領土事務所が書類を提出しなければなりません。ライセンス手続きの銀行活動を管理するロシア銀行の規制によって規定されています。

ロシア銀行の領土支店は、一般部門（オフィス、管理）に文書が登録された日からXNUMX暦日を超えない期間内に金融機関から提出された文書を検討します。

提出された書類がロシア連邦の法律およびロシア銀行の規則に準拠していない場合、提出された書類にコメントがあり、書類一式が揃っていない場合、ロシア銀行の領土事務所はそれらを返却します信用機関へ。 提出された書類の XNUMX 部は、ロシア銀行の管轄事務所に保管されています。

提出された文書にコメントがない場合、ロシア銀行の領土支店は、法律で定められた期限までに、信用機関による銀行の地位の取得とライセンスの発行の可能性について意見を送信します。一連の文書とともに、その活動をロシア銀行 (信用機関のライセンス活動および財務回復部門) に拡大しています。 前述の見解は、追加のライセンスを取得することによって活動を拡大する金融機関の銀行活動のライセンス手続きを管理するロシア銀行の規則によって確立された要件に従って作成されます。

銀行業務のライセンスを取得して活動を拡大するために、関連するアプリケーションをロシア銀行の領土支店に提出する前の過去XNUMXか月間、およびロシア銀行が活動を拡大する決定を下す前に、信用機関の場合、次の条件を満たしている必要があります。

- 経済的に安定している;

- 参加者とそのグループに関する情報を提供するために、ロシア銀行の連邦法および規則によって確立された要件を遵守します。直接的または間接的に (第三者を通じて) 信用機関の管理者が下した決定を決定するため。

- 連邦予算、ロシア連邦の対応する主題の予算、対応する地方予算、および州の予算外資金に負債がない。

- 信用機関が実施する業務の規模と想定されるリスクに適した組織構造 (内部統制サービスを含む) を備えている。

- 銀行業務のためにロシア銀行によって確立された技術的要件に準拠します。

81. 外国銀行、その支店および駐在員事務所

外資系銀行 - 登録されている外国の法律の下でそのように認められている銀行 (FZ「銀行および銀行業務について」)。

外国金融機関の駐在員事務所とは、ロシア連邦の領土内に開設され、ロシアの法律に従ってロシア銀行から駐在員事務所を開設する許可を受けた外国金融機関の別の下位部門を意味すると理解されます。

駐在員事務所は、ロシアの経済状況と銀行部門の状況を調査し、顧客にコンサルティング サービスを提供し、ロシアの信用機関との連絡を維持および拡大し、国際協力を発展させるために、外国の信用機関によって作成されます。

駐在員事務所は法人ではなく、商業活動に従事する権利を持たず、駐在員事務所開設許可書に名前が示されている、代表する金融機関の代理および代理として行動します。

駐在員事務所は経済主体ではなく、その活動から利益を受け取りません。 駐在員事務所の費用は、外国の信用機関によって賄われています。

ロシア銀行（対外関係局） 許可証の有効期間全体にわたって、パスポートとビザのサポート、外国人の居住地の登録、税関やその他の問題の解決を支援します。

ロシア連邦中央銀行は、少なくとも XNUMX 年間自国で事業を行っており、銀行業界で高い評価を得ている外国の金融機関からの申請に応じて、ロシア連邦の領土内に駐在員事務所を開設する許可を与えます。自国の制度が整っており、財政状態が安定している。 この情報は、ホスト国の管理当局によって提供されます。

オフショアゾーンから外国金融機関の駐在員事務所を開設することを決定する際、ロシア銀行と金融機関の本国の国立銀行との間の情報交換を提供する二国間協定の存在銀行監督の分野が考慮されます。

外国の金融機関の支店とは、金融機関の所在地の外にある独立した下位部門であり、外国の金融機関に発行されたロシア銀行のライセンスによって規定された銀行業務の全部または一部を代理で行っています。

外国銀行の支店を州に登録し、銀行業務のライセンスを取得するには、法律で規定されている一般的な書類に加えて、正式に作成された以下の書類を追加で提出します。

外国法人は以下を表します。

- ロシア連邦の領土内での信用機関の設立への参加、または銀行支店の開設に関する決定。

- 監査報告書によって確認された、法人の登録を確認する文書、および過去 XNUMX 年間の貸借対照表。

- ロシア連邦の領土内で信用機関の設立に参加するため、またはそのような許可が法律で必要とされる場合に銀行の支店を開くための、その所在地の国の関連する管理機関の書面による同意その場所の国。

