緊急事態の防止と清算のための統一国家システム (RSChS)。 OBZHD

安全な生活の基本
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緊急事態の予防および排除のための統一国家システム (RSChS)。安全な生活の基本

安全な生活活動の基礎（OBZhD）

1992 年 1995 月、緊急事態から国民と領土を保護するという国家政策を実施するために、ロシアの緊急事態における警報と行動のシステムが形成され、XNUMX 年に 緊急事態の予防と排除のための統一国家システム。このシステム創設の目的は、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体、さらには緊急事態の予防と解決の分野における組織、機関、企業の努力を結集することである。

RSChSの主なタスク：

緊急事態から国民と領土を確実に保護することに関連する法的および経済的規範の開発と実施。
緊急事態を防止し、組織的、法的形態に関係なく、企業、機関、組織の機能の持続可能性を高めることを目的とした、対象を絞った科学的および技術的プログラムの実施。また、緊急事態において管轄下にある生産施設および社会施設も同様である。
緊急事態の予防と解決を目的とした指揮統制機関、部隊、および手段の行動に対する準備を確保する。
緊急事態から国民および領土を保護する分野における情報の収集、処理、交換および発行。
緊急事態での行動に備えて住民を準備する。
緊急事態の社会経済的影響の予測と評価。
緊急事態の解決のための財政的および物的資源の準備金の創設。
緊急事態から国民と領土を保護する分野における国家の専門知識、監督および管理の実施。
緊急事態の清算;
緊急事態の影響を受ける人々の社会的保護のための措置の実施、および人道的活動の実施。
緊急事態からの保護の分野における国民の権利と義務の履行（清算に直接関与する国民を含む）。
緊急事態から国民と領土を守る分野における国際協力。

30.12.2003 年 794 月 3 日付けのロシア連邦政府令「緊急事態の予防と排除のための統一国家制度に関する」第 XNUMX 号に従って、RSChS には連邦行政機関、行政機関、行政機関の管理機関、部隊および手段が含まれています。ロシア連邦の構成主体の当局、地方自治機関、および緊急事態から国民と領土を守る分野の問題解決を含む権限を有する組織。 RSChS は機能サブシステムと地域サブシステムで構成され、連邦レベル、地域レベル、領土レベル、地方レベル、および施設レベルで運用されます (スキーム XNUMX)。

RSChS の機能サブシステム 活動分野における緊急事態から住民と領土を守る分野での活動を組織するための連邦執行機関を創設する。

緊急事態の防止と排除のための統一国家システム（RSChS）

スキーム 3. 緊急事態の防止と排除のための統一国家システム

RSChS の領土サブシステム ロシア連邦の構成主体では、その領土内での自然災害および人為的緊急事態を防止し、排除するために組織されています。これらのシステムは、ロシア連邦の構成主体の行政領域と領域の区分に対応するリンクで構成されています。

RSChS の各レベルでは、調整機関、常設統治機関、日常管理機関、部隊と手段、財政的および物的資源の備蓄、通信、警告および情報支援システムが創設されています。

RSChS調整機関：

連邦レベルで - 緊急事態の予防と解決、および火災安全の確保のための政府委員会。緊急事態の予防と排除、および連邦行政当局の火災安全の確保のための委員会。
領土レベルで （ロシア連邦の構成主体の領域内） - 緊急事態の予防と解決、およびロシア連邦の構成主体の行政当局の火災安全の確保のための委員会。
地方レベルで （自治体の区域内） - 緊急事態の予防と解決、および地方自治体の火災安全の確保のための委員会。
施設レベルで - 緊急事態の予防と排除、および組織の火災安全の確保のための委員会。

連邦管区の範囲内では、ロシア連邦大統領の権限を与えられた代表者によって調整機能が実行される。

RSChS の常設運営機関:

連邦レベルで - ロシア非常事態省。緊急事態から国民と領土を守る分野の問題を解決する権限を特別に与えられた連邦行政機関の構造部門。
地域レベルで - ロシア非常事態省の民間防衛、緊急事態および自然災害の影響の排除のための地域センター（地域センター）。
地域および地方レベルで - ロシア連邦のすべての構成主体およびすべての地方自治体の領土における民間防衛、緊急事態の予防および解決の任務を解決するために特別に権限を与えられた関連機関（民間防衛および緊急事態のための行政機関）。
施設レベルで - 人口と領土を緊急事態から保護する分野の問題を解決するために特別に権限を与えられた組織の組織的部門または従業員。

RSChSの日常管理の本体：

危機管理センター、情報センター、連邦執行機関の派遣サービス。
地域センターの危機管理センター、地域情報センター。
民間防衛および緊急事態管理機関の危機管理センター、領土（地方）情報センター、連邦執行機関の領土機関の任務および派遣サービス。
自治体の統一任務と派遣サービス。組織（物体）の派遣サービス。

RSChSの力と手段 連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体、組織、公的団体の特別に訓練された部隊および手段を代表し、緊急事態の予防と排除を目的として割り当てられ（参加）（スキーム4）。

RSChS の各レベルには、緊急事態に迅速に対応し、緊急事態を排除するための作業を実行するために設計された、常に即応できる部隊と手段が含まれています。これらの常設即応部隊の基礎は、緊急救助サービス、緊急救助編隊、緊急救助および緊急地域でのXNUMX日間のその他の緊急作業のための特別な装備、設備、設備、道具、資材を備えたその他のサービスおよび編隊です。施設では、緊急事態の予防と排除のために割り当てられた任務に基づいて、常時即応部隊の構造と構成がその組織を作成する組織によって決定されます。

