労働保護の国家管理。労働安全衛生

労働保護の国家管理。労働安全衛生

労働保護

行政は、国家政策を実施するための国家機関の実際的な活動として表現されます。社会の構造と機能の体系的な性質により、行政にも体系的な性格があります。

ロシア連邦の領土および国家の詳細、ならびに基本的な財産関係の性質およびそれを管理する権利により、ロシア連邦にはいくつかの主要なレベルの政府が存在することになりました。連合（地方）、地方（自治体）、民間（企業）。

行政は、特定の国家の領土に住む人々の生産、社会的、精神的生活に影響を与えるさまざまな形態と方法（組織）を使用します。影響力の主な形態は、行政命令と経済（市場）レバーです。基本的な違いにもかかわらず、これらの形式はどちらも現行法の法的分野で機能します (少なくとも機能するはずです)。

国家の労働保護管理制度の主な構造は第 216 条によって定められている "ロシア連邦労働法典の「労働保護の国家管理」では、労働保護の国家管理はロシア連邦政府によって直接、またはロシア連邦政府に代わって国家の発展に責任を負う連邦執行機関によって実行されると規定されている。労働分野における政策および法的規制、ならびにその権限を有するその他の連邦行政当局。

労働保護の分野における法的規制、特別許可、監督および管理の機能の一定の機能を行使する権利を与えられている連邦行政当局は、労働保護の分野における決定を調整するとともに、労働保護の分野での決定を調整する義務を負っている。連邦行政当局と協力し、労働分野における機能と法的規制を遂行する。

国家政策の策定と労働分野における法的規制を担当する連邦執行機関は、ロシア連邦保健社会開発省（ロシア保健社会開発省）です。

その構造では、特別な労働関係局がロシア連邦における労働保護の組織と管理を担当しています。その構成には労働安全政策局が含まれています。

したがって、連邦レベルでの労働保護の日常的な継続的な国家管理は、ロシア保健社会開発省労働関係局労働安全政策課の活動を通じて実施されている。

労働保護の分野における連邦国家当局の管轄権には、ロシア連邦連邦領域全体での使用義務化の採択が含まれる。 制定法およびその他の規範的な法的行為:

労働関係およびそれに直接関連するその他の関係の分野における国家政策の主な方向性。
労働関係およびそれに直接関連するその他の関係の法的規制の基本（労働活動の過程で従業員の生命と健康を保護することを目的とした規則、手順、基準および基準の定義を含む）。
国家が従業員に提供する労働者の権利、自由、保証のレベル（特定のカテゴリーの従業員に対する追加の保証を含む）。
雇用契約の締結、修正、および終了の手順。
社会的パートナーシップの基本、団体交渉の実施手順、労働協約や協約の締結と修正。
個人および集団労働紛争の解決手順。
労働法および労働法規範を含むその他の規制法的行為の遵守について国家の監督と統制を行使するための原則と手順、ならびに特定の監督と統制を行使する連邦政府機関のシステムと権限。
労働災害および職業病の調査手順。
労働条件に関する職場の証明、労働条件の国家検査、労働保護に関する労働組織の労働保護に関する国家規制要件への準拠の確認のためのシステムと手順。
労働義務の履行に関連して従業員に生じた生命と健康への損害に対する補償の手続きを含む、雇用契約の当事者の重大な責任の手続きと条件。
懲戒処分の種類とその適用手順。
労働および労働保護問題に関する国家統計報告システム。
特定のカテゴリーの労働者の労働に関する法的規制の特徴。

連邦レベルの労働保護管理の最も重要な任務と機能上の責任は、本質的に次のとおりである。1) 労働保護の分野におけるすべての法的当局および経済主体の活動のための法的枠組みの創設、および 2) 長期にわたる- このすべての活動の期間（経済的）および運用（管理）管理。この観点から見ると、連邦レベルの政府は、政府のピラミッド内での位置だけでなく、統治の種類においても他の政府レベルとは異なります。私たちの意見では、このタイプは、普遍性、実際の権限、および経営上の決定の（相対的な）独立性によって特徴付けられます。

地域レベルの労働保護管理の特定の権限と機能の問題は実践にとって非常に重要であるが、立法者はこれがロシア連邦の臣民自身の仕事であると正当に信じて、それを詳細に解読しなかった。これを行うために、彼らは適切な権限と（地方予算の）適切な資金の両方を持っています。

地域レベルの労働保護管理の最も重要な任務と機能上の責任は次のとおりです。

1) 法執行実務の組織化と、地域の特性に関連した労働保護の国家管理のための法的枠組みの適応。

2) 労働者保護および社会的パートナーの生産活動の安全の分野における、州の監督管理機関を含む連邦執行機関の地域下位部門の活動と地方行政機構の調整。

3）企業による労働保護管理のための研究開発および教育・情報インフラの組織化（労働保護サービス市場の創設と規制）。

4) 地域内のすべての活動の運営 (管理) 管理。

ロシア連邦の構成主体の国家当局は、連邦政府機関の管轄範囲内にない問題、または連邦法やロシア連邦のその他の規制法によって規制されていない問題について、労働法規範を含む法律およびその他の規制法を採択します。

労働保護を国家管理するための個別の権限は、連邦法およびロシア連邦の構成主体の法律によって定められた方法および条件に従って、地方自治体に移譲される場合がある。

地方自治体の法的基盤が不十分で経済的機会が弱いため、残念なことに、地方自治体は労働保護管理の実際のプロセスから実際に自己排除されることが頻繁に発生しています。そして、領土の規模と経済的可能性が重要な場合にのみ、地方自治体は、ほとんどの場合、自治体レベルでの労働保護の管理を現実的かつ現実的なものにすることができます。私たちの意見では、地方自治体レベルの労働保護管理の将来の発展は、法律の対象となる活動の登録および認可の過程で企業の労働保護管理を規制する可能性と関連しています。

上記すべての当局の管理の目的は、時々誤って考えられているような労働条件ではなく、従業員の労働を保護するための国家要件を確保するという雇用主の活動です。雇用主が労働保護に関して実施する作業が、労働保護に関する確立された州の規制要件に準拠していることを確認することは、これらの作業の組織の認証となります。

著者: Fainburg G.Z.、Ovsyankin A.D.、Potemkin V.I.

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