緊急事態から住民を保護するための基本原則と規制上の法的枠組み。 OBZHD

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緊急事態から国民を守るための基本原則と規制法的枠組み。安全な生活の基本

安全な生活活動の基礎（OBZhD）

現在までに、多くの国は、自然災害、人為的災害、環境災害とうまく闘うためには、的を絞った国家政策が必要であるという結論に達しています。 1986 年のチェルノブイリ事故により、ロシアは国家レベルで災害の予防とその影響の排除の問題に取り組むことになりました。

ロシア連邦憲法は、ロシア連邦とロシア連邦の主題の共同管轄権は「大災害、自然災害、伝染病と闘い、その結果を排除するための措置の実施」であると規定している。ロシア連邦基本法は、健康の保護、良好な環境、状態に関する信頼できる情報、健康や財産に生じた損害の補償に対する国民の権利を保障しました。これらの憲法規定は、多くの連邦法、ロシア連邦の構成主体の法律、ロシア連邦政府の決議、および連邦執行機関の規制文書に反映され、発展しています。

現段階では、緊急事態から国民と領土を守る分野における国家政策の主な目標は、科学に基づいた許容リスク基準の範囲内で個人、社会、国家の安全レベルを保証することである。。

このポリシーの策定と実施は、次の基本原則に従って行われます。

緊急事態からの保護は、ロシア連邦の全人口に加えて、ロシア連邦の領土内に居住する外国人および無国籍者に対しても実施される。
緊急事態から保護するための措置の準備と実施は、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の行政当局、地方自治体の間の管轄権と権限の分担を考慮して行われる。
緊急事態が発生した場合には、人命を救い、人々の健康を維持する任務が優先されます。
さまざまな性質の緊急事態から人口と領土を保護するための措置は、ロシア連邦の国際条約および協定、ロシア連邦憲法、連邦法およびその他の規制法に厳密に従って計画され、実行されます。
緊急事態を防止し、緊急事態が発生した場合の損害と損失の量を可能な限り軽減することを目的とした主要な措置が事前に実行される。
さまざまな性質の緊急事態から住民と地域を保護するための措置の計画と実施は、経済的、自然的、その他の特性、地域の特性および緊急事態の実際の危険の程度を考慮して行われる。
さまざまな性質の緊急事態から住民と領土を保護するための措置の範囲と内容は、必要な十分性の原則と、利用可能な軍隊と手段の最大限の使用に基づいて決定されます。
異なる性質の緊急事態の解決は、緊急事態が発生した領域において、ロシア連邦の構成主体の組織、地方自治体、行政当局の軍隊および手段によって実行される。これらの兵力と手段が不十分な場合には、ロシア連邦の法律によって確立された手順に従って、連邦執行機関の兵力と手段が関与し、必要に応じて他の主体の兵力と手段も関与する。ロシア連邦。

緊急事態から人口と領土を保護する分野における国家政策の実施は、連邦および地域の対象プログラム、科学技術プログラム、開発と改善の計画の開発と実施を通じて、関連する法律と規制に基づいて行われます。 RSChS の、あらゆるレベルでの緊急事態の予防と排除のための行動計画、および一連の組織的、技術的、経済的および管理的対策の実施。

自然、人為、その他の危険や脅威から国民の安全を確保する国の役割は、まず第一に、適切な組織構造のシステムを構築することです。ロシアでは、あらゆるレベルで管理団体が設立されており、自然災害や人為的緊急事態から人口と領土を守る分野の問題を解決する権限を特別に与えられている。これらは RSChS の不可欠な部分です。国家はまた、特殊部隊の創設や緊急事態の解決手段の創設においても重要な役割を果たしている。

3 年 1996 月 924 日のロシア連邦政府令第 XNUMX 号は、環境の状態、潜在的に危険な施設および隣接地域の状況を監視および制御し、排除することを目的とした RSChS の部隊および手段のリストを定義しています。緊急事態。国家政策の一環として、自然災害および人為的緊急事態からの住民と領土の保護、および RSChS の機能を規制するための立法、規制、法的および方法論的な枠組みが作成され、改善されています。現代の状況において、我が国は科学技術政策の問題に特別な注意を払っています。