信用機関の支店開設には、ロシア銀行が決定した金額の手数料が請求されますが、最低賃金の 1000 倍を超えてはなりません。 この料金は連邦予算に使われます。

ロシア連邦の領土内で外国投資を行っている金融機関の支店は、ロシア銀行が定めた手続きに従って、ロシア銀行によって登録されます。

82. 銀行規制と銀行監督

銀行規制および銀行監督の機関として、ロシア銀行は、金融機関および銀行グループによる銀行法、ロシア銀行の規制、およびそれらによって確立された強制比率の遵守を監督します。 銀行規制と銀行監督の主な目的は、ロシアの銀行システムの安定性を維持し、預金者と債権者の利益を保護することです。

ロシア銀行の規制および監督機能は、恒久的に運営されている組織を通じて実行されています。 銀行監督委員会これは、ロシア銀行の監督機能の遂行を保証する構造的な下位部門を統合するものです。

ロシア銀行は、銀行業務の実施、会計と報告、内部統制の組織化、会計と統計報告の編集と提出、および連邦法で規定されているその他の情報について、金融機関と銀行グループに必須の規則を確立しています。

金融機関の権利を保護し、ロシア連邦中央銀行による監督権限の濫用の可能性を防ぐために、立法者は、ロシア銀行が金融機関に以下の機能を実行するよう要求する権利を持たないという規則を確立しました。また、連邦法によって提供されていない金融機関、組織、およびこれらの人物の銀行サービスに関連しないその他の第三者の顧客に関する情報の提供を要求することも含まれます。 また、信用機関の顧客による業務の遂行について、連邦法に規定されていない、直接的または間接的な制限を設ける権利も、信用機関に顧客からの指定されていない文書を要求することを義務付ける権利もありません。これらの法律で。

ロシア銀行は、銀行監督当局として、信用機関の国家登録を決定し、その管理および監督機能を行使する目的で、信用機関の国家登録簿を維持し、信用機関に銀行免許を発行し、上記のライセンスを取り消し、それらを取り消します。

ロシア銀行は、銀行の管理および監督機関として、取締役会（監督委員会）のメンバー、唯一の執行機関、その代理人、合衆国執行機関のメンバー、最高責任者の候補者の資格要件を確立しています。会計士、信用機関の副主任会計士、ならびに信用機関の支店の役職長、副主任、主任会計士、副主任会計士の候補者。

ロシア銀行の監督権限の実施は、信用機関の持続可能性を確保するために非常に重要です。 この目的のために、ロシア銀行には強制比率を設定する権限が与えられています。

銀行規制と銀行監督の機能を実行するために、ロシア銀行は金融機関 (その支店) の検査を実施し、その活動で特定された違反を排除する拘束力のある命令を発行し、関連する法律で規定された制裁を適用します。違反者に。

ロシア銀行は、連邦法が定める理由により、金融機関から銀行免許を取り消す権利を有します。 同時に、ロシア銀行は、違反の発見に関する報告書を作成した日からXNUMXか月以内に、金融機関からの連邦法によって定められた罰金またはその他の制裁の回復を裁判所に申請することができます。

83. 貨幣制度の概念

マネー 交換の一般的な媒体および支払い手段です。 お金の主な機能は、 まず第一に、商品の価値を測定する機能（価値の尺度としてのお金）; 第二に、商品とお金の交換における仲介機能（流通手段としてのお金）。 第三に、支払い手段の機能（支払い手段としてのお金）; 第四に、蓄積と貯蓄の機能（買いだめの手段としてのお金）; そして最後に 第五に、世界のお金の機能（普遍的な支払い手段、購入手段、富の社会的具体化として）。

通貨システム -これは、お金の循環の組織の一形態です。つまり、歴史的に発展し、法律で定められている、州内での循環および支払いの手段としてのお金の動きの継続的なプロセスです。

お金の循環は、現金および非現金の形でのお金の動きであり、社会的製品の売上高、および非商品の支払いと費用に役立ちます。 最初のケース (現金流通) では、支払い手段は、提供される商品、作品 (サービス) のためにあるエンティティから別のエンティティに転送される本物の紙幣 (紙幣、硬貨など) です。 XNUMX 番目 (非現金流通) では、特定の金額が銀行信用機関のあるエンティティの口座から引き落とされ、現金紙幣がない別のエンティティの銀行口座に入金されます。

ロシア連邦の通貨制度 含まれるもの： まず第一に、公式通貨。 第二に、現金を発行する手順。 第三に、通貨流通の組織と規制。

ロシア連邦の通貨制度の主要要素 - ロシア連邦の公式の通貨単位 (通貨)。100 コペックからなるルーブル。 法律は、ロシア連邦の領土内での他の通貨単位の導入と、法律で規定されていない紙幣などの代理通貨の発行を禁止しています。 他国の通貨に対するルーブルの公式為替レートは、ロシア銀行によって毎日確立され、公表されています。 これらの要件に違反した者は、ロシア連邦の法律に従って、刑事、行政、または財産上の責任を負います。

