民間防衛は、国の国家安全保障と防衛能力の重要な要素です。 OBZhD

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市民防衛 - これは、保護に備え、ロシア連邦領土内の人口、物質的および文化的価値を敵対行為の行為またはその結果として生じる危険から保護するための措置体系です。自然災害や人為的な緊急事態など。

ロシア連邦の連邦法「民間防衛について」" 民間防衛の主な任務は次のとおりです。

敵対行為から、またはこれらの行動の結果として生じる危険から身を守る方法を国民に教えること。
安全な場所への人口、物質的、文化的価値の避難
人口へのシェルターと個人用保護具の提供。
軽度の迷彩およびその他の種類の迷彩のための活動を実施する。
敵対行為の実施中またはその結果として住民に危険が生じた場合に緊急救助活動を実施する。
敵対行為の行為またはその結果として影響を受けた住民への優先的提供（応急処置、住居の緊急提供およびその他の必要な措置の採用を含む医療）。
敵対行為の実施中またはその結果として発生した消火活動。
放射能汚染、化学的、生物学的、その他の汚染にさらされた地域の偵察と指定。
人口、設備、建物、領土の消毒およびその他の必要な措置。
軍事作戦の実施により、または軍事作戦の結果として影響を受けた地域における秩序の回復と維持。
戦時に必要な公共サービスの機能を緊急に回復すること。
戦時中の死体の緊急埋葬
経済の持続可能な機能と戦時中の人口の生存に不可欠な物品の保存を目的とした措置の開発と実施。
力と市民防衛の手段の絶え間ない即応性を保証する。

民間防衛は、国の国家安全保障と防衛システムの不可欠な部分であり、軍事作戦の展開と実施のあらゆるシナリオ、および大規模なテロ行為の状況において任務を遂行する準備ができていなければなりません。同時に、さまざまな種類の武器を使用した局地的および地域的な戦争の状況での行動に主な注意を払う必要があります。さらに、民間防衛は、テロ攻撃時だけでなく、自然災害や人為的緊急事態から国民や領土を守ることに参加する必要があります。

平時において、民間防衛は、指揮統制機関の設立、部隊の訓練、国民の訓練、防護装備の準備の維持、所定の措置を実行するために必要な資源の体系的な蓄積、防衛システムの迅速な展開のための条件の整備といった任務を遂行する。脅威にさらされた期間における保護措置、兵力および手段を整備し、戦時中の経済の持続的機能と人口の生存に不可欠な施設を保全することを目的とした一連の準備措置を実施する。

連邦レベルおよび地域レベルでの自然緊急事態および人為的緊急事態が発生した場合、またテロ行為が発生した場合には、民間防衛部隊と資源がそれらを防止し排除するための措置の実施に関与することができます。

動員発表前の軍事的脅威が増大する期間（脅威期間中）、民間防衛の主な任務は、政府機関、民間防衛軍、および政府機関の即応性を高めることを目的とした一連の計画された措置を実行することである。組織 - 戦時中の組織と構成に移行するために戦時中に作成された動員任務および特別編成の実行者、および連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関、地方自治体および組織 - 就労への移行に移行する戦時中の状況で。

戦時においては、民間防衛は、国民の生命と健康、物質的および文化的価値の最大限の保護を確保し、現代の将来有望な国家の敵による利用条件下で経済の安定性を高めるための一連の措置を実行する。大量破壊兵器を含む武力闘争の手段。

民間防衛の組織的基盤は、行政機関、さまざまな当局の民間防衛の軍隊および手段、地方の行政領域の組織および組織（企業、機関）です。

民間防衛措置の計画と実施は、組織的、法的形態や所有形態にかかわらず、すべての連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体および組織によって行われます。

ロシア連邦の民間防衛の指導はロシア連邦政府によって行われている。連邦執行機関および組織における民間防衛の指導は、その首長によって行われます。ロシア連邦の構成主体の領域および地方自治体における民間防衛の指導は、それぞれロシア連邦の構成主体の行政府の長と地方自治体の長によって行われる。連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局および組織の長は、民間防衛および国民保護措置を組織し実施することに個人的に責任を負っている。

