RSChSの目的、主なタスク、および構造。 OBZhD

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RSChS の目的、主なタスク、および構造。安全な生活の基本

安全な生活活動の基礎（OBZhD）

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緊急事態の防止と排除のための統一国家システム（RSChS） 平時に緊急事態を防止し、緊急事態が発生した場合には、その影響を排除し、住民の安全を確保し、環境を保護し、経済施設への被害を軽減するように設計されています。

RSChSは、連邦行政機関、ロシア連邦の構成主体の行政機関、地方自治体、国民と領土を緊急事態から守る問題に対処する権限を有する組織の統治機関、部隊、手段を統合する。

RSChS の主なタスクは次のとおりです。

1) 緊急事態から国民と領土を確実に保護することに関連する法的および経済的規範の開発と実施。

2) 組織的、法的形態に関係なく、緊急事態を予防し、企業、機関、組織の機能の持続可能性を向上させることを目的とした、対象を絞った科学的および技術的プログラムの実施。また、緊急時においては、その下位生産施設および社会施設も同様である。

3) 緊急事態の予防と排除を目的とした当局、部隊、および手段の行動の準備を確保する。

4) 緊急事態からの国民および領土の保護の分野における情報の収集、処理、交換および発行。

5) 緊急時の行動のための人口の準備;

6) 緊急事態の社会経済的影響の予測と評価。

7) 緊急対応のための財政的および物的資源の準備金の創設。

8) 緊急事態から国民と領土を保護する分野における国家の専門知識、監督および管理の実施。

9）緊急事態の清算。

10) 緊急事態の影響を受ける住民の社会的保護のための措置の実施、人道的活動の実施。

11) 緊急事態からの保護の分野における国民の権利と義務の履行。これには国民の清算に直接関与する者も含まれる。

12) 緊急事態から国民と領土を保護する分野における国際協力。

RSChSの本体の構造

RSChS 機関の構造は、連邦、地域、準州、地方、施設の XNUMX つのレベルを持つ地域サブシステムと機能サブシステムで構成されています。

RSChS器官の構造の各要素を考えてみましょう。

領土サブシステム (TS) RSChS は、その領土内の緊急事態を防止および排除するためにロシア連邦の構成主体に設立され、これらの領土の行政区画に対応する部隊で構成されます。

機能サブシステム（FP） RSChS は連邦行政当局によって設立され、その活動分野や委託された経済分野における緊急事態から国民や領土を守るための活動を組織します。

RSChS の各レベルには、調整機関、民間防衛および緊急事態に対する常設管理機関、日常管理機関、兵力と手段、財政的および物的資源の備蓄、通信、警告、および情報支援システムがあります。

RSChS の調整機関は次のとおりです。

1) 連邦レベルで - 緊急事態の予防と解決のための政府委員会および連邦執行機関の緊急事態のための部門委員会。

2) 地域レベルでは、ロシア連邦のいくつかの構成主体の領土をカバーしており、民間防衛、緊急事態、自然災害の影響の排除のための地域センターです。ロシア連邦の領土内には、そのようなセンターが各地域にXNUMXつ組織されている。サンクトペテルブルクにセンターがある北西部、モスクワにセンターがある中部、ロストフにセンターがある南部、エカテリンブルクにセンターがあるプリヴォルシコ・ウラルスキーである。、ノボシビルスクを中心とするシベリア、ハバロフスクを中心とする極東。

3) 領土レベルでロシア連邦の構成主体の領域をカバーする - ロシア連邦の構成主体の行政当局の緊急事態に対する委員会。

4) 地方レベルで、地区、市（市内の地区）の領域をカバーする - 地方自治体の緊急事態に関する委員会。

5) 施設レベルで組織またはオブジェクトの領域をカバーすること - オブジェクトは緊急事態のために委託されます。

私たちにとって、緊急事態におけるオブジェクトコミッションは最大の関心事です。

施設CoESの主なタスクは次のとおりです。

1) 緊急事態を防止し、潜在的に危険な施設の信頼性を向上させ、緊急事態における施設の運用の持続可能性を確保するための対策の開発と実施の管理。

2) 潜在的に危険な施設における現地制御および警報システムを構築し、即応可能な状態に維持するための作業の組織化。

3) 緊急事態における指揮統制機関、部隊、および行動手段の即応性を確保し、それらの解散および施設の運営要員の避難を管理する。

4) 緊急事態を排除するための財政的および物的資源の準備金の創設と使用の管理。

5) 緊急事態における行動のための施設の管理スタッフ、兵力および手段、ならびに運営要員の訓練を組織する。

RSChS の常設統治機関は次のとおりです。

1) 連邦レベルで - ロシア連邦民間防衛・緊急事態・自然災害影響排除省(ロシアEMERCOM);