ロシアの通貨制度の第二の要素は、 現金発行の手続き. 現金の発行、およびロシア連邦の領土での流通の組織化と流通からの引き出しは、ロシア銀行によって独占的に行われます。 通貨システムの機能のために、アートのパート1の規定。 ルーブルを除く他の通貨の導入と発行のロシア連邦での容認できないことに関するロシア連邦憲法の75。 ロシアの現金は、ロシア銀行の無条件の義務であり、すべての資産によって保護されている銀行券（銀行券）と金属コインの形で流通しています。

ロシアの通貨制度の XNUMX 番目の要素は、 お金の循環の組織と規制. 通貨の流通を規制する際、ロシアの立法は、ロシア連邦の金融政策の主な方向性に導かれながら、通貨供給の統一、流通の統一、通貨の流通と信用政策との関係に基づいて行われます。

この活動分野では、ロシア銀行は次のことを任されています。1）紙幣と硬貨の生産量、輸送、保管の計画、準備金の作成。 2) 現金の保管、輸送、回収に関する規則の確立; 3) 破損した紙幣および硬貨の交換手順の銀行券の支払いサインの確立、および破棄; 4) ロシア連邦で現金取引を行うための手続きの決定。

84. ロシア連邦の通貨制度の法的根拠

憲法上の規定に基づく、ロシア連邦の通貨制度の機能の法的根拠は、 連邦法。 通貨制度の組織と機能の領域で生じる関係の多様性と複雑さにより、この分野の法的規制は、民事、行政、刑事のいくつかの法律部門によって同時に決定されました。 ただし、金融法の規範は、組織自体（構造、構造など）に関連する関係とロシア連邦の通貨システムの機能を規制するため、基本的なものです。 金融システムの分野における広報活動は、国家や社会の社会経済的利益と最も密接に関係しているため、金融および法的規範によって規制されています。

ロシア連邦の通貨システムの金融および法的規制の主な目的は次のとおりです。 開発 経済成長を確保し、インフレを抑制し、雇用を確保し、国際収支を均等化し、市場経済における構造的な経済的不均衡を緩和する措置のシステムの規制および法的強化。 金融システムの分野における法的関係を規制する金融法の主な情報源は、「ロシア連邦中央銀行（ロシア銀行）に関する」連邦法です。 さらに、これらの関係は、連邦法の「銀行および銀行業務について」、「通貨の規制および通貨の管理について」の規範によって規制されています。 特に重要なのは、ロシア銀行の法的行為です（原則として、規範的な性質を持つ規則、指示の形で）。 それらは、通貨システムに関する連邦法の一般条項を明確にし、具体化することで、その実施に貢献します。 アートのパート2に従ってロシア銀行。 憲法の75、およびアート。 連邦法第4条「ロシア連邦中央銀行（ロシア銀行）について」は、ロシア連邦政府と協力して、ルーブルの保護と安定を目的とした統一された国家金融政策を策定および実施しています。 このポリシーの主なツールとメソッドのリストは、Ch. 同法第七号ロシア連邦中央銀行は、他の国家当局から独立して、通貨流通の分野でその権限を行使します。

ルーブルの安定を確保する方法のXNUMXつは、 ルーブルと外貨の比率の規制. これは、ロシア連邦中央銀行が銀行間取引で外貨準備金を使用して、ルーブルに対する外貨の為替レートの変動の許容限度を保証する、いわゆる通貨回廊の使用によっても達成されます。 特に重要なのは、ロシア銀行の金融政策のツールの XNUMX つとして外国為替介入を使用する可能性です。つまり、ロシア銀行が外国為替市場で外国通貨を売買して、ルーブルの為替レートと総額に影響を与える可能性があります。お金の需要と供給。 ルーブルを保護する手段は、紙幣の支払いの兆候を確立すること、および破損したり劣化した紙幣の流通からの撤退、偽造を回避するためのセキュリティ機能を備えた現金の発行でもあります。

通貨システムの組織と機能は、国の経済と国家全体の生命維持にとって最も重要な要素の XNUMX つです。 国の通貨制度は、その国の経済状態を反映しています。

ロシア連邦のロシア連邦憲法に従って、金融、通貨規制、通貨発行、および連邦銀行が連邦自体の管轄下にあるため、通貨システムの集中管理が行われています。

85. 現金流通の法的根拠

現金の流通は総貨幣売上高の一部として規制されており、ロシア連邦中央銀行によって行われています。 ロシア連邦における現金の流通を管理する規則を含む主な法的行為には、ロシア連邦憲法 (第 75 条)、ロシア連邦民法典、およびロシア連邦中央銀行の多数の行為が含まれます。 、その中で主なものは、5年1998月14日の規則No. XNUMX-P「ロシア連邦の領土で現金流通を組織するための規則について。