民間防衛の日常的な管理は、民間防衛の分野の問題を解決する権限を与えられた機関によって行われます。

彼は、ロシア非常事態省の民間防衛を管理する組織システムの責任者である。この省は、民間防衛、緊急事態、災害管理のための地域センター、および民間防衛任務と予防と排除のための任務を解決する権限を与えられた機関という領土機関を創設している。ロシア連邦の構成主体における緊急事態の状況。

連邦執行機関では、民間防衛策の実施を計画、組織、監視するために、その指導者の決定により、特別に認可された、確立された数と給与を犠牲にして通常の構造単位（部門、部門、部門、グループ）が創設されます。民間防衛分野の問題を解決する。組織では、民間防衛は、これらの問題を解決するために特別に権限を与えられた構造単位または従業員によって管理されます。彼らは、ロシア連邦政府によって規定された方法で作成（任命）されます。その数は組織の従業員数に応じて表 2 に示されています。

民間防衛に分類されない従業員数が 200 名を超える組織では、免除対象の民間防衛従業員が 200 名任命され、従業員数が XNUMX 名未満の組織では、従業員の XNUMX 名が民間防衛業務を兼務します。

表 2. 民間防衛に分類される組織において、民間防衛分野の問題を解決する特別な権限を与えられた釈放された職員の数

民間防衛は、国の安全保障と防衛の重要な要素です

民間防衛軍には、民間防衛分野の問題を解決するために特別に設計された軍事編成が含まれます。彼らは組織的に民間防衛部隊として団結している。ロシア連邦軍、その他の軍隊や軍事組織、緊急救助サービスや緊急救助組織も民間防衛任務の解決に関与しています。

民間防衛軍は組織的には、救助センター、救助および訓練旅団、個別の機械化連隊、ヘリコプター分遣隊、およびその他のいくつかの部隊および下位部隊で構成されています。軍隊の指揮統制はロシア非常事態省大臣によって行われる。

民間防衛の重要な構成要素は、非標準緊急救助チーム (NASF) です。NASF は、潜在的に危険な生産施設を保有および運営する組織や、防衛上および経済的に重要な施設、または非常事態の危険度が高い施設で組織されます。 NASF は特別な装備、国民、物質的、文化的価値を危険から守るための資産を備えており、緊急救助活動やその他の民間防衛活動の大部分を実行できるように設計されています。これらの編成には、救助、医療、消防、エンジニアリング、緊急技術、自動車、諜報、放射線および化学物質の監視、放射線および化学物質の防護、通信、作業の機械化、治安、食品、貿易など、さまざまな専門分野がある場合があります。

編成の構成には以下が含まれます：統合された分遣隊、チーム、およびグループ。救助チーム、チーム、グループ。作業の機械化の分遣隊とチーム。インテリジェンスとコミュニケーションのチーム、グループ、ユニット。医療分遣隊、旅団、分隊、グループ、リンク、移動病院、衛生ポスト。緊急技術チームおよびグループ。自動車および自動車衛生カラム。治安維持のチームや団体など

緊急救助部隊のほとんどは、高度な技術装備と高度に専門的な人材訓練を必要とする特別なイベントを実行するために訓練された民間防衛救助サービスです。サービスの管理は、施設長の命により任命される主任が行います。

サービス責任者は施設の民間防衛計画の策定に参加し、必要な文書を独自に作成します。彼らは、軍隊と手段の常に即応性を維持し、部下の編隊に特別な装備と装備をタイムリーに提供することを任されています。

アラートおよびコミュニケーションサービス オブジェクト接続ノードに基づいて作成されます。緊急事態の脅威について、管理チーム、施設の職員、施設の近くに住む人々へのコミュニケーションの組織化とタイムリーな通知が委託されています。

医療サービス 医療部門（保健センター、診療所）に基づいて組織されています。このサービスは、医療部隊の採用、訓練、即応性の維持、医療機器と個人用保護具の在庫の蓄積を確保し、医療偵察と衛生疫学監視を実施し、犠牲者に医療支援を提供し、医療機関に避難させ、医療サービスを提供します。経済施設の従業員や離散避難先にいるその家族への配慮。