RSChS の部隊と手段は通常、監視と制御の部隊と手段、緊急事態を解決する部隊と手段に分けられます。前者には、自然環境の状態、自然のプロセスや現象の経過、潜在的に危険な物体、食品、飼料、物質、材料、人々の健康などの国家監督、検査、監視、管理を行う団体、サービス、機関が含まれます。。これらには、国家監督機関、水文気象サービス、獣医サービスなどが含まれます。

緊急事態の防止と排除のための統一国家システム（RSChS）

スキーム4。ロシアの救助隊の一般的なグループ化

緊急対応部隊には次のものが含まれます。

民間防衛部隊;
ロシア緊急事態省の捜索救助サービス。
ロシア緊急事態省の国家消防局。
災害の影響を排除することを目的とした軍の編成および軍事部隊。
省庁、部門、組織の消防、緊急救助、緊急復旧部隊。
救急医療サービスなどの機関や組織。

施設、領土、または水域における緊急事態の脅威がない場合、RSChS の当局および部隊は日常活動の形態で機能する。緊急事態の脅威が生じた場合には高度警戒モードが導入され、緊急事態の発生および解消の場合には緊急モードが導入される。

RSChS の当局および部隊が日常活動として実施する主な活動は次のとおりです。

環境の状態の調査と緊急事態の予測。
自然災害および人為的緊急事態から住民および地域を保護し、火災安全を確保する分野において、確立された手順に従って情報を収集、処理および交換する。
緊急事態を防止し、火災安全を確保するための、的を絞った科学的および技術的プログラムと対策の開発と実施。統一システムの統治機関と勢力の行動を計画し、その活動の準備と支援を組織する。
緊急事態での行動に備えて住民を準備する。
住民と領土を緊急事態から守り、火災の安全を確保する分野における知識の促進。
緊急事態を排除するための物質的資源の作成、配置、保管および補充の管理。
国民と領土を緊急事態から守り、火災の安全を確保する分野において、国の専門知識、監督、管理を権限の範囲内で実施する。
その権限の範囲内で必要な種類の保険を実施する。
緊急事態における住民の生命維持だけでなく、住民、物質的、文化的価値を安全な地域へ避難させ、これらの地域に配置するための準備措置を講じる。
緊急事態に関する統計報告の維持、事故や災害の原因調査への参加、およびそのような事故や災害の原因を排除するための対策の開発。

警戒心が強い場合：

環境状態の管理を強化し、緊急事態の発生とその結果を予測する。
必要に応じて、RSChS の管理機関および部隊の長および役人の定置管理点における XNUMX 時間体制の勤務を導入する。
予測可能な緊急事態に関するデータの統一システムを継続的に収集、処理し、当局および部隊に送信し、緊急事態から身を守る方法と方法について国民に情報を提供する。
緊急事態の発生と発展を防止し、緊急事態が発生した場合の損害と損失の量を軽減し、緊急事態における組織機能の安定性と安全性を高めるために迅速な措置を講じること。
緊急事態の予防と排除のための行動計画（相互作用）の明確化。
必要に応じて、RSChSの兵力と手段を緊急事態に対応できる状態に整え、作戦グループを編成し、意図された行動領域への前進を組織する。
必要に応じて、緊急事態を排除するために作成された物的資源の備蓄を補充する。
必要に応じて、避難その他の措置を講じます。

緊急モードの場合：

環境の状態を継続的に監視し、緊急事態の進展とその結果を予測する。
発生した緊急事態について行政当局、地方自治体、組織、住民の長に通知する。
緊急事態から住民と領土を守るための措置を実行する。
緊急事態を排除するための作業の組織化、およびRSChSの軍隊および手段の行動に対する包括的な支援、その実行中の治安の維持、ならびに必要に応じて所定の方法で公的機関および国民を清算に関与させる。緊急事態。
緊急地域の状況およびそれを排除するための作業の過程に関する情報の継続的な収集、分析、交換。
緊急事態とその影響の排除に関する、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体および組織の間の継続的な対話の組織および維持。
緊急事態における住民の生命維持のための措置を実行する。

民間防衛と緊急事態からの保護の分野での活動を調整するために、緊急事態の予防と排除、および防火のための委員会が各施設に設立されています。委員会は、緊急事態を防止し、潜在的に危険な地域の信頼性を向上させ、緊急事態が発生した場合の組織の持続可能性を確保するための対策の開発と実施を管理します。

この委員会の構成には、原則として、施設長またはその副長（技師長）、副長の一人、民間防衛事務の幕僚長（部、部門）、技師長代理、主任専門家（技術者、整備士、電力技術者、製造責任者）、安全技術者、財務当局責任者、人事部門責任者、法律顧問、および警告と通信、放射線と化学物質の保護、保守と運用を担当する職員避難所と避難所、緊急技術サポート、電力供給と停電、消防、物流、医療支援、輸送、治安。

施設の委員会の運営主体は民間防衛事務の本部（部局、部門）である。現場または施設全体で直接緊急事態の原因を特定し、緊急事態の規模と性質を予測および評価し、緊急事態を排除するための提案を作成するために、必要な専門家からなる運営グループが施設の委員会から結成されます。

著者: Smirnov A.T.、Shakhramanyan M.A.、Durnev R.A.、Kryuchek N.A.

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