現金の流通は、その発行、つまり流通への放出から始まります。 現金の発行、ロシア連邦の領土での流通および引き出しの組織は、ロシア銀行によって独占的に行われます。 紙幣と硬貨のサンプルは、ロシア連邦の最高代表 (立法) 機関との合意に基づいて、ロシア銀行によって承認されています。 同時に、紙幣と硬貨の変更が定期的に行われます。これは、原則として、より大きな額面の紙幣の導入に含まれます。

ロシア銀行は、現金流通の分野で次のことを行います。 関数：

- ルーブルの安定を保証します。

- ルーブルの安定を保護し、ロシア連邦政府（ロシア連邦中央銀行の主な機能であり、独立して実行する）と相互作用することを目的として、現金流通の分野で統一された国家金融政策を策定および実施する他の政府機関の);

- 発行機能を持ち、現金の発行を独占し、流通を組織します。

- 貨幣流通の紙幣構成を担当。

現金流通の分野では、ロシア銀行は一定の資質を備えています。 権限:

- 現金取引を行う手順を決定します。

- 紙幣と硬貨の製造を組織します。

- 現金の輸送と保管に関する規則を確立します。

- 紙幣の支払いの兆候を決定します。

- 紙幣の交換と破棄の手順を規制します。

この法律は、ロシア銀行の紙幣と硬貨は、新しいサンプルの紙幣と硬貨との十分な交換期間が確立されない限り、無効 (無効な法定通貨) と宣言できないことを確立しています。 金額や交換対象の制限は認められません。 ロシア銀行の紙幣と硬貨を新しい種類の紙幣と交換する場合、流通から紙幣と硬貨を引き出す期間は XNUMX 年未満ではなく、XNUMX 年を超えることはできません。 ロシア銀行は、それによって確立された規則に従って、制限なしにぼろぼろで破損した紙幣を交換します。 新しい紙幣と硬貨を流通に発行し、古い紙幣を引き出す決定は、ロシア銀行の理事会によって行われます。 彼はまた、新しい紙幣の額面とサンプルを承認します。

現金流通を組織するロシア銀行は、次の機能を実行します。生産の予測と組織化、紙幣と硬貨の輸送と保管、準備金の作成。 金融機関の現金の保管、輸送、回収に関する規則を確立する。 紙幣のソルベンシーの兆候を確立し、破損した紙幣と硬貨を交換する手順、およびそれらの破壊を確立する。 現金取引を行うための手順の決定。

個人間の現金での決済額は制限されていませんが、法人間では制限の対象となります。 したがって、14 年 2001 月 60 日付のロシア銀行の指示「ロシア連邦における XNUMX 回の取引における法人間の現金決済の最大額の設定について」は、XNUMX 回の取引における法人間の現金決済の最大額をXNUMX万ルーブル。

86. 非現金流通の法的根拠

非現金決済とは、相互の請求を相殺するために銀行（その他の信用）組織の口座から資金を送金することによる、現金（紙幣）を使用しない事業体間の決済です。

ロシア連邦における現金以外の支払いの法的根拠は、金融法および民法に定められています。 現金流通のない法的規制の主な情報源には、ロシア連邦の民法、「ロシア連邦の中央銀行（ロシア銀行）に関する連邦法」、およびロシア連邦における3月の非現金支払いに関する規制が含まれます。アートに従ってロシア銀行。 この法律の第 2002 条は、ロシア連邦における清算を含む入植組織の調整、規制、認可を行う機関です。 これは、現金以外の支払いに関するルール、フォーム、条件、および基準を確立します。 ロシアの領土での決済は、ロシア連邦の立法行為によって規定されている場合を除き、ロシア連邦の通貨で行われます。

現金以外の支払いの形式は、ロシア連邦の立法行為に従ってロシア銀行によって確立された規則によって決定されます。 現金以外の支払いの形式は、法的規範または銀行業務によって規定されている信用機関を通じて資金を転送する方法として理解されています。 現金以外の支払い方法 ロシア連邦の民法によって確立されました。 これらには以下が含まれます：

- 支払命令による決済;

- 信用状による;

- チェック;

- コレクションごと。 ただし、このリストは網羅的なものではなく、法律を遵守し、銀行の規則や商慣習に基づいて銀行業務に適用される場合、他の形式で決済を実行することもできます。

決済書類は、紙の書類の形で発行されるか、確立された場合には電子支払い書類の形で発行されます。支払人（クライアントまたは銀行）が自分の口座から資金を引き落とし、受取人の口座に送金する命令。資金; 資金の受取人（コレクター）が支払人の口座から資金を償却し、資金の受取人（コレクター）が指定した口座に送金する命令。 以下 支払書類の種類:

- 為替;

- 信用状;

- チェック;

- 支払い請求;