2) 地域レベルで - 民間防衛および緊急事態のための地域センター。

3) 地域および地方レベルで - ロシア連邦の構成主体の執行当局および地方自治体の下に設立された民間防衛および緊急事態の管理機関（GOChS）。

4) 施設レベルで - 民間防衛および緊急事態を担当する部門（部門または特別に任命された人物）。

RSChS の日々の管理機関は次のとおりです。

1) 固定管制所（危機管理センター）、移動式管制所、あらゆるレベルの民間防衛当局の運用および任務サービス。

2) 連邦執行機関および組織の任務派遣サービスおよび専門部門。

管制センター（危機管理センター）には、最新の輸送手段（車両、ヘリコプター、飛行機）、通信、警告、収集、処理、情報の技術的手段が装備されており、常に使用可能な状態に維持されています。

RSChS の構成には、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、環境の状態、潜在的に危険な物体、および環境の状態を監視および制御する義務に従って参加する地方自治体および組織の軍隊と手段が含まれます。緊急事態の影響を排除するため。

これらの部隊の構成には緊急救助部隊が含まれており、少なくとも 3 日間は自律モードで活動できるように人員が配置され、完全な即応状態にあります (常時即応部隊)。

特別に訓練されたロシア連邦軍の部隊および手段、その他の軍隊および軍事組織は、ロシア連邦大統領が決定した方法で緊急事態の解決に関与します。

組織および施設の長の決定により、既存の専門組織、サービスおよび部門（建設、医療、化学、修理など）に基づいて、救助およびその他の緊急作業を実行するための緊急救助チームを編成することができます。緊急事態。

情報サポート 緊急事態における RSChS の機能は、ロシア非常事態省の機関の情報および制御システムによって実行されます。

緊急事態から国民と領土を保護する分野での情報収集手順、および国家当局と統治機関の間でのこの情報の交換手順は、ロシア連邦政府によって決定されます。

RSChS の機能は、状況、予測または新たな緊急事態の規模に応じて、次の XNUMX つのモードで実行されます。

1) 日常活動のルーチン - 通常の工業的、放射線的、化学的、生物学的、地震的および水文気象学的条件下で、伝染病が流行していない場合。

2) ハイアラート - 産業、放射線、化学、生物学、地震、水文気象の状況が悪化した場合、緊急事態の可能性についての予測を受け取った場合。

3) 緊急時の体制 - 緊急事態の発生時およびその解決中。

RSChS の機能中に実行される主な活動は次のとおりです。

1) 日常活動のモードで:

a) 自然環境の状態、潜在的に危険な物体およびそれらに隣接する領域の状況の監視と制御。

b) 緊急事態を防止し、国民の安全と保護を確保し、起こり得る損失と損害を軽減し、産業施設や産業分野の機能の安定性を向上させるための、対象を絞った科学的および技術的プログラムと措置を計画および実施する。緊急事態における経済性。

c) 民間防衛および緊急事態の管理機関、緊急事態における行動のための部隊および手段の訓練を改善し、緊急事態における保護の方法および行動に関する国民向けの訓練を組織する。

d) 緊急事態の影響を排除するための財政的および物的資源の準備金の創設と補充。

e）対象となる種類の保険の実施。

2) 高警戒モード:

a) 緊急事態に関連する委員会は、RSChS のサブシステムとリンクの機能を直接制御し、必要に応じて、緊急事態の分野で状況悪化の理由を直接特定するための運用グループを形成します。起こり得る災害、正常化のための提案を作成する。

b) 任務派遣サービスの強化。

c) 自然環境の状態、潜在的に危険な施設および隣接地域の状況に対する監視と管理を強化し、緊急事態の可能性とその規模を予測する。

d) 施設の持続可能な運営を確保するために、人口と自然環境を保護するための措置を講じること。

e) 軍隊と手段を準備状態にし、行動計画を明確にし、必要に応じて提案された緊急地域に移動する。

3) 緊急モード:

a) 緊急エリアへの運用グループの前進。

b）緊急ゾーンの境界の決定。

c）人口の保護を組織する。

d) 緊急事態の清算の組織。

e) 経済部門と経済施設の機能の持続可能性、影響を受けた人々の優先的な生命維持を確保するための作業の組織化。

f) 緊急事態の地域における自然環境の状態、緊急施設およびそれに隣接する地域の状況の継続的な監視の実施。

前述のように、あらゆるレベルでの緊急事態を排除するために、財政的および物的資源の予備基金が創設されています。財政的および物的資源の埋蔵量の名称と量は、それらを作成する団体によって決定されます。

緊急事態の収束は、関連するCoESの直接監督の下、緊急事態が発生した領域におけるロシア連邦の構成主体の組織、地方自治体、行政当局の部隊と手段によって行われる。

緊急事態の規模が、利用可能な軍隊や手段では局地化や鎮静化が不可能なほどである場合、これらの委員会は緊急事態を担当する上級委員会に支援を求めます。

RSChS の行動計画の組織的および方法論的な管理は、ロシア非常事態省によって行われます。他のすべてのレベルでは、緊急事態から人口と領土を保護するための対策の計画が実行されます。緊急事態の予防とその規模の縮小、緊急事態における人口損失と経済施設への損害の予防と最大限の軽減に主な注意が払われます。

著者: Ivanyukov M.I.、Alekseev V.S.

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