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組織の労働保護の要件を満たすための活動の評価。 労働安全衛生

労働保護

労働保護 / 労働保護の法的根拠

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労働保護を確保し、労働保護要件を履行するための組織(その部門)の活動を評価することは、労働保護に関するすべての取り組みの最も重要な要素です。

現在、労働保護活動の成功の主な基準は、組織内に労働災害や職業病がないことであると考えるのが非常に一般的です。 形式的な観点からは、労働保護の目標は達成されましたが、これは組織内の労働保護活動の質については何も語っていません。

残念ながら、労働保護のために何もできず、「トラブル」が起こらない活動もたくさんあります。 しかし、さらに多くの種類の活動があり、そこでは多大な人件費、物資、財源を費やして労働者保護に日々体系的に取り組むことによってのみ、事故率、傷害、職業的疾病率を(実際に存在する技術の場合)「社会的に」比較的低く保つことができる。許容範囲」レベル。

しかし、成功のための「ゼロ」基準が宣言された場合、それはどんな犠牲を払ってでも提供されるでしょう。 宣伝されていないが広く使用されている慣行が、労働保護で隠せるものはすべて隠すことであることは周知の事実である。なぜなら、そのような慣行は(不道徳であるにもかかわらず)実際には労働災害や職業的疾病の「悪い」指標を減らすからである。

今日では、全く異なるアプローチ、つまり、計画された労働保護措置の実施の(優先順位の観点からの)評価に基づいて、少なくとも最低限の不可欠な必須要素をその中に含めることに基づくアプローチを開発する必要がある。

私たちは、組織における労働保護に関する作業の組織化に必要最小限の必須要素を指します。

1) 労働保護に関する作業を組織するためのシステム (SOROT) または OSMS の存在、または少なくとも - 従業員 (特に職員) 間の労働保護に関する職務上の責任の配分に関する規制 (命令)。

2) 職務内容における労働保護に関するセクションの存在、ならびに職場および仕事の種類における労働保護に関する指示。

3) 労働条件に関する職場の認証(危険性と職業上のリスクを特定するための手段として)。

4) 労働保護に関する説明会およびその他の種類の研修を実施する。

5) 従業員に必要な PPE を提供する。

6) 労働保護に関する文書の維持。

7) 権限を与えられた(信頼された)人物の機関の利用可能性。

8) 労働保護スペシャリスト (サービス) の利用可能性;

9) ロシアの金融庁の従業員の保険。

10)従業員が所定の健康診断を受ける場合。

このリストに最も近いのは、ILO-OSHMS 2001 の要件です。

特に、2001 年 ILO-OSH ハンドブックは、 労働保護管理システムの要素の評価 適切性に応じて、組織またはそのサブシステム内で次のことがカバーされます。

  • 労働保護政策(戦略的目標);
  • 労働保護に関する作業への従業員の参加(労働保護に関する委員会(委員会)の存在、権限を与えられた(信頼された)者、労働保護に関する協定を締結した労働協約。
  • 義務と責任(職務内容における職員の労働保護に関するセクションの存在)。
  • 職員の労働保護に関する能力と訓練(あらゆる種類の訓練と知識テストを含む)。
  • 労働保護管理システムの文書化;
  • 情報の転送と交換(トップダウンとボトムアップ)。
  • OSMSの計画、開発、および実装。
  • 予防および規制措置(危険および有害な生産要素から保護するための技術的および組織的性質のもの)。
  • 技術プロセスまたは設備の変更および新規人材の採用に関連する OSMS の変更の管理。
  • 緊急事態の予防、その準備と対応。
  • 供給(PPEおよび認定機器、ラベル付き物質など)。
  • 契約作業(緊急事態における責任の分担、主要組織のOSMSの要件に従う請負業者の義務に関する請負業者との協定の締結)。
  • 計画された労働保護措置の実施と有効性の評価を監視する。
  • 業務関連の怪我、病気、病気、事件、およびそれらが安全衛生活動に及ぼす影響の調査。
  • 管理およびチェック/監査の組織;
  • 管理者による OSMS の有効性の分析。
  • 労働保護に関する取り組みを改善するための予防および是正措置。
  • OSMS全体の継続的な改善; と
  • 適切性に応じたその他の目的および検証/監査の対象。

したがって、労働保護に関する取り組みの世界的な監査(西洋式の監査)中に、次のことを決定する必要があります。 労働保護管理システムの実装された要素またはそのサブシステムのいずれか:

  • 組織の労働安全衛生方針と目標を効果的に実施する。
  • 労働者の完全な参加を促進するのに効果的。
  • 労働保護活動の有効性の評価および以前の検査/監査に対応する。
  • 組織が関連する国内法および規制を遵守できるようにする。 と
  • 労働保護における継続的な改善とベストプラクティスの目標を達成する。

この場合、監査は、組織内で勤務しているかどうかにかかわらず、監査対象の活動に関係のない有能な人物によって実行される必要があります。

監査の結果と結論を是正措置の責任者に伝えることが重要です。 これにより、監査の結果を実際に使用して OSMS を改善することができます。 労働保護に関する組織全体の取り組みはすべてのマネージャーに分散されており、この責任の大部分は最初のマネージャーにあるため、組織のトップマネジメントは下された決定の有効性を定期的に評価し、調整する必要があります。必要であれば。

大企業の取締役、構造部門の主任技術者、主任技術者または部長は、 少なくとも四半期にXNUMX回 主任専門家、作業所、サービスの責任者の会議、または技術評議会、労働組合団体が参加する労働保護に関する常設委員会の会議において:

  • 過去の期間の労働保護分野における活動の結果、計画の実施の進捗状況、労働保護のための計画された措置を要約する。
  • チェックの結果を確認します。
  • 負傷、職業病、事故の状況、その他の労働保護の問題を考慮する。
  • ワークショップ、セクション、部門、サービスの責任者から情報を聞き、これらの問題に関する管理者の取り組みを評価し、改善策の概要を説明します。
  • 怪我や労働保護の規則や規範に違反することなく、長期間にわたって働いている構造単位を奨励するための提案、および重大な違反を犯した者の地位の適切性に関する懲戒責任に関する関連提案を聞く。労働保護の規則と規範。

問題の議論と意思決定は会議 (技術評議会、会議) の議事録に文書化され、必須です。 必要な場合には、組織に対して命令が発せられます。

一般に 管理者による OSMS の有効性の分析 しなければならない:

  • 計画された業績目標の達成可能性を判断するために、労働安全衛生管理システムの全体的な戦略を評価する。
  • 労働安全衛生管理システムが組織とその利害関係者(従業員、経営陣、監督管理団体を含む)の全体的なニーズを満たす能力を評価する。
  • 労働安全衛生方針と目標を含む労働安全衛生管理システムを変更する必要性を評価する。
  • 組織の管理構造やパフォーマンスの評価に対する他の当事者の適応を含め、不備にタイムリーに対処するためにどのような行動が必要かを決定する。
  • 健全な計画と継続的な改善のために、優先順位付けを含むフィードバックを提供します。
  • 組織の労働安全衛生目標に向けた進捗状況と是正措置の活発さを評価する。
  • 経営陣による OSMS の有効性に関する以前のレビューで特定されたアクションの有効性を評価します。

この場合、 OSSMS の有効性に関する経営陣のレビューでは、次の点を考慮する必要があります。:

  • 業務関連の傷害、健康不良、疾病および事件に関する調査結果。 実行とパフォーマンス評価の継続的な監視。 監査活動。 と
  • 労働保護管理システムに影響を与える可能性のある追加の内部および外部要因、および組織的要因を含む変化。

OSMS 管理の有効性の分析から得られる結論は次のとおりです。 文書化され、公式に伝達される:

  • 労働安全衛生管理システムの特定の要素の責任者が適切な行動を取れるようにする。
  • 労働保護委員会、労働者とその代表。

多くの組織では、このような分析は年に XNUMX 回、一般的な報告会のために準備される場合があります。 同時に、労働保護に関する組織の方針の主な方向性の策定(明確化)が行われます。 「組織における労働保護の状況の分析とそれを改善する方法」という報告書の作成は、労働保護の分野における組織の戦略計画を組織する主な形式です。 上記の報告書の作成には、組織のすべての部門が関与します。 報告書を作成するためのタスク、構造、手順は、組織の長の関連する順序で確立されます。

報告書の承認(承認)に関する組織の長または上位組織の決定は、組織の管理のすべてのレベルで労働保護要件を確保するための、その後の活動計画とコストの正当化に関する組織の方針の優先順位を設定します。活動。

原則として、雇用主または最大責任者による労働安全衛生マネジメントシステムの有効性の定期的な見直しの頻度と範囲は、組織のニーズと状況に応じて決定されるべきです。

著者: Fainburg G.Z.、Ovsyankin A.D.、Potemkin V.I.

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