- コレクションの注文。

ロシア連邦民法は、計算に関する一般規定を定めています。 ロシア連邦の民法に従い、現金以外（または現金）の支払い方法が国民の自発的な選択に基づいて選択されます。 法人間の決済、および個人と法人間の支払い（ロシア銀行が定めた金額を超える金額）の決済は、銀行振込のみで行われます。 法人と個人起業家との間の現金以外の支払いは、法律に別段の定めがない限り、または使用される支払い形式で規定されていない限り、原則として、対応する口座が開設されている銀行またはその他の信用機関を通じて行われます。 銀行間決済、つまり銀行間の決済は、ロシア銀行によってその機関である現金決済センター（RCC）を通じて実行されます。

現金以外の支払いの別の独立した形式は、請求書の使用です。 さらに、支払い銀行カードは、現金以外の流通の独立した種類と見なすこともできます。 銀行カードは、原則として、磁気ストライプが印刷されたプラスチック板またはマイクロ回路が埋め込まれたプラスチック板であり、信用 (銀行) 組織の特別なカード口座へのアクセスを提供します。 （平成9年1998月XNUMX日付信用機関のカード発行手続及びその利用に係る決済手続に関する規則）

87. 通貨と通貨価値の概念

通貨の概念 経済文献では、それはいくつかの側面から検討されています。 通貨は通常、特定の国の通貨単位 (国家通貨) として理解されます。 通貨とは、外国の紙幣 (現金通貨) のほか、外国の通貨単位で表されるその他の支払い手段やクレジット (非現金通貨) も指します。 通貨という用語は、特定の国家の外部にある通貨単位 (外国通貨) のセット全体を特徴付けるために使用されます。 「通貨」という用語の使用の新たな側面は、国際金融機関による国際会計単位（SDR とユーロ）の発行などの世界金融市場の現象に関連しています。 SDR は国際通貨基金の会計単位であり、ユーロは欧州連合の通貨単位です。

国家通貨制度は、国家間の支払い手段の循環が実行される一連の経済通貨関係であり、国の通貨資源が形成され、使用されます。 国内通貨システムは、世界経済の進化に関連して形成され、国際協定に盛り込まれた一連の国際通貨関係である世界通貨システムと直接関係しています。 世界の通貨システムは、国際的な支払い手段の機能を実行する準備 (キー) 通貨 (XNUMX つまたは複数) に基づいています。

10 年 2003 月 173 日の連邦法第 XNUMX-FZ 号「通貨規制と通貨管理について」によると、法的側面におけるロシア連邦の通貨は次のとおりです。

- ロシア連邦の領土で現金支払いの合法的な手段として流通しているロシア銀行の紙幣および硬貨の形の紙幣、および回収された、または流通から回収されたが交換の対象となる示された紙幣;

- 銀行口座および銀行預金の資金。

外貨は次のとおりです。

- 流通している銀行券、財務省手形、硬貨の形の銀行券で、関連する外国（外国のグループ）の領土での現金支払いの合法的な手段であり、流通から取り出された、または取り出されたが、両替;

- 外国の通貨単位および国際通貨または決済単位の銀行口座および銀行預金の資金。

内部および外部の証券の概念も、立法の強化を受けています。 これらの証券には、額面価格がロシア通貨で示され、発行がロシア連邦で登録されている発行証券、およびその領土で発行されたロシア通貨を受け取る権利を証明するその他の証券が含まれます。 外部証券とは、「通貨規制および通貨管理に関する連邦法」の基準に従って、国内証券に分類されない非書類形式の証券を含む証券を意味すると理解されます。

法律は、次のような概念を確立していません。 自由に交換可能な通貨. ただし、文献やその他の法律行為では、この概念がよく見られます。 このタイプの外貨は、現在の外国為替取引の過程で他の外国の通貨と無制限に交換される通貨です。

法的な側面における通貨の価値は、次の事実によって決定されます。 まず第一に、外貨です。 第二に、それらの名目価値は、ロシアを除くすべての通貨で表されます。 1992 年以前の法律とは異なり、新しい法律は貴金属と天然宝石を通貨価値として分類していません。

88. 外国為替取引の特徴

通貨の機能に関連して、通貨取引が実行されます。 通貨取引の分類の基礎は居住地の記号です。 に 外国為替取引議員 関連：

- 居住者による居住者からの取得と疎外、および支払い手段としての通貨価値の使用。

- 非居住者からの居住者による取得、または居住者からの非居住者および疎外、ならびに支払い手段としての通貨価値、ロシア連邦の通貨および国内証券の使用。

- 非居住者による非居住者からの取得および疎外、ならびに支払い手段としての通貨価値、ロシア連邦の通貨および国内証券の使用。

- 通貨価値、ロシア連邦の通貨および国内証券のロシアの関税領域への輸入およびその関税領域からの輸出。

- ロシア連邦の領域外で開設された口座から、ロシア連邦の領域で開設された同一人物の口座へ、およびロシアで開設された口座から、外貨、ロシア連邦の通貨、国内証券および国外証券の送金。ロシア連邦の領土外で開設された同一人物の口座へのロシア連邦の領土;