放射線、化学的および生物学的保護サービス

放射性物質、化学物質、生物学的物質の影響から人員と公衆を保護するための措置を開発および実施し、関連部隊の訓練を組織し、人員の曝露と汚染、ならびに個人用保護具および特殊装備の状態を確実に管理する。放射線と化学の偵察を実施し、放射性汚染と化学汚染の中心を除去するための措置を実施します。

公共秩序サービス 部門のセキュリティユニットに基づいて作成されます。施設の保護、救助やその他の緊急作業中の治安の維持を確保し、停電の遵守を管理します。

電源・停電サービス 電力主任技術者の部門に基づいて組織されます。施設にガス、燃料、電気を途切れることなく供給し、停電対策や送電網の優先復旧作業を実施します。

緊急技術サービス 主任整備士（工業、技術）の部門に基づいて組織されています。固有の機器を保護し、主要構造物、特別なエンジニアリングネットワークおよび通信の安定性を高めるための措置を講じ、施設の通信および施設における事故を局所的に特定して排除するための作業を実行します。

シェルターとシェルターサービス 首都建設部門（住宅・公共部門、建設工場）に基づいて作成されます。避難所や避難所の準備を確保し、その運営の正確性を管理し、民間防衛保護構造の建設を組織し、倒壊した避難所や避難所を開くときに救助やその他の緊急作業を実施します。

輸送サービス 輸送部門（ガレージ）に基づいて形成されます。交通手段を確保し、経済施設の労働者を分散させて職場に送り届ける措置を講じ、破壊の中心地への必要な兵力と手段の輸送を組織し、負傷者を医療機関に搬送し、救援活動を行う。車両を除染する。

ロジスティクスサービス 物流部門をベースに組織されています。特別な装備、財産、食料を編隊に供給し、装備や財産の保管、会計、修理、および作業場所への輸送を組織し、企業内および分散場所の施設の人員に必要な支援を提供します。基本的に必要なこと。

小規模企業では、通常、民間防衛サービスは創設されず、その機能はこれらの施設の構造管理団体によって実行されます。

傘下の組織 民間防衛の準備 その権限の範囲内で、連邦法およびロシア連邦のその他の規制法により定められた方法に従って、以下の作業を実行します。

民間防衛活動の計画と組織。
戦時に組織（企業）の安定した機能を維持するための措置を実施する。
敵対行為の行為またはその結果として生じる危険から身を守る方法を労働者に訓練する。
地域警報システムの使用に常に備えた状態での作成と保守。
民間防衛に必要な物資、技術、食料、医療、その他の手段の備蓄の作成と維持。

ロシア連邦の領土または個々の地域における民間防衛の実施は、宣戦布告、実際の敵対行為の開始、またはロシア連邦大統領による戒厳令の導入の瞬間から始まります。

民間防衛の主要な任務の実施を組織するために、組織の副長官の中から責任者が任命されます。

通常、解散と避難の指揮には総務副現場管理者が任命されます。避難委員会の委員長として、彼は避難と分散計画を策定し、郊外での場所の準備、人員の避難と職場への労働力の派遣を組織し、治安サービスも管理します。

企業の主任技術者は、施設を特別な運用モードに移行するための対策の開発を管理し、平時、攻撃の脅威の場合、および戦時における企業の安定性を向上させるための対策の実施を組織し、直接管理します。サービス（緊急技術、消火活動、避難所および避難所）を提供し、救助やその他の緊急作業のための技術サポートも提供します。

物流施設の副（アシスタント）責任者は、特別な財産、機器、工具、保護具、輸送の蓄積と保管を組織します。民間防衛保護構造物の建設、救助やその他の緊急作業に対する物的および技術的支援を委託されています。敵の攻撃の脅威にさらされると、彼は原材料、食料、ユニークな装備の在庫を分散させます。

組織の民間防衛に関する構造的な部門（部門、部門、グループなど）は、管理を行う機関であり、施設の民間防衛本部の機能を実行します。その仕事は、施設の長、上級本部の命令、命令、指示、および民間防衛事務の管理機関の決定に基づいて組織されます。構造部門は、組織の人員を保護するための措置を実行し、施設の民間防衛計画を作成してその実施を組織し、施設の人員の民間防衛訓練、緊急救助チームと救助サービスの訓練を実施します。

著者: Smirnov A.T.、Shakhramanyan M.A.、Durnev R.A.、Kryuchek N.A.

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