現在、多くの重要な対象を絞った科学技術プログラムが採択され、実施されています。自然および技術的安全の分野における国家からの物質的および財政的支援は絶えず増加しています。ここで私たちは、影響を受けた人々や被災地への国家援助についてだけでなく、緊急事態を防ぎ、その規模を制限するために割り当てられた資金についても話しています。自然災害や人為的災害から国民や領土を守る分野での国際協力を拡大する上で、国家の役割は増大している。これにより、ヨーロッパおよび世界で形成されつつある緊急事態の予防および解決のシステムに RSChS を目的を持って統合することが可能になります。我が国は、これらの問題に関して条約やその他の国際法を締結し、共同の法的枠組みの創設や最大規模の専門国際機関の活動に参加しています。

国家政策において、民間防衛および緊急事態からの保護の分野における規範的かつ創造的な活動が重要な位置を占めています。現在までに、これらの問題に関して多くの連邦法、ロシア連邦政府の政令、その他の規制文書が策定されてきました。

В ロシア連邦法「安全保障について」、 1992 年に採択された安全保障の定義では、個人、社会、国家の重大な利益を内部の脅威から保護する状態として与えられています。この法律は、セキュリティの主題とそれを達成する方法を定義します。

我が国の領土、土地、水域および空域、産業および社会施設、ならびにロシア連邦の国民、外国国民および無国籍者の保護の分野におけるロシア連邦の組織および法的規範の一般的な規定。自然環境および人為的緊急事態からの自然環境で定義される性質 ロシア連邦法「自然災害および人為的緊急事態からの国民および領土の保護に関する」。 この法律は、緊急事態から国民と領土を保護する基本原則、ロシア連邦の国家当局、ロシア連邦の構成主体の国家当局、地方自治体、国民と領土の保護分野の組織の権限を確立した。、これらの権限の輪郭、緊急事態からの国民と領土の保護における行政の問題、この分野におけるロシア連邦国民の権利と義務、現地での国民の準備手順緊急事態からの保護の必要性だけでなく、緊急事態を予防し排除するための統一国家システムを創設する必要性もある。この法律に基づいて、ロシア連邦の構成主体において関連法が制定され、緊急事態から国民と領土を保護する問題と RSChS の機能を規制するその他の規制法が制定された。

ロシア連邦法「緊急救助サービスと救助者の地位について」 初めて「プロの救助者」という概念が導入され、ロシア連邦領土における緊急救助サービスと緊急救助チームの創設と機能のための一般的な組織的、法的、経済的基盤が確立された。救助活動の活動、救助者の権利、義務、責任、および法的および社会的保護の分野における国家政策の基盤に関連するさまざまな団体、組織、その他の法人の間。

ロシア連邦の連邦法「市民防衛について」 民間防衛の分野における任務とその実施の法的根拠、組織的および法的形態にかかわらず、ロシア連邦の国家当局、ロシア連邦の構成主体の執行当局、地方自治体および組織の権限を決定する。所有権の形態、民間防衛の軍隊と手段。

さまざまな性質の緊急事態から国民と領土を保護するための手順と組織を決定する多くの基本的な規定は、他の法律に含まれています。これらの法律には、まず第一に、「火災の安全について」、「防衛について」、「国民の放射線の安全について」、「危険な生産施設の労働安全について」、「油圧の安全について」というロシア連邦の連邦法が含まれます。構造」、「チェルノブイリ事故の結果として放射線にさらされた国民の社会的保護について」、「国民の衛生と伝染病の健康について」、「非常事態について」、「戒厳令について」。

緊急事態から住民と領土を保護する問題、ならびに敵対行為の実施またはその結果として生じる危険からの保護の問題は、ロシア連邦の国家保護に関する法律の基本にも反映されている。国民の健康、ロシア連邦の労働法、ロシア連邦の国家安全保障概念、ロシア連邦の軍事ドクトリン、「民間防衛分野におけるロシア連邦の統一国家政策の基本」およびその他の文書。

法律の要件を実際に実施するために、多数の規制法的文書が作成、採用され、施行されています。現在までに、ロシア連邦の構成主体の行政当局だけが、この分野の関係を規制する1000以上の規制法を採択している。

今日、我が国では、緊急事態や敵対行為の行為またはその結果として生じる危険から国民と領土を守る分野において、統一された立法および規制の枠組みが形成されていると言える。この分野における国家政策の主な方向性を定義します。

著者: Smirnov A.T.、Shakhramanyan M.A.、Durnev R.A.、Kryuchek N.A.

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