- ロシア連邦の領域で開設された口座 (口座セクションから) からロシア連邦の領域で開設された同一人物の口座 (口座セクション) への、ロシア連邦の通貨の非居住者による内部および外部証券の送金。ロシア連邦の領土。

これらの操作はすべて、居住者または非居住者のステータスを持つ個人および法人によって実行されます。これは、2003 年の「通貨規制および通貨管理に関する連邦法」によっても決定されます。

居住者と非居住者との間の通貨取引は、金および外貨準備高の大幅な減少、急激な変動を防ぐために制限が設けられている連邦法で規定されている通貨取引を除いて、制限なしで行われます。ロシア連邦の為替レートで、またロシア連邦の国際収支の安定を維持するために。

外貨および外貨証券を扱う業務は、流動（金融ローンの取得および供与など）および資本の移動に関連するものに分けられます。

法律で定められている場合を除き、居住者間の通貨取引は禁止されています。

非居住者は、制限なく、ロシア連邦の領土外の銀行の口座から認可された銀行の銀行口座に、または認可された銀行の銀行口座からロシア連邦の領土外の銀行の口座に外貨を送金する権利を有します。または認可された銀行で。 非居住者は、ロシア連邦の法律によって確立された要件を考慮して、ロシア連邦の領土内で国内証券と外国為替取引を行う権利を有します。

ロシア連邦の領土内での外国為替取引は、認可された銀行のみが行うことができます。

制御の目的で、制限を課すことができる操作のリストが定義されています。 このリストは非公開であり、リストに示されている業務は、ロシア連邦政府またはロシア連邦中央銀行のどちらが規制するかに応じて 3 つのグループに分けられます。 法律に従って、ロシア連邦政府は主に一定量を留保する形で制限を導入することによって規制を実施しています。 例えば、特定の商品を輸出する際の居住者と非居住者間の決済や移転に関連する取引を規制する場合、ロシア連邦政府は、居住者が当日予約する要件を設けるなどの規制方法を適用する権利を有します。 2年間の満了に伴い、非居住者が支払い義務を履行するまでの期間（ただしXNUMX年を超えない）に一定額の資金が支給されます。

89. 通貨関係の主題と目的

通貨関係 - これらは、外国為替取引の実施に関連して発生する通貨法の規範によって規制される広報活動です。 通貨関係の主題は次のとおりです。

1) 居住者:

a) ロシア連邦の市民である個人。ただし、外国の法律に従って外国の永住者として認められているロシア連邦の市民は除きます。

b) ロシア連邦の法律で定められた居住許可に基づいてロシア連邦に永住する者、外国人および無国籍者。

c) ロシア連邦の法律に従って設立された法人。

d) ロシア連邦の領土外にある、段落「c」で指定された支店、駐在員事務所、およびその他の居住者の区画。

e) 外交使節団、ロシア連邦の領事館およびロシア連邦の領域外にあるその他のロシア連邦の公的な代表事務所、ならびに国家間または政府間組織におけるロシア連邦の恒久的任務;

f) ロシア連邦、ロシア連邦の構成団体、10 年 2003 月 XNUMX 日の連邦法「通貨規制および通貨管理について」およびその他の連邦法およびそれに従って採択されたその他の規制上の法律によって規制されている関係で行動する地方自治体.

2) 非居住者:

a) 居住者ではない個人。

b) 外国の法律に従って設立され、ロシア連邦の領土外に所在する法人。

c) 外国の法律に従って設立され、ロシア連邦の領土外に所在する法人ではない組織。

d) ロシア連邦で認可された外交使節団、外国の領事館、および州際または政府間組織におけるこれらの国の常駐代表;

e) ロシア連邦における州際および政府間組織、その支部および常駐代表事務所。

f) パラグラフ「b」および「c」で指定された、ロシア連邦の領域に所在する非居住者の支店、常駐駐在員事務所、およびその他の別個または独立した構造上の下位区分。

g) 居住者ではないその他の者。

認可された銀行は、通貨の法的関係の対象ではありません。

外国為替法務の対象は、連邦法で規定されている外国為替取引です。

ロシア連邦で外国為替取引を行う居住者および非居住者には、以下の権利があります (権利の非公開リストが作成されています)。

- 通貨管理の機関および代理人によって実施される検査の行為に精通する。

- ロシア連邦の法律で規定された方法で、通貨管理の機関と代理人、およびその職員の決定と行動（不作為）に対する上訴。

- ロシア連邦の法律によって確立された手順に従って、通貨管理機関および代理人とその職員の違法行為 (不作為) によって引き起こされた実際の損害に対する補償。

居住者と非居住者ロシア連邦での外国為替取引の実施、次のことを行う必要があります。

- 連邦法で規定されている通貨管理機関および代理人に文書および情報を提出する。

- 確立された手順に従って、外国為替取引に関する記録を保持し、レポートを作成し、関連する文書および資料の安全を、関連する外国為替取引の日から少なくとも XNUMX 年間、ただし実行日より前に行わないようにします。契約の;

- ロシア連邦の通貨立法の行為および通貨規制機関の行為の明らかな違反を排除するための通貨管理機関の指示に従うこと。

90. 通貨規制の概念と内容

通貨規制は、外国為替取引および国際決済を実行するための手続きを規制する国家の活動に表れています。

通貨の法的規制は、規制レベルと個別レベルの両方で行われます。 XNUMXつ目は、法的規範の採用を通じて、何らかの方法で通貨に関連する社会関係と通貨に関連する操作を合理化することです。 XNUMXつ目は、特定の生活状況や特定の主題間で生じる関係に法の規則を適用することによって合理化することで表現されます。

通貨規制の主な方向性:

1. 居住者と非居住者間の通貨取引。 この場合、金と外貨準備高の大幅な減少、ロシア連邦の為替レートの急激な変動を防ぎ、ロシアの国際収支の安定を維持するために制限が設定されています。

2. ロシア連邦政府による資本移動の外国為替操作の規制。 ロシア連邦政府は、特定の商品などを輸出する際の居住者と非居住者との間の和解および移転の場合に、特定の金額の留保に関する要件を設定する権利を有します。

3. ロシア連邦中央銀行による資本移動の外国為替操作の規制。 この場合の通貨規制に対するロシア銀行の権限は、特別口座の使用要件または準備金要件を確立する権利のみにある。

4. 非居住者間の通貨取引。 この場合、法律は、非居住者が制限なしに自分たちの間で実行する権利を持つ通貨取引のリストを確立します。

5. ロシア連邦の国内外国為替市場の機能の組織。 ここでの主な規制の影響は、外貨および小切手 (トラベラーズ チェックを含む) の売買を目的としており、その名目額は外貨で表示されます。 ロシア連邦でのこれらの取引は、認可された銀行を通じてのみ行われます。

6. ロシア連邦の領土外にある銀行の居住者による口座開設手続きの規制。 法律では、居住者は、経済協力開発機構またはマネーロンダリングに関する金融活動作業部会のメンバーである外国の領土にある銀行に外貨で口座 (預金) を無制限に開設することが規定されています。

7. ロシア連邦の領土で開設された非居住者の口座 (預金) の機能手順の決定。 ロシア連邦の領土内の非居住者は、承認された銀行でのみ、外貨およびロシア連邦の通貨で銀行口座 (銀行預金) を開く権利があります。

8. 通貨価値、ロシア連邦の通貨および国内証券のロシア連邦への輸入およびロシア連邦からの輸出の規制。 この法律は、ロシア連邦への書面による外貨および外国証券の輸入は、ロシア連邦の関税法の要件を遵守することを条件として、居住者および非居住者によって制限なく行われることを定めています。 居住者および非居住者は、ロシア連邦から最大 10 米ドル相当の現金外貨を同時に輸出する権利を有します。 居住者および非居住者がロシアから 3000 米ドル相当の現金外貨を XNUMX 回限り輸出する場合、輸出された現金外貨は税関への申告の対象となりません。

9. 1 年 2007 月 XNUMX 日まで、ロシア連邦では、留保の手続きと、義務の履行を確保するための措置を決定および選択するための規則も、通貨規制の別個の領域 (対象) でした。

91. 通貨管理

通貨管理の分野における関係の法的規制の主な情報源は 10 年 2003 月 XNUMX 日の連邦法「通貨規制および通貨管理について」、その中で、通貨管理の概念そのものが定義されていません。 通貨管理と通貨規制の基本原則は法的に統合されています。 アートに従って。 法律の3つの原則は次のとおりです。

- 通貨規制の分野における国家政策の実施における経済対策の優先順位。

- 居住者および非居住者の通貨取引における国およびその機関の不当な介入の排除;

- ロシア連邦の国内外の金融政策の統一。

- 通貨規制と通貨管理のシステムの統一。

- 外国為替取引の実施における居住者および非居住者の権利および経済的利益の保護に関する国による規定。

通貨管理は、ロシア連邦政府、通貨管理の機関および代理人による、通貨取引の実施における通貨法の遵守に対する管理として定義できます。

ロシアの通貨管理機関は、ロシア連邦政府によって承認された（承認された）行政権の連邦機関（連邦機関）であるロシア連邦中央銀行です。

通貨管理エージェントは、ロシア連邦中央銀行に対して説明責任を負う認可銀行、および証券市場の連邦執行機関、税関当局に対して責任を負う登録保有者 (レジストラ) を含む、認可銀行ではない証券市場の専門的参加者です。連邦行政機関の管轄機関 通貨管理機関である当局

ロシア連邦政府は、通貨管理機関として、予算、金融、信用および金融政策の分野における権限に従って、通貨規制および通貨管理を実施します。 ロシア連邦政府によって承認された通貨管理の連邦執行機関は、ロシア連邦財務省の管轄下にある連邦財政予算監督局です。 このサービスは、居住者および非居住者によるロシア連邦の通貨法への準拠、通貨規制および通貨管理機関の行為の要件、ならびに以下の条件で実行される通貨取引の準拠を管理および監督します。ライセンスと許可。

税関は、その権限の範囲内で、税関国境を越えた商品および車両の移動に関連する操作の通貨管理を実行します。 税金と手数料の分野で認可された連邦執行機関は、通貨管理機関であり、政府によって決定された方法で、通貨管理の実施に関連する機能を実行します。

法律を分析した後、通貨管理機関の権限は、通貨管理機関の権限よりもやや広いと結論付けることができます。 前者、つまり通貨管理当局は、権限の範囲内で、ロシア連邦のすべての居住者および非居住者を拘束する規制を発行します。 後者にはそのような権利はありません。

通貨管理の機関と代理人、およびその役人 その能力の範囲内で 彼らには権利があります：

- 居住者および非居住者による、ロシア連邦の通貨立法の行為および通貨規制機関の行為の遵守の検査を実施する;

- 居住者および非居住者の通貨取引に関する会計および報告の完全性と信頼性を確認する。

- 外国為替取引の実施、口座の開設および維持に関連する書類および情報の要求および受領。

また、通貨管理の機関およびエージェントの独占的な権限もあります。

92. 通貨法違反の責任

ロシア連邦の通貨法の法令および通貨規制機関の法令の条項に違反した居住者および非居住者は、ロシア連邦の法律に従って責任を負います。

管理責任 アートで規定されています。 15.25 ロシア連邦の行政犯罪法。 特別な許可（ライセンス）が必須である場合（必須）、または特別な許可（ライセンス）によって定められた要件（条件、制限）に違反して、特別な許可（ライセンス）なしで通貨取引を行うこと。ロシア連邦外の信用機関の居住者が、定められた手順に違反して故意に開設された口座を使用した場合、国民、役人、法人に対して違法通貨取引額のXNUMX分のXNUMXからXNUMXの額の行政罰金が課せられます。

定められた期間内にロシア連邦の領域に物品を輸入する義務（その費用はその対価として支払われた金額に相当する）を履行しなかった場合、またはこれらの物品に対して送金された金額を定められた期限内に返還しなかった場合期間 - 国民、役人、法人に対して違法通貨取引額の XNUMX 分の XNUMX から XNUMX 倍の額の行政罰金を課すことを伴います。

承認された銀行の口座に、輸出された作品、サービス、知的活動の結果の収益を入金するための確立された手順の違反 - 役人および法人に対して、作品、サービス、および結果の費用の額の行政罰金を課すことを伴います行政違反の対象となった知的活動。

記録の維持、通貨取引に関する報告書の作成と提出に関する確立された手順を遵守しない場合、および会計および報告文書の定められた保存期間に違反した場合、職員に対して XNUMX ドルから XNUMX ドルの行政罰金が科せられます。最低賃金のXNUMX倍まで。 法人の場合 - 最低賃金は XNUMX から XNUMX です。

この条項で規定されている犯罪の目的は、法人、国家全体の財政的および経済的利益、通貨価値の所有、使用および処分に関する市民の権利、管理手順、規則です。さまざまな種類の通貨取引を行います。

刑事責任 アートによって提供されます。 ロシア連邦刑法の193。 ロシア連邦の法律に従ってロシア連邦の認可された銀行の口座への強制送金の対象となる外貨の資金組織の長を国外から大規模に返還しなかった場合、懲役刑に処せられます。 XNUMX年までの期間。 この条に定める行為は、外貨での未返還金の額が XNUMX 万ルーブルを超える場合、大規模に行われたものと認められる。 あらゆる州の経済政策の優先事項の XNUMX つは、外貨準備高の形成であることが知られています。 ロシアも例外ではありません。 また、国内の厳しい経済状況により、外貨準備の補充問題が重要になってきています。 これは、国家の経済的および政治的安定の問題です。 同時に、この問題は通貨や税関の管理だけでは解決できません。 外国の経済活動の自由化と、適切な法的支援と管理がない状態での多数の事業体の外国市場への参入は、外国為替資金の海外への無秩序な輸出につながりました。

著者：Belousov D.